EEA Agreement and Swiss Spirits Taxation: Economic and Ecological Impact Assessment

Postulat Frick 1086 30 novembre 1992

Die früher sehr beliebten Verbilligungsaktionen für Aepfel und Wir stellen einfach fest: Es gibt verschiedene Zielsetzungen,

Kartoffeln werden heute immer weniger genutzt Ein Grund die uns die Verfassung auferlegt: erstens den Alkoholismus zu

könnte die zu tief angesetzte Einkommenslimite für die Be- bekämpfen; zweitens dafür zu sorgen, dass die fiskalischen

zugsberechtigungsein. Die Alkoholverwaltung versucht, neue Interessen zugunsten der AHV und der Kantone gewahrt blei-

Limiten festzusetzen und will damit - zumindest in den näch- ben, die mit ihrem Anteil die Drogenbekämpfung aller Art fi-

sten paar Jahren -wieder vermehrt Ueberschüsse loswerden. nanzieren; drittens die landwirtschaftlichen Interessen unter

Allerdings ist man sich in der Alkoholverwaltung klar darüber, einen Hut zu bringen. Das wird zweifellos in den nächsten Jah-

dass die Aktionen abgebrochen werden sollen, wenn die Be- ren zusätzlich schwieriger.

zugsmengen nicht wieder deutlich ansteigen. Sie wissen, der Bundesrat hat die Monopolgebühr jetzt auf

Zum Schluss noch eine Bemerkung zu einem möglichen Ja 27 Franken festgelegt. Das ist die unterste Limite. Für den in-

zum EWR. An den Zielsetzungen und den Aufgaben wird sich ländischen Verbrauch bedeutet das natürlich eine Erhöhung.

bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung nichts ändern. Ich denke nicht, dass damit der Anteil der verzollten Alkoholika

Wie sich die Steuereinnahmen entwickeln werden, werden Sie wesentlich verändert wird. Aber für die Alkoholverwaltung

nachher vom Vertreter der Finanzkommission hören. rechnen wir mit einem Aufwand von immerhin etwa 80 Millio-

Die Geschäftsprüfungskommission schlägt Ihnen vor, dem nen Franken pro Jahr. Das wird natürlich nicht nur die Staats-

Geschäftsbericht 1991/92 zuzustimmen. kasse des Bundes betreffen, sondern auch die kantonalen

Kassen, die entsprechend weniger bekommen.

M. Coutau, rapporteur: Les résultats du compte 1991/92 de la

Régie fédérale des alcools méritent toute notre attention. Ils Eintreten ist obligatorisch

sont à proprement parler exceptionnels dans le contexte de la L'entrée en matière est acquise de plein droit

situation financière de la Confédération, des PTT, des CFF,

des entreprises d'armement, mais aussi des cantons et des Detailberatung - Discussion par articles

communes. En effet, non seulement la Régie fédérale des al-

cools présente un bénéfice net de 189 millions pour cet exer- Titel und Ingress, Art. 1,2

cice, mais ce bénéfice dépasse de 35 millions les prévisions Antrag der Kommission

budgétaires. Vous avouerez que cela contraste heureusement Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

avec la morosité déficitaire qui afflige les finances des autres

collectivités et entreprises publiques de notre pays. Bien en- Titre et préambule, art. 1,2

tendu, la comparaison doit s'arrêter là La structure des recet- Proposition de la commission

tes de la Régie fédérale des alcools, reflet d'une situation de Adhérer au projet du Conseil fédéral

monopole, ne saurait trouver d'équivalence dans les autres

compartiments du secteur public, presque tous affectés par Angenommen -Adopté

les profondes fluctuations que traverse l'économie nationale

et internationale. Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Pour ce qui concerne ses recettes, je souligne simplement Für Annahme des Entwurfes 26 Stimmen

que, par rapport à l'exercice précédent, le produit fiscal n'est (Einstimmigkeit)

qu'en léger recul, atteignant pratiquement le niveau de l'exer-

cice 1989/90. L'augmentation enregistrée pendant l'exercice

suivant, c'est-à-dire 1990/91, avait été le résultat de mesures An den Nationalrat-Au Conseil national

de stockage prises par les commerçants avant l'augmentation

des droits intervenue en cours d'exercice.

