Court Rejects Economic Stimulus, Prioritizes Infrastructure and Retraining

Interpellation du groupe radical-démocratique 606 N 19 mars 1993

mazione per esigenze diverse e per gruppi d'interesse dif- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ferenziati. Le Vorort estime que le climat économique de la Suisse n'est

Non è perciò prevista una suddivisione dell'indice nazionale in pas près de se réchauffer. On note en effet des signes de fai-

diversi indici di prezzi, con panieri di beni formati e valutati in blesse inquiétants notamment dans le bâtiment, le génie civil,

modo differente, per esempio sulla base di gruppi di popola- le secteur des services où le taux d'occupation a baissé de

zione o di classi di reddito. Calcoli test hanno continuamente 0,3 pour cent en 1992, ce qui ne s'était plus vu depuis 8 ans au

riconfermato la notevole analogia dei risultati di queste serie di moins. Les opinions divergent sur la question de la mise sur

indici. Inoltre, non si delinea chiaramente una tendenza favo- pied de programmes de relance.

revole o sfavorevole ad un determinato gruppo, ma si constata Dans ces conditions, ne serait-il pas plus judicieux que la

piuttosto che la scelta degli indici dei gruppi differisce se- Confédération donne un coup d'accélérateur-et non un coup

condo il momento e che a lungo termine le differenze si com- de frein comme le demandent la gauche et les écologistes - à

pensano. Un frazionamento dei risultati non appare perciò giu- des projets d'investissements susceptibles de relancer la

stificato, tanto più che una simile procedura complicherebbe conjoncture.

sensibilmente la stessa applicazione dell'indice. En outre, des mesures de reclassement et de réinsertion pro-

Il Consiglio federale attribuisce grande importanza ad una in- fessionnelles des chômeurs plus vigoureuses contribueraient

formazione globale dell'opinione pubblica per quanto con- aussi à soutenir la politique de l'emploi.

cerne l'influsso esercitato sul rincaro dalle misure di carattere

ecologico, sanitario e di politica fiscale. L'Ufficio federale di Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

statistica si propone perciò di valutare sistematicamente l'ef- vom 3. Februar 1993

fetto prodotto dalle citate misure sull'indice nazionale rielabo- Rapport écrit du Conseil fédéral

rato, di pubblicare queste valutazioni e di fornire così elementi du 3 février 1993

d'orientamento integrativi per un'applicazione appropriata L'idée d'un bonus à l'investissement a été lancé à la fin de l'an-

dell'indice. née dernière a rencontré l'opposition tant des cantons que

Per quanto concerne l'interpretazione del concetto di «ade- des milieux du patronat

guata compensazione del rincaro», il Consiglio federale non ri- Lors des délibérations, les Chambres fédérales ont accordé

tiene necessario elaborare regolamentazioni speciali. Il ter- en décembre dernier à l'assainissement budgétaire la priorité

mine «adeguata» può essere interpretato nel senso di «adat- sur d'autres considérations. Elles ont ainsi procédé à différen-

tata alle circostanze». Negli ultimi anni, il Consiglio federale ha tes réductions dans de nombreux secteurs. L'augmentation

dovuto fissare più volte - sulla base del vigente decreto fede- de 100 millions de francs des crédits pour la construction de

rale concernente l'indennità di rincaro al personale federale - routes a été approuvée sous réserve de l'introduction d'une

un'indennità di rincaro adattata alle circostanze. In tempi di hausse de la taxe sur les carburants. La politique financière de

alta congiuntura, di forte rincaro e di sane finanze federali, l'in- la Confédération demeurera expansive en 1993 malgré ces ré-

dennità di rincaro è stata fissata in modo piuttosto generoso. ductions et soutiendra donc la demande intérieure globale. La

Ora però, tenuto conto di nuovi segnali premonitori, il Consi- politique monétaire actuelle vise à une nouvelle baisse ordon-

glio federale, dopo averne discusso con le parti sociali, ha fis- née du niveau des taux d'intérêts et assure ainsi à l'économie

sato - sempre «adattata alle circostanze» - l'indennità di rin- la marge de croissance nécessaire.

