Bilingual Education Constitutional Amendment Debate

Compréhension linguistique 396 N 16 mars 1994

ständigung beitragen würde. Sie stellte jedoch verschiedene Antrag der Kommission

Schwierigkeiten fest, die sich im Falle einer Annahme der In- Die Kommission beantragt mit 5 zu 1 Stimmen, der Initiative

itiative stellen würden. Zum einen ist in Artikel 28 Absatz 2 des keine Folge zu geben, reicht aber ein Postulat ein, in dem die

Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen bereits die ge- Grundidee des Initianten aufgenommen wird.

samtschweizerische Abdeckung mit Programmen in drei

Sprachen vorgesehen, wobei allerdings den Lokal- und Re- Proposition de la commission

gionalprogrammen bei den Frequenzzuweisungen Priorität La commission propose, par 5 voix contre 1, de ne pas donner

eingeräumt wird. Die Initiative hätte demnach die Verdrän- suite à l'initiative, mais en accord avec l'idée prônée par l'au-

gung gewisser Lokalradios zur Folge, was im Widerspruch teur de l'initiative, elle dépose un postulat de la commission.

zum Entscheid des Parlamentes im Rahmen der Revision des

Radio- und Fernsehgesetzes vom Juni 1991 stünde. Ausser- Abstimmung - Vote

dem haben 80 Prozent der Schweizer Bevölkerung heute Zu- Für den Antrag der Kommission

gang zu Netzen, über die Kabelprogramme der anderen (keine Folge geben) 79 Stimmen

Sprachgebiete empfangen werden können; auch wird an Sy- Für den Antrag Borei François

stemen gearbeitet - beispielsweise dem Digitalradio -, mit de- (Folge geben) 66 Stimmen

nen sich die heutigen Schwierigkeiten, die sich bei einer ge-

samtschweizerischen Ausstrahlung von Programmen stellen,

lösen lassen. Die Annahme der Initiative würde zudem die Pla-

nungsarbeiten im Bereich der Frequenzzuweisungen des

Bundesamtes für Kommunikation in Frage stellen. #ST# 94.3021

Leuba Jean-François (L, VD) présente au nom de la Commis- Postulat

sion spéciale pour l'amélioration de la compréhension entre der Verständigungskommission

les différentes régions linguistiques (92.083 «Commission de (92.451)

la compréhension») le rapport écrit suivant: Radio. Drei Sprachen für alle

1. En date du 17 décembre 1992, M. Borei François a déposé Postulat

une initiative parlementaire rédigée sous forme de demande de la Commission de la compréhension

conçue en termes généraux (92.451)

L'initiant motive son initiative en affirmant que même si cette Radio. Trois langues pour tous

question a été discutée par le Parlement lors de la dernière ré-

vision de la loi fédérale sur la radio et la télévision adoptée en

juin 1991, elle représente manifestement un obstacle à la com-

préhension entre les différentes régions linguistiques. En effet,

il estime anormal qu'un citoyen se rendant ou habitant dans Wortlaut des Postulates vom 23. Februar 1994

une autre région linguistique que celle dont il est originaire se Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen von Artikel 28 Ab-

sente à l'étranger et ne puisse plus continuer à avoir des satz 2 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen alle

contacts avec la région dont il est issu. Il juge cette situation Möglichkeiten, insbesondere jene im technischen Bereich, zu

d'autant plus préoccupante que les PTT projettent de suppri- prüfen, wie in der ganzen Schweiz mindestens ein Radiopro-

mer la télédiffusion, actuellement unique moyen d'entendre gramm in jeder der drei Amtssprachen Deutsch, Französisch

des programmes radio dans toute la Suisse. C'est pourquoi il und Italienisch aufrechterhalten werden kann.

estime nécessaire que politiciens et techniciens discutent en-

semble de ce problème pour examiner si les critères suisses Texte du postulat du 23 février 1994

en matière de fréquence ne sont pas trop stricts et ne permet- Le Conseil fédéral est invité à examiner, dans le cadre de

traient pas de libérer des espaces sur les ondes pour une radio l'article 28 alinéa 2 de la loi fédérale sur la radio et la télévision,

dans chaque langue officielle dans tout le pays. toutes les possibilités, notamment sur le plan technique, de

2. La Commission de la compréhension chargée de l'examen maintenir au moins un programme radio dans chacune des

de cet objet a entendu l'initiant le 23 février 1994. langues officielles, l'allemand, le français et l'italien, sur l'en-

semble du territoire helvétique.

