National Council Approves UHF-Based Election Notification System

Système de recherche pour le Conseil national 2176 N 2 décembre 1993

#ST# 93.083 Uebermittlungsinhalt her stark eingeschränkt, erlaubt keine

Differenzierung und keine Flexibilität bei der Anpassung an

Personensuchanlage geänderte Raumnutzungskonzepte. Die Installationskosten

für den Nationalrat für einen Ausbau in die Ost- und Westflügel des Bundeshau-

ses könnten schnell so hoch sein wie für die Beschaffung einer

Système de recherche de personnes PSA auf UHF-Basis.

pour le Conseil national - Variante b kommt einer öffentlichen Uebertragung der De-

batten gleich. Jedermann in der näheren Umgebung des Par-

Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN lamentsgebäudes könnte den Sender empfangen. Das Sy-

stem eignet sich nicht für gezielte Mitteilungen. Da eine spezi-

elle Infrastruktur aufgebaut werden müsste, käme diese Vari-

ante auf jeden Fall teurer als die PSA-KOMBV.

-Variantec eignet sich für einen Einsatz in der ganzen

Herr Schmidhalter unterbreitet im Namen des Büros den fol- Schweiz und wäre günstig in der Beschaffung, ist aber sehr

genden schriftlichen Bericht: teuer im Betrieb. Die jährlichen PTT-Abonnementsgebühren

würden bei 250 Empfängern etwa 60 000 Franken betragen.

Der Nationalrat überwies am 18. Dezember 1992 ein Postulat -Variante d weist die gleichen Leistungsmerkmale auf wie die

Reimann Maximilian (92.3443, «Voranzeige des Zeitpunktes UHF-Anlage, ist aber nur innerhalb der Gebäude wirksam. Im

von Wahlen und Abstimmungen», datiert vom 9. Oktober Bundeshaus müsste zusätzlich zur Infrastruktur für die PSA-

1992), in welchem das Ratsbüro ersucht wird, die techni- KOMBV eine engmaschige Antennenschlaufe installiert wer-

schen Möglichkeiten zu prüfen, die eine Verbesserung des den. Solche Loop-Anlagen sind oft Ursache von eingekoppel-

Voranzeigesystems von Wahlen und Abstimmungen gewähr- ten Störsignalen in ausgedehnten EDV-Netzen. Den zusätzli-

leisten, sowie in diesem Sinne das Geschäftsreglement zu chen Infrastrukturkosten stände kein zusätzlicher Nutzen ge-

ergänzen. genüber.

Der technische Ausschuss des Büros hat sich mit dem Pro- Aufgrund der Resultate der Vorabklärungen beschloss der

blem beschäftigt und die Anforderungen an ein solches technische Ausschuss des Büros am 29. April 1993, die wei-

System definiert. Eine Arbeitsgruppe aus Mitarbeitern der Par- teren Abklärungen auf die Variante PSA-KOMBV zu beschrän-

lamentsdienste und der Verwaltung wurde beauftragt, einen ken, und dem Büro ein entsprechendes Projekt vorzulegen.

entsprechenden Vorschlag auszuarbeiten. Nach ausführli- Die Verwaltungsdelegation der eidgenössischen Räte nahm

cher Diskussion fand das Projekt im Büro grundsätzliche Zu- am 14. Mai 1993 von diesem Entscheid des technischen Aus-

stimmung. schusses des Büros des Nationalrates in zustimmendem Sinn

Kenntnis. Das Büro des Nationalrates hat an seiner Sitzung

1. Vorabklärungen vom 25. bis 27. August 1993 beschlossen, dem Rat die Reali-

Im Zusammenhang mit der Realisierung von KOMBV (Ersatz sierung zu beantragen. Dem Ständerat steht es frei, sich der

der alten Telefonzentralen durch ein neues Kommunikations- Beschaffung anzuschliessen.

