BVG Supplementary Contributions for Entry Generation Extended

6. Dezember 1993 905 Berufliche Vorsorge. Artikel 33. Revision

#ST# 93.084 werden sollte. Die späte Anmeldung der Vorlage beim Parla-

ment ist darauf zurückzuführen, dass die Eidgenössische

Berufliche Alters-, Hinterlassenen- Kommission für die berufliche Vorsorge zuerst die BVG-Revi-

sion beraten hat, im Frühjahr dieses Jahres aber feststellen

und Invalidenvorsorge. Bundesgesetz. musste, dass die Revision nicht bis Ende 1995 abgeschlossen

Revision von Artikel 33 sein werde. Erst dann wurde eine Vorlage für die Aenderung

Loi sur la prévoyance professionnelle von Artikel 33 Absatz 1 ausgearbeitet.

vieillesse, survivants et invalidité. In der Kommission wurde zudem festgehalten, dass die Verlän-

Révision de l'article 33 gerung für die Vorsorgeeinrichtungen keine Veränderung des

heutigen Zustandes bedeutet Die Mehraufwendungen von

Botschaft und Gesetzentwurf vom 20. Oktober 1993 (BBIIV 241 ) 40 Millionen Franken für das Jahr 1993 sind in Bezug zu den

Message et projet de loi du 20 octobre 1993 (FF l V 253) Aufwendungen in Milliardenhöhe für die zweite Säule zu setzen

Beschluss des Nationalrates vom 30. November 1993 und stellen damit keine grosse, geschweige denn untragbare

Décision du Conseil national du 30 novembre 1993 Belastung dar. Wichtig ist, dass die Eintrittsgeneration im Zeit-

rahmen von zwanzig Jahren auf die gleiche Ebene gebracht

werden kann wie die übrigen Versicherten mit einer normalen

Berufskarriere von vierzig Jahren. Um keine Zäsur mit sozial

Benachteiligten entstehen zu lassen, ist es wichtig, dass der

Herr Onken unterbreitet im Namen der Kommission den fol- Beschlussauf den 1. Januar 1994 in Kraftgesetzt werden kann.

genden schriftlichen Bericht:

M. Onken présente au nom de la commission le rapport écrit

Mit der Botschaft vom 20. Oktober 1993 über die Revision von suivant:

Artikel 33 des Bundesgesetzes über die berufliche Alters-, (-un-

terlassenen- und Invalidenvorsorge unterbreitet der Bundes- Par le biais du message du 20 octobre 1993 concernant la révi-

rat einen Gesetzentwurf. sion de l'article 33 de la loi fédérale sur la prévoyance profes-

1. Inhalt der Vorlage sionnelle vieillesse, survivants et invalidité, le Conseil fédéral

Artikel 33 Absatz 1 BVG regelt die Ergänzungsgutschriften für soumet aux Chambres un projet de loi.

die Eintrittsgeneration mit kleinem Einkommen. Die Eintritts- 1. Teneur du projet

generation besteht aus jenen, die 1985, also beim Inkrafttreten L'article 33 alinéa premier LPP régit l'octroi de bonifications

des Gesetzes, fünfundzwanzig Jahre oder älter waren. Ge- complémentaires à la génération d'entrée des assurés à reve-

stützt auf Artikel 11 Absatz 2 der Uebergangsbestimmungen nus modestes. La génération d'entrée se compose de person-

zur Bundesverfassung sind der Eintrittsgeneration die Ergän- nes âgées d'au moins 25 ans en 1985, année de l'entrée en vi-

zungsgutschriften zu den Altersgutschriften gutzuschreiben. gueur de la LPP. En vertu de l'article 11 alinéa 2 des disposi-

Artikel 33 Absatz 1 legt die Dauer für diese Mindestleistungen tions transitoires de la Constitution fédérale les bonifications

auf neun Jahre seit Inkrafttreten des Gesetzes, also bis Ende complémentaires doivent être ajoutées aux bonifications de

1993, fest. Die Meinung des Gesetzgebers war indessen, dass vieillesse de la génération d'entrée.

die erste BVG-Revision längstens nach zehn Jahren, also L'article 33 alinéa premier prévoit pour ces prestations mini-