Considérations de la commission

La commission est en accord avec l'idée proposée par l'initia- Überwiesen - Transmis

tive et pense effectivement que la possibilité pour un habitant

d'une région de recevoir un programme de radio d'une autre

région linguistique contribue à l'amélioration de la compré-

hension. Cependant, elle a relevé plusieurs difficultés en cas

d'acceptation de l'initiative. Tout d'abord, l'article 28 alinéa 2 #ST# 92.455

de la loi fédérale sur la radio et la télévision prévoit déjà cette

couverture dans les trois langues sur l'ensemble du territoire, Parlamentarische Initiative

tout en donnant la priorité aux programmes locaux et régio- (Robert)

naux L'initiative aurait donc pour conséquence de faire dispa- Förderung

raître certaines radios locales, ce qui irait à rencontre de ce

que le Parlement a décidé en juin 1991 dans le cadre de la révi-

der zweisprachigen Erziehung

sion de la loi sur la radio et la télévision. En outre, 80 pour cent Initiative parlementaire

de la population du pays a accès aujourd'hui aux réseaux qui (Robert)

permettent d'entendre les programmes câblés des autres ré- Encouragement

gions et des systèmes sont en cours d'élaboration - par exem- de l'éducation bilingue

ple, la radio numérique - qui permettront de surmonter tous

les problèmes qui se posent aujourd'hui concernant la récep- Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

tion de programmes sur tout le territoire suisse. L'acceptation

de l'initiative aurait en outre pour conséquence de remettre en

cause la planification des fréquences qui est en cours à l'Office

fédéral de la communication.

Wortlaut der Initiative vom 18. Dezember 1992

Artikel 27 der Bundesverfassung ist im folgenden Sinne zu er-

gänzen:

16. März 1994 N 397 Sprachliche Verständigung

- Die Kantone fördern im Rahmen der Landessprachen die lich immer weniger versteht. Entsprechende Auswirkungen

zweisprachige Erziehung. haben sich auch rund um den 6. Dezember 1992 gezeigt.

- Der Bund unterstützt die Bemühungen der Kantone bei der Der Erziehungsbereich untersteht der kantonalen Bildungs-

Einführung regional und kulturell angepasster Formen zwei- hoheit. Die Förderung der zweisprachigen Erziehung ist je-

sprachiger Erziehung insbesondere im Bereich Forschung, doch eine gemeinsame, nationale Aufgabe, die nicht den Kan-

Begleitung und Auswertung. tonen allein überlassen werden darf. Modelle zweisprachiger

Erziehung, wollen sie erfolgreich sein, müssen den regiona-

Texte de l'initiative du 18 décembre 1992 len, kulturellen, sozialen und politischen Gegebenheiten

II convient de modifier l'article 27 de la constitution comme Rechnung tragen. Das bedeutet, dass wissenschaftliche Un-

suit: terstützung für die Abklärung standortgerechter Modelle usw.

- Les cantons encouragent l'éducation bilingue dans les lan- nötig ist Dafür müssen die interessierten Kantone auf die Un-

gues nationales. terstützung durch den Bund zählen können.

- La Confédération soutient les efforts des cantons visant à

promouvoir une éducation bilingue adaptée à la région et à sa Erwägungen der Kommission

culture, en particulier dans le domaine de la recherche, du Die überwiegende Mehrheit der Kommission teilt die Ansicht

suivi des projets et de l'exploitation des résultats. der Initiantin, dass im Interesse der Erhaltung unserer Spra-

chen und einer guten Verständigung zwischen den verschie-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bühlmann, denen Regionen Massnahmen ergriffen werden müssen, um

Caccia, Columberg, Comby, Diener, Eggly, Fasel, Gardiol, die Zwei- und Mehrsprachigkeit zu fördern und vermehrt zum

