Government Rejects Proposal for European Affairs Delegate

19. März 1993 N 617 Interpellation Wick

seits ist das Integrationsbüro Teil des Bundesamtes für Aus- #ST# 92.3482

senwirtschaft, das dem Staatssekretär für Aussenwirtschaft

untersteht Gemäss Bundesratsbeschluss vom 27. Juni 1973 Interpellation Wick

obliegt dem Integrationsbüro auch die Betreuung der Bezie-

hungen der Schweiz zur EG im ausserökonomischen Bereich, Europainstitut in Basel

dies in Zusammenarbeit mit den zuständigen Departementen Institut européen à Bàie

(siehe Ziff. 64 des Berichtes vom 24. August 1988 über die

Stellung der Schweiz im europäischen Integrationsprozess,

BB11988 III 249).

Die Intensivierung der Verhandlungen mit der EG ab 1989

(EWR) hat den Bundesrat veranlasst, einen interdepartemen- Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1992

talen Ausschuss für die europäische Integration einzurichten. Der Binnenmarkt Europa entsteht - jetzt eben ohne die

Dieser hat die Aufgabe, die verwaltungsinternen Konsultati- Schweiz. Um so wichtiger wird eine Institution werden, die sich

ons- und Koordinationsprozeduren zu erleichtern und zu be- professionell mit den Entwicklungen in Europa befasst Das

schleunigen. Er wird kopräsidiert durch die Staatssekretäre Europainstitut soll wissenschaftlich in Lehre und Forschung

des EDA und des EVD und umfasst hohe Beamte aller Depar- diese Aufgabe übernehmen. Im Bereich der Lehre sollen ein

temente sowie den Chef des Integrationsbüros. Der Aus- Nachdiplomstudium sowie Fort- und Weiterbildungskurse für

schuss tritt mindestens einmal pro Trimester zusammen. Interessierte aus der Praxis angeboten werden. Die For-

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die hier beschriebe- schung soll die europarelevante Problematik in einem breiten

nen Strukturen sehr gut funktionieren und dass sie auch den Spektrum bearbeiten. Das Institut soll ferner eine umfassende

gegenwärtigen Bedürfnissen entsprechen. Es ist daher nicht Dokumentation unterhalten und für Gutachtertätigkeit in Poli-

nötig, die neue Stelle eines Delegierten des Bundesrates für tik und Wirtschaft zur Verfügung stehen.

Europafragen zu schaffen. Basel wäre bereit, ein solches Europainstitut aufzunehmen

und seiner Universität anzugliedern. Als Stand, der dem EWR-

Rapport écrit du Conseil fédéral Vertrag zugestimmt hat, und durch seine europäische Vernet-

du 3 février 1993 zung in der Region des Oberrheins ist Basel als Standort für

Le Conseil fédéral entend continuer à prendre lui-même tou- ein solches Europainstitut geradezu prädestiniert.

tes les décisions utiles en matière de politique européenne en Ich frage deshalb den Bundesrat an, ob er ein solches Europa-

général et de politique d'intégration (c'est-à-dire la politique à institut ebenfalls als wichtig erachtet und einem solchen Pro-

l'égard de la CE et de l'AELE) en particulier, qui est une des jekt seine Unterstützung zusagen könnte.

priorités de la politique européenne. Afin d'assurer une prépa-

ration optimale des projets de décision, ceux-ci peuvent être

Texte de l'interpellation du 7 décembre 1992

discutés par une délégation du Conseil fédéral pour les affai-

Le grand marché intérieur se met en place, mais désormais

res liées à l'intégration européenne. Cette délégation est com-

posée des chefs du DFAE, du DFEP et du DFJP ou du départe- sans la Suisse. C'est dire à quel point il devient important

qu'une institution suive en professionnelle les évolutions di-

ment le plus particulièrement concerné par le projet de déci-

sion. verses que connaîtra l'Europe. C'est l'institut européen qui de-

vra mener cette tâche à bien, par une approche scientifique

Le Conseil fédéral est ainsi en mesure de coordonner lui-

dans les domaines de l'enseignement et de la recherche. Pour

même et de décider toutes les mesures de politique intérieure

ce qui est de l'enseignement, il s'agira d'offrir un cursus d'étu-

et de politique étrangère qui relèvent de sa compétence.

Sur le plan administratif, le Conseil fédéral a constitué un ins- des postdiplôme aux personnes engagées dans la vie active,

trument de coordination de notre politique d'intégration en ou encore de leur permettre de suivre une formation complé-

mentaire ou des cours de perfectionnement. Quant à la re-

1961 déjà II s'agit du Bureau de l'intégration, qui fait partie de

cherche, elle devra aboutir à une présentation exhaustive des

la Direction politique du DFAE, dirigée par le secrétaire d'Etat

questions ayant trait à l'Europe. L'institut devra également te-

aux affaires étrangères, et de l'Office des affaires économi-

nir à jour une documentation complète sur l'Europe, et il fau-

ques extérieures du DFEP, dirigé par le secrétaire d'Etat aux

dra en outre qu'il apporte son concours aux experts en politi-

affaires économiques extérieures. Selon l'arrêté du Conseil fé-

déral du 27 juin 1973, le Bureau de l'intégration est également que et en économie.

chargé des questions relatives aux relations de la Suisse avec Baie serait prête à accueillir un tel institut et à l'intégrer à son

université. Le vote de ce canton en faveur de l'Accord sur

la CE dans les domaines non économiques, cela en collabora-

l'EEE, ainsi que ses attaches européennes dans la région du

tion avec les autres départements compétents (voir le ch. 64

du rapport du 24 août 1988 sur la position de la Suisse dans le Haut-Rhin, en font un lieu d'accueil tout désigné pour l'institut

européen.

processus d'intégration européenne, FF 1988III367).