1995, in Kraft treten würde. Dann würden, so war die Erwar- males une durée de neuf ans suivant l'entrée en vigueur de la

tung, diese Ergänzungsgutschriften überflüssig, weil diese LPP, autrement dit jusqu'à fin 1993. Le législateur pensait, lors

Frage in der Revision neu überprüft und geregelt würde. Diese de la rédaction de l'article 33, que la révision de la LPP entre-

erste Revision wird nun aber bis Ende 1995 sicher nicht in Kraft rait en vigueur au plus tard dix ans après, à savoir en 1995. Les

treten können. bonifications complémentaires seraient alors devenues inuti-

Mit dem neu vorgeschlagenen Artikel 33 Absatz 1 BVG soll les, ces questions étant réexaminées et faisant l'objet d'une

dem Bundesrat die Kompetenz übertragen werden, die bishe- nouvelle réglementation au moment de la révision. Cepen-

rige Regelung bezüglich der einmaligen Ergänzungsgut- dant, la nouvelle révision n'entrera certainement pas en vi-

schriften innerhalb des von Artikel 11 Absatz 2 der Ueber- gueurjusqu'àfin1995.

gangsbestimmungen zur Bundesverfassung gesetzten zeitli- L'article 33 alinéa premier LPP modifié devrait donner la com-

chen Rahmens weiterzuführen. So soll er wie bisher die den pétence au Conseil fédéral de prolonger la réglementation ac-

Angehörigen der Eintrittsgeneration zu gewährenden Min- tuelle sur les bonifications complémentaires uniques dans le

destleistungen festlegen können; dazu soll er neu auch die cadre légal institué quant à la durée à l'article 11 alinéa 2 des

Dauer der Uebergangszeit, in Abhängigkeit des Einkommens, dispositions transitoires de la Constitution fédérale. Il pourrait

bestimmen. Diese Vorschrift hat so lange Gültigkeit, bis die ainsi, comme jusqu'à présent, fixer les prestations minimales

Mindestleistungen für die Eintrittsgeneration durch die vorge- garanties aux assurés de la génération d'entrée; il aurait aussi

sehene erste BVG-Revision definitiv neu geregelt werden. à présent la possibilité de délimiter, en fonction du revenu, la

Die Weiterführung der Regelung gemäss Artikel 33 BVG führt durée transitoire. Cette disposition est valable aussi long-

zu keinen finanziellen Schwierigkeiten für die Vorsorgeeinrich- temps que les prestations minimales pour la génération d'en-

tungen und auch nicht zu einer Mehrbelastung der Arbeitge- trée ne font pas l'objet d'une nouvelle réglementation prévue

ber und Arbeitnehmer: Das eingespielte bisherige System lors de la première révision de la LPP.

wird einfach fortgeführt Jene Vorsorgeeinrichtungen, welche La prolongation de la réglementation prévue par l'article 33

sich nicht mittels Pauschalnachweis von der zusätzlichen Bei- LPP ne devrait pas poser de problèmes aux institutions de pré-

tragsaufwendung befreien können, werden für das Jahr 1993 voyance, ni représenter une charge supplémentaire pour les

dafür gesamtschweizerisch rund 40 Millionen Franken aufzu- employeurs et les travailleurs; le système mis en place précé-

wenden haben. Für die kommenden Jahre nehmen diese Auf- demment est maintenu. Les institutions de prévoyance qui ne

wendungen pro Jahr um weitere 5 Millionen Franken zu, so sont pas en mesure de se libérer de ces dépenses supplémen-

dass für das Jahr 1994 mit 45 Millionen, für 1995 mit 50 Millio- taires au moyen de la preuve globale devront dépenser à

nen und für 1996 mit 55 Millionen Franken zu rechnen ist Un- l'échelon national 40 millions de francs pour 1993. Ces dépen-

ter Vorbehalt einer Neuregelung durch die bevorstehende ses augmenteront au cours de ces prochaines années de

BVG-Revision sind in den Folgejahren zunehmende Aufwen- 5 millions de francs par an, de sorte que l'on doit prévoir

dungen zu erwarten, die bis 1999/2000 einen Betrag von rund 45 millions de francs pour 1994, 50 millions de francs pour