Gonseth, Grossenbacher, Guinand, Haering Binder, Hafner Tragen zu bringen. Dass wir uns gegenseitig besser verste-

Rudolf, Hollenstein, Loeb François, Meier Hans, Misteli, Müh- hen, ist eine staatspolitische Notwendigkeit, und deshalb ist

lemann, Rebeaud, Ruffy, Scheidegger, Scheurer Rémy, Thür, auch der Grundsatz der zweisprachigen Erziehung von staats-

Tschopp, Zölch (27) politischer Bedeutung. Die Mehrsprachigkeit ist zudem ein

wichtiger Bestandteil der kulturellen Vielfalt unseres Landes,

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der die der Pflege bedarf. Bereits im Bericht des EDI aus dem

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den Jahre 1989, «Zustand und Zukunft der viersprachigen

folgenden schriftlichen Bericht: Schweiz», wird festgehalten, dass «angesichts der Komplexi-

tät unserer Situation in allen Bereichen» heute grosse Anstren-

Wir unterbreiten Ihnen gemäss Artikel 21 ter des Geschäftsver- gungen unerlässlich sind.

kehrsgesetzes den Bericht der vorprüfenden Kommission «Sprachenlernen» ist in der Schweiz zwar kein neues Postulat,

über die von Frau Robert am 18. Dezember 1992 eingereichte und in der Sprachausbildung ist in letzter Zeit einiges geleistet

Initiative. worden, so zum Beispiel durch die Vorverlegung des Unter-

Die Kommission hat die Initiantin am 18. November 1993 an- richtes in einer zweiten Landessprache. Leider sind die Resul-

gehört. tate bisher eher enttäuschend.

Forderungen, die mit dem Anliegen der Initiantin überein-

Begründung der Initiantin (Zusammenfassung) stimmen, sind auch im Bericht der zur «Verbesserung der

Die Idee der zweisprachigen Erziehung (auch zweisprachiger Verständigung zwischen den Sprachgebieten» eingesetzten

Unterricht oder Immersion genannt) - d. h. einer Erziehung, Kommissionen beider Räte (92.083) enthalten, doch wird

bei der die Zweitsprache als integrierte Unterrichtssprache be- diese Aufgabe dort vor allem an die Kantone delegiert. Die

handelt wird und nicht als separates Unterrichtsfach wie im Mehrheit der WBK begrüsst deshalb ausdrücklich, dass ge-

herkömmlichen Fremdsprachenunterricht - gewinnt in der mäss der Initiative Robert der Bund in die Verantwortung mit-

Schweiz und im Ausland immer mehr an Boden. Zahlreiche einbezogen werden soll: Sie teilt die Auffassung der Initiantin,

Erfahrungen und Untersuchungen zeigen, dass mit zweispra- dass diese Aufgaben nicht allein den Kantonen Überbunden

chiger Erziehung die Effizienz des Fremdsprachenunterrichts werden können und dass es hier des Engagements des Bun-

bei guten Voraussetzungen entscheidend verbessert werden des bedarf.

kann - ohne Nachteile für die Muttersprache und die anderen Die Bedürfnisse der verschiedenen Kantone werden sehr un-

Unterrichtsfächer, aber mit zusätzlichen Vorteilen für das Erler- terschiedlich sein; darauf nimmt die Zielrichtung der Initiative

nen weiterer Sprachen. Die Schweiz verfügt im internationalen Rücksicht: Sie beachtet das Prinzip der Subsidiarität und re-

Vergleich über ausgesprochen gute Voraussetzungen für die spektiert die Zuständigkeit der Kantone und Gemeinden.