Au total, la consommation d'alcool de bouche, qui rapporte

78 pour cent du produit fiscal des ventes, ne représente que

8 pour cent du volume des ventes d'alcool dans notre pays.

#ST# 92.3318

Cette part de la consommation de l'alcool de bouche reste sta-

ble dans la quantité totale des ventes de la Régie fédérale des Postulat Frick

alcools. Quant aux charges, on relèvera une augmentation du Wirtschaftliche und ökologische

coût des achats inférieure à ce qui avait été prévu, en raison Folgen der Steuererhöhung auf inländischen

surtout d'une récolte particulièrement faible de fruits achetés

Spirituosen und Branntweinen

par la régie. En revanche, malgré la limitation des surfaces de

production, en ce qui concerne les pommes déterre, les récol- Ajcools suisses et étrangers.

tes reflètent l'augmentation des rendements à la surface et ont Ajustement du taux d'imposition

entraîné des frais d'utilisation supérieurs. De même, les dé-

penses prévues pour le personnel n'ont pas été atteintes.

La Commission des finances a pris connaissance du rapport

sur les comptes et du rapport du Contrôle fédéral des finan-

ces. Elle vous invite à approuver ces rapports et ces comptes. Wortlaut des Postulates vom 25. August 1992

J'ajouterai que le bénéfice dégagé permettra de renforcer la Der EWR-Vertrag bedingt durch Aenderung des Alkoholgeset-

mission fixée par la constitution à la Régie fédérale des alcools zes den gleichen Steuersatz für in- und ausländische Spirituo-

en matière de politique sanitaire, par l'intermédiaire des can- sen und Branntweine, was schweizerische erheblich verteuert

tons, ainsi que les objectifs de politique en matière d'aide à la und importierte massiv verbilligt Der Wegfall des bisherigen

vieillesse, par l'intermédiaire de l'AVS. Wettbewerbsvorteiles für einheimische Produkte wird sich

Pour l'exercice en cours, il faudra tenir compte de l'égalisation wirtschaftlich und ökologisch nachteilig auswirken: Der Ab-

des droits prélevés sur les eaux-de-vie indigènes et importées. satzrückgang einheimischer Produkte wird noch vermehrt auf

Il faudra prendre en considération les récoltes plus abondan- die ohnehin tiefen Preise für Rohmaterial drücken und damit

tes, de même que le plein effet de l'augmentation des droits den Feldobstbau vollends unrentabel machen. Die Folgen da-

intervenus en 1991, et enfin les fluctuations de prix enregis- von sind ökologische Schäden und eine Verarmung der Land-

trées sur le marché international de l'alcool. schaft Hochstammkulturen müssen aber auch zur Diversifi-

Au vu de ce qui précède, la Commission des finances vous re- zierung und Sicherung des bäuerlichen Einkommens in wei-

commande d'approuver ces comptes et ce rapport ten Teilen unseres Landes erhalten bleiben.

Der Bundesrat wird daher ersucht, die folgenden Fragen in Zu-

Bundesrat Stich: Ich möchte den beiden Herren Kommis- sammenarbeit mit den betroffenen Kreisen zu prüfen und Be-

sionsreferenten für die Darstellung der Probleme, die es bei richt zu erstatten:

der Alkoholverwaltung gibt, sehr herzlich danken. Sie haben 1. Wirtschaftliche Folgen für das schweizerische Gewerbe und

diese Probleme sehr deutlich dargestellt insbesondere für das bäuerliche Einkommen;

30. November 1992 1087 Voranschlag 1992. Nachtrag II

2. Nachteilige Auswirkungen auf die Oekologie und das Land- Ich bitte den Bundesrat, mit den betroffenen Kreisen folgende

schaftsbild zufolge Verschwindens bzw. starker Reduktion drei Fragen zu prüfen und uns Bericht zu erstatten:

des Feldobstbaus; 1. nachteilige ökologische Folgen;

