Swiss Parliament Interpellations on Ex-Yugoslavia War and Refugee Crisis

Guerre en ex-Yougoslavie. Interpellations 2698 N 17 décembre 1992

Antrag der Kommission Ist der Bundesrat bereit, einen einmaligen Kredit zuhanden

Die Kommission beantragt deshalb, die Behandlungsfrist für der Uno zu sprechen, damit die Stationierung von Uno-Blau-

die parlamentarischen Initiativen 90.240, 91.429 und 92.412 helm-Truppen in Kosovo und Mazedonien ermöglicht werden

entsprechend zu verlängern. kann?

Proposition de la commission Texte de l'interpellation du 1er décembre 1992

La commission propose de prolonger le délai pour le traite- La paix ou, du moins, la fin de la guerre en ex-Yougoslavie ne

ment des initiatives parlementaires 90.240, 91.429 et 92.412, sont pas pour demain. Des centaines de milliers d'êtres hu-

dans les limites indiquées ci-dessus. mainsfuient la violence, la politique d'extermination systémati-

que, les viols, la faim et le froid. Si nous ne disposons que de

Angenommen -Adopté moyens limités pour atténuer ces souffrances et contribuer au

rétablissement de la paix, nous ne sommes toutefois pas im-

puissants. En outre, nous avons l'obligation morale et politi-

que de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour prêter main-

#ST# 92.3473 forte à ces populations.

C'est pourquoi nous posons les questions suivantes au

Dringliche Interpellation Conseil fédéral:

Haering Binder 1. D'innombrables êtres humains risquent de périr l'hiver pro-

Krieg in Ex-Jugoslawien chain en ex-Yougoslavie. Or, à l'heure actuelle, les centres

pour requérants d'asile sont à moitié vides; quelque 15 000

Interpellation urgente Haering Binder personnes pourraient y trouver refuge et donc être sauvées.

Guerre en ex-Yougoslavie Par ailleurs, des casernes, notamment, pourraient encore abri-

ter d'autres personnes.

Le Conseil fédéral est-il prêt à augmenter massivement le

nombre de réfugiés qui seront accueillis chez nous ces pro-

chains temps?

Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1992 2. Des dizaines de milliers de femmes et de jeunes filles ont été

Ein Ende des Krieges oder gar ein Frieden im ehemaligen Ju- et sont encore victimes de viols systématiques dans l'ex-You-

goslawien ist nicht absehbar. Hunderttausende sind auf der goslavie en guerre.

Flucht vor Gewalt, systematischer Vernichtung, Vergewalti- Le Conseil fédéral est-il prêt

gung, Hunger und Kälte. Unsere Möglichkeiten, die Not in Ju- - à condamner ces violences sexuelles au même titre que des

goslawien zu mildern und zum Frieden beizutragen, mögen crimes de guerre et à s'engager, par tous les moyens diploma-

beschränkt sein - aber: Wir sind nicht ohnmächtig. Und es ist tiques et politiques, pour que les viols commis en temps de

unsere moralische und politische Pflicht, alle Möglichkeiten guerre soient considérés comme des crimes de guerre et que

der Hilfe auszuloten und zu ergreifen. la Cour internationale puisse être saisie de ces cas?

Wir stellen deshalb dem Bundesrat die folgenden Fragen: - à reconnaître enfin le viol, les violences sexuelles et les at-

1. Zahllose Menschen in Ex-Jugoslawien sind diesen Winter teintes à la libre détermination des femmes en matière

unmittelbar vom Tode bedroht. Gleichzeitig stehen die sexuelle comme motifs de fuite et à accorder l'asile aux victi-

Schweizer Flüchtlingsheime halb leer: Rund 15000 Men- mes de ces actes de violence?

schen könnten in diesen Heimen zusätzlich untergebracht 3. Outre l'accueil d'un nombre croissant de réfugiés dans no-

und somit gerettet werden; weitere Unterkünfte wären u. a in tre pays, des mesures s'imposent sur place.

Kasernen vorhanden. Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il déjà prises sur place

Ist der Bundesrat bereit, die Anzahl Flüchtlinge, die in nächster et comment envisage-t-il concrètement de renforcer cet enga-

Zeit bei uns aufgenommen werden, massiv zu erhöhen? gement?

