Swiss Export Promotion: Hybrid Diplomatic and Local Assistant Model

Interpellation Bürgi 612 N 19 mars 1993

Die Handelsdienste der schweizerischen Vertretungen im cial. Ces assistants sont des spécialistes recrutés sur place,

Ausland werden von diplomatischen und konsularischen Mit- qui connaissent bien la langue et les conditions locales. Ils as-

arbeitern geleitet. Wo sich dies aufgrund der Bedeutung des surent la liaison entre l'ambassade et les exportateurs d'une

Marktes oder seiner örtlichen Eigenheiten aufdrängt, ist dem part et les importateurs, l'économie locale et les services admi-

Handelsdienst auch ein lokaler Handelsassistent zugeteilt Es nistratifs d'autre part. L'association de fonctionnaires consu-

handelt sich dabei um an Ort eingestellte Fachkräfte, die mit laires suisses et d'assistants commerciaux issus de l'écono-

Sprache und lokalen Verhältnissen vertraut sind. Sie üben so mie locale représente la formule adéquate qui permet de

eine Brückenfunktion zwischen Botschaft und Exporteur ei- concilier les conditions, les us et coutumes et les mentalités

nerseits und den Importeuren, der lokalen Wirtschaft und Ver- suisses et locales. A l'heure actuelle, quelque 50 assistants

waltungsstellen anderseits aus. Die Kombination von schwei- commerciaux locaux ont été engagés. Ils viennent périodique-

zerischen konsularischen Beamten und Handelsassistenten ment en Suisse pour se former et maintenir le contact avec no-

aus der lokalen Wirtschaft stellt in geeigneter Form sicher, tre économie. Le recrutement de personnel qualifié local a fait

dass sowohl die schweizerischen als auch die lokalen Verhält- ses preuves et notre expérience confirme ce que les auteurs

nisse, Gepflogenheiten und Mentalitäten gebührend berück- de l'interpellation attendent: la promotion des exportations a

sichtigt werden können. Zurzeit sind rund 50 lokale Handels- tout à gagner à ne pas relever exclusivement du personnel

assistenten im Einsatz, die periodisch auch zur Ausbildung issu de l'administration. C'est une solution efficace quant aux

und zu Kontakten mit unserer Wirtschaft in die Schweiz kom- coûts, qui complète et renforce le système suisse de promo-

men. Die Rekrutierung lokaler Fachkräfte hat sich bewährt, tion des exportations.

und unsere Erfahrung bestätigt die Erwartungen, welche die Les services commerciaux de nos représentations à l'étranger

Interpellanten mit ihrem Vorschlag verbinden, für die Export- soutiennent tout particulièrement les petites et moyennes

förderung nicht nur auf Personal aus der Verwaltung zurückzu- entreprises qui veulent se lancer dans l'exportation ou déve-

greifen. Es handelt sich um eine kosteneffiziente Massnahme, lopper ce créneau. Ce soutien peut prendre des formes diver-

welche eine positive Ergänzung und Verstärkung des schwei- ses: mise à disposition d'informations sur le marché, généra-

zerischen Exportförderungsdispositivs darstellt les ou ciblées, services de consultation, activités d'intermé-

Die Handelsdienste der Auslandvertretungen unterstützen diaires entre partenaires commerciaux pour permettre des pri-

insbesondere kleinere und mittlere Unternehmen beim Auf- ses de contact. Le renforcement en personnel des services

und Ausbau der Exporttätigkeit. Diese Unterstützung geht von commerciaux de nos représentations à l'étranger et plus parti-

der Beibringung allgemeiner und gezielter Marktinformatio- culièrement l'engagement de collaborateurs diplomatiques et

nen über allgemeine Beratung bis zur Geschäftspartnerver- consulaires ainsi que de nouveaux assistants commerciaux lo-

mittlung und Kontaktanbahnung. Die personelle Verstärkung caux permettraient de mieux assurer et de développer la pro-

der Handelsdienste der Aussenposten, insbesondere durch motion des activités d'exportation des petites et moyennes

die noch vermehrte Anstellung ausgebildeter diplomatischer entreprises et de l'économie suisse en général.