caro per gli anni 1992 e 1993 al livello più basso consentito Le recul du renchérissement et celui des taux d'intérêts sont

dalle disposizioni legali. Esso ritiene che sia ancora ragione- en particulier des évolutions qui devraient permettre en prin-

vole mantenere una certa flessibilità anche in questo settore. cipe une reprise. Vu ces considérations et la situation finan-

La Confederazione non può esercitare un'influenza diretta cière très tendue des communautés publiques aux trois ni-

sulla retribuzione degli impiegati dei cantoni e dei comuni. veaux, le Conseil fédéral estime qu'il ne convient actuellement

Ogni amministrazione pubblica deve negoziare direttamente pas de proposer des mesures de relance conjoncturelle.

con le parti sociali l'indennità che ritiene adattata alle circo-

stanze. Erklärung des Interpellanten: befriedigt

Déclaration de l'interpellateur: satisfait

Erklärung des Interpellanten: befriedigt

Déclaration de l'interpellateur: satisfait

#ST# 92.3405

#ST# 92.3328 Interpellation

der freisinnig-demokratischen Fraktion

Interpellation Etique Revitalisierung

Massnahmen zur Ankurbelung des Wirtschaftsstandortes Schweiz

der Wirtschaft Interpellation

Relance de l'économie du groupe radical-démocratique

Revitalisation de la place

économique suisse

Wortlaut der Interpellation vom 27. August 1992

Welche Massnahmen beabsichtigt der Bundesrat zu ergrei-

fen, um die Wirtschaft anzukurbeln? Will er dies erreichen, in- Wortlaut der Interpellation vom 30. September 1992

dem er einfach seine Investitionsplanung, namentlich im Die konjunkturpolitische Lage ist derzeit ungünstig: Die Auf-

Strassenbau, weiterführt? tragslage in verschiedenen Branchen ist stagnierend, insbe-

sondere in der Bauwirtschaft. Es ist damit zu rechnen, dass

Texfe de l'interpellation du 27 août 1992 noch vor Jahresende die Zahl der Arbeitslosen auf 100 000 an-

Quelles mesures le Conseil fédéral entend-il prendre pour re- steigen wird. Die FDP ist besorgt über diese Entwicklung. An-

lancer l'économie, simplement en respectant la planification derseits sind als positive Signale eine rückläufige Entwicklung

de ses investissements, routiers notamment? bei der Teuerungsrate und eine Entspannung an der Zinsfront

zu konstatieren. Vor diesem Hintergrund erscheint es der FDP

Mitunterzeichner - Cosignataires: Leuba, Mamie, Narbel, Pi- wichtig, dass in der Schweiz nicht mit kurzfristig wirksamen

doux, Sandoz, Scheurer Rémy, Schmied Walter (7) wirtschaftspolitischen Massnahmen eine Symptomtherapie

19. März 1993 N 607 Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion

betrieben wird, die sich längerfristig volkswirtschaftlich negativ ché et donc la situation sur le marché du travail? Le Conseil fé-

auswirken könnte. Es geht um die Schaffung von dauerhaft déral est-il prêt à traiter en priorité le programme annoncé de

positiven Rahmenbedingungen für den Wirtschaftsstandort revitalisation et à réaliser de telles mesures dans un pro-

Schweiz. Die FDP ersucht deshalb den Bundesrat, folgende gramme d'urgence?

Fragen zu beantworten: 3. Le Conseil fédéral partage-t-il la conviction qu'une maîtrise

1. Ist der Bundesrat gewillt, unbesehen der aktuellen Konjunk- active des mutations de structures peut être encouragée dans

turlage eine verlässliche, mittelfristig angelegte gesamtwirt- les meilleures conditions par des efforts accrus de qualifica-

schaftliche Strategie zur Stärkung des Wirtschaftsstandortes tion à tous les niveaux?