3. Geeignete Massnahmen, diesen negativen Auswirkungen 2. wirtschaftliche Folgen für das schweizerische Gewerbe und

wirksam zu begegnen, namentlich durch Ausgleichs- und Di- das bäuerliche Einkommen;

rektzahlungen für den Feldobstbau, Festlegen eines «scho- 3. geeignete Massnahmen, um den negativen Folgen zu be-

nenden» Steuersatzes oder geeignete Uebergangslösungen, gegnen.

um die Auswirkungen zu entschärfen. In erster Linie denke ich an Ausgleichs- und Direktzahlungen

nach den Artikeln 31a und 31 b des revidierten Landwirt-

Texte du postulat du 25 août 1992 schaftsgesetzes. Zwei weitere Massnahmen sind bereits er-

L'Accord EEE oblige à modifier la loi fédérale sur l'alcool pour füllt So nehme ich dankend zur Kenntnis, dass der Bundesrat

soumettre les spiritueux et eaux-de-vie suisses et étrangers au den Steuersatz auf 27 Franken pro Liter Vollalkohol festgelegt

même taux d'imposition, ce qui va renchérir considérable- hat, und ich erinnere mich an Ihre Zusicherung, Herr Bundes-

ment les alcools suisses et faire diminuer massivement les prix rat Stich, dass die Ernte 1992 noch nach den bisherigen Ansät-

des alcools importés. La disparition de l'avantage concurren- zen verarbeitet werden soll.

tiel dont bénéficiaient jusqu'à présent les produits indigènes Ich danke auch, dass das Postulat noch heute und damit vor

ne restera pas sans conséquences sur les plans économique der EWR-Abstimmung traktandiert ist Die Aenderung des Al-

et écologique; le recul des ventes des produits indigènes exer- koholgesetzes war in breiten Kreisen ein Hauptthema und

cera une nouvelle pression à la baisse sur les prix de la matière eine berechtigte Sorge für viele Landwirte und das Brennerei-

première indigène qui sont déjà très bas: l'arboriculture frui- gewerbe. Wir werden wohl nicht mehr alle Landwirte von der

tière de plein champ ne sera absolument plus rentable. Il en Richtigkeit des EWR überzeugen können. Aber es ist richtig,

résultera des dommages sur le plan écologique et un appau- heute klarzumachen, dass wir die Anliegen des Landschafts-

vrissement du paysage. Or la culture d'arbres fruitiers de schutzes, der Landwirte und des Gewerbes ernst nehmen und

haute tige doit être maintenue dans de vastes régions de notre dort finanziell ausgleichen wollen, wo es nötig und machbar

pays, car elle permet aux agriculteurs de diversifier et d'assu- ist, um die ökologischen und ökonomischen Verluste klein zu

rer leurs revenus. halten.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner les Sie haben damit sogar eine Verzögerung der präsidialen Fei-

questions suivantes en collaboration avec les milieux concer- erlichkeiten hingenommen. Ich danke Ihnen und bitte Sie,

nés et à présenter un rappport à ce sujet: Herr Bundesrat, das Postulat entgegenzunehmen.

1. Conséquences économiques sur la production artisanale

en Suisse, et particulièrement sur le revenu paysan; Bundesrat Stich: Der Bundesrat hat naturgemäss sehr viel

2. Effets négatifs sur le plan écologique et sur le paysage en Verständnis für die kommenden Probleme. Er hat viel mehr

raison de la disparition ou de la forte réduction de l'arbori- Verständnis als Geld. Aber der Bundesrat ist bereit, das Po-

culture fruitière de plein champ; stulat entgegenzunehmen.