und konsularischer Mitarbeiter sowie lokaler Handelsassisten- Si l'on considère l'extension de notre réseau de représenta-

ten, würde eine zusätzliche und vertiefte Förderung der Ex- tions diplomatiques et consulaires dans les pays de l'Europe

portaktivitäten dieser Unternehmen und der schweizerischen centrale et orientale et de l'ex-Union soviétique, le besoin de

Wirtschaft ganz allgemein erlauben. créer de nouveaux postes d'assistants commerciaux se fait

Im Zuge des Ausbaus unseres diplomatischen und konsulari- d'ailleurs déjà sentir. Le Conseil fédéral est donc prêt à étudier

schen Vertretungsnetzes in Mittel- und Osteuropa sowie den attentivement la question de leur engagement aux endroits où

Staaten der ehemaligen Sowjetunion zeichnet sich im übrigen cela se justifie le mieux et il déposera une demande dans ce

ein Bedarf nach zusätzlichen Handelsassistentenstellen ab. sens auprès des Chambres fédérales dans le cadre de la pro-

Der Bundesrat ist deshalb bereit, sorgfältig zu prüfen, wo sich cédure ordinaire d'approbation du budget, nécessitant en

der Einsatz zusätzlicher Handelsassistenten lohnen würde, même temps une augmentation du nombre des postes per-

und den eidgenössischen Räten im Rahmen des ordentlichen manents et d'auxiliaires autorisés. Mais le Conseil fédéral est

Budgetprozesses gegebenenfalls einen entsprechenden An- conscient du fait que la question des coûts ne figure jamais au

trag zu unterbreiten, was allerdings die Erhöhung der zur Ver- premier plan quand il s'agit de désirs émanant du Parlement

fügung stehenden Etat- und Hilfskräftestellen voraussetzt Im

übrigen ist sich der Bundesrat bewusst, dass bei Wünschen Erklärung der Interpellanten: befriedigt

und Anregungen aus dem Parlament die Kosten nie im Vorder- Déclaration des interpellateurs: satisfaits

grund stehen.

Rapport écrit du Conseil fédéral

du3février1993 #ST# 92.3468

Le soutien que la Confédération apporte à la promotion des

exportations suisses passe principalement par les services Interpellation Bürgi

commerciaux des ambassades et des consulats généraux de Volksabstimmung

Suisse et par l'Office suisse d'expansion commerciale (Osée), über das neue Gatt-Abkommen

qui travaillent en étroite collaboration. Les chambres de com-

merce suisses à l'étranger sont également chargées de servi- Votation populaire

ces commerciaux pour lesquels elles sont partiellement in- sur le nouvel accord sur le Gatt

demnisées par le DFAE. En outre, la Confédération met de

modestes moyens financiers au service d'actions de promo-

tion des exportations organisées par ces chambres de com-

merce ou des organismes économiques privés, à but non lu-

cratif. La politique de la Confédération en matière de promo- Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1992

tion des exportations repose sur le principe de la subsidiarité. Der in Aussicht stehende Abschluss der Uruguay-Runde im

La Confédération fournit ou finance (Osée) des prestations Gatt weitet das bisherige Vertragswerk stark aus. Vor allem

d'intérêt général et soutient de manière ponctuelle les efforts wird die Souveränität in der Agrarpolitik erheblich einge-

de l'économie d'exportation. Le soutien financier que l'Etat ac- schränkt. Weiter werden die hohen Anforderungen des

corde à la promotion des exportations suisses est donc mo- schweizerischen Lebensmittelrechtes in Frage gestellt, und

deste en comparaison internationale. über das Gatt soll die «Patentierung» von Lebewesen erwirkt

Les services commerciaux des représentations suisses à werden. Ferner soll das Gatt zu einer internationalen oder su-

l'étranger sont dirigés par du personnel diplomatique et pranationalen Organisation ausgebaut werden. Die Auswir-

consulaire. Là où le besoin s'en fait sentir en raison de l'impor- kungen werden innenpolitisch weitreichender sein als diejeni-

tance du marché ou des conditions locales particulières, un gen des EWR-Abkommens. Ich bitte deshalb den Bundesrat,

assistant commercial du pays est engagé au service commer- folgende Frage zu beantworten:

19. März 1993 N 613 Interpellation Strahm Rudolf

Soll der neue Gatt-Vertrag der Volksabstimmung unterbreitet Beitritt der Schweiz zu einer solchen Institution nach Artikel 89

werden? Wenn ja, soll er dem fakultativen oder dem obligatori- Absatz 3 Buchstabe b gegebenenfalls dem fakultativen

schen Referendum unterstellt werden? Staatsvertragsreferendum zu unterstellen.

