Switzerland Renews Participation in IMF's General Arrangements to Borrow

Fonds monétaire international. Participation de la Suisse 2210 N 6 décembre 1993

nouvelle collaboration plus étendue peut s'établir sur la base 3. Entwicklung seit 1983

des dispositions déjà existantes, le Conseil fédéral se passera Seit der Revision von 1983 und der ohne Aenderung vollzoge-

de présenter un projet de loi. nen Verlängerung im Jahre 1988 wurden die AKV nicht mehr in

Avec cette réserve, nous ne nous opposerons pas aux propo- Anspruch genommen (Lösung des Schuldenproblems mit or-

sitions de la majorité de la commission. dentlichen Mitteln; Verringerung der Ziehungen auf den IWF

im Verlaufe der achtziger Jahre).

Erste Abstimmung - Premier vote Im Zusammenhang mit dem Umbruch in Osteuropa und dem

Für den Antrag Borer Roland Minderheit Zerfall der Sowjetunion könnte aber der Fall einer vermehrten

Dagegen offensichtliche Mehrheit Beanspruchung der AKV wieder eintreten, auch wenn der IWF

nachder9. Quotenrevision von 1992 wiederübergenügend Li-

Zweite Abstimmung - Deuxième vote quidität verfügt Der grosse Kreditbedarf von Russland und von

Für Ueberweisung als Motion 66 Stimmen anderen Staaten der früheren Sowjetunion und Osteuropas

Für Ueberweisung als Postulat 6 Stimmen könnte zu einer schnellen Verschlechterung der Lage führen.

4. Interessenlage der Schweiz

Als Welthandelsland hat die Schweiz ein grosses Interesse an

der Erhaltung eines stabilen Weltwährungssystems. Der Bun-

#ST# 93.076 desrat ist der Meinung, dass das Vorhandensein einer Liquidi-

tätsreserve, auf die man in kritischen Lagen schnell zurückgrei-

Allgemeine Kreditvereinbarungen fen könne, dringend nötig sei.

5. Finanzielle und personelle Auswirkungen

des Internationalen Währungsfonds. Mit Bundesbeschluss vom 14. Dezember 1983 über den Beitritt

Teilnahme der Schweiz (der Schweiz) zu den Allgemeinen Kreditvereinbarungen des

Accords généraux d'emprunt Internationalen Währungsfonds wurde die Schweizerische Na-

du Fonds monétaire international. tionalbank als teilnehmende Institution bestätigt und neu zur

Participation de la Suisse Krediterteilung an den IWF ohne Bundesgarantie ermächtigt.

Seither entstehen für den Bund auch keine finanziellen Ver-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. September 1993 (BBIIII625) pflichtungen mehr. Der Verlängerungsbeschluss wird auch in

Message et projet d'arrêté du 15 septembre 1993 (FF III 585) personeller Hinsicht zu keinen Aenderungen führen.

Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

M. Rychen présente au nom de la commission le rapport écrit

suivant:

Le Conseil fédéral propose, par le présent message, le renou-

Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol- vellement de la participation suisse aux Accords généraux

genden schriftlichen Bericht: d'emprunt (AGE) du Fonds monétaire international (FMI) pour

une période de cinq ans. La décision de reconduire les AGE a

Mit der vorliegenden Botschaft beantragt der Bundesrat die été prise sans réserve par le Groupe des Dix comme par le

Verlängerung der schweizerischen Teilnahme an den Allge- FMI. La Banque nationale suisse devra participer aux AGE

meinen Kreditvereinbarungen (AKV) des Internationalen Wäh- avec une ligne de crédit inchangée de 1020 millions de droits

rungsfonds (IWF) um weitere fünf Jahre. Der Verlängerungs- de tirage spéciaux (2135 millions de francs).

beschluss war in der Zehnergruppe und im IWF unumstritten. 1. Genèse des AGE

Die Schweizerische Nationalbank soll sich mit einer unverän- Les AGE ont été signés en 1962 avec les dix principaux pays

derten Kreditzusage von 1020 Millionen Sonderziehungsrech- industrialisés pour une période de quatre ans en vue de réunir

ten (2135 Millionen Franken) an den AKV beteiligen. des moyens supplémentaires susceptibles de parer aux diffi-

1. Entstehung der AKV cultés de leurs balances des paiements. Le FMI connaissait

Die AKV wurden 1962 in einer Zeit erhöhter Währungsinstabili- alors une période d'instabilité monétaire accrue. Il s'agissait

tät vom IWF mit den zehn wichtigsten Industrieländern zwecks par là de créer un véritable instrument de sécurité monétaire.

