Switzerland's Ratification of the VOC Protocol

Pollution atmosphérique. Protocole additionnel 1578 N 23 septembre 1993

Kommission wird sich entsprechend mit den Aemtern und mit Titre et préambule, art. 1,2

dem Bundesrat unterhalten, können wir entscheiden. Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Frau Misteli, Berichterstatterin: Herr Verterli, ich habe nicht ge-

sagt, ich hätte diesen Bericht Es steht in der Botschaft, dass er Angenommen -Adopté

fertig ist und nächstens vorgelegt wird. Ich habe mich nur dar-

auf bezogen, dass die Arbeit an diesem Bericht ohne zusätzli- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

ches Personal möglich war. Für Annahme des Entwurfes 90 Stimmen

Dagegen 24 Stimmen

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Mehrheit

(Eintreten) 112 Stimmen An den Ständerat-Au Conseil des Etats

Für den Antrag der Minderheit

(Nichteintreten) 24 Stimmen

Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal

#ST# 93.036

Für den Antrag Vetterli stimmen:

Votent pour la proposition Vetterli: Grenzüberschreitende

Allenspach, Bezzola, Binder, Bischof, Bonny, Borer Roland, Luftverunreinigung.

Borradori, Bortoluzzi, Camponovo, Cavadini Adriano, Cheval- Uebereinkommen

laz, Couchepin, Dettling, Dreher, Eggly, Fischer-Hägglingen,

Fischer-Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Friderici Pollution atmosphérique

Charles, Fritschi Oscar, Giger, Gros Jean-Michel, Heget- transfrontière.

schweiler, Hess Peter, Iten Joseph, Jenni Peter, Kern, Leu Jo- Protocole additionnel

sef, Leuba, Loeb François, Mamie, Maspoli, Maurer, Miesch,

Moser, Mühlemann, Müller, Narbel, Neuenschwander, Perey, Botschaft und Beschlussentwurf vom 31. März 1993 (BBIII669)

Message et projet d'arrêté du 31 mars 1993 (FF II 649)

Pini, Reimann Maximilian, Rohrbasser, Ruf, Sandoz, Savary,

Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy, Schmied Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

Walter, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steinemann, Steiner Ru-

dolf, Stucky, Vetterli, Wyss Paul, Zwahlen (60)

Dagegen stimmen - Votent contre:

Aguet, Aubry, Baumann, Bäumlin, Béguelin, Bircher Peter, Frau Jeanprêtre unterbreitet im Namen der Kommission den

Blatter, Bodenmann, Borei François, BrüggerCyrill, Bühler Si- folgenden schriftlichen Bericht:

meon, Bühlmann, Bundi, Bürgi, Caccia, Carobbio, Caspar-

Hutter, Columberg, Comby, Daepp, Danuser, Darbellay, 1. Das Uebereinkommen über weiträumige grenzüberschrei-

de Dardel, David, Deiss, Diener, Dormann, Ducret, Dünki, Eg- tende Luftverunreinigung wurde im Jahre 1979 in Genf unter-

genberger, Eymann Christoph, Fankhauser, Fasel, Fehr, Gar- zeichnet und im Jahre 1983 auch von der Schweiz ratifiziert

diol, Gobet, Grendelmeier, Grossenbacher, Haering Binder, Zum Uebereinkommen von 1979 sind bereits drei Zusatzpro-

Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Hämmerle, Heberlein, tokolle in Kraft. Das erste, datiert von 1984, betrifft die langfri-

Herczog, Hess Otto, Hollenstein, Hubacher, Jaeger, Jäggi stige Finanzierung des Programms der weiträumigen Ueber-

Paul, Jeanprêtre, Jöri, Keller Anton, Ledergerber, Leemann, tragung von luftverunreinigenden Stoffen in Europa (EMEP).

Das zweite Protokoll von 1985 visiert die Verringerung von

Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Maeder, Maitre, Marti

Werner, Mauch Ursula, Meier Hans, Meier Samuel, Meyer Schwefelemissionen oder ihres grenzüberschreitenden Flus-

Theo, Misteli, Nabholz, Nebiker, Philipona, Poncet, Raggen- ses um mindestens 30 Prozent an. Das dritte Protokoll von

bass, Rebeaud, Rechsteiner, Robert, Ruckstuhl, Ruffy, Rutis- 1988 betrifft die internationale Bekämpfung von Emissionen

hauser, Rychen, Schmid Peter, Schnider, Segmüller, Seiler von Stickstoffoxiden oder ihres grenzüberschreitenden

Rolf, Sieber, Spielmann, Stamm Judith, Steiger Hans, Strahm Flusses.