netz für die Bundesverwaltung in der Region Bern) werden 2. Das KOMBV-Teilprojekt Personensuchanlage (PSA-

auch die vorhandenen und grösstenteils veralteten Personen- KOMVB): Anwendung für das Parlament

suchanlagen (PSA) durch ein flächendeckendes Gesamtsy- Beim Teilprojekt PSA-KOMBV handelt es sich um eine flächen-

stem auf UHF-Funkbasis ersetzt Die dafür erforderliche Infra- deckende Funkpersonensuchanlage im Raum Stadt Bern mit

struktur wird künftig auch Anwendern, welche bis heute keine akustischem Signal und alphanumerischer Anzeige auf den

PSA installiert haben, kostenlos und ohne Einschränkungen Empfängern. PSA-KOMBV kann als autonomes System über

zur Verfügung stehen. Im Budget PSA-KOMBV ist beispiels- ein Bedienungsgerät, gekoppelt mit der Haustelefonzentrale

weise die Beschaffung von Empfängern für die Alarmgruppe oder auf beide Arten gleichzeitig betrieben werden. Das Amt

der Parlamentsdienste in Notfällen vorgesehen. Das System für Bundesbauten hat aufgrund des durchgeführten Wettbe-

weist folgende Leistungsmerkmale auf: werbes die Firma Ascom Telematic AG mit der Lieferung be-

- Ruftonempfänger mit wahlweise diskretem oder lautem Si- auftragt.

gnal, Die Infrastruktur von PSA-KOMBV (Zentrale Ausrüstung,

- alphanumerische Anzeige von frei wählbaren oder vordefi- Schnittstellen, Sender, Antennen) ist eine ideale Basis, um

nierten Texten, eine PSA für das Parlament aufzubauen. Die zusätzliche Inve-

- Suchvorgänge für Einzelpersonen und definierte Personen- stition beschränkt sich auf die Beschaffung der Empfänger

gruppen, und einer zentralen Bedienstation. Es ist kein zusätzliches

- Empfang der Meldungen inner- und ausserhalb von Gebäu- Bedienungs- und Wartungspersonal nötig; es fallen keine zu-

den im Raum Stadt Bern und Umgebung. sätzlichen Betriebskosten an, ausser für gelegentlichen Bat-

Der technische Ausschuss des Büros (Stimmenzähler unter terieersatz.

dem Vorsitz von Herrn Früh) liess in dieser Ausgangslage zu- Das System erlaubt die Bildung von vier Personengruppen,

nächst abklären, ob sich die PSA-KOMBV auch für die Anwen- z. B. NR/SR/Fraktion/4. Personengruppe. Vordefinierte Mittei-

dung im Parlamentsbetrieb eigne und wie sie im Vergleich zu lungen können an diese Personengruppen per Tastendruck

anderen denkbaren Möglichkeiten abschneide. Geprüft wur- von den Pulten der Ratspräsidenten oder Ratspräsidentinnen

den zusätzlich die Varianten: wie auch von einer zentralen Bedienstation im Sekretariat aus

a Ausbau des heutigen Systems; abgesetzt werden. So kann z. B. allen National- oder Stände-

b. UKW-Kleinempfänger (Lokalsender im Parlamentsge- rätinnen und National- oder Ständeräten eine Abstimmung an-

bäude zum Empfang des Originaltons der Debatten ab TV- gekündigt (Abst./Vole) oder eine Fraktion zu einer Sitzung ein-

Kanal); berufen werden (Frak. 1030/Sitzung) usw. Individuelle Mittei-

c. Personenruf mit Pagern (öffentliches Funknetz der PTT lungen an Ratsmitglieder (z. B. R/01 997 55 11, also Rückruf

