Delays in Electricity Line Plan Approvals Not Legally Actionable, But Mediation Possible Through Conciliation Groups

19. März 1993 N 635 Interpellation Narbel

höfen, welche sich in unmittelbarer Nähe der beiden Portale 1. Wirken sich die Verzögerungen bei der Genehmigung der

des Vereinatunnels befinden, ist vorweg durch das Baupro- Pläne für Elektrizitätsleitungen wirtschaftlich für unser Land

gramm bedingt. Es sind frühzeitig die Voraussetzungen zu nicht äusserst schädlich aus?

schaffen, damit ein bedeutender Teil des Ausbruchmaterials 2. Könnte der Bundesrat nicht im USG verbindliche Fristen

daselbst deponiert werden kann und nicht über grössere Di- festlegen, damit sich derartige Verzögerungen nicht wieder-

stanzen ausserhalb der Baustellen zu transportieren ist. Diese holen?

Deponien bilden gemäss Projekt den Unterbau der Verlade- 3. Könnte man sich nicht für die Lösung entscheiden, wie sie

bahnhöfe. bei der Leitung Cleuson-Dixence getroffen worden ist, indem

Am augenfälligsten tritt dieser Umstand auf der Südseite zu- man eine Frist festlegt, innerhalb welcher die Bewilligung er-

tage. Dort sind zur Schaffung der genannten Voraussetzun- teilt werden muss? Die Frist wäre vom Bundesrat festzulegen.

gen vorweg namhafte Kunstbauten im Zusammenhang mit 4. Könnte der Bundesrat nicht, um aufwendige Verfahren zu

der neuen Führung der Kantonsstrasse erforderlich. vermeiden, einen Vermittler bezeichnen, der, so wie das Bun-

Die hier in Frage stehenden Arbeiten stellen somit keine Sach- desgericht im Falle des Projektes Cleuson-Dixence, die

zwänge für künftige Investitionen dar, wie dies vom Interpel- Blockierung aufhebt?

lanten vermutet wird. Das BAV würde ein solches Vorgehen

seitens der Bahn unter keinen Umständen akzeptieren. Texte de l'interpellation du 18 décembre 1992

3. Da die Vorschläge des Interpellanten, wie erwähnt, dem in Devant les retards tels que décrits dans le développement

der Botschaft über die Vereinabahn angegebenen Zweck die- pour l'approbation des lignes électriques, je pose les ques-

ser Verbindung zuwiderlaufen, steht es dem Bundesrat nicht tions suivantes au Conseil fédéral:

zu, bei der Direktion der RhB zu intervenieren und diese Pro- 1. Les retards dans l'approbation des plans de lignes électri-

jektänderungen durchzusetzen, noch hat die Bahn selbst die ques ne sont-ils pas hautement préjudiciables pour l'écono-

Möglichkeit, dies in eigener Regie zu tun. Bundesrat und RhB mie du pays?

sind verpflichtet, das Projekt soweit finanziell möglich im Sinn 2. Le gouvernement pourrait-il envisager de fixer des délais

der Botschaft über die Vereinabahn zu realisieren. impératifs dans la LPE, qui empêchent le renouvellement de

Zudem erübrigt sich eine solche Intervention, da wie erwähnt tels retards?

aus heutiger Sicht die Krediteinhaltung durch die Ergreifung 3. La solution de déblocage de Cleuson-Dixence ne pourrait-

des Massnahmenpakets gemäss der rollenden Blockierungs- elle pas être adoptée, en fixant un délai dans lequel l'appro-

planung gewährleistet werden kann. bation devrait intervenir? Ce délai serait fixé par le Conseil

4. Die Botschaft über die Vereinabahn erachtet das Treibstoff- fédéral.

zollgesetz aus juristischen und finanztechnischen Gründen 4. Pour éviter des procédures fastidieuses, le Conseil fédéral

als keine taugliche Grundlage für die Finanzierung. Der Bun- pourrait-il désigner un médiateur qui, à l'instar du Tribunal fé-

desanteil wird gestützt auf Artikel 23 der Bundesverfassung in déral dans le projet Cleuson-Dixence, débloquerait la situa-

seinem vollen Umfang zu Lasten des ordentlichen Bundes- tion?

budgets geleistet.

Die Frage der Finanzierung bildet daher einen integrierenden Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Chevallaz, Comby,

Bestandteil des Bundesbeschlusses über die Vereinabahn, Couchepin, Darbellay, Ducret, Duvoisin, Eggly, Epiney, Eti-

und der Bundesrat ist daher der Meinung, dass darauf nicht que, Frey Claude, Friderici Charles, Gobet, Gros Jean-Michel,

zurückzukommen sei. Mit einer Finanzierung über das Treib- Guinand, Leuba, Maître, Mamie, Perey, Philipona, Pidoux,

stoffzollgesetz lassen sich die Probleme im Zusammenhang Pini, Poncet, Sandoz, Savary, Scheurer Rémy, Schmied Wal-

mit den Mehrkosten weder lösen noch mildern. Eine Aende- ter, Zwahlen (28)

rung der Finanzierung gemäss Vorstellung des Interpellanten

würde lediglich eine Verschiebung von finanziellen Verpflich- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tungen innerhalb des Bundes bedeuten, auf welche der Selon une ancienne procédure, il a fallu dix ans pour obtenir