Schweiz zu verfolgen? Teilt er die Ansicht, dass die Konsolidie- 4. Le Conseil fédéral partage-t-il l'opinion que les mesures

rung der öffentlichen Haushalte, der Abbau leistungshem- d'économies de la Confédération doivent s'exercer dans le

mender Steuern, eine Reduktion der Regulierungsdichte, eine secteur des subventions et que les investissements doivent

stabilitätsorientierte Geldpolitik, die Beseitigung von Marktzu- être encouragés dans le secteur des infrastructures? Le

trittsschranken sowie die Qualifizierung und Ausbildung Conseil fédéral est-il prêt à établir un plan financier en fonction

grundlegende Eckpfeiler einer soliden Wachstums- und Be- de priorités politiques claires?

schäftigungspolitik darstellen? 5. Le Conseil fédéral est-il prêt à remanier fondamentalement

2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Schweiz auch la loi sur l'assurance-chômage, dans le but de prolonger la du-

in einem integrierten Markt unverzüglich weiter gehende Dere- rée du versement des indemnités de chômage et d'adapter

gulierungsmassnahmen treffen muss, um die Marktchancen aussi les taux d'indemnités pour des chômages de courte

und damit die Arbeitsmarktsituation zu verbessern? Ist der durée?

Bundesrat bereit, sein angekündigtes Revitalisierungspro- 6. Le Conseil fédéral estime-t-il que les conditions d'accepta-

gramm prioritär zu behandeln und im Rahmen eines Sofort- tion d'un travail raisonnable doivent être formulées de façon

programms Massnahmen zu verwirklichen? moins restrictive?

3. Teilt der Bundesrat die Ueberzeugung, dass die aktive Be- 7. Le Conseil fédéral est-il disposé à appliquer strictement les

wältigung des Strukturwandels am besten durch verstärkte prescriptions en vigueur, selon lesquelles des chômeurs peu-

Qualifizierungsanstrengungen auf allen Ebenen gefördert vent être convoqués à des cours de formation ou de recy-

werden kann? clage, dans ce sens que l'indemnité soit supprimée en cas de

4. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Sparmassnah- refus de suivre le cours?

men des Bundes bei den Subventionen ansetzen und die In-

vestitionen im Infrastrukturbereich gefördert werden müssen? Sprecher-Porte-parole: Couchepin

Ist der Bundesrat bereit, einen Finanzplan nach klaren ord-

nungspolitischen Prioritäten zu erstellen? Schriftliche Begründung

5. Ist der Bundesrat bereit, das Arbeitslosenversicherungsge- Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

setz grundsätzlich umzugestalten mit dem Ziel, die Bezugs- eine schriftliche Antwort.

dauer der Arbeitslosenentschädigung zu verlängern und die

Entschädigungssätze auch für kurzfristige Arbeitslosigkeit an- Développement par écrit

zupassen? Les auteurs renoncent au développement et demandent

6. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die Bedin- une réponse écrite.

gungen für die Annahme zumutbarer Arbeit weniger restriktiv

zu formulieren sind? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

7. Ist der Bundesrat bereit, die geltenden Vorschriften, wonach vom 3. Februar 1993

Arbeitslose Ausbildungs- resp. Weiterbildungskursen zuge- 1. Der Bundesrat teilt die in der Interpellation der freisinnig-

wiesen werden können, in dem Sinne strikte anzuwenden, als demokratischen Fraktion zum Ausdruck gebrachte Meinung,

Taggelderentzug bei Verweigerung des Kursbesuches er- dass die Wirtschaftspolitik stetig sein sollte und ihre Instru-

folgt? mente, insbesondere die Finanz- und Geldpolitik, langfristig

auszulegen sind, dies mit dem Ziel, die Anpassung der Wirt-

Texte de l'interpellation du 30 septembre 1993 schaftsstrukturen an sich ändernde Bedingungen zu fördern

L'évolution de la conjoncture est actuellement défavorable; und die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Einen Vorbehalt

dans différentes branches, la situation en matière de comman- möchte er allerdings zur These anbringen, dass diese Politik

des stagne, en particulier dans le secteur de la construction. Il unbesehen der jeweiligen Konjunkturlage verfolgt werden

y a donc lieu de compter qu'avant la fin de l'année, le nombre soll. Er hält dafür, dass bei ausserordentlichen Situationen von

des sans-travail atteigne le cap des 100 000. Le PRD s'inquiète gesamtwirtschaftlicher Bedeutung jeweils sorgfältig zu prüfen

de ce développement D'autre part, des signaux positifs appa- ist, ob und inwieweit sich zusätzliche Massnahmen oder eine

raissent: on constate un recul du renchérissement et une dé- Abkehr von der mittelfristigen Politik aufdrängen.

