Federal Council Rejects Motion for Stricter Separation of Powers in State Institutions

9. Oktober 1992 N 2169 Motion Keller Rudolf

#ST# 92.3187 Räte auf eine klare Formulierung der Ueberschriften zu achten

ist Die Bundeskanzlei hat daher in seinem Auftrag die Depar-

Motion Bischof temente auf das Anliegen des Motionärs aufmerksam ge-

macht, damit diese ihre Aemter auffordern, die Ueberschriften

Eidgenössische Abstimmungen. von Erlassen, die den eidgenössischen Räten vorgelegt wer-

Verständliche Formulierungen den, mit besonderer Sorgfalt zu wählen. Die Ueberschriften

auf Stimmzetteln sollen so formuliert werden, dass sie jeder Bürger verstehen

Votations fédérales. kann.

Gleiche Anweisungen erhielten auch die Vertreter der Bundes-

Bulletins de vote rédigés kanzlei in den Redaktionskommissionen des Parlamentes.

dans un langage intelligible

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion als erledigt abzu-

schreiben.

Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1992

Der Bundesrat wird beauftragt, bei den Formulierungen auf Abgeschrieben - Classé

den Stimmzetteln für die eidgenössischen Abstimmungsvorla-

gen, zuhanden des Schweizervolkes, eine für alle verständli-

che Sprache zu wählen.

Texte de la motion du 3 juin 1992 #ST# 92.3288

Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que le texte figu-

rant sur les bulletins de vote des objets fédéraux soumis au

verdict populaire soit rédigé dans un langage accessible atout Motion Keller Rudolf

le monde. Gewaltentrennung in staatlichen

Mitunterzeichner - Cosignataires: Borradori, Keller Rudolf,

und halbstaatlichen Institutionen

Maspoli, Mauch Rolf, Ruf, ScherrerWerner, Stalder, Steffen (8) Institutions publiques

et semi-publiques.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Séparation des pouvoirs

Immer wieder kommt es vor, dass bei eidgenössischen Ab-

stimmungsvorlagen Fremdwörter bzw. Fachausdrücke ge-

wählt werden (jüngstes Beispiel «Bretton Woods»), bei wel-

chen die Sachbezogenheit der Vorlage auf den ersten Blick

nicht ersichtlich, zum Teil auch nicht verständlich ist Allzuoft

werden die Vertreter des Parlamentes nach dem Sinn und Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1992

dem Inhalt einer Vorlage gefragt, da die Formulierungen un- Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen

klar sind und der Stimmbürger, verunsichert durch die ge- so anzupassen, dass in staatlichen oder halbstaatlichen Insti-

wählten Fachausdrücke, sich nicht mehr sicher ist, wozu er ei- tutionen, über welche die eidgenössischen Räte die Oberauf-

gentlich ja oder nein sagen soll. sicht ausüben (PTT, SBB usw.), zwecks klarer Gewaltentren-

Der Bundesrat wird aufgrund dieser Tatsache gebeten, bei der nung und der Vermeidung von Interessenkonflikten keine eid-

Ausarbeitung der Formulierungen für die Stimmzettel zuhan- genössischen Parlamentarier in Aufsichtskommissionen und

den des Stimmbürgers darauf zu achten, dass einerseits eine Verwaltungsräten Einsitz nehmen können.

klare Formulierung gewählt wird und anderseits die dabei ver-

wendeten Fachausdrücke einer breiten Bevölkerungsschicht Texte de la motion du 19 juin 1992

bekannt sind. En vue de séparer clairement les pouvoirs et d'éviter les

conflits d'intérêts, le Conseil fédéral est chargé d'adapter la lé-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates gislation de manière à empêcher tout parlementaire fédéral de

vom 19. August 1992 siéger dans les commissions de surveillance et les conseils

Rapport écrit du Conseil fédéral d'administration des institutions étatiques et semi-étatiques

du 19 août 1992 sur lesquelles les Chambres fédérales exercent leur haute sur-

Der Bundesrat entschied vor zehn Jahren, dass auf die Stimm- veillance (PTT, CFF, etc.).

zettel für die eidgenössischen Volksabstimmungen wörtlich

die offiziellen Ueberschriften der Gesetze und Bundesbe- Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Ruf, Stalder, Steffen

schlüsse, wie sie von den eidgenössischen Räten verabschie- (4)

det wurden, zu setzen sind; bei Volksinitiativen sind die Ueber-

schriften zu verwenden, die zusammen mit dem Entscheid Schriftliche Begründung - Développement par écrit

über die Vorprüfung im Bundesblatt publiziert wurden. Von Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

sehr wenigen Ausnahmen abgesehen hat man sich in den eine schriftliche Antwort.

letzten Jahren an dieses Prinzip gehalten.