70 Millionen Franken erreichen. Danach jedoch wird ein ra- 1995 et 55 millions de francs pour 1996. Sous réserve d'une

scher Rückgang dieser Kosten eintreten. nouvelle réglementation lors de la première révision de la LPP,

2. Beratungen in der Kommission il y a lieu de s'attendre, pour les prochaines années, à une aug-

Die Kommission nahm in der Diskussion zur Kenntnis, dass es mentation de ces dépenses, qui pourraient atteindre un mon-

sich bei der Frist von neun Jahren wahrscheinlich um einen Irr- tant d'environ 70 millions de francs jusqu'en 1999/2000. llfaut

tum des Gesetzgebers handelt, der auf diese Weise behoben s'attendre par la suite aune rapide diminution de ces coûts.

Motion du Conseil fédéral 906 6 décembre 1993

2. Délibérations de la commission Der Bundesrat wird eingeladen,

Lors de la discussion, la commission a constaté que le législa- - möglichst schnell gesetzliche Bedingungen zu schaffen, die

teur s'était selon toute vraisemblance trompé en fixant ce délai einer weiteren Entwicklung des illegalen Kunst- und Kulturob-

à neuf ans et qu'il convenait de le corriger de cette manière. Le jektehandels in der Schweiz entgegenwirken;

retard dans la soumission de ce projet au Parlement est dû au -die Ratifizierung der Unesco-Konvention von 1970 und die

fait que la Commission fédérale de la prévoyance profession- Erarbeitung eines entsprechenden Ausführungsgesetzes so-

nelle a tout d'abord délibéré sur la révision de la LPP. Mais elle fort an die Hand zu nehmen;

s'est rendue à l'évidence au début de cette année que la révi- - kantonale Aufklärungskampagnen über die Wichtigkeit, das

sion ne pourrait pas être achevée avant la fin de l'année kantonale Kulturgut zu erhalten und zu erschliessen, anzure-

1995. C'est alors qu'un projet de révision de l'article 33 alinéa gen und zu fördern;

premier a été élaboré. -abzuklären, wie der Kunst- und Kulturgüterhandel im euro-

Les membres de la commission ont constaté que la prolonga- päischen Recht gehandhabt wird und über welche Kontakt-

tion n'entraîne aucun changement pour les institutions de pré- stellen die Schweiz zur EG verfügt.

voyance par rapport à la situation actuelle. Les dépenses sup-

plémentaires de 40 millions de francs pour l'année 1993 repré- Texte de la motion du 2 juin 1993

sentent un montant dérisoire en comparaison des dépenses La Suisse est une plaque tournante importante du trafic d'oeu-

de plusieurs milliards consacrées au 2e pilier. Elles ne de- vres d'art et de biens culturels. Divers médias étrangers ont

vraient donc pas constituer une charge insupportable. Il im- même dit d'elle qu'elle est le «salon-lavoir des oeuvres d'art».

porte avant tout que la génération d'entrée parvienne, en l'es- Cette situation, née du vide juridique actuel, prend des propor-

pace de vingt ans, au même niveau que les autres assurés tions qui ne sont pas dignes de ce pays.

ayant derrière eux une carrière professionnelle normale de Le Conseil fédéral est donc chargé

40 ans. Afin de prévenir toute césure avec les couches défavo- - de proposer au Parlement, dans les plus brefs délais, un pro-

risées de la population, l'arrêté fédéral doit absolument entrer jet de loi en vue d'empêcher que le trafic d'oeuvres d'art et de

en vigueur au 1er janvier 1994. biens culturels ne s'amplifie;

-de ratifier immédiatement la Convention de l'Unesco de

Antrag der Kommission 1970 et d'élaborer la loi d'exécution correspondante;

Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu- - d'encourager les cantons à lancer des campagnes d'infor-

treten und der Gesetzesänderung zuzustimmen. mation en vue de sensibiliser la population au problème de la

sauvegarde et de la mise en valeur du patrimoine;

Proposition de la commission - de se renseigner sur la manière dont le droit européen traite

La commission propose à l'unanimité d'entrer en matière sur le trafic d'oeuvres d'art et de biens culturels, et par quels orga-

le projet et d'approuver la révision de la loi. nes s'établissent les relations entre la Suisse et les CE.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Herr Onken unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

L'entrée en matière est décidée sans opposition genden schriftlichen Bericht:

Gesamtberatung - Traitement global 1.Am 2. Juni 1993 überwies der Nationalrat mit 51 zu 38

Stimmen die Motion Grossenbacher vom 18. Juni 1992 (Wort-

Titel und Ingress, Ziff. l, II laut siehe oben).