tente sur le front des taux d'intérêts. Sur cet arrière-plan, le 2. Nach dem Wegfall des erwarteten EWR-bedingten Liberali-

PRD juge important de ne pas mettre en oeuvre, en recourant sierungsschubes ist die Dringlichkeit autonom vorzunehmen-

à des mesures de politique économique efficaces à court der Reformschritte gestiegen. Ziel der Politik des Bundesrates

terme, une thérapie de symptômes susceptible d'exercer à ist in dieser Ausgangslage die Schaffung eines eurokompati-

long terme des effets économiquement négatifs. Il importe de blen Binnenmarktes Schweiz und daneben weiterhin die Ver-

créer des conditions-cadres durablement positives pour la besserung der Attraktivität des Wirtschaftsstandortes

place économique suisse. Le PRD demande donc au Conseil Schweiz. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 20. Januar

fédéral de répondre aux questions suivantes: ein erstes Massnahmenpaket beschlossen, welches einer-

1. Le Conseil fédéral est-il disposé à poursuivre, sans tenir seits Massnahmen aus dem Revitalisierungsprogramm und

compte de la situation conjoncturelle actuelle, une stratégie andererseits die Wiederaufnahme von Eurolex-Vorlagen bein-

économique globale fiable, appliquée à moyen terme, en vue haltet.

du renforcement de la place économique suisse? Partage-t-il 3. Massnahmen zur Verbesserung der beruflichen Qualifika-

l'avis que la consolidation des finances publiques, la suppres- tionen sind zweifellos ein sehr wichtiger Ansatz zur Förderung

sion des impôts de nature à démobiliser les énergies, une ré- des Strukturwandels. Zu nennen sind in diesem Bereich aber

duction de la densité réglementaire, une politique monétaire auch andere Politikbereiche wie die Wettbewerbspolitik, ein li-

orientée vers la stabilité, l'abolition des barrières fermant l'ac- berales Beschaffungswesen der öffentlichen Hand oder etwa

cès des marchés, ainsi que la qualification et la formation re- die Ausländerpolitik, welche unter anderem auch Gegenstand

présentent les piliers d'une politique solide de la croissance et des Revitalisierungsprogramms sind. Massnahmen in diesen

de l'emploi? Bereichen werden einer aktiven Bewältigung des Strukturwan-

2. Le Conseil fédéral pense-t-il que la Suisse, même dans un dels ebenfalls förderlich sein.

marché intégré, doit prendre immédiatement de larges mesu- 4. Subventionen dienen verschiedensten Zielen. Einen re-

res de déréglementation, pour améliorer les chances du mar- spektablen Teil der Subventionen richtet der Bund öffentli-

Interpellation du groupe radical-démocratique 608 N 19 mars 1993

chen Gemeinwesen als Beitrag für deren Infrastrukturvorha- ment, et préconise que, lors de situations extraordinaires tou-

ben aus. Ein anderer dient zur Korrektur von Marktversagen chant l'ensemble de l'économie, on examine avec soin si des

wie beispielsweise die Beiträge an die gemeinwirtschaftlichen mesures supplémentaires doivent être prises ou s'il convient

Leistungen öffentlicher Transportunternehmen. Schliesslich de s'écarter momentanément de la politique fixée à moyen

werden Subventionen auch als Instrument der Verteilungspo- terme.

litik zugunsten der sozial Schwachen eingesetzt. Vom gegen- 2. La poussée vers une libéralisation accrue qu'aurait induite

wärtigen Prozess der Haushaltsanierung werden die Subven- l'acceptation du Traité sur l'EEE ne s'étant pas produite, l'ur-

tionen nicht ausgespart. Indessen werden damit auch Abstri- gence de procéder à des réformes autonomes s'en est trou-

che am Zielerreichungsgrad in Kauf genommen werden müs- vée redoublée. Dans ces circonstances, l'objectif du Conseil

sen. Eine einseitige Förderung der Infrastrukturvorhaben zu fédéral consiste à créer un marché intérieur suisse eurocom-