[Ortsruf] mit Ruf- und digitaler Meldungsübermittlung); auf Nr. 01 997 55 11) können bis zur Realisierung der neuen

d. Personenruf basierend auf Drahtsender (Personensuchan- Haustelefonzentrale für das 322er-Netz 1995 von der zentralen

lage mit engmaschiger Drahtschlaufe, auf das Gebäude be- Bedienungsstation, später von jedem Telefonapparat in einer

schränkt). Bundesliegenschaft in Bern aus abgesetzt werden. Am Sy-

Die Abklärungen ergaben, dass eine PSA auf UHF-Basis wie stem können auch Alarme aufgeschaltet werden, welche auf

die PSA-KOMBV beste Einsatzmöglichkeiten auch für die Be- dem Empfänger einer bestimmten Person oder Personen-

dürfnisse des Parlamentes bietet und ausserdem mittelfristig gruppe angezeigt werden. Die Mitteilungen können innerhalb

die kostengünstigste Variante darstellt Die übrigen Varianten des Parlamentsgebäudes überall, ausserhalb des Parla-

weisen wichtige Nachteile auf: mentsgebäudes im Stadtgebiet mit geringen Einschränkun-

- Variante a erfüllt die betrieblichen Anforderungen eines zeit- gen (Gebäude in stark armierter Betonbauweise, Unterge-

gemässen Rufsystems bei weitem nicht, ist räumlich und vom schosse) fast überall empfangen werden. Das bisherige op-

2. Dezember 1993 N 2177 Personensuchanlage für den Nationalrat

tisch/akustische Rufsystem kann im Parallelbetrieb mit der Fort de ce qui précède, le comité technique du Bureau (scruta-

neuen PSA weiter benutzt werden. teurs sous la présidence de M. Früh) a d'abord fait procéder à

Jedes Ratsmitglied erhält einen persönlichen Rufempfänger. une étude sur l'opportunité d'utiliser au Parlement aussi l'ins-

Die Empfänger sind mit einer alphanumerischen Anzeige für tallation de recherche de personnes prévue dans le projet de

maximal 2 mal 8 Zeichen versehen. Sie können stumm ge- communication électronique dans l'administration fédérale et

schaltet (nur optische Anzeige) und ganz ausgeschaltet wer- de comparer les avantages et les inconvénients de ce système

den. Die letzten vier Mitteilungen werden gespeichert. Die à celui d'autres solutions.

Lautstärke des Rufsignals kann individuell auf drei Stufen ein- En outre, les variantes suivantes ont été examinées:

gestellt werden. Die Empfänger werden mit Batterien betrie- a. aménagement du système actuel;

ben. Die Auswechslung der Batterien kann von den Parla- b. utilisation de petits récepteurs radio à ondes ultracourtes

mentsdiensten vorgenommen werden. Auf wiederaufladbare (émetteur local situé dans l'enceinte du Parlement et qui per-

Batterien wird verzichtet, weil sich diese allzu rasch erschöp- met de recevoir en direct des débats à partir du canal TV) ;

fen, und der Aufwand für das Aufladen von wöchentlich c. recherche de personnes au moyen de téléavertisseurs (ré-

250 Akkus zu gross wäre. seau radioélectrique public des PTT [appel local] permettant

3. Termine deux méthodes d'alerte, l'alarme sonore ou numérique) ;

Die Installation der Gesamtinfrastrukturfür PSA-KOMBV ist bis d. recherche de personnes au moyen d'un émetteur par fil

April 1994 fertiggestellt. Die PSA könnte damit für den Parla- (installation de recherche de personnes à boucle inductive et

mentsbetrieb frühestens in der Sommersession 1994 in Be- maillage serré, dont le rayon d'action est limité au Parlement).

trieb genommen und ab Sommer 1995 auch über das Telefon- L'enquête a permis d'établir qu'un système d'appel utilisant

netz betrieben werden. l'ultra haute fréquence, comme celui qui est prévu dans le pro-