Schaffung zusätzlicher Mittel zur Ueberbrückung ihrer Zah- Les accords ont été reconduits par la suite à quatre reprises

lungsbilanzschwierigkeiten für vorerst vier Jahre abgeschlos- (1966, 1970, 1975, 1980) sans modification substantielle. La

sen. Dabei ging es um die Schaffung eines eigentlichen «Si- Suisse s'est associée aux AGE en 1964 avant de devenir mem-

cherheitsnetzes». Die Vereinbarungen wurden in der Folge bre à part entière des AGE et donc du Groupe des Dix en avril

viermal (1966, 1970, 1975, 1980) ohne inhaltliche Aenderun- 1984.

gen verlängert 1964 assoziierte sich die Schweiz mit den AKV; De 1962 à 1982, les pays membres ont sollicité à neuf reprises

im Frühjahr 1984 wurde sie Vollmitglied bei den AKV und damit des crédits garantis par les AGE (Grande-Bretagne 1964,

auch in der Zehnergruppe. 1965,1967,1969 et 1977; France 1968 et 1969; Italie 1977 et

In den ersten zwanzig Jahren ihres Beste'hens wurden die AKV Etats-Unis 1978). La Suisse a octroyé en tout quatre crédits au

neunmal wie folgt in Anspruch genommen: Grossbritanni- titre des AGE (Grande-Bretagne 1964, 1965 et 1976;

en 1964, 1965, 1967, 1969 und 1977; Frankreich 1968 und Italie 1977). Elle n'a subi aucune perte financière dans le cadre

1969; Italien 1977 und USA 1978. Die Schweiz erteilte unter de cette transaction.

den AKV insgesamt vier Kredite (1964, 1965 und 1976 an 2. La révision des AGE en 1983

Grossbritannien, 1977 an Italien). Aus diesen Engagements Les lignes de crédits n'ayant pour ainsi dire plus été augmen-

erwuchsen ihr keine Verluste. tées, les AGE perdirent de leur importance au fil des années en

2. Revision der AKV von 1983 tant qu'instrument de sécurité du système monétaire interna-

Nachdem im gleichen Zeitraum die AKV kaum aufgestockt wur- tional. Au début des années quatre-vingt, lorsque les ressour-

den, verloren sie als Sicherheitsnetzfür das internationale Wäh- ces ordinaires du Fonds commençaient à s'épuiser, les tira-

rungssystem zusehends an Bedeutung. Nachdem im Zusam- ges sur le FMI ayant atteint des montants record en raison de

menhang mit der Schuldenkrise Anfang der achtziger Jahre die la crise de la dette, on convint en 1983 d'accroître les moyens

Ziehungen auf den IWF Rekordbeträge erreichten und sich die d'intervention des AGE. Les lignes de crédits totales ouvertes

normalen Fondsreserven zu erschöpfen begannen, einigte au titre des AGE furent portées à 17 milliards de droits de ti-

man sich 1983 darauf, die AKV als Abwehrdispositiv wie folgt rage spéciaux (35,6 milliards de francs) et on élargit le cercle

substantiell zu verstärken: einmal über die Erhöhung des Ge- des bénéficiaires au-delà du Groupe des Dix en fixant toutefois

samtbetrages der AKV auf 17 Milliarden Sonderziehungs- des conditions strictes dans l'attribution de crédits.

rechte (35,6 Milliarden Franken) und durch die Ausweitung der 3. Evolution depuis 1983

Verwendungsmöglichkeiten auf Länder ausserhalb der Zeh- Le FMI n'a plus recouru aux AGE depuis la révision de 1983, ni

nergruppe unter genau festgelegten Bedingungen. depuis 1988, année où ils furent reconduits sans changement

6. Dezember 1993 N 2211 Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnung

(résolution du problème de la dette à l'aide de moyens cou- #ST# 93.060

rants; diminution des tirages sur le FMI au cours des années

quatre-vingt). Alkoholverwaltung.

Les bouleversements survenus en Europe de l'Est et l'effon- Geschäftsbericht und Rechnung 1992/93

drement de l'Union soviétique pourraient amener le FMI à solli-

citer à nouveau les disponibilités de l'AGE bien qu'il dispose à Régie des alcools.

nouveau d'importantes ressources supplémentaires à la suite Gestion et compte 1992/93

de la 9e révision des quotes-parts en 1992. Mais celles-ci

pourraient fondre rapidement au vu de l'ampleur des besoins Bericht und Beschlussentwurf vom 15. September 1993

Rapport et projet d'arrêté du 15 septembre 1993

financiers dont font état la Russie et les autres pays de la CEI

ainsi que l'Europe de l'Est. Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,

Länggassstrasse 31,3012 Bern

4. Intérêts de la Suisse pour une reconduction des AGE S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,

Au vu de son intégration dans l'économie mondiale, la Suisse Länggassstrasse 31,3012 Berne

se doit de participer au maintien de la stabilité du système mo- Beschluss des Ständerates vom 29. November 1993

nétaire international. Le Conseil fédéral souligne la nécessité Décision du Conseil des Etats du 29 novembre 1993

d'une réserve de liquidités susceptible d'être rapidement mise Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN

à contribution le cas échéant.