Lasten anderer Ziele dürfte kaum mehrheitsfähig sein. Das patible et, parallèlement, à poursuivre les efforts visant à amé-

Subventionsgesetz enthält implizit ordnungspolitische Krite- liorer l'attractivité de la place économique suisse. Lors de sa

rien. Auch sieht es eine periodische Ueberprüfung aller Sub- séance du 20 janvier 1993, le Conseil fédéral a décidé un pre-

ventionen vor. mier «paquet» de mesures; celui-ci contient des dispositions

5. Es sind eine Reihe von Massnahmen zu treffen, um die Ar- relevant du programme de revitalisation, d'une part, et prévoit

beitslosenversicherung an die veränderte wirtschaftliche Si- la reprise de projets Eurolex, d'autre part.

tuation anzupassen. Der Bundesrat hat diesbezüglich den 3. Les mesures visant à l'amélioration des qualifications pro-

Entwurf für einen Bundesbeschluss verabschiedet, der dem fessionnelles constituent, sans aucun doute, une approche

Parlament im März 1993 unterbreitet werden soll und der na- très importante en matière de promotion des mutations struc-

mentlich die Verlängerung der Bezugsdauerfür Arbeitslosen- turelles. Il faut toutefois aussi mentionner, dans ce contexte,

gelder vorsieht. Die Bezugsberechtigung soll von heute maxi- d'autres domaines politiques tels que la politique de concur-

mal 300 auf 400 Tage erhöht werden. Im weiteren ist vorgese- rence, une pratique libérale en matière d'acquisitions publi-

hen, den Taggeldansatz für die Mehrzahl der Versicherten bei ques ou encore la politique à l'égard des étrangers, ces do-

80 Prozent ihres bisherigen Verdienstes zu belassen. Für Per- maines faisant aussi l'objet, entre autres, du programme de re-

sonen ohne Unterhaltspflicht, die ein Taggeld von über vitalisation. La mise en oeuvre de mesures dans ces secteurs

130 Franken beziehen, soll der Ansatz von Anfang an von 80 sera également de nature à promouvoir une prise en main

auf 70 Prozent gekürzt werden. Falls dieser Bundesbeschluss énergique des mutations structurelles.

dringlich erklärt wird, könnte er mit Wirkung ab 1. April 1993 in 4. Les subventions visent les objectifs les plus divers. La

Kraft treten. In einem nächsten Schritt beabsichtigt der Bun- Confédération en alloue une part respectable aux communau-

desrat, das Gesetz über die Arbeitslosenversicherung einer tés publiques, en tant que contribution à la réalisation de pro-

grundlegenden Revision zu unterziehen (vorgesehene Inkraft- jets d'infrastructures. Une autre part des subventions sert à

setzung: Mitte 1994). Diese soll hauptsächlich die mittelfristige corriger des défaillances du marché, par exemple sous forme

Finanzierung der Versicherung sicherstellen sowie die Prä- de contribution aux prestations en faveur de l'économie géné-

ventivmassnahmen ausbauen. Gleichzeitig soll der Begriff der rale qui incombent aux entreprises de transports publics. Fina-

zumutbaren Arbeit neu umschrieben werden, und gegebe- lement, les subventions sont aussi utilisées comme instru-

nenfalls sollen über den dringlichen Bundesbeschluss erlas- ment de la politique de distribution en faveur des personnes

sene Massnahmen in die ordentliche Gesetzgebung Überge- socialement désavantagées. Les subventions ne sont pas te-

führtwerden. nues à l'écart de l'actuel processus d'assainissement des fi-

6. Laut bestehender Gesetzgebung wird eine Arbeit dann als nances publiques; il faut donc s'attendre à ce que le degré de

zumutbar angesehen, wenn sie, abgesehen von anderen Kri- réalisation des objectifs de politique économique en subisse

terien, dem Arbeitslosen einen Lohn einbringt, der nicht gerin- aussi des retombées. Une promotion unilatérale des projets

ger ist als die ihm zustehende Arbeitslosenentschädigung. d'infrastructures aux dépens d'autres objectifs ne devrait