L'intensification des négociations avec la CE dès 1989 (EEE) a C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il est lui aussi

motivé le Conseil fédéral à instituer un Comité interdéparte- convaincu de l'importance de cet institut européen, et s'il peut

s'engager à soutenir ce projet

mental pour l'intégration européenne afin de faciliter et d'accé-

lérer les procédures de consultation et de coordination. Ce co-

mité est coprésidé par les secrétaires d'Etat du DFAE et du Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun

DFEP et il est composé d'un haut fonctionnaire de chaque dé-

partement ainsi que du chef du Bureau de l'intégration. Il se Schriftliche Begründung - Développement par écrit

réunit au minimum une fois par trimestre. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

En conclusion, le Conseil fédéral estime que les structures dé- eine schriftliche Antwort.

crites ci-dessus fonctionnent de manière très satisfaisante et

qu'elles restent conformes aux besoins actuels. Il n'est donc Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

pas nécessaire de créer un nouveau poste de délégué du vom 3. Februar 1993

Conseil fédéral pour les questions européennes. Rapport écrit du Conseil fédéral

du 3 février 1993

Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun- Der Bundesrat hat auf der Grundlage eines Postulates von Na-

desrates nicht befriedigt und verlangen Diskussion. tionalrat Gianfranco Cotti vom 20. Juni 1990 (90.582), das vom

Nationalrat am 3. März 1992 überwiesen wurde, die Voraus-

Abstimmung - Vote setzungen für eine allfällige Errichtung eines schweizerischen

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit Europainstituts prüfen lassen. Der Vorsteher des EDA hat an-

Dagegen Minderheit lässlich der Parlamentsberatung am 3. März 1992 den damali-

gen Stand der Vorbereitung erläutert: Eine verwaltungsinterne

Verschoben - Renvoyé Arbeitsgruppe war zum Schluss gelangt, dass eine bessere

78-N

Interpellation Grossenbacher 618 N 19 mars 1993

Koordination zwischen den an verschiedenen Orten beste- - die Voraussetzungen dafür zu schaffen, damit die Aktivitäten

henden Aktivitäten im Bereich Europafragen notwendig ist. bestehender Begegnungsstätten von nationaler Bedeutung

Ueberdies war beabsichtigt, ein Schwerpunktprogramm «Eu- (zum Beispiel «Maison latine» in Bern, Stapferhaus Lenzburg

ropa» (SPP) auszuschreiben, um die vordringlichsten Fragen oder Schloss Waldegg in Solothurn) im Sinne der Förderung

in einem europäischen Kontext möglichst bald wissenschaft- des sprachübergreifenden Verständnisses zwischen den Ver-

lich aufarbeiten zu lassen. Dieses SPP sollte nicht nur Rechts- tretern der vier schweizerischen Sprachkulturen ausgebaut

fragen beinhalten, sondern multidisziplinär ausgestaltet wer- und intensiviert werden können?

den. Entsprechend diesem Konzept hätten überdies Finanz-

mittel für die sogenannte Auftragsforschung bereitgestellt wer- Texte de l'interpellation du 17 décembre 1992

den sollen. Les résultats de la votation sur l'EEE ont mis en lumière les dif-

Angesichts der angespannten Finanzlage des Bundes ist es férences de mentalité qui existent entre les communautés lin-

zurzeit nicht möglich, Sondermittel für die Realisation dieser guistiques de Suisse. Compte tenu des conceptions visible-

Vorschläge zur Verfügung zu stellen, zumal eine Kompensa- ment fort divergentes des Alémaniques et des Romands quant

tion im Bereich von Wissenschaft und Forschung auch nach à l'avenir de notre pays, il faut aujourd'hui prendre des mesu-

Konsultation der Schweizerischen Hochschulkonferenz nicht res pour améliorer le dialogue et la compréhension mutuelle.

möglich ist Le Conseil fédéral est-il disposé, dans la mesure de ses

Der Bundesrat misst aber der Intensivierung der Forschung im moyens,

Bereich der Europafragen nach wie vor eine grosse Bedeu- - à encourager la coopération entre les médias électroniques

tung bei. Er lässt daher prüfen, ob wesentliche Elemente des du Tessin, de la Suisse alémanique et de la Suisse romande,

ursprünglichen Konzepts im Rahmen der 7. Serie der Nationa- par exemple sous forme de programmes d'échange ou de co-

len Forschungsprogramme (NFP) verwirklicht werden könn- productions? Serait-il possible de sous-titrer des émissions de

ten. In diesem Zusammenhang wird auch zu klären sein, ob al- télévision d'intérêt national, qui sont diffusées sur l'une de nos

lenfalls ein bestehendes Institut die Funktion der Programm- chaînes et peuvent être captées dans les autres régions lin-

leitung und Koordination wahrnehmen könnte. guistiques?