Das vorliegende Protokoll vom 19. November1991 hat die Be-

Rudolf, Suter, Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,

Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wick, Wiederkehr, Witten- kämpfung der Emissionen flüchtiger organischer Verbindun-

wiler, Wyss William, Zbinden Hans, Ziegler Jean, Zisyadis, gen (VOC) zum Ziel, die eine wichtige Rolle als Vorläufer-

schadstoffe bei der Bildung troposphärischen Ozons (Som-

Zölch, Züger, Zwygart (104)

mersmog) spielen. Die Kernpunkte dieses Zusatzprotokolles

über flüchtige organische Verbindungen (VOC) sind in Arti-

Der Stimme enthalten sich - S'abstiennent:

kel 2 enthalten. Ziel der Vertragsstaaten ist es, die VOC-Emis-

Berger, Hari, Hildbrand, Mauch Rolf, Schwab, Seiler Hans-

sionen bis zum Jahr 1999 um 30 Prozent zu verringern, wobei

peter (6)

die einzelnen Staaten das Basisjahr selbst bestimmen kön-

nen. Die Schweiz bezieht sich -wie bereits bei ihrem Luftrein-

Abwesend sind - Sont absents: halte-Konzept- auf das Jahr 1984. Das Uebereinkommen for-

Aregger, Bär, Baumberger, Blocher, Brunner Christiane, Büh- dert die Vertragsstaaten auf, sich unter Anwendung der besten

rer Gerold, Cincera, Cotti, Duvoisin, Engler, Epiney, Etique, verfügbaren Technologien für die Verringerung der Emissio-

von Feiten, Frey Walter, Früh, Giezendanner, Goll, Gonseth, nen einzusetzen. Ebenfalls vorgesehen ist ein Mechanismus,

Graber, Gross Andreas, Gysin, Keller Rudolf, Kühne, Matthey, um die Einhaltung des Protokolles zu überwachen, sowie die

Oehler, Pidoux, Spoerry, Steinegger, Tschuppert Karl (29) Möglichkeit der einzelnen Staaten, Verstösse eines anderen

Staates zu melden, worauf das Sekretariat eine Kontrolle ein-

Präsident Schmidhalter stimmt nicht zuleiten hat Die Schweiz setzt sich auf internationaler Ebene

M. Schmidhalter, président, ne vote pas regelmässig für diesen Ueberwachungsmechanismus ein. In

Artikel 8 werden die Staaten aufgefordert, über die Umsetzung

der im Protokoll vorgesehenen Massnahmen Bericht zu er-

Detailberatung - Discussion par articles statten.

2. Die Massnahmen der Schweiz im Rahmen des Luftrein-

Titel und Ingress, Art. 1,2 halte-Konzeptes gehen über die Anforderungen dieses Proto-

Antrag der Kommission kolles hinaus, sind doch die darin festgelegten Ziele praktisch

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates schon erreicht (d. h. bisauf2 Prozent). Mit der Annahme der in

23. September 1993 N 1579 Jugend + Sport-Alter

der Revision des Umweltgesetzes vorgesehenen Bestimmun- Detailberatung - Discussion par articles

gen-d. h. der Einführung einer VOC-Lenkungsabgabe-und

weiterer Massnahmen könnte die Schweiz die Zielsetzungen Titel und Ingress, Art. 1,2

des Protokolles im Jahr 2000 erreichen. Der Schweiz erwächst Antrag der Kommission

somit keine neue Verpflichtung. Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Die Ratifizierung dieses Protokolles ist nicht mit zusätzlichen fi-

nanziellen Verpflichtungen verbunden und zieht somit keine Titre et préambule, art. 1,2

Budgetänderungen nach sich, da im Voranschlag bereits rund Proposition de la commission

eine halbe Million Franken für die Tätigkeiten der Uno-Wirt- Adhérer au projet du Conseil fédéral

schaftskommission für Europa vorgesehen ist.

Angenommen -Adopté

MmeJeanprêtre présente au nom de la commission le rapport

écrit suivant: Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes 81 Stimmen

1. Signée à Genève en 1979, la Convention sur la pollution Dagegen 8 Stimmen

transfrontière à longue distance a été ratifiée par la Suisse en

1983.

Elle est accompagnée à ce jour de trois protocoles. Le premier An den Ständerat-Au Conseil des Etats

a été signée en 1984; il réglemente le financement à long

terme du Programme concerté de surveillance et d'évaluation

du transport à longue distance des polluants atmosphériques #ST# 93.041

en Europe (EMEP). Le second date de 1985; il vise à réduire

d'au moins 30 pour cent les émissions de soufre ou de leurs Jugend + Sport-Alter.

flux transfrontières. Le troisième date de 1988; il porte sur la Herabsetzung

lutte contre les émissions d'oxydes d'azote ou leurs flux trans-

frontières. Jeunesse + Sport.