Die Reduktion des Taggeldansatzes für gewisse Kategorien guère parvenir à gagner une majorité de voix favorables. La loi

von Versicherten (vgl. Antwort zu Punkt 5) hat für sich allein sur les subventions contient, implicitement, des critères de po-

schon zur Folge, dass der Begriff der zumutbaren Arbeit brei- litique institutionnelle; c'est pourquoi il prévoit un réexamen

ter umschrieben wird. Im Rahmen der vorgesehenen Revision périodique de toutes les subventions.

des Arbeitslosenversicherungsgesetzes soll jedoch der Be- 5. Un certain nombre de mesures doivent être prises en vue

griff der zumutbaren Arbeit an die veränderten Gegebenheiten d'adapter l'assurance-chômage à la nouvelle situation écono-

angepasst werden. mique. Le Conseil fédéral a adopté une projet d'arrêté fédéral,

7. Die gegenwärtige Gesetzgebung ermöglicht es den kanto- soumis au Parlement en mars 1993, qui prévoit notamment la

nalen Behörden, einen gegen die Arbeitslosigkeit Versicher- prolongation de la durée d'indemnisation. Le maximum actuel

ten zum Besuch eines Umschulungs-oder Weiterbildungskur- de300 indemnitésjournalièresseraitportéà400. Ilestenoutre

ses zu verpflichten (Art 17 Abs. SAvig). In diesem Fall sind die proposé que le taux de l'indemnité journalière reste fixé, pour la

Behörden gehalten, neben der Situation auf dem Arbeitsmarkt majorité des assurés, à 80 pour cent du gain assuré. Pour les

die beruflichen Fähigkeiten und Neigungen des Versicherten personnesqui n'ont pasd'obligationd'entretienetquitouchent

in angemessener Weise zu berücksichtigen. Die bestehenden une indemnité journalière de plus de 130 francs, le taux d'in-

Vorschriften ermöglichen den Behörden, Sanktionen gegen- demnisation passerait dès le début de la période de 80 à

über dem Versicherten zu ergreifen, falls dieser den Besuch ei- 70 pourcent. Si laclaused'urgence est admise, l'arrêté pourrait

nes Kurses verweigert (Art 30 Abs. 1 Bst. d Avig: Einstellung entrer en vigueur le 1 er avril 1993. Dans un deuxième temps, le

in der Anspruchsberechtigung). Im übrigen ist man jedoch Conseil fédéral procédera aune révision fondamentale de la loi

bestrebt, im Rahmen der bestehenden Regelungen der per- sur l'assurance-chômage (entrée en vigueur prévue: mi-1994).

sönlichen Situation des Versicherten gebührend Rechnung zu Celle-ci aura pour but prioritaire d'assurer le financement de

tragen. l'assurance à moyen terme et de développer les mesures pré-

ventives. Il s'agira en même temps de redéfinir la notion de tra-

Rapport écrit du Conseil fédéral vail convenable et, le cas échéant, de reprendre dans le droit

du 3 février 1993 ordinaire les mesures prévues par l'arrêté fédéral urgent

1. Le Conseil fédéral partage l'opinion exprimée dans l'inter- 6. Selon la législation en vigueur, est réputé convenable tout

pellation du groupe radical-démocratique, selon laquelle la travail qui, entre autres conditions, procure au chômeur une

politique économique devrait être stable et ses instruments, rémunération qui n'est pas inférieure à son indemnité de chô-

notamment la politique financière et monétaire, formulés à mage. Le fait de réduire pour certaines catégories d'assurés le

long terme. Cela afin de promouvoir l'adaptation des structu- taux d'indemnisation (cf. réponse à la question 5 ci-dessus)

res économiques à l'évolution des conditions et de renforcer aura à lui seul pour effet de rendre plus large la notion de travail

la compétitivité de l'économie. Il souhaite toutefois apporter convenable. Dans le cadre de la prochaine révision de la loi

une réserve à la thèse qui voudrait que cette politique soit sui- sur l'assurance-chômage, il conviendra néanmoins d'adapter

vie indépendamment de la situation conjoncturelle du mo- la notion de travail convenable aux nouvelles données.