Uebersichtlichkeit wegen zu verzichten ist. l'approbation de principe pour la ligne Vaux-sur-Morges-Ey-

sins et sept ans pour la ligne Eysins-Verbois. Depuis fin 1989,

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- le dossier relatif aux plans de détail pour ces deux lignes a été

tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion. déposé à l'Inspection fédérale des installations à courant fort

A ce jour, aucune approbation n'est intervenue et un grand

Abstimmung - Vote nombre d'études complémentaires ont été demandées et ef-

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit fectuées.

Dagegen Minderheit Récemment, dans le projet Cleuson-Dixence, le Tribunal fédé-

ral a donné un délai de deux mois aux promoteurs du projet et

Verschoben - Renvoyé aux opposants pour trouver un accord. Cette intervention de

notre haute autorité judiciaire a permis de débloquer rapide-

ment la situation.

En matière de transport d'énergie, les retards pris dans la réali-

sation des lignes électriques coûtent fort cher aux consomma-

teurs: 50 millions de kWh/an pour les pertes de transport ainsi

#ST# 92.3579 que des frais supplémentaires, dont le total atteint 100 millions

de francs, total qui dépassera certainement le coût de la ligne

Interpellation Narbel lors de sa mise en service.

Elektrizitätsleitungen. Beschleunigung

des Genehmigungsverfahrens Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 3. Februar 1993

Accélération de l'approbation Rapport écrit du Conseil fédéral

des plans de lignes électriques du 3 février 1993

La motion 92.3086 Berger («Procédure accélérée pour les ins-

tallations énergétiques») a été présentée au Parlement le

12 mars 1992. Convaincu qu'il faut accélérer les procédures

d'approbation des plans d'installations à courant fort en dépit

d'exigences nouvelles (par exemple, la protection de l'envi-

Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1992 ronnement, l'aménagement du territoire), le Conseil fédéral a

Angesichts der Verzögerungen bei der Genehmigung von déclaré, le 13 mai, vouloir accepter la motion. Celle-ci a alors

Elektrizitätsleitungen, wie ich sie in der Begründung be- été transmise par le Conseil national le 19 juin et par celui des

schreibe, stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen: Etats le 1er décembre dernier. L'accélération souhaitée de la

Interpellation Reimann Maximilian 636 19 mars 1993

procédure d'approbation des plans d'installations à courant #ST# 92.3513

fort, en particulier des lignes de transport, requiert une révision

de la loi sur l'électricité. Le département compétent a com- Interpellation Reimann Maximilian

mencé les travaux préliminaires.

A l'enseigne du programme «Energie 2000», le Conseil fédéral Bundesfestgelder der PTT

a institué notamment un groupe de conciliation «Lignes à Dépôts fédéraux à terme des PTT

haute tension», qui réunit des représentants des autorités, de

l'industrie de l'électricité et des organisations écologistes. Il

est chargé de trouver une plate-forme d'entente sur les lignes

de transport qu'il convient de réaliser ou de transformer ces

prochaines années. L'intention est de créer un consensus

pour les projets bien étayés et respectueux de l'environne-

ment, en évitant les retards dans la réalisation (et par consé- Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1992

quent des investissements à mauvais escient). Seit Mitte Oktober 1992 nimmt die Post im Auftrag und auf

Au sujet des tronçons de la ligne EOS Galmiz-Verbois men- Rechnung des Bundes Festgelder zwischen 10 000 Franken

tionnés dans l'interpellation, nous précisons ceci: l'Inspection und 1 Million pro Tag und Kopf mit Laufzeiten von ein bis drei

fédérale des installations à courant fort (IFICF) a approuvé les Jahren entgegen. An sich sind Wettbewerb und neue Anlage-

plans détaillés le 29 octobre 1991. Contre cette décision, un möglichkeiten auf dem Finanzplatz Schweiz sehr zu begrüs-

recours a été introduit devant le Département fédéral des sen; dennoch drängen sich folgende Fragen auf:

transports, des communications et de l'énergie (DFTCE). Ce- 1. Sorgfaltspflicht und Geldwäscherei

lui-ci tranchera prochainement. Pour le tronçon Vaux-sur-Mor- Da die PTT nicht der Sorgfaltspflichtvereinbarung der Banken

ges-Eysins, la procédure d'approbation des plans détaillés unterstellt sind und ihr Schalterpersonal in Bankaktivitäten we-

est en cours. La décision de l'IFICF devrait tomber au prin- nig geschult und erfahren ist, könnte dem organisierten Ver-

temps de 1993. brechertum via Postschalter ein neuer und wesentlich einfa-

Dans ce contexte, rappelons également notre réponse à la cherer Zugang zur Geldwäscherei als am Bankschalter eröff-

motion de la Commission des constructions publiques du net worden sein. Teilt der Bundesrat diese Befürchtung?