2. Zehntausende von Frauen und Mädchen wurden und wer- Le Conseil fédéral est-il prêt à octroyer au DFAE un crédit spé-

den im Krieg in Ex-Jugoslawien systematisch vergewaltigt cial de l'ordre de 20 millions de francs pour lui permettre de

Ist der Bundesrat bereit, renforcer l'aide sur place?

- diese sexuelle Gewalt als Kriegsverbrechen zu verurteilen 4. Dans toutes les régions de l'ex-Yougoslavie, des êtres hu-

und sich mit allen zur Verfügung stehenden diplomatischen mains luttent contre la guerre et tentent, par-delà les clivages

und politischen Mitteln dafür einzusetzen, dass Vergewalti- créés par la haine et le nationalisme, de se rapprocher et de se

gung im Krieg zum Kriegsverbrechen erklärt und vor den Inter- comprendre.

nationalen Gerichtshof gebracht wird? Le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir ces efforts et à s'enga-

- Vergewaltigung, sexuelle Gewalt und die Verletzung der se- ger afin qu'ils soient pris en compte dans toutes les négocia-

xuellen Selbstbestimmung von Frauen endlich als Flucht- tions de paix sur le plan international?

grund zu anerkennen und den Opfern dieser Gewalt Asyl zu 5. Toutes les régions de l'ex-Yougoslavie n'ont pas encore été

gewähren? touchées par la guerre. En stationnant des troupes de cas-

3. Neben der vermehrten Aufnahme von Flüchtlingen in unse- ques bleus au Kosovo et en Macédoine, on pourrait donc

rem Land sind Massnahmen vor Ort dringlich. contribuer à éviter qu'une guerre ouverte n'y éclate.

Welche Massnahmen vor Ort hat der Bundesrat bereits ergrif- Le Conseil fédéral est-il prêt à débloquer un crédit unique en

fen, und welche konkreten Möglichkeiten sieht er, um dieses faveur de l'ONU afin de permettre le stationnement de cas-

Engagement auszubauen? ques bleus au Kosovo et en Macédoine?

Ist der Bundesrat bereit, einen Sonderkredit in der Höhe von

20 Millionen Franken zuhanden des EDA zur verstärkten Hilfe Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Bühlmann, Dor-

vor Ort zu sprechen? mann, Aguet, Bär, Baumann, Baumberger, Bäumlin, Bègue-

4. In allen Teilen des ehemaligen Jugoslawien wehren sich lin, Berger, Bircher Peter, Bircher Silvio, Blatter, Bodenmann,

Menschen gegen den Krieg und versuchen, über die Ab- Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bundi, Bürgi, Caccia, Ca-

gründe des Hasses und des Nationalismus hinweg Brücken robbio, Caspar-Hutter, Columberg, Comby, Cotti, Daepp, Da-

der Verständigung zu bauen. nuser, Darbellay, de Dardel, Deiss, Diener, Dünki, Duvoisin,

Ist der Bundesrat bereit, diese Kräfte zu unterstützen und sich Eggenberger, Fankhauser, Fasel, von Feiten, Fischer-Sursee,

dafür einzusetzen, dass diese Kräfte auch auf internationaler Gardiol, Gobet, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross Andreas,

Ebene in alle Friedensverhandlungen einbezogen werden? Grossenbacher, Guinand, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hal-

5. Noch herrscht nicht in allen Teilen des ehemaligen Jugosla- ler, Hämmerle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher,

wien Krieg: Die Stationierung von Uno-Blauhelm-Truppen in Iten Joseph, Jaeger, Jeanpretre, Jori, Keller Anton, Kühne, Le-

Kosovo und Mazedonien könnte dazu beitragen, dass dort ein dergerber, Leemann, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz,

offener Krieg verhindert werden kann. Loeb François, Maeder, Marti Werner, Matthey, Mauch Ursula,