19. März 1993 N 609 Interpellation Gysin

7. Le droit en vigueur permet à l'autorité cantonale de contrain- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

dre un assuré à suivre un cours en vue d'une reconversion ou Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

d'un perfectionnement (art. 17 al. 3 LACI). Dans ce cas, elle eine schriftliche Antwort.

est tenue de prendre en considération de manière appropriée,

outre la situation du marché de l'emploi, les aptitudes et les in- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

clinations de l'assuré. La réglementation actuelle offre à l'auto- vom 3. Februar 1993

rité la possibilité de prendre des sanctions contre l'assuré qui Rapport écrit du Conseil fédéral

refuse de suivre un cours (art 30 al. premier let d LACI: sus- du 3 février 1993

pension du droit aux prestations). Par ailleurs, elle tient dû- Die heutige Oktoberlohnerhebung basiert auf einer methodi-

ment compte de la situation personnelle de l'assuré. schen Grundlage aus dem Jahre 1977. Seit damals wurden

keine nennenswerten Aenderungen mehr vorgenommen.

Erklärung der Interpellanten: befriedigt Folglich bleiben die ökonomische, technische und soziale

Déclaration des interpellateurs: satisfaits Entwicklung der letzten 15 Jahre bei der Oktoberlohnerhe-

bung konzeptionell unberücksichtigt Es verwundert deshalb

nicht, dass diese Statistik den heutigen Anforderungen bezüg-

lich Aussagegehalt nicht mehr zu genügen vermag. Zahlrei-

che wichtige wirtschafts- und sozialpolitische Fragestellungen

im Bereich der Löhne bleiben heute mangels geeigneter Da-

#ST# 92.3440 ten unbeantwortet.

Der Bundesrat beauftragte deshalb im September 1985 das

Interpellation Gysin Biga mit der Revision des lohnstatistischen Gesamtsystems.

Dieses System sieht nun je separate Erhebungsinstrumente

Lohnerhebung des Bundes vor für die Darstellung der Lohnentwicklung, für eine umfas-

Enquête fédérale sur les salaires sende Statistik bezüglich Niveau und Struktur der Löhne und

für eine neue Statistik der Arbeitskosten. Es wird damit die Ver-

pflichtungen aus dem Uebereinkommen Nr. 160 der ILO erfül-

len. Das neue System beinhaltet drei Komponenten:

1. Die Lohnentwicklung (der Lohnindex)

Wortlaut der Interpellation vom 9. Oktober 1992 Die Lohnenentwicklung (der Lohnindex) soll inskünftig nicht

Die alljährliche Oktoberlohnerhebung des Bundes hat sich be- mehr anhand der Oktoberlohnerhebung errechnet werden,

währt und dient den Bedürfnissen der Praxis. Die wenigen sondern aufgrund der Daten verunfallter Arbeitnehmer. Dies

Sparten, die sie noch nicht erfasst, können im Rahmen des ist möglich geworden, nachdem das Versicherungsobligato-

heutigen Systems einbezogen werden. rium ab 1. Januar 1984 eine Ausdehnung des Versicherten-

Gemäss einer Mitteilung aus der Bundesverwaltung ist ge- kreises auf alle Arbeitnehmer mit sich brachte. Dadurch

plant, die Lohnerhebung total zu verändern. Sie würde unge- konnte die Unfallohnstatistik entscheidend verbessert wer-

mein kompliziert und wohl auch viel aufwendiger, für Verwal- den. Heute vermag sie zuverlässige Indexwerte zur Lohnent-

tung und Betriebe. Offenbar im Blick auf einen grossen Mehr- wicklung bereitzustellen. Die Auswertungen aufgrund der Da-

aufwand soll sie nur noch alle zwei Jahre durchgeführt wer- ten verunfallter Arbeitnehmer erfolgen jährlich. Sie liefern Er-

den. Ich frage den Bundesrat an: gebnisse zur Lohnentwicklung - gegliedert nach den wichtig-

1. Ist es sinnvoll, eine praktische, bewährte Erhebung zu kom- sten sozioökonomischen Kriterien. Die Unfallohnstatistik bela-

plizieren und dadurch Verwaltung und Betrieben einen Mehr- stet die Wirtschaft nur wenig.