3. Mesures propres à éliminer efficacement ces effets négatifs,

notamment grâce à des paiements compensatoires et directs Ueberwiesen -Transmis

pour l'arboriculture fruitière de plein champ, allégement de

l'imposition ou mesures transitoires permettant d'atténuer les

effets négatifs.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Beerli, Bisig, Bloetzer, Büh- #ST# Ad 91.050

ler Robert, Büttiker, Danioth, Delalay, Huber, Iten Andreas,

Küchler, Kündig, Loretan, Martin Jacques, Onken, Petitpierre, Voranschlag 1992. Nachtrag II

Plattner, Reymond, Rhinow, Ruesch, Salvion i, Schallber- Budget 1992. Supplément II

ger, Seiler Bernhard, Simmen, Uhlmann, Ziegler Oswald,

Zimmerli (26) Botschaft und Beschlussentwurf vom 5. Oktober 1992

Message et projet d'arrêté du 5 octobre 1992

Frick: Ich wünsche mit meinem Postulat, dass der Bundesrat Bezug durch die Eidgenössische Drucksachen-

und Materialzentrale, 3000 Bern

die ökologischen und ökonomischen Folgen der Steuererhö- S'obtiennent auprès de l'Office central fédéral

hung auf inländischem Branntwein abklärt und die geeigneten des imprimés et du matériel, 3000 Berne

Massnahmen ergreift

Die Problematik - Herr Seiler Bernhard hat sie bereits kurz dar-

gelegt, so dass ich mich kurz fassen kann - ist folgende: Be-

dingt durch den EWR-Vertrag müssen die steuerlichen Be-

nachteiligungen der importierten Spirituosen wegfallen. Das Ruesch, Berichterstatter: Die Höhe der Nachtragskredite zum

erhöht den Preis der inländischen Produkte und verbilligt die Voranschlag hatte im vergangenen Jahre den Betrag von

ausländischen massiv. Damit verlieren die einheimischen Pro- 2,2 Milliarden Franken erreicht In Zeiten der Finanzknappheit

dukte ihren Wettbewerbsvorteil, und allgemein wird mit einem und der damit verbundenen knappen Budgetierung entsteht

Rückgang des Absatzes von Schweizer Spirituosen gerech- die Gefahr, dass sich einzelne Aemter im Budgetprozess zwar

net Die Folge auf seilen der Obstproduzenten ist ein Preis- Kredite abringen lassen, diese aber auf dem Wege der Nach-

druck auf die Rohprodukte wie Brennobst, Kirschen, Pflümli tragskredite wieder verlangen. Es ist auffallend, dass es Aem-

und andere. Der Feldobstbau ist aber heute schon kaum ren- ter gibt, die jedes Jahr ihre Nachtragskredite präsentieren,

tabel. Ein Absatzrückgang zeitigt Folgen in zwei Richtungen: während sich andere streng an die vorgegebenen Budgetzah-

1. Der Feldobstbau wird in der Schweiz vollends unrentabel, len halten. Deshalb haben die Finanzkommissionen beider

und vielen Bauern in der ganzen Schweiz fehlen wichtige Ein- Räte letztes Jahr dem Bundesrat mitgeteilt, dass auf gekürzten

kommensbestandteile. Rubriken grundsätzlich keine Nachtragskredite zulässig

2. Als Konsequenz davon verschwinden über kurz oder lang seien. Der Bundesrat hat diese Auflage den Departementen

auch die Obstbäume, namentlich die hochstämmigen. Das verbindlich weitergegeben.

bringt die Verarmung vieler typischer Landschaften mit sich. Die Finanzdelegation hat die Kompetenz, auf dem Wege der

Denken Sie nur an die Innerschweiz, das Baselbiet, den Aar- sogenannten gewöhnlichen Vorschüsse im Laufe des Jahres

gau oder den Thurgau und nicht zuletzt, Herr Bundesrat Stich, von sich aus unaufschiebbare Nachtragskredite zu bewilligen.

an den Kanton Solothurn. Das zeitigt auch einen erheblichen Damit wird aber in jedem einzelnen Fall der Beschluss der eid-

Nachteil für die Oekologie, sind doch diese Bäume oft die ein- genössischen Räte vorweggenommen. Die Finanzdelegation

zigen Nistplätze für Vögel. ist sich ihrer hohen Verantwortung bewusst und hat mit neuen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Frick Wirtschaftliche und ökologische Folgen der Steuererhöhung auf

inländischen Spirituosen und Branntweinen

Postulat Frick Alcools suisses et étrangers. Ajustement du taux d'imposition

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band VI

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 01

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3318

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 30.11.1992 - 18:15

Date

Data

Seite 1086-1087

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Ref. No 20 022 220

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