4. Kosten und Finanzierung jet pour la communication électronique dans l'administration

Die Kosten für 200 Empfänger, die Zentraleinheit sowie die er- fédérale, convient parfaitement aux besoins du Parlement et

forderlichen Schnittstellen betragen 160 000 Franken. Der Ein- constitue en outre la solution la plus économique à moyen

bau der Anlage im Jahre 1994 kann über den KOMBV-Kredit fi- terme. Les autres variantes présentent d'importants inconvé-

nanziert werden, weil sich der Ersatz von drei alten Anlagen nients:

etwa um ein Jahr verzögern wird. Diese drei Anlagen müssten - La variante a ne satisfait nullement aux exigences d'exploi-

dafür 1995 zu Lasten des Büromatikkredites des Parlamentes tation d'un système moderne d'appel, a une portée trop faible

beschafft werden. et ne permet de communiquer qu'un nombre restreint d'infor-

5. Die Anpassung des Geschäftsreglementes mations insuffisamment différenciées; elle ne peut s'adapter

Der Postulant regte eine Ergänzung des Geschäftsreglemen- avec la souplesse requise à une conception modifiée de l'utili-

tes des Nationalrates in dem Sinne an, dass der Zeitpunkt von sation des locaux. Le coût de l'aménagement dans les ailes

Wahlen und Abstimmungen voranzuzeigen wäre. Das Büro ist est et ouest du Palais fédéral pourrait rapidement atteindre ce-

der Ansicht, dass der Betrieb einer Personensuchanlage und lui de l'acquisition d'un système d'appel à ultra haute fré-

deren Einsatz zur Voranzeige des Zeitpunktes von Wahlen quence.

und Abstimmungen ohne Aenderung des Geschäftsregle- - La variante b. revient à procéder à la transmission publique

mentes möglich sind. des débats. N'importe qui pourrait capter les émissions dans

les environs du Palais du Parlement. Ce système ne se prête

M. Schmidhalter présente au nom du Bureau le rapport écrit pas à des communications ciblées. Etant donné qu'il faudrait

suivant: créer une installation spéciale, cette variante serait certaine-

ment plus chère que le système d'appel du projet de commu-

Le Conseil national a transmis le 18 décembre 1992 un postu- nication électronique dans l'administration fédérale.

lat Reimann Maximilian (92.3443, «Elections et votations au - La variante c. pourrait être utilisée dans tout le pays et ses

Conseil national. Annonce préalable», du 9 octobre 1992), par frais d'acquisition ne seraient pas élevés; cependant son ex-

lequel le Bureau dudit conseil est appelé à étudier les possibili- ploitation serait extrêmement coûteuse. Pour quelque

tés d'améliorer, par des moyens techniques, les méthodes ap- 250 usagers, l'abonnement annuel à payer aux PTT serait de

pliquées pour annoncer les élections et les votes au Conseil près de 60 000 francs.

national, et de compléter le règlement en conséquence. - Les caractéristiques des prestations de la variante d. sont les

Le comité technique du Bureau, qui s'occupe de l'affaire, a dé- mêmes que celles des postes UHF, mais cette solution n'est

terminé les exigences auxquelles un tel système doit satis- utilisable qu'à l'intérieur des bâtiments. Au Palais fédéral, il

faire. Un groupe de travail formé de collaborateurs des Servi- faudrait compléter l'équipement nécessaire prévu pour le sys-

ces du Parlement et de l'administration a été chargé d'élabo- tème d'appel du projet de communication électronique dans

rer un projet y relatif. Le Bureau a donné son accord de prin- l'administration fédérale par l'installation de boucles d'anten-

cipe au projet à l'issue d'une ample discussion. ne à maillage serré. De telles installations inductives provo-

quent souvent l'injection de signaux perturbateurs dans les ré-

1. Enquête préalable seaux étendus de traitement électronique des données. Les

Dans le cadre de la réalisation du projet concernant la commu- frais supplémentaires d'installation ne seraient pas compen-

nication électronique dans l'administration fédérale (rempla- sés par des avantages supplémentaires.

