Federal Council Notes Advertising Monopoly Concerns, Competition Commission Investigating Press Concentration

19. März 1993 N 615 Interpellation Raggenbass

#ST# 92.3460 Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Interpellation Vol l mer eine schriftliche Antwort

Monopolisierungstendenzen Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates

in der Annoncenregie-Branche vom 17. Februar 1993

Régies d'annonces. Rapport écrit du Conseil fédéral

Tendance au monopole du 17 février 1993

Die Uebernahme der OFA und der Assa durch die Publicitas

schafft bei den Werbegesellschaften einen sehr hohen Kon-

zentrationsgrad. Es wird zu prüfen sein, wie sich diese Kon-

zentration auf die verschiedenen Tätigkeiten der Werbegesell-

schaften (Inseratevermittlung, Inserateregie und Beteiligung

Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1992 an Zeitungsverlagen) auswirkt

Mitte November 1992 ist die vollständige Uebernahme der Zu den einzelnen Fragen:

OFA und Assa durch die Publicitas bekanntgeworden. Die 1. Volkswirtschaftlich oder sozial schädliche Auswirkungen

Pressewerbung war zwar in der Schweiz schon bisher hoch der Uebernahme in den einzelnen Tätigkeitsbereichen kön-

konzentriert, doch muss diese neuste Fusion als eigentlicher nen nicht ausgeschlossen werden. Allfällige schädliche Aus-

Monopolisierungsschritt angesehen werden, welcher auch wirkungen auf das Pressewesen können Gegenstand einer

auf die von den Annoncenregien abhängigen Pressemedien Verhaltensempfehlung der Kartellkommission an die Publici-

gravierende Auswirkungen haben kann. Gemäss Zei- tas sein. Solche Empfehlungen können, falls sie nicht akzep-

tungsberichten soll die Kartellkommission bereits im Vorfeld tiert werden, in Verfügungen des EVD umgewandelt werden.

der Transaktionen Verständnis für das Zusammenrücken ge- 2. Die Kartellkommission wird demnächst eine Untersuchung

zeigt haben. über die Pressekonzentration abschliessen. Darin wird sie

Ich bitte den Bundesrat in diesem Zusammenhang um die Be- auch den fraglichen Zusammenschluss unter den Werbege-

antwortung folgender Fragen: sellschaften prüfen und nötigenfalls Empfehlungen erlassen.

1. Sieht der Bundesrat in den Monopolisierungstendenzen Die Kartellkommission hat keinerlei Erklärungen abgegeben,

der Annoncenregie-Branche nicht auch mögliche, gravie- welche den Ausgang dieser Untersuchung vorwegnehmen

rende Auswirkungen auf die Pressemedien und damit auf die würden. Sie hätte solche Aeusserungen zum Zeitpunkt der in

Pressefreiheit? der Interpellation erwähnten Pressemeldungen angesichts

2. Die Kartellkommission untersucht gegenwärtig den schwei- des Standes der Arbeiten auch gar nicht abgeben können.

zerischen Pressemarkt nach wettbewerbsrechtlichen Per- 3. Die Publicitas-Führung hat den Zusammenschluss der Kar-

spektiven. Wäre es nicht angezeigt, angesichts der Verände- tellkommission auf freiwilliger Basis vorgängig gemeldet und

rungen bei den Annoncenfirmen die Zusammenhänge und begründet. Seitens der Kommission wurde lediglich darauf

Abhängigkeiten zwischen Annoncenregien und Presseer- hingewiesen, dass nach geltendem Kartellgesetz keine Mög-

zeugnissen in die Untersuchungen einzubeziehen sowie die lichkeit bestehe, den Zusammenschluss zu verhindern oder

damit verbundenen grundlegenden Aspekte bezüglich der nachträglich zu entflechten.

Pressefreiheit in den Mittelpunkt zu stellen?

3. Wie wertet der Bundesrat die Aussagen der Publicitas-Füh- Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

rung, nach denen sie aufgrund von informellen Kontakten zur Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

Kartellkommission ein «gewisses Wohlwollen» und «Verständ-

nis» bei dieser Behörde für die Fusionsbestrebungen festge-

stellt haben soll?

#ST# 92.3559

fexte de l'interpellation du 30 novembre 1992

La reprise intégrale d'OFA et d'Assa par Publicitas a été an- Interpellation Raggenbass

noncée à la mi-novembre 1992. Si la concentration des régies

d'annonces était déjà grande en Suisse, cette nouvelle fusion

Revision der Verordnung

doit véritablement être considérée comme une étape vers le über die Nationalstrassen

monopole, qui pourrait avoir des conséquences non négligea- Révision de l'ordonnance

bles sur la presse écrite, dépendante de ces entreprises. Se- sur les routes nationales

lon la presse, la Commission des cartels aurait, avant même le

début des négociations, fait preuve de compréhension à

l'égard de ces transactions.

A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques-

tions suivantes: Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992

1. N'estime-t-il pas que la tendance au monopole des régies Ist der Bundesrat gewillt, auf die Neufestsetzung der Beiträge

d'annonces pourrait avoir des conséquences non négligea- des Bundes für den Bau der Nationalstrassen zu verzichten

bles sur la presse écrite et, partant, sur la liberté de la presse? und diese bis zur Fertigstellung des Nationalstrassennetzes

2. La Commission des cartels réalise actuellement une étude auf ihrer jetzigen Höhe zu belassen?

sur le marché suisse de la presse du point de vue de la concur-

rence. Ne conviendrait-il pas, au vu des changements qui Texfe de l'interpellation du 17 décembre 1992

s'opèrent, d'étudier également les rapports entre les régies Le Conseil fédéral est-il disposé à renoncer à modifier le mon-

d'annonces et la presse et de mettre en lumière les aspects tant des contributions versées par la Confédération pour la

fondamentaux de la liberté de la presse qui en découlent? construction des routes nationales et à les maintenir, par

3. Que pense-t-il des déclarations de la direction de Publicitas, conséquent, au niveau actuel jusqu'à l'achèvement du réseau

selon lesquelles des contacts informels avec la Commission de ces routes?

des cartels auraient révélé «une certaine bienveillance» et de la

«compréhension» à l'égard de ces projets de fusion? Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Bezzola, Bin-

der, Bircher Peter, Bürgi, Dettling, Eggly, Engler, Fehr, Fi-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bundi, Carobbio, Eggenber- scher-Seengen, Früh, Giger, Gysin, Hari, Hess Otto, Jäggi

ger, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Häm- Paul, Keller Anton, Kühne, Leuba, Maurer, Miesch, Mühle-

merle, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Leemann, Leuen- mann, Müller, Narbel, Neuenschwander, Reimann Maximilian,

berger Ernst, Piuffy, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexan- Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Schnider, Segmüller, Vet-

der, Züger (19) terli, Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William (36)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Vollmer Monopolisierungstendenzen in der Annoncenregie-Branche

Interpellation Vol Régies d'annonces. Tendance au monopole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3460

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 615-615

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Ref. No 20 022 483

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