Würde der Bundesrat von diesem objektiven Kriterium abwei- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

chen und im Sinne des Urhebers der Motion versuchen, den vom 24. August 1992

Text auf den Stimmzetteln verständlicher zu formulieren, Rapport écrit du Conseil fédéral

setzte er sich der Kritik aus, er wolle die öffentliche Meinung du 24 août 1992

manipulieren oder die Frage in missbräuchlicher Weise ver- Institutionen, über welche die eidgenössischen Räte mittelbar

einfachen. Zu einer Aenderung der bisherigen Praxis sieht der die Oberaufsicht ausüben (Art. 85 Ziff. 11 BV), gibt es derzeit

Bundesrat um so weniger Anlass, als die Abstimmungserläu- über 500.

terungen, die jeder Bürgerin und jedem Bürger vor der Abstim- Nur in Ausnahmefällen kommt dem Parlament eine unmittel-

mung zugestellt werden, gerade das Ziel haben, die dem Volk bare Prüfungspflicht zu, so u. a die Genehmigung der Voran-

unterbreiteten Vorlagen samt ihren bisweilen nicht sehr leicht schläge, der Jahresrechnung und des Geschäftsberichtes der

verständlichen Titeln zu erklären. SBB oder die Genehmigung der Jahresrechnung und des Ge-

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass schon bei der Ausarbei- schäftsberichtes der PTT (Art 7 Bst c des Bundesgesetzes

tung der Erlasse und später bei der Ueberprüfung der Texte über die Schweizerischen Bundesbahnen, SR 742.31, sowie

durch die Redaktionskommissionen der eidgenössischen Art. 13 Bst e des PTT-Organisationsgesetzes, SR 781.0). Die

Postulat Pini 2170 N 9 octobre 1992

Aufgabe der Oberaufsicht hat indessen in beiden Fällen der Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bundesrat wahrzunehmen. Somit sind die Befugnisse von L'auteur renonce au développement et demande une

Bundesversammlung und Bundesrat klar umschrieben und réponse écrite.

aufgeteilt, so dass das Problem der Gewaltentrennung bei der

Wahl eines Parlamentariers in die Verwaltungsräte der beiden Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

genannten Institutionen nur noch in abgeschwächter Form vom 15. Juni 1992

besteht Rapport écrit du Conseil fédéral

Weiter wird die Gefahr von Interessenkonflikten durch zwei Be- du 15 juin 1992

stimmungen des Parlamentsrechts entschärft: Le Conseil fédéral n'est pas habilité à demander un arrêt des

-Artikel 3bis Absatz 1 Buchstabe b des Geschäftsverkehrsge- condamnations des réfractaires au recensement fédéral de la

setzes (SR 171.11): Offenlegung der Interessenbindungen; population. C'est l'article 3c de la loi fédérale sur le recense-

-Artikel 14 des Geschäftsreglements des Nationalrates ment fédéral de la population (RS 431.112), ajouté sur la base

(SR 171.13): Unvereinbarkeit von Mitgliedschaft in Kommissio- de l'arrêté du 23 juin 1988 de l'Assemblée fédérale, qui fixe la

nen und Verwaltungsräten (Wahlbehörde Bundesrat) mit der manière de procéder en cas de violation de l'obligation de

Zugehörigkeit zu parlamentarischen Kontrollkommissionen. fournir des renseignements. La loi stipule que les personnes

Trotzdem hat sich der Bundesrat bei der Wahl von Parlamenta- qui violent intentionnellement l'obligation de renseigner sont

riern in die Verwaltungsräte der erwähnten Institutionen stets passibles d'une amende de 3000 francs au plus. Elle dit

grosse Zurückhaltung auferlegt Der Bundesrat ist dennoch expressément que la poursuite des infractions incombe aux

bereit, bei einer Revision dergenannten gesetzlichen Grundla- cantons.

gen, aber auch bei ähnlichen staatlichen oder halbstaatlichen Seule une amnistie ou une abolition - que les deux Chambres

