Enforcement of Livestock Animal Welfare Standards

9. Oktober 1992 2191 Interpellation Keller Rudolf

#ST# 92.3260 3. Au dire des défenseurs des animaux, la vulgarisation agri-

cole quant