Titre et préambule, ch. I, II 2. In seiner schriftlichen Stellungnahme vom 31. August 1992

hat der Bundesrat festgehalten, dass im Bereich des interna-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble tionalen Kulturgüterhandels in der Schweiz tatsächlich keine

Für Annahme des Entwurfes 26 Stimmen Regelung besteht Er erinnerte daran, dass im Bericht über die

(Einstimmigkeit) Legislaturplanung 1991-1995 ein Handlungsbedarf in diesem

Bereich festgestellt und inzwischen entsprechende Massnah-

men eingeleitet worden sind. Er beantragte deshalb, den Vor-

An den Nationalrat-Au Conseil national stoss lediglich in Form eines Postulates zu überweisen.

3. Die Kommission des Ständerates nahm an ihrer Sitzung

vom 19. Oktober 1993 zu dieser Vorlage Stellung und teilte

einhellig die Auffassung, dass es im Bereich des internationa-

len Kulturgüterhandels Missbräuche und Auswüchse zu be-

#ST# 92.3259 kämpfen gelte und dazu eine entsprechende Gesetzgebung

notwendig sei.

Motion des Nationalrates Sie nahm mit Befriedigung vom Bericht Kenntnis, den der Bun-

(Grossenbacher) desrat am 1. September 1993 unter dem Titel «Handel und

Die Schweiz als umstrittene Verkehr mit Kulturgütern» in die Vernehmlassung gegeben hat

Drehscheibe des internationalen (mit Frist bis zum 31. Dezember 1993). Vorgesehen ist, in Arti-

Kulturgüterhandels kel 24sexies BVeine neue Bundeskompetenz zu schaffen, Ab-

satz 3bis (neu): «Die Gesetzgebung für die Ein- und Ausfuhr

Motion du Conseil national sowie die Rückgabe von Kulturgütern ist Sache des Bundes.»

(Grossenbacher) Weiter schlägt der Bundesrat vor, die Unesco-Konvention vom

La Suisse, plaque tournante du 14. November 1970, «Uebereinkommen über Massnahmen

trafic de biens culturels zum Verbot und zur Verhütung der unzulässigen Einfuhr, Aus-

fuhr und Uebereignung von Kulturgut», zu ratifizieren, wozu

ihn auch die Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur

in einem Postulat ersucht hat, das von beiden Räten überwie-

sen worden ist

Wortlaut der Motion vom 2. Juni 1993 Die Kommission stellte fest, dass die beiden ersten Forderun-

Die Schweiz spielt eine bedeutende Rolle als Umschlagplatz gen der Motion damit auf dem Wege zur Verwirklichung sind.

für illegale Geschäfte mit Kunst und Kulturgütern und wurde in Sie kam zum Schluss, die Begehren trotzdem in der Form der

dieser Hinsicht in ausländischen Medien schon verschiedent- Motion zu unterstützen und zu überweisen, weil es sich hier

lich als «Kunstwaschanlage» bezeichnet. Diese Situation hat doch um ein bedeutendes und brennendes Thema handelt,

sich vor allem aus dem heutigen Rechtsvakuum entwickelt dem Nachdruck zu verleihen ist

und nimmt Proportionen an, die der Schweiz nicht würdig Dass die Verfassungsgrundlage in Artikel 24sexies, dem Na-

sind. tur- und Heimatschutzartikel, verankert werden soll, darf nicht

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge. Bundesgesetz. Revision von

Artikel 33

Loi sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité. Révision de l'article

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.084

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.12.1993 - 17:15

Date

Data

Seite 905-906

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