cement des anciens centraux téléphoniques par un réseau de Compte tenu des résultats de l'enquête, le comité technique

communication moderne pour l'administration fédérale dans du Bureau a décidé, le 29 avril 1993, de se concentrer désor-

la région de Berne), les systèmes existants de recherche de mais sur la variante prévoyant le système d'appel du projet de

personnes, en grande partie surannés, seront remplacés par communication électronique dans l'administration fédérale et

un système électronique général à ultra haute fréquence des- de soumettre une proposition y relative au Bureau. La Déléga-

servant un territoire donné. L'équipement nécessaire à cet ef- tion administrative des Chambres fédérales a pris connais-

fet sera mis gratuitement et sans restriction à la disposition sance de cette décision le 14 mai 1993 et l'a approuvée. Dans

d'usagers qui n'ont pas encore d'installation de recherche. sa séance des 25 au 27 août 1993, le Bureau du Conseil natio-

Dans le budget de ce projet, l'acquisition de récepteurs est nal a décidé d'en proposer la réalisation au conseil. Le Conseil

prévue par exemple pour le groupe d'assistance des Services des Etats a la faculté de s'associer à ce projet.

du Parlement en cas d'alarme. Le système offre les possibilités 2. Le système d'appel prévu dans la communication électroni-

suivantes: que dans l'administration fédérale. Application pour le Parle-

- réception de signaux acoustiques forts ou faibles au choix, ment

- affichage alphanumérique de textes à choisir librement ou Le système d'appel prévu dans le projet de communication

d'inscriptions codifiées, électronique dans l'administration fédérale constitue une ins-

- recherche de personnes ou de groupes sélectionnés, tallation électronique de recherche de personnes, desservant

- réception de communications dans la ville de Berne et dans le territoire de la ville de Berne, avec signal acoustique et affi-

ses environs (dans les bâtiments ou à l'extérieur). chage alphanumérique sur le récepteur. Ce système peut être

Système de recherche pour le Conseil national 2178 N 2 décembre 1993

utilisé uniquement ou simultanément de façon autonome au 2. das Postulat Reimann Maximilian (92.3443, «Voranzeige

moyen d'un instrument ou être branché sur le central du bâti- des Zeitpunktes von Wahlen und Abstimmungen») abzu-

ment. A l'issue du concours qui a été organisé, l'Office des schreiben.

constructions fédérales a chargé Ascom Telematic SA de la li-

vraison. Proposition du Bureau

L'équipement nécessaire à l'installation (équipement central, Le Bureau vous propose:

interfaces, émetteur, antennes) constitue une base idéale 1. d'approuver l'acquisition du système de recherche de per-

pour un système d'appel du Parlement. L'investissement sup- sonnes proposé;

plémentaire se limite à l'acquisition des récepteurs et d'un 2. de classer le postulat Reimann Maximilian (92.3443, «Elec-

poste de commande central. Le service, l'entretien - hormis le tions et votations au Conseil national. Annonce préalable»).

remplacement des piles - et l'exploitation ne requièrent ni per-

sonnel, ni frais supplémentaires. Reimann Maximilian: Es freut mich natürlich sehr, dass meine

Le système permet de créer quatre groupes d'usagers (p. ex Anregung vom letzten Dezember auf fruchtbaren Boden gefal-

CN/CE/groupes/autres personnes). Des communications co- len ist (vgl. AB 1992 N 2756) und dass von unserem Büro eine

difiées peuvent être transmises à ces groupes soit par pres- technisch zweckmässige und kostenmässig günstige Lösung

sion sur une touche installée sur le pupitre présidentiel dans gefunden werden konnte.

chaque Chambre, soit d'un central au secrétariat Ainsi, il se- Eine kleine Differenz besteht allerdings noch zwischen mei-

rait possible d'annoncer un vote par exemple à tous les nem Postulat und dem Antrag des Büros: Ich war der Mei-

conseillers nationaux ou conseillers aux Etats (Abst/Vote) ou nung, dass die technische Realisierung eines neues Rufsy-

de convoquer un groupe à une réunion (Groupe 1030/Réu- stems eine Aenderung des Geschäftsreglementes bedingen

nion), etc. Des communications personnelles aux députés würde, und zwar insofern, als die Ratsvorsitzenden reglemen-