Eine Umwandlung des Gatt in eine supranationale Organisa-

Texte de l'interpellation du 1er décembre 1992 tion steht nicht zur Diskussion. Damit sind auch die Vorausset-

Avec la conclusion prochaine du cycle de l'Uruguay, l'accord zungen für ein obligatorisches Referendum nicht gegeben. In-

sur le Gatt sera considérablement élargi. Il en résultera princi- wiefern die Ergebnisse der Uruguay-Runde- im Gegensatz zu

palement une importante diminution de la souveraineté des den bisherigen im Rahmen des Gatt abgeschlossenen Ueber-

Etats en matière de politique agricole. En outre, les nouvelles einkommen - eine multilaterale Rechtsvereinheitlichung ge-

dispositions remettront en question les exigences élevées de mäss Artikel 89 Absatz 3 Buchstabe c der Bundesverfassung

la législation suisse sur les denrées alimentaires et autorise- herbeiführen werden, kann erst nach Abschluss der Verhand-

ront sans doute le «brevetage» d'organismes vivants. Le Gatt lungen definitiv beurteilt werden. Festzuhalten ist jedoch be-

devrait par ailleurs être transformé en une organisation inter- reits heute, dass alle Abkommen im Rahmen des Gatt jeder-

nationale ou supranationale. Au niveau de la politique inté- zeit kündbar sind. Diese Möglichkeit wird durch die Verhand-

rieure, le nouvel accord aura des conséquences plus impor- lungen im Rahmen der Uruguay-Runde nicht eingeschränkt

tantes que l'Accord sur l'EEE. C'est pourquoi je prie le Conseil Erst nach Abschluss der Verhandlungen wird es möglich sein,

fédéral de répondre aux questions suivantes: zu beurteilen, welche Aenderungen die möglichen Resultate

Le nouvel accord sur le Gatt sera-t-il mis en votation popu- der Uruguay-Runde, namentlich im Landwirtschaftsbereich,

laire? Si oui, sera-t-il soumis au référendum facultatif ou obli- für die schweizerische Gesetzgebung erfordern werden und

gatoire? ob allenfalls Artikel 89 Absatz 2 der Bundesverfasssung (fakul-

tatives Referendum für Bundesgesetze und allgemeinverbind-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Blatter, Bühler Simeon, Dor- liche Bundesbeschlüsse) anzuwenden wäre.

mann, Grossenbacher, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul,

Leu Josef, Ruckstuhl, Schnider, Stamm Judith, Wyss William Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

(12) Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates #ST# 92.3425

vom 17. Februar 1993

Rapport écrit du Conseil fédéral Interpellation Strahm Rudolf

du 17 février 1993 Haltung der Schweiz

Der Gatt-Vertrag definiert die grundsätzlichen aussenwirt-

in der Uruguay-Runde des Gatt

schaftlichen Rahmenbedingungen für die konkrete Ausgestal-

tung der nationalen Politiken. Er lässt den einzelnen Vertrags- Cycle de l'Uruguay du Gatt.

parteien genügend Spielraum, um diese den eigenen Bedürf- Position de la Suisse

nissen anzupassen, solange der Handel dadurch nicht mass-

geblich beeinträchtigt wird. Die Souveränität der einzelnen

Vertragsparteien wird durch das Resultat der Uruguay-Runde

somit nicht in Frage gestellt.