Einführung zweisprachiger Unterrichtsformen. Die interessier- Die Förderung der zweisprachigen Erziehung entspricht ei-

ten Kantone müssten aber, vor allem bezüglich der notwendi- nem Bedürfnis unserer Zeit. In vielen europäischen Ländern

gen Forschung respektive Begleitung und Auswertung der werden in diesem Bereich seit einigen Jahren bedeutende An-

Projekte, auf die Unterstützung durch den Bund zählen strengungen unternommen. Diese Bemühungen werden

können. durch die Europäische Union und den Europarat gezielt unter-

Die Schweiz hat ihre einstige europäische Pionierrolle im Be- stützt Es ist abzusehen, dass die Wichtigkeit europäischer

reich der Mehrsprachigkeit eingebüsst Sie muss heute be- Sprachen -vor allem des Französischen und des Deutschen -

sondere Anstrengungen unternehmen zur Verbesserung der neben dem Englischen zunehmen wird; das steht einerseits

Verständigungsfähigkeit in den Landessprachen, für die Ver- im Zusammenhang mit der engeren Zusammenarbeit inner-

ständigung der Sprachregionen untereinander, aber auch zur halb der EU und andererseits mit der Öffnung Osteuropas.

Stärkung ihrer Konkurrenzfähigkeit auf dem internationalen Die Mehrheit der Kommission sieht die zweisprachige Erzie-

Arbeitsmarkt Zweisprachige Erziehung kann in all diesen Be- hung nicht nur als Gewinn für die Jugend, sondern auch als

reichen einen wesentlichen Beitrag leisten. Vorteil für unsere Wirtschaft. Ein wichtiger Faktor ist zudem die

Obwohl die Schweiz ein mehrsprachiges Land ist und die steigende Mobilität: auch hier liegt es im Interesse des einzel-

Mehrsprachigkeit als wesentliches Element der schweizeri- nen wie der Wirtschaft, wenn die Sprachbarriere als Hemmnis

schen Identität empfunden wird, ist ein grosser Teil der wegfällt oder wenigstens niedriger wird.

Schweizerinnen und Schweizer nur einer Landessprache Schülerinnen und Schüler sollten die Möglichkeit haben, sich

mächtig. Für viele ist die Hemmschwelle, sich in einer zweiten in der Schulzeit vor allem das anzueignen, wozu sie später

Landessprache auszudrücken, sehr hoch. Zwischen der offizi- kaum oder nur unter schwierigeren Bedingungen die Gele-

ellen Mehrsprachigkeit der Schweiz und der individuellen genheit haben werden. Dazu gehört vor allem der Erwerb von

Mehrsprachigkeit der Schweizer Bevölkerung besteht eine be- Sprachkenntnissen. Sprachen werden in jugendlichem Alter

trächtliche Diskrepanz. Der Mehrsprachigkeit der Schweiz am mühelosesten gelernt. Zu berücksichtigen bleibt aller-

und den verschiedenen Kulturen, die nicht nur nebeneinan- dings, dass die Pflege der Muttersprache dabei nicht vernach-

der, sondern miteinander leben sollten, muss Sorge getragen lässigt wird. Erwünscht ist ein Unterricht, der weniger von

werden. Dazu bedarf es heute vermehrter Anstrengungen. Es strenger Grammatik als vielmehr vom Kommunikativen ge-

ist schwierig, einander zu verstehen, wenn man sich sprach- prägt ist.

Compréhension linguistique 398 N 16 mars 1994

Es fehlte im übrigen auch nicht der Hinweis, dass die «Immer- gionales, culturelles, sociales et politiques. C'est dire que la

sionsmethode» im Kanton Graubünden unter dem Namen mise sur pied d'un tel modèle passe obligatoirement par une

«mehrsprachige Ausbildung» seit langem praktiziert wird. série d'études scientifiques, pour lesquelles les cantons de-

Die Kommission stellte sich die Frage des Standortes dieser vraient pouvoir bénéficier de l'appui de la Confédération.

Bestimmung innerhalb der Verfassung. Die Initiantin selber

zeigte sich dieser Frage gegenüber sehr offen: Eine andere Considérations de la commission

Lösung als die Aufnahme in Artikel 27 der Bundesverfassung Dans sa grande majorité, la commission partage les préoccu-

wäre durchaus denkbar, doch ist die Klärung dieser Frage pations de l'auteur de l'initiative, et considère elle aussi qu'il

noch nicht Aufgabe der Vorprüfungsphase. convient d'encourager le bilinguisme et plus largement le mul-