(p. ex. R/01 997 5511, c'est-à-dire rappeler le No 01 997 tarisch verpflichtet würden, das neue Rufsystem vor Abstim-

55 11) pourront être transmises par le central jusqu'à la mise mungen tatsächlich rechtzeitig in Aktion zu setzen. Wir Parla-

en exploitation en 1995 du nouveau central du bâtiment pour mentarier sollen nämlich die Gewissheit haben, dass wir bei

le réseau des numéros commençant par 322, et plus tard par temporärer Abwesenheit vom Plenum avisiert werden, wenn

n'importe quel appareil de téléphone situé dans un immeuble eine Abstimmung bevorsteht.

de la Confédération à Berne. Le système peut aussi être muni Das Büro war anderer Meinung: Es war der Ansicht, dass dies

d'alarmes pour les récepteurs de certaines personnes ou keiner Reglementsänderung bedürfe. Ich kann mich dieser

groupes de personnes. Les communications pourront être Ansicht anschliessen, zumindest während einer gewissen Be-

reçues partout dans le Palais du Parlement, et, à quelques ex- währungszeit Deshalb mein Wunsch an Sie, sehr geehrter

ceptions près (bâtiments en béton armé massif, sous-sols) Herr Vizepräsident-sagen Sie es auch unserer verehrten Prä-

dans toute la ville. Le système actuel d'appel optique et acous- sidentin -: Bedienen Sie künftig immer und rechtzeitig die

tique pourra être utilisé parallèlement avec le nouveau sys- Drucktaste, dann braucht es die Reglementsänderung in der

tème. Tat nicht

Chaque député recevra un récepteur personnel. Chaque ré-

cepteur permettra l'affichage alphanumérique de 2 fois 8 si- Angenommen -Adopté

gnaux au maximum. On pourra enclencher le récepteur de

façon à éliminer les signaux sonores (et se contenter de si-

gnaux optiques), mais on pourra aussi le mettre hors circuit

Les quatre dernières communications seront mémorisées. Le Schluss der Sitzung um 12.45 Uhr

volume du signal sonore pourra être réglé; on pourra choisir La séance est levée à 12 h 45

entre trois degrés d'intensité. Les récepteurs fonctionnent à

l'aide de piles. Les services du Parlement peuvent se charger

du remplacement des piles usagées. L'utilisation d'accumula-

teurs rechargeables s'est avérée trop onéreuse, leur capacité

étant limitée à une semaine.

3. Délais

L'installation du système global d'appel prévu dans le cadre

du projet de communication électronique dans l'administra-

tion fédérale sera terminée en avril 1994. Ce système pourra

donc être mis en service au plus tôt lors de la session d'été

1994; dès l'été 1995, il pourra aussi être exploité par l'intermé-

diaire du réseau téléphonique.

4. Coût, financement

L'acquisition de 200 récepteurs, de l'unité centrale et des

interfaces coûtera 160000 francs. Les travaux d'aménage-

ment pourront être financés en 1994 au moyen du crédit ou-

vert pour le projet de communication électronique parce que

le remplacement de trois anciennes installations sera retardé

d'une année environ. Ces trois installations devront être finan-

cées en 1995 par le crédit du Parlement prévu pour la bureau-

tique.

5. Adaptation du règlement

L'auteur du postulat a suggéré un complément au règlement

du Conseil national dans le sens d'une annonce préalable du

moment d'élections et de votations au Conseil national. Le Bu-

reau est d'avis que la mise en service d'un système d'appel et

son utilisation pour une annonce préalable du moment d'élec-

tions et de votations au Conseil national sont possibles sans

modification du règlement.

Antrag des Büros

Das Büro beantragt Ihnen:

1. die Beschaffung des beantragten Personensuchsystems

zu genehmigen;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Personensuchanlage für den Nationalrat

Système de recherche de personnes pour le Conseil national

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.083

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.12.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 2176-2178

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Ref. No 20 023 447

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