Der Bundesrat wird über die NFP noch im Verlaufe dieses Jah- - à faire en sorte qu'un programme d'échange inspiré de

res endgültig entscheiden. «Jeunesse pour l'Europe», puisse être réalisé au niveau

suisse?

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- - à faire en sorte que les activités organisées dans des lieux de

tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion. rencontre d'importance nationale («Maison latine» à Berne,

Stapferhaus à Lenzbourg ou château Waldegg à Soleure)

Abstimmung - Vote soient développées et intensifiées, afin d'améliorer la compré-

Für den Antrag auf Diskussion 67 Stimmen hension entre les représentants des quatre communautés lin-

Dagegen 13 Stimmen guistiques de Suisse?

Verschoben - Renvoyé Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Nicht erst das Ergebnis der EWR-Abstimmung hat die Gegen-

#ST# 92.3563 sätzlichkeiten zwischen der Deutschschweiz und der Roman-

die sichtbar gemacht

Interpellation Grossenbacher Bereits im Vorfeld der Abstimmung spürte man, dass ein un-

Förderung des Verständnisses überwindlicher Graben sich zu bilden begann.

zwischen den verschiedenen Junge Romands, die in die Deutschschweiz kamen, um ihr Ja

schweizerischen zum EWR darzulegen, wurden kaum angehört Die von West-

schweizer Zeitungen initiierten Beilagen für Deutschschweizer

Sprachkulturen und -regionen

Zeitungen wurden kaum zur Kenntnis genommen.

Amélioration de la compréhension Ein Dialog fand nicht statt Das Ergebnis der EWR-Abstim-

entre les communautés linguistiques mung gilt es anzunehmen. Wir können und dürfen uns aber

nicht der Pflicht entziehen, uns mit den Folgen, die dieses Er-

gebnis nach sich gezogen hat, auseinanderzusetzen.

1991 haben wir die multikulturelle Schweiz - als einmaliges

Phänomen - immer wieder hervorgehoben. Bereits 1992 stel-

Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992 len wir fest, dass die Solidarität zwischen den Kulturen nicht

Die Resultate der EWR-Volksabstimmung haben die in unse- spielt.

rem Land bestehenden Mentalitätsunterschiede zwischen Solidarität lässt sich nicht per Knopfdruck herbeizaubern.

den Sprachkulturen und -regionen deutlich zum Ausdruck ge- Schon gar nicht in Zeiten des Konfliktes. Solidarität zu erlan-

bracht Angesichts der offenbar stark unterschiedlichen Auf- gen ist eine Daueraufgabe, ein Prozess; denn sie wächst auf

fassungen vor allem zwischen der Deutsch- und Westschweiz dem Boden des gegenseitigen Kennenlernens, der gegensei-

über die Festlegung der Rahmenbedingungen für die gemein- tigen Achtung und gegenseitigen Akzeptanz.

same Zukunft unseres Landes sind Massnahmen zur Verbes- Wenn wir die Solidarität innerhalb unserer multikulturellen

serung des Dialogs und damit des gegenseitigen Verständnis- Schweiz erhalten wollen, müssen wir etwas tun.

ses angezeigt Ist der Bundesrat gewillt, im Rahmen des ihm

Möglichen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

- darauf hinzuwirken, dass im Bereich der nationalen elektro- vom 3. Februar 1993

nischen Medien eine vermehrte Zusammenarbeit zwischen Rapport écrit du Conseil fédéral

Tessin, Deutsch- und Westschweiz (beispielsweise in Form du 3 février 1993

von Austauschprogrammen oder Gemeinschaftsproduktio- Die Abstimmung über einen Beitritt der Schweiz zum EWR hat

nen) stattfindet? Besteht die Möglichkeit, Fernsehsendungen die divergierenden Kräfte zwischen den Sprachregionen un-

von nationalem Interesse, die auf einer Senderkette in einer seres Landes augenfällig werden lassen. Der Bundesrat hat

Landessprache ausgestrahlt werden und in den jeweils ande- dieser Problematik jedoch nicht erst heute seine Aufmerksam-

ren Sprachregionen empfangen werden können, mit Unterti- keit geschenkt So hat er bereits 1983 das Nationale For-

teln zu versehen? schungsprogramm 21 «Kulturelle Vielfalt und nationale Identi-

- dahin gehend aktiv zu werden, dass analog dem Beispiel tät» mit dem Ziel bewilligt, mehr über die Gründe dieses Phä-

«Jugend für Europa» ein entsprechendes Austauschpro- nomens sowie über seine Auswirkungen auf das politische

gramm auf schweizerischer Ebene realisiert werden kann? und soziale Leben zu erfahren.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Wick Europainstitut in Basel

Interpellation Wick Institut européen à Bâle

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3482

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

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Seite 617-618

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Ref. No 20 022 486

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