17. Dezember 1992 N 2699 Krieg in Ex-Jugoslawien. Interpellationen

Meier Hans, Meier Samuel, Meyer Theo, Misteli, Mühlemann, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Nabholz, Philipona, Raggenbass, Rebeaud, Rechsteiner, Ro- zu den Vorstössen 92.3473 und92.3474

bert, Ruffy, Sandoz, Scheidegger, Schmid Peter, Schmied vom 14. Dezember 1992

Walter, Seiler Rolf, Stamm Judith, Steiger, Strahm Rudolf, Su- Rapport écrit du Conseil fédéral

ter, Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp, Wanner, concernant les interventions 92.3473 et 92.3474

Weder Hansjürg, Wiederkehr, Wittenwiler, Ziegler Jean, Zölch, du 14 décembre 1992

Züger, Zwygart (101) 1. Bei der Aufnahme von Kriegsopfern aus dem ehemaligen

Jugoslawien hat die Schweiz im internationalen Vergleich

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Ueberdurchschnittliches geleistet

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht Zunächst ist festzustellen, dass sich insgesamt zurzeit rund

eine schriftliche Antwort 300 000 Menschen aus dem früheren Jugoslawien in unserem

Land befinden. Darunter sind über 70 000 Personen, deren

Aufenthalt unmittelbar als Kriegsfolge zu bezeichnen ist und

entsprechend unbürokratisch geregelt wurde. Daneben

#ST# 92.3474 nimmt die Schweiz im Rahmen von bereits beschlossenen

und teilweise noch in Ausführung begriffenen Sonderaktionen

Dringliche Interpellation Daepp rund 3500 Bürgerkriegsopfer auf, denen aus humanitären

Vergewaltigung als Kriegsverbrechen Gründen, ohne Rücksicht auf ihren Aufenthaltsstatus, der

(Ex-Jugoslawien) Nachzug ihrer Familienangehörigen bewilligt wird. Auch ohne

einen zusätzlichen Aufnahmebeschluss des Bundesrates wird

Interpellation urgente Daepp deshalb die Zahl der im Rahmen von Sonderaktionen aufge-

Le viol considère comme crime nommenen Bürgerkriegsopfer gegen 12000 steigen. In ab-

de guerre (ex-Yougoslavie) sehbarer Zeit wird der Familiennachzug abgeschlossen und

sein, und damit werden zahlreiche Unterbringungsplätze in

der Asylinfrastruktur belegt sein.

International hat die Schweiz bekanntlich auf einen dringen-

den Hilferuf des Uno-Hochkommissariats reagiert und ihre Be-

Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1992 reitschaft erklärt, 1500 ehemalige Insassen aus Internierungs-

Monate schon dauert der Krieg im ehemaligen Jugoslawien, lagern im Rahmen einer der erwähnten Sonderaktionen vor-

mit unverminderter Härte wird auch gegen die Zivilbevölke- übergehend aufzunehmen. Diese Aufnahmeaktion ist im

rung vorgegangen. Gange; dabei zeigte es sich, dass sich oft Menschen, die un-

In den Medien häufen sich in letzter Zeit Berichte über unfass- serer Hilfe am meisten bedürften, im Kriegsgebiet selbst befin-

bare und mit System ausgeführte Brutalitäten, denen Frauen den, was einen Transport sehr erschwert und teilweise verun-

ausgesetzt sind. möglicht. Der Bundesrat hat sich zudem an allen bisherigen

Die Massenvergewaltigungen und das bewusste Schwängern internationalen und europäischen Konferenzen für eine kon-

dieser Frauen als «ethnische Säuberungen» zu bezeichnen, zertierte Aufnahmeaktion von weiteren Bürgerkriegsopfern

ist reiner Zynismus. eingesetzt. Am Rande derTrevi-Konferenz vom 30. November

Ich frage den Bundesrat an: 1992 in London zeigten die Teilnehmerstaaten die Bereit-

Sind Sie bereit, diese sexuelle Gewalt als Kriegsverbrechen zu schaft, bei der Lösung des dringenden Problems der Kriegs-

verurteilen und sich mit allen zur Verfügung stehenden diplo- gefangenen Hand zu bieten. Eine direkte Quotenregelung

matischen und politischen Mitteln dafür einzusetzen, dass Ver- scheiterte jedoch am Widerstand der meisten europäischen

gewaltigung im Krieg zum Kriegsverbrechen erklärt wird und Staaten.