Die Frage, ob das Resultat der Uruguay-Runde einem Refe- Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1992

rendum zu unterstellen ist und, wenn ja, welcher Art von Refe- Der Bundesrat wird gebeten, zur Verhandlungsführung in der

rendum, wird - ausgehend von den nachfolgenden Verfas- Uruguay-Runde des Gatt folgende Fragen zu beantworten:

sungsbestimmungen - nach Vorlage der definitiven Verhand- 1. Die amerikanische Regierung, die im Gatt am meisten auf

lungsresultate zu beantworten sein. Der Bundesrat wird dem den Abbau der Agrarsubventionen drängte, hat im September

Parlament diesbezüglich einen Bundesbeschluss über die 1992 im Sinne eines Wahlgeschenks an die Landwirte 1 Milli-

Genehmigung dieser Resultate unterbreiten. arde Dollar zur Subventionierung der Getreideausfuhren und

Artikel 89 der Bundesverfassung siehtfolgende Möglichkeiten weitere 755 Millionen Dollar an Agrarzahlungen beschlossen.

mit Bezug auf ein eventuelles Referendum vor: Diese produktebezogene Exportsubventionierung durch die

Dem fakultativen Referendum unterstehen gemäss Artikel 89 Bush-Administration steht im krassen Gegensatz zu ihrer Ver-

Absatz 3 völkerrechtliche Verträge, sofern sie handlungsposition gegenüber den Europäern.

a) unbefristet und unkündbar sind (Bst a); - Wie stellt sich der Bundesrat zu dieser Exportsubventions-

b) den Beitritt zu einer internationalen Organisation vorsehen politik der Amerikaner? Hat er den Mut, im Rahmen der Uru-

(Bst. b); guay-Verhandlungen einen Protest einzulegen, oder wie ge-

c) eine multilaterale Rechtsvereinheitlichung herbeiführen denkt er sich zu verhalten?

(Bst. c). 2. In zahlreichen Ländern, auch in schweizerischen Industrie-

Durch Beschluss beider Räte können nach Artikel 89 Absatz 4 kreisen, wird es heute als eine grundsätzlich falsche Weichen-

weitere völkerrechtliche Verträge dem fakultativen Referen- stellung betrachtet, dass die Agrarmärkte überhaupt je in die

dum unterstellt werden, wenn sie von besonderer Tragweite Uruguay-Runde einbezogen worden sind. Dies basierte auf ei-

sind, aber keines der genannten Kriterien erfüllen. Dem obli- ner Konzession der republikanischen Administration gegen-

gatorischen Referendum untersteht schliesslich nach Artikel über den amerikanischen Farmern und den amerikanischen

89 Absatz 5 der Beitritt zu Organisationen für kollektive Sicher- Konzernen, die in den Cairns-Ländern operieren.

heit oder zu supranationalen Gemeinschaften. -Wie steht heute der Bundesrat zum Agrarpaket in der Uru-

Im heutigen Zeitpunkt steht noch nicht endgültig fest, wie die guay-Runde? Sieht er die Möglichkeit, dass nach einem Re-

materiellen Ergebnisse der Uruguay-Runde vertraglich und in- gierungswechsel in den USA das Agrarhandelspaket aus dem

stitutionell verankert werden sollen. Die zurzeit im Vorder- Uruguay-Paket herausgelöst werden kann? Wäre der Bundes-

grund stehende Schaffung einer multilateralen Handelsorga- rat bereit, diesbezügliche Initiativen zu ergreifen?

nisation zur Ueberführung des immer noch provisorisch ange- 3. Im Dezember 1990 hat Bundesrat Delamuraz in Brüssel

wandten Gatt-Vertrages in eine permanente Struktur einer in- eine schweizerische Initiative zum Einbezug der Thematik

ternationalen Organisation böte die Möglichkeit, die Weiter- Handel/Oekologie in die «green box» der Uruguay-Runde an-

entwicklung und Ueberwachung der zahlreichen im Rahmen gekündigt:

des Gatt bestehenden Spezialabkommen in kohärenter Weise - Was sind die bisherigen Resultate dieser Verhandlungsin-

sicherzustellen. Je nach vertraglicher Ausgestaltung wäre ein itiative? Wie gedenkt sie der Bundesrat weiterzuführen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bürgi Volksabstimmung über das neue Gatt-Abkommen

Interpellation Bürgi Votation populaire sur le nouvel accord sur le Gatt

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3468

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 612-613

Page

Pagina

Ref. No 20 022 481

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.