Le but du présent protocole du 19 novembre 1991 consiste à Abaissement de l'âge

lutter contre les émissions de composés organiques volatils

(COV), qui jouent un rôle important en tant que polluants pré- Botschaft und Gesetzentwurf vom 5. Mai 1993 (BBIII591)

Message et projet de loi du 5 mai 1993 (FF II577)

curseurs dans la création d'ozone troposphérique (smog esti-

Kategorie IV, Art 68 GRN - Catégorie IV, art 68 RCN

val). L'essentiel du protocole est contenu à l'article 2. Le but

des pays le ratifiant est de réduire leurs émissions de COV de

30 pour cent jusqu'en 1999. Les Etats ont la liberté de choisir

une année de référence pour cette réduction. La Suisse a pris

1984 qui était l'année de référence pour sa stratégie de lutte

contre la pollution de l'air. La convention prévoit que les pays Antrag der Kommission

engagent la meilleure technique disponible pour limiter les Eintreten

émissions. Elle prévoit aussi un mécanisme de surveillance de Proposition de la commission

l'application du protocole, ainsi que la possibilité pour un Etat Entrer en matière

de signaler le non-respect de la convention de la part d'un au-

tre pays, ce qui oblige le secrétariat à engager une opération M. Scheurer Rémy, rapporteur: Jeunesse + Sport est un ins-

de contrôle. La Suisse défend régulièrement sur le plan inter- trument de la Confédération et des cantons visant à promou-

national ce type de mécanisme. A l'article 8, les pays sont ap- voir l'activité sportive chez les jeunes entre 14 et 20 ans. Le but

pelés à faire rapport sur la mise en oeuvre de leur politique de cet organisme est donc de développer le sport de masse et

dans le domaine couvert par le protocole. non pas la compétition dans la jeunesse. Cela se pratique

2. Les mesures prises par la Suisse dans le cadre de la straté- grâce à des moniteurs soigneusement formés, grâce à une of-

gie de lutte contre la pollution de l'air vont bien au-delà des en- fre très large de disciplines et grâce à la collaboration entre les

gagements de ce protocole. Elle a déjà pratiquement atteint pouvoirs publics, les écoles et les associations sportives.

les objectifs fixés (à 2 pour cent près). En adoptant les disposi- Fondé sur l'article 27quinquies de la constitution, et plus pré-

tions prévues dans la révision de la loi sur l'environnement, cisément sur la loi fédérale encourageant la gymnastique et

c'est-à-dire une taxe sur les substances organiques volatiles, les sports, Jeunesse + Sport a connu rapidement, et conserve,

ainsi que d'autres mesures moins importantes, elle atteindra un grand succès. Le nombre des jeunes qui s'inscrivent aux

les objectifs du protocole en l'an 2000. Il n'y a donc aucune cours va en augmentant, malgré la diminution de cette tranche

nouvelle obligation pour la Suisse. d'âge au sein de notre population, ce qui prouve à l'évidence

Une somme d'un peu plus d'un demi million est déjà inscrite que l'offre très large de la pratique des sports est bien adaptée,

au budget pour les activités de la Commission économique aussi, aux goûts. L'an dernier, sur 570 000 personnes en âge

pour l'Europe des Nations Unies. Le budget ne sera donc pas de le faire, 480 000 ont pratiqué au moins l'un des 35 sports

modifié par la signature du protocole qui n'entraîne pas de proposés. C'est le double de la participation enregistrée voilà

nouveaux engagements financiers. vingt ans, lors de la création du mouvement.

A l'origine, il était prévu que l'action Jeunesse + Sport s'exer-

cerait surtout au bénéfice des adolescents, soit après la scola-

Antrag der Kommission rité obligatoire. Mais les fédérations sportives et les cantons

Die Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie bean- ont souhaité depuis un abaissement de l'âge minimal. De leur

tragt einstimmig, auf die Vorlage einzutreten, das Zusatzproto- propre initiative, la plupart des cantons ont progressivement

koll zu genehmigen und den Bundesrat zu ermächtigen, es zu annexé à Jeunesse + Sport des programmes destinés à des

ratifizieren. mineurs de 14 ans. Aujourd'hui, vingt-trois cantons l'ont fait, le

Tessin et le Jura ont des projets en cours, seul un canton voisin

Proposition de la commission de celui de Genève n'a ni réalisation ni projet.

La Commission de l'environnement, de l'aménagement du Sur le plan fédéral, des interventions parlementaires récla-

territoire et de l'énergie propose à l'unanimité d'entrer en ma- ment aussi un abaissement de l'âge minimal, et la consultation

tière sur le projet, d'approuver le protocole additionnel et d'au- des cantons et des associations sportives a fait apparaître une

toriser le Conseil fédéral à le ratifier. volonté quasi unanime en faveur de l'abaissement de l'âge mi-

nimal et de la possibilité d'offrir à quelque 170 000 jeunes de

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen moins de 14 ans de participer, dès l'année prochaine, à Jeu-

L'entrée en matière est décidée sans opposition nesse + Sport.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Grenzüberschreitende Luftverunreinigung. Uebereinkommen

Pollution atmosphérique transfrontière. Protocole additionnel

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.036

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.09.1993 - 08:00

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Data

Seite 1578-1579

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