vor den Internationalen Gerichtshof gebracht wird? Der Bundesrat ist angesichts der eklatanten Not im ehemali-

gen Jugoslawien für weitere Hilfsbegehren - sei es vor Ort

Texte de l'interpellation du 1er décembre 1992 oder in Form einer Aufnahme schutzsuchender Menschen -

La guerre fait rage dans l'ex-Yougoslavie depuis de nombreux weiterhin offen.

mois et la population civile en subit les violences sans disconti- 2.1 (Da die Frage 2.1 in der Interpellation Haering Binder wört-

nuer. lich der Fragestellung in der Interpellation Daepp entspricht,

La presse a récemment rapporté à maintes reprises la manière gilt die folgende Antwort für beide Interpellationen.)

dont les femmes sont systématiquement soumises à d'in- In der Erklärung des Bundespräsidenten im Namen des Bun-

concevables actes de brutalité. desrates vor der Vereinigten Bundesversammlung am 9. De-

Qualifier les viols commis en masse et la fécondation intention- zember 1992 über die Verletzungen des humanitären Völker-

nelle de ces femmes d'«épurations ethniques» est d'un incom- rechts im Krieg auf dem Territorium des ehemaligen Jugosla-

mensurable cynisme. wien führte der Bundespräsident aus: «Ich möchte hier zudem

Je demande donc au Conseil fédéral s'il est disposé à ganz speziell das Verbrechen hervorheben, das gegen Frauen

condamner cette violence sexuelle au même titre qu'un crime begangen wird. Es handelt sich um systematische, bestiali-

de guerre et à recourir à tous les moyens possibles, notam- sche Vergewaltigungen. Dieser Krieg gegen die Frauen ist ein

ment sur les plans diplomatique et politique, pour que les viols Aspekt der ethnischen Säuberungen, welche wir nur aufs

en temps de guerre soient considérés comme des crimes de schärfste verurteilen können. Er erfüllt uns mit grösster Ab-

guerre et puissent, en tant que tels, être portés devant la Cour scheu.»

internationale de justice. Sexuelle Gewalt ist ein Kriegsverbrechen, dies in der Perspek-

tive sowohl des Gewohnheitsrechts als auch der 4. Genfer

Mitunterzeichner-Cosignataires: Aregger, Aubry, Bär, Baum- Konvention über den Schutz der Zivilbevölkerung (Art 147

berger, Bäumlin, Binder, Borer Roland, Borradori, Bortoluzzi, und Art. 11 Zusatzprotokoll). Zur Ahndung solcher Verbre-

Bühlmann, Danuser, Dormann, Dünki, Fankhauser, Fehr, chen wird, wiederum in der erwähnten Erklärung, folgendes

Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Grossenbacher, Haering gesagt: «In der gegenwärtigen Ermangelung einer massiven

Binder, Hari, Jäggi Paul, Jenni Peter, Kühne, Leuenberger Intervention von aussen unterstützen wir heute eine andere

Ernst, Maspoli, Oehler, Robert, Ruckstuhl, Rutishauser, San- Form von Abschreckung. Ich meine damit die Abschreckung

doz, Schmied Walter, Seiler Hanspeter, Spoerry, Stamm Ju- durch die klare Feststellung der individuellen Verantwortlich-

dith, Stucky, Suter, Vetterli, Wick, Wittenwiler, Wyss William, keit eines jeden Täters für diese Kriegsverbrechen, diese Ver-

Zölch, Zwygart (42) brechen gegen die Menschlichkeit, diese konstanten Verlet-

zungen aller Menschenrechte. Der Bundesrat wird mit der

Schriftliche Begründung - Développement par écrit vom Generalsekretär der Uno eingesetzten Expertenkommis-

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht sion eng zusammenarbeiten. Sie hat die Aufgabe, alle zur Ver-

eine schriftliche Antwort. fügung stehenden Informationen über Verletzungen des hu-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation Haering Binder Krieg in Ex-Jugoslawien

Interpellation urgente Haering Binder Guerre en ex-Yougoslavie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band VI

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3473

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1992 - 15:00

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Data

Seite 2698-2699

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Ref. No 20 022 086

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