Institutionen, bei denen dem Parlament eine unmittelbare Prü- peuvent autoriser en vertu du 7e alinéa de l'article 85 de la

fungspflicht zukommt, abklären zu lassen, ob die Möglichkeit, Constitution fédérale- permettrait de renoncer d'une manière

Parlamentarier in Aufsichtskommissionen oder Verwaltungs- générale à condamner les réfractaires au recensement fédéral

räte zu wählen, eventuell eingeschränkt werden müsste (in An- de la population.

lehnung an Art 18 des Bundesgesetzes über die politischen

Rechte; Unvereinbarkeitsbestimmung; SR 161.1). Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- Abgelehnt-Rejeté

wandeln.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

#ST# 92.3170

Postulat Pini

#ST# 92.3155 700 Jahre Freiheits-Charta von Biasca.

Rückführung

Postulat Zisyadis aus dem Landesmuseum in Zürich

Verzicht auf Bestrafung Postulato Pini

der Volkszählungsverweigerer 700° della «Carta della libertà»

Réfracta i res au rencensement di Biasca.

fédéral. Arrêt des condamnations Destinazione Sala d'onore

Casa Cavaliere G. B. Pellanda

Postulat Pini

700e anniversaire de la Charte

Wortlaut des Postulates vom 20. März 1992 de franchise de la commune de Biasca.

Die eidgenössische Volkszählung 1990 wurde in zahlreichen Restauration de la Salle d'honneur

Kantonen durch Antwortverweigerungen beeinträchtigt, die de la maison du chevalier Pellanda

wahrscheinlich mit der Angst vieler Bürger vor einer Fichie-

rung verbunden war.

Je nach Kanton sind den Verweigerern gegenüber sehr unter-

schiedliche Haltungen eingenommen worden: Hier wurde ver-

urteilt, dort füllten die lokalen Behörden die Erhebungsformu- Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1992

lare selber aus. Die Innenausstattung des Empfangs- und Ehrensaals aus

Angesichts der Ungleichheit in der Behandlung der Boykot- dem Patrizierhaus des Giovanni Battista Pellanda (16. Jh.) in

teure der Volkszählung 1990 wird der Bundesrat ersucht, bei Biasca (TI) befindet sich mit allen Einrichtungsgegenständen

den Kantonen einen allgemeinen Verzicht auf ihre Bestrafung in einem Depot des Landesmuseums in Zürich und ist somit

zu fordern. für das Publikum nicht zugänglich. Der Bundesrat wird er-

sucht, schnell abzuklären, ob es möglich ist, diese Innenaus-

Texte du postulat du 20 mars 1992 stattung, die im Besitz des Bundes ist, an ihren ursprünglichen

Le rencensement fédéral 1990 a été perturbé dans de nom- Platz im Haus des Cavaliere Pellanda, das heute unter Denk-

breux cantons par des refus de répondre, liés vraisemblable- malschutz steht, zurückzuführen. Es wäre wünschbar, wenn

ment à des craintes en rapport avec un fichage des citoyens. dies noch in diesem Jahr geschehen könnte, weil Biasca 1992

Selon les cantons, des attitudes très diverses sont apparues à 700 Jahre Freiheits-Charta von Biasca feiert

l'égard des réfractaires: ici des condamnations, là des rem- Die Gemeinde Biasca hat mit Unterstützung des Kantons und

plissages de feuilles de recensement par les autorités locales des Bundes das Haus des Cavaliere Pellanda von 1976 bis

elles-mêmes. 1988 restauriert Mit diesem Postulat möchte ich dem Bundes-

Au vu de la diversité de traitement infligé aux réfractaires, le rat deutlich machen, wie gross die Erwartung der Bevölke-

Conseil fédéral est invité à demander aux cantons un arrêt des rung, der Gemeindebehörde und der Burgergemeinde ist,

condamnations des réfractaires au recensement fédéral 1990. dass aus Anlass der Gedenkfeier zur Freiheits-Charta dieses

wertvolle Zeugnis der Geschichte (der drei oberen Tessinertä-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Goll, Spielmann (2) ler) noch dieses Jahr nach Biasca zurückkommt

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Keller Rudolf Gewaltentrennung in staatlichen und halbstaatlichen Institutionen

Motion Keller Rudolf Institutions publiques et semi-publiques. Séparation des pouvoirs

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3288

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2169-2170

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Ref. No 20 021 686

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