5. Conséquences financières et effets sur l'état du personnel

L'arrêté fédéral du 14 décembre 1983 concernant l'adhésion

de la Suisse aux Accords généraux d'emprunt du Fonds mo-

nétaire international confirme la Banque nationale suisse dans Die Herren Seiler Rolf und Bonny unterbreiten im Namen der

son rôle d'institution participant aux AGE et habilite celle-ci à Geschäftsprüfungskommission und der Finanzkommission

l'octroi de crédits au FMI sans garantie de la Confédération. La den folgenden schriftlichen Bericht:

Confédération n'aura pas à répondre d'engagements finan- Der Bundesrat hat den eidgenössischen Räten am 15. Sep-

ciers. La décision prise par la Suisse concernant le renouvelle- tember 1993 den Geschäftsbericht und die Rechnung der Eid-

ment de sa participation aux AGE n'entraînera aucune modifi- genössischen Alkoholverwaltung für das Geschäftsjahr

cation sur l'état du personnel. 1992/93 unterbreitet Die Rechnung schliesst bei einem Ertrag

von 411,8 Millionen Franken und einem Aufwand von 220 Mil-

Antrag der Kommission lionen Franken mit einem Reinertrag von 191,8 Millionen Fran-

Mit 15 zu 0 Stimmen (bei 2 Enthaltungen) beantragt die Kom- ken ab. Dieser ist 2,2 Millionen Franken höher als im Vorjahr.

mission, auf die Vorlage einzutreten und dem Entwurf des Er übertrifft das Budget, das 176 Millionen Franken Reinertrag

Bundesbeschlusses über die Verlängerung der Teilnahme der vorgesehen hatte. Gemäss der Verfassung erhält der Bund

Schweiz an den Allgemeinen Kreditvereinbarungen des Inter- vom Reinertrag 172,6 Millionen Franken zugunsten von AHV

nationalen Währungsfonds zuzustimmen. und IV, während 19,2 Millionen Franken an die Kantone zur

Bekämpfung des Alkoholismus, des Suchtmittel-, Betäu-

Proposition de la commission bungsmittel- und Medikamentenmissbrauchs gehen.

Par 15 voix et sans opposition et avec 2 abstentions, la com- Im Rahmen ihrer Bemühungen um den Finanzhaushalt hat die

mission propose d'entrer en matière sur le projet et d'approu- Finanzkommission einen Antrag geprüft, der die verfassungs-

ver le projet d'arrêté fédéral reconduisant la participation de la rechtliche Pflicht des Bundes zum Rückkauf von Brennappa-

Suisse aux Accords généraux d'emprunt du Fonds monétaire raten aufheben will. Die Kommission hat das Begehren, das

international. eine Verfassungsänderung bedingt, auf das dritte Paket zur

Sanierung der Bundesfinanzen verschoben.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Die Geschäftsprüfungskommission hat sich erneut mit der

L'entrée en matière est décidée sans opposition Hierarchie der Zielsetzungen beim Vollzug des Alkoholgeset-

zes befasst. Verfassungsrechtlich ist eindeutig das gesund-

Detailberatung - Discussion par articles heitspolitische Ziel verankert. Die übrigen Ziele, welche die Pra-

xis der Alkoholverwaltung anleiten (fiskalische, agrarpolitische

Titel und Ingress, Art. 1,2 und gewerbepolitische Gesichtspunkte) werden aus Vorschrif-

Antrag der Kommission ten geschlossen, die in Verfassung und Gesetzdie Mittel für die

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Erreichung dieser Ziele regeln. In der Praxis kommt diese Ziel-

hierarchie offenbar kaum zum Tragen, weil Anhörungsgebote

Titre et préambule, art. 1,2 und Mitwirkungsrechte aller interessierten Kreise einen Aus-

Proposition de la commission gleich unter den verschiedenen Zielen bewirken. Die Frage, ob

Adhérer au projet du Conseil fédéral die Eidgenössische Alkoholverwaltung überhaupt einen Ge-

winn erzielen muss, ist Gegenstand einer internen Untersu-

Angenommen -Adopté chung und soll im kommenden Jahr von den Geschäftsprü-

fungs- und Finanzkommissionen erörtert werden.

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Zu unterstützen ist die Verwertung von Kartoffeln im Rahmen

Für Annahme des Entwurfes 83 Stimmen von humanitären Aktionen, wenn sich diese an nahegelegene

(Einstimmigkeit) Länder richtet Geprüft werden soll aber auch, ob die Verbilli-

gungsaktion für Kartoffeln und Aepfel zugunsten bedürftiger

Personen im Inland in eine zeitgemässere Form übergeführt

An den Ständerat-Au Conseil des Etats werden kann.

M. Seiler Rolf et Bonny soumettent au conseil le rapport sui-

vant au nom de la Commission de gestion et de la Commis-

sion des finances:

Le 15 septembre 1993, le Conseil fédéral a soumis aux Cham-

bres fédérales le rapport de gestion et le compte de la Régie

fédérale des alcools pour l'exercice 1992/93. Le compte se

solde par un produit de 411,8 millions de francs, 220 millions

de francs de charges et un bénéfice net de 191,8 millions de

francs, bénéfice net qui augmente de 2,2 millions de francs

par rapport à l'exercice précédent. Il dépasse le bénéfice net

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Allgemeine Kreditvereinbarungen des Internationalen Währungsfonds. Teilnahme der

Schweiz

Accords généraux d'emprunt du Fonds monétaire international. Participation de la Suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.076

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.12.1993 - 14:30

Date

Data

Seite 2210-2211

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Ref. No 20 023 457

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