aufwand zuzuziehen? 2. Niveau und Struktur der Löhne

2. Ist es zu verantworten, eine Erhebung von der Bedeutung Mit einer neu zu konzipierenden Lohnerhebung im Oktober

der Lohnstatistik nur alle zwei Jahre durchzuführen? plant das Biga eine moderne Statistik über Niveau und Struk-

3. Geht es an, dass unter Einrechnung der Auswertungsfristen tur der Löhne, für welche ein zweijähriger Erhebungsrhythmus

zwei Jahre verstreichen können, bis die Ergebnisse eines Jah- ausreichend wäre. Niveau- und Strukturdaten über Löhne bil-

res bekanntwerden? den eine unentbehrliche Beurteilungs- und Entscheidungs-

grundlage für zahlreiche sozial- und wirtschaftspolitische Fra-

Texte de l'interpellation du 9 octobre 1992 gestellungen. Beispiele dafür sind die Unterschiede zwischen

L'enquête sur les salaires à laquelle la Confédération procède den Löhnen von Frauen und Männern sowie jene zwischen

toutes les années au mois d'octobre s'est révélée un instru- den Löhnen des privaten und des öffentlichen Sektors.

ment utile qui répond aux besoins du monde professionnel. 3. Erhebung der Arbeitskosten

Les quelques branches qu'elle laisse de côté peuvent être in- Die Frage der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit hat den

tégrées dans le système actuel. Bedarf nach international vergleichbaren sowie nach Bran-

Or, d'après un communiqué de l'administration fédérale, il est chen differenzierbaren Daten über die Arbeitskosten und de-

prévu de modifier entièrement l'enquête sur les salaires. Elle ren Zusammensetzung entstehen lassen. Es ist geplant, künf-

deviendrait terriblement compliquée et aussi beaucoup plus tig jedes zweite Jahr alternierend mit der Lohnstrukturerhe-

coûteuse pour l'administration et les entreprises. Manifeste- bung eine Arbeitskostenerhebung durchzuführen.

ment en raison des coûts plus élevés, elle ne pourrait être me- Zu Frage 1 :

née que tous les deux ans. Je prie donc le Conseil fédéral de Im modernisierten Konzept für die Oktoberlohnerhebung ist

répondre aux questions suivantes: vorgesehen, heute nicht erhobene, unverzichtbare lohnbe-

1. Est-il judicieux de compliquer une enquête qui s'est avérée stimmende Faktoren wie z. B. das Anforderungsniveau des Ar-

satisfaisante et d'occasionner ainsi plus de frais pour l'admi- beitsplatzes, das Dienst- und Lebensalter sowie die berufliche

nistration et les entreprises? Stellung künftig zu berücksichtigen. Hinzu kommen Unterneh-

2. Peut-on se permettre d'effectuer une enquête de cette im- mens- und standortbezogene Bestimmungsgrössen des Loh-

portance tous les deux ans seulement? nes. Um die Bereitstellung der Daten dadurch nicht zu kompli-

3. Peut-on accepter que les résultats d'une enquête ne soient zieren, ist der Uebergang vom derzeit gebräuchlichen Lohn-

pas connus avant deux ans, compte tenu des délais nécessai- summenverfahren zur Erhebung von Individualdaten unaus-

res pour l'exploitation des statistiques? weichlich.

Ferner ist geplant, den Erhebungsbereich auf die fehlenden

Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aregger, Bez- Segmente, vor allem auf den öffentlichen Bereich der kantona-

zola, Bonny, Bortoluzzi, Bührer Gerold, Cincera, Dettling, Ey- len und kommunalen Ebenen, zu erweitern. Da jedoch nicht

mann Christoph, Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Fritschi Os- eine Vollerhebung, sondern eine Stichprobenerhebung ge-

car, Früh, Giger, Hegetschweiler, Loeb François, Mühlemann, plant ist, erwächst den Unternehmen aus den dargestellten

Spoerry, Stamm Luzi, Stucky, Vetterli, Wyss Paul (22) Veränderungen kaum eine zusätzliche Belastung.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion Revitalisierung des

Wirtschaftsstandortes Schweiz

Interpellation du groupe radical-démocratique Revitalisation de la place économique suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3405

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 606-609

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