Conseil des Etats du 12 août 1992, ainsi que le mandat donné 2. Emissionsabgabe

au Contrôle administratif du Conseil fédéral (CCF), chargé Im Gegensatz zu den zwei- und dreijährigen Kassenobligatio-

d'accorder toute priorité à la coordination des procédures de nen der Banken, die als Hauptkonkurrenz zu den neuen Bun-

décision sur les grands projets à incidence spatiale. La faisabi- desfestgeldern zu betrachten sind, wird auf letzteren keine

lité de ce mandat est à l'étude. Les conclusions en seront pré- Emissionsabgabe erhoben. Auf Kassenobligationen hinge-

sentées au Conseil fédéral à la fin de l'année. On examinera gen ist eine solche geschuldet, derzeit 0,15 Prozent des Nomi-

encore les possibilités de simplifier et d'accélérer les procédu- nalwertes, 0,6 Promille pro Jahr ab 1. April 1993. Wie rechtfer-

res lors de la prochaine révision de la loi fédérale d'organisa- tigt der Bundesrat diese Privilegierung der Geldaufnahme

tion judiciaire. durch den Bund und die Wettbewerbsverzerrung gegenüber

Réponse aux questions: den Banken?

1. Les retards parfois importants dans l'approbation des plans 3. Werbung

d'installations à courant fort peuvent avoir des conséquences Für die Bundesfestgelder betreiben die PTT eine kostspielige

néfastes pour l'économie (coûts économiques, mise en dan- und äusserst aggressive Werbung. Hält der Bundesrat Wer-

ger de l'approvisionnement). A l'aide des mesures indiquées, beslogans für die Finanzierung des Bundeshaushaltes wie:

nous voulons faire en sorte que ces installations, lorsqu'elles «Lassen Sie am liebsten andere für sich arbeiten», oder: «He-

sont nécessaires, puissent être autorisées et réalisées en ben Sie die Hand und sprechen Sie uns nach: Ich will zehntau-

temps voulu. send Franken und mehr vollkommen sicher anlegen....» nicht

2./3. Les dispositions légales n'autorisent pas le Conseil fédé- für fragwürdig, geschmacklos und für die Ehre unseres Lan-

ral à fixer un délai dans lequel des plans devraient être approu- des unwürdig?

vés. Il conviendra toutefois d'examiner cette question lors de la 4. Quersubventionierung

révision de la loi sur l'électricité. Kann der Bundesrat die verbindliche Erklärung abgeben,

4. De même, elles n'autorisent pas le Conseil fédéral à interve- dass diese bankenähnliche Dienstleistung der Post zugun-

nir dans une procédure d'approbation des plans, par exemple sten des Bundes nicht mit Erträgen aus Monopolsparten der

en désignant un médiateur. PTT-Betriebe quersubventioniert wird? Wie hoch ist die Ver-

En revanche, la stratégie adoptée dans le programme mittlungskommission? Reicht diese effektiv aus zur Ab-

«Energie 2000» prévoit le recours à un médiateur pour chacun deckung aller Aufwendungen (inkl. 155er Gratistelefon)?

des trois groupes de conciliation qui ont été créés (lignes à 5. Strukturelle und institutionelle Problematik

haute tension, énergie hydro-électrique, déchets nucléaires). Hält der Bundesrat die Lancierung dieser privilegierten neuen

En effet, il est permis de penser qu'une personnalité reconnue Anlageform, die sich primär als Konkurrenz zur angeschlage-

par toutes les parties peut aider à débloquer la situation et à nen Regionalbankenbranche erweist, zum jetzigen Zeitpunkt

trouver un consensus. für geeignet? Wäre es nicht fairer, diesen neuen «Bankpost-

dienst» über eine Institution (Postbank, Postsparkasse oder

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Zweig der Nationalbank) abzuwickeln, die dem Bankengesetz

tes teilweise befriedigt und verlangt Diskussion. unterstellt ist und von der Eidgenössischen Bankenkommis-

sion kontrolliert werden kann?

Abstimmung - Vote

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit Texte de l'interpellation du 14 décembre 1992

Dagegen Minderheit Depuis mi-octobre 1992, la poste offre, pour le compte de la

Confédération, des dépôts à terme fixe de 10 000 à un million

Verschoben - Renvoyé de francs par jour et par personne, d'une durée de un à trois

ans. Si, en soi, ces nouvelles formes de placement et la

concurrence qu'elles représentent sur la place financière

suisse sont bienvenues, elles soulèvent néanmoins les ques-

tions suivantes:

1. Devoir de diligence et recyclage de gains illicites

Etant donné que les PTT ne sont pas soumis à l'obligation de

diligence comme les banques, et que leur personnel est peu

formé aux activités bancaires, il se pourrait que les milieux du

crime organisé trouvent, grâce aux guichets postaux, un

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Narbel Elektrizitätsleitungen. Beschleunigung des Genehmigungsverfahrens

Interpellation Narbel Accélération de l'approbation des plans de lignes électriques

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3579

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

Date

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Seite 635-636

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Ref. No 20 022 499

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