Als Argumente gegen die Initiative wurden vorgebracht, dass tilinguisme, à la fois pour garantir la compréhension entre dif-

der zweisprachige Unterricht sich negativ auf den übrigen Un- férentes régions linguistiques et pour préserver la diversité lin-

terricht auswirken und vor allem schwächere Kinder überfor- guistique. Compte tenu de la nécessité politique d'améliorer la

dern könnte. Es wurde in Frage gestellt, dass genügend Lehr- compréhension entre les différentes régions linguistiques,

kräfte in der Lage wären, ihren Unterricht in einer Fremdspra- l'éducation bilingue revêt un caractère d'enjeu national - sans

che zu erteilen. In der heutigen Situation könnten zudem dem compter que le multilinguisme est un aspect important de la

Bund keine solch kostspieligen Zusatzaufgaben aufgebürdet diversité culturelle de notre pays, qui, ne serait-ce qu'à ce titre,

werden. Dieses Projekt müsste spätestens an den Fragen der mérite d'être préservé. La commission rappelle d'ailleurs

Kosten scheitern. qu'en 1989, les auteurs du rapports intitulé «Le quadrilin-

guisme en Suisse - présent et futur» (publié par le DFI) souli-

Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com- gnaient déjà qu'«au vu de la complexité de notre situation

mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le dans tous les domaines», il y avait lieu d'accomplir en la ma-

rapport écrit suivant: tière des efforts considérables.

«L'apprentissage des langues» n'est pas en Suisse une notion

Conformément à l'article 21ter de la loi sur les rapports entre nouvelle, et un certain nombre d'innovations ont été réalisées

les Conseils, nous vous soumettons le rapport de la commis- ces derniers temps encore dans le domaine de l'enseigne-

sion chargée de l'examen préalable de l'initiative déposée le ment des langues (p. ex.: initiation précoce à une seconde

18 décembre 1992 par Mme Robert. langue nationale). Pourtant, les résultats sont plutôt déce-

La commission a entendu l'auteur de l'initiative le 18 novem- vants.

bre 1993. On retrouve les propositions de M™ Robert dans le rapport

commun qu'ont rédigé sur le sujet les commissions du

Développement de l'auteur de l'initiative (résumé) Conseil national et du Conseil des Etats qui avaient été nom-

L'éducation bilingue (c'est-à-dire l'enseignement par immer- mées pour étudier ('«Amélioration de la compréhension entre

sion en deux langues), dans laquelle une seconde langue est les régions linguistiques» (92.083), à cette différence près que

intégrée en tant que langue d'enseignement et n'est pas les commissions précitées concluaient à la compétence des

considérée comme une matière distincte comme dans l'ensei- cantons en la matière. La majorité de la Csec se rallie à l'opi-

gnement traditionnel des langues, gagne du terrain, tant en nion de l'auteur de l'initiative, selon laquelle la Confédération,

Suisse qu'à l'étranger. L'expérience acquise et de nombreu- plutôt que de se défausser entièrement sur les cantons, doit

ses enquêtes prouvent que ce système permet d'améliorer s'associer aux efforts qu'il convient d'entreprendre.

considérablement l'enseignement de la seconde langue, si Il est à relever que l'initiative tient compte de ce que tous les

les conditions sont favorables, sans que l'enseignement de la cantons n'auront pas les mêmes besoins: conformément au

langue maternelle et des autres matières en souffre, et qu'il fa- principe de la subsidiarité, elle est en effet respectueuse des

cilite en outre l'apprentissage de langues supplémentaires. compétences des cantons et des communes.

Comparée avec d'autres pays, la Suisse réunit d'excellentes Encourager l'éducation bilingue, c'est répondre à un besoin

conditions pour dispenser cette forme d'enseignement Les de notre époque, et la Suisse n'est pas la seule à y penser: de-

cantons intéressés devraient cependant pouvoir compter sur puis déjà plusieurs années, nombreux, en effet, sont les pays

le soutien de la Confédération, notamment pour procéder à d'Europe qui y travaillent, avec l'appui de l'Union européenne

des travaux de recherche, ainsi que pour assurer le suivi des (UE) et du Conseil de l'Europe. Il est probable que, parallèle-

projets et d'exploitation des résultats. ment à l'anglais, d'autres langues européennes, et notam-

La Suisse a perdu le rôle de pionnier qui était le sien en Europe ment le français et l'allemand, gagneront progressivement en

dans le domaine du plurilinguisme. Elle doit actuellement importance, du fait à la fois de la coopération accrue qui fera

entreprendre des efforts particuliers, à la fois pour améliorer la suite à l'avènement de TUE et de l'ouverture de l'Europe de

compréhension entre régions linguistiques et pour renforcer l'Est

sa compétitivité sur le marché international du travail. L'éduca- Aux yeux de la majorité de la commission, l'éducation bilingue

tion bilingue peut apporter une contribution importante sur ne serait pas seulement un avantage pour les jeunes, mais

tous ces plans. également un atout pour notre économie. D'autre part, il ne

Bien que la Suisse soit un pays plurilingue et que ce plurilin- faut pas perdre de vue les impératifs de mobilité de notre épo-

guisme même soit vécu par les Suisses comme un trait essen- que: sous cet angle-là aussi, un système éducatif tendant, si-

tiel de leur identité, nombreux sont ceux qui ne maîtrisent non à abolir, du moins à abaisser les barrières linguistiques ne

qu'une seule langue nationale et qui ne parviennent pas à sur- peut qu'être bénéfique, tant pour l'enrichissement personnel

monter le blocage psychologique qui les empêche de s'expri- de l'individu que sur le plan économique.

mer dans une autre langue. Un large fossé sépare le plurilin- Tous les enfants devraient, pendant leur scolarité, avoir no-

guisme officiel de la Suisse du plurilinguisme effectif des ci- tamment l'occasion d'apprendre ce qu'ils ne pourront plus, ou

toyens. Or, comment comprendre l'autre quand on n'entend alors difficilement, apprendre plus tard. Ce constat s'applique

pas sa langue? Aujourd'hui, et la votation du 6 décembre 1992 tout particulièrement aux langues, que l'on assimile d'autant

a illustré ce phénomène de manière douloureuse, l'incompré- plus facilement que l'on est plus jeune. Ce qui ne signifie pas,

hension entre régions linguistiques s'aggrave. Il est donc es- d'ailleurs, que la connaissance de la langue maternelle doive

sentiel d'entreprendre des efforts accrus afin de cultiver cette pour autant être négligée, au contraire. De fait, il conviendrait

richesse qu'est le plurilinguisme et de veiller à ce que les liens de mettre sur pied un enseignement axé plutôt sur la commu-

entre les différentes cultures constitutives de la Suisse soient nication que sur la maîtrise de la grammaire.

plus que des relations de simple coexistence géographique. Par ailleurs, la commission a rappelé que («immersion» était

Si l'éducation est du ressort des cantons, il n'en demeure pas pratiquée depuis déjà longtemps dans le canton des Grisons

moins que l'encouragement de l'éducation bilingue constitue sous l'appellation d'«enseignement plurilingue».

une tâche nationale qui ne saurait leur être abandonnée tout Enfin, la commission s'est également interrogée sur l'endroit

entière. L'efficacité d'un modèle d'éducation bilingue dépend où il conviendrait le mieux, au sein de la constitution, d'insérer

en effet de sa capacité à prendre en compte les spécificités ré- la disposition proposée. L'auteur de l'initiative elle-même n'a

16. März 1994 N 399 Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht. Bundesgesetz

pas manifesté de préférence absolue pour telle ou telle solu- Minderheit

tion. A priori, rien n'empêcherait de procéder autrement qu'en (Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

modifiant l'article 27 de la constitution, mais en tout état de bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,

cause, cette question n'a pas à être tranchée au stade de l'exa- Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

men préliminaire. Festhalten

En ce qui concerne les adversaires de l'initiative, les argu-

ments qu'ils ont avancés étaient pour l'essentiel les suivants: Art. 13a introduction

un enseignement bilingue aurait des répercussions négatives Proposition de la commission

sur l'enseignement des matières elles-mêmes, et constituerait Majorité

notamment un handicap pour les plus faibles; il serait peu pro- Adhérer à la décision du Conseil des Etats

bable, d'autre part, qu'il y ait en Suisse un nombre suffisant Minorité

d'enseignants capables de donner leur cours dans une lan- (Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

gue étrangère; enfin, eu égard à la situation budgétaire ac- bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,

tuelle, ce ne serait pas le moment d'engager la Confédération Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

dans des programmes aussi onéreux, et le problème du coût Maintenir

serait à lui seul un obstacle suffisant pour tuer dans l'oeuf ce

projet Art. 13bAbs. 1

Antrag der Kommission

Antrag der Kommission Mehrheit

Die Kommission beantragt mit 16 zu 3 Stimmen bei 1 Enthal- Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

tung, der Initiative Folge zu geben. Minderheit

(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

Antrag Maspoli bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,

Der Initiative keine Folge geben Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

Schriftliche Begründung Festhalten

Der Erziehungsbereich untersteht ausdrücklich der kantona-

len Bildungshoheit Es steht einzelnen Kantonen heute schon Art. 13bal. 1

frei, den zweisprachigen Unterricht, Immersion genannt, in ih- Proposition de la commission

rem Schulsystem zu erproben oder einzuführen. Resultate Majorité

von öffentlichen Schulversuchen stehen noch aus. Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Es ist nicht Aufgabe des Bundes, in diesem Bereich quasi die Minorité

Initialzündung zu geben, indem er die Förderung und Unter- (Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

stützung der zweisprachigen Erziehung in den Landesspra- bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,

chen in die Verfassung aufnimmt, bevor ein Teil der Kantone Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

diesbezüglich Erfahrungen gesammelt hat. Weitere Argu- Maintenir

mente sind im letzten Abschnitt des Berichtes der WBK vom

3. Februar 1994 nachzulesen. Art. 13c Abs. 1,2

Antrag der Kommission

Proposition de la commission Mehrheit

La commission propose, par 16 voix contre 3 et avec Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

1 abstention, de donner suite à l'initiative. Minderheit

(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

Proposition Maspoli bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,

Ne pas donner suite à l'initiative Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

Festhalten

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission 101 Stimmen Art. 13cal.1,2

Für den Antrag Maspoli 57 Stimmen Proposition de la commission

Majorité

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Minorité

(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-

bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,

93.128 Leuba, Meier Samuel, Zbinden)

Maintenir

#ST#

Zwangsmassnahmen Heberlein Trix (R, ZH), Berichterstatterin: Die Staatspolitische

im Ausländerrecht. Kommission Ihres Rates hat heute morgen getagt und zur

Bundesgesetz Kenntnis genommen, dass der Ständerat unseren Entschei-

Droit des étrangers. den mit zwei Ausnahmen gefolgt ist: Er hat die volle richterli-

Mesures de contrainte. Loi che Kognition, die mündliche Verhandlung sowie die Haft-

dauer und die Berücksichtigung der familiären Verhältnisse

Differenzen - Divergences beim Entscheid über die Anordnung der Haft übernommen.

Die gewichtigste Differenz besteht nach wie vor bei der in den

Siehe Seite 336 hiervor-Voir page 336 ci-devant Artikeln 13a Einleitung, 13b Absatz 1 und 13c Absatz 1 gere-

Beschluss des Ständerates vom 15. März 1994 gelten Frage der Zuständigkeit zur Haftanordnung. Der Stän-

Décision du Conseil des Etats du 15 mars 1994 derat hat gestern diskussionslos und ohne Gegenantrag er-

neut der Regelung «Fremdenpolizei» zugestimmt. Dies, nebst

allen materiellen Gründen, die hier bereits angeführt worden

sind, vor allem auch mit der Begründung, dass er uns in allen

anderen wesentlichen Fragen entgegengekommen sei.

Art. 13a Einleitung Die Mehrheit der Staatspolitischen Kommission hat sich bei 12

Antrag der Kommission zu 12 Stimmen und meinem Stichentscheid heute morgen

Mehrheit dem Entscheid des Ständerates angeschlossen. Eine Minder-

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates heit hält an der von unserem Rat beschlossenen Lösung fest

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Parlamentarische Initiative (Robert) Förderung der zweisprachigen Erziehung

Initiative parlementaire (Robert) Encouragement de l'éducation bilingue

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.455

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1994 - 08:10

Date

Data

Seite 396-399

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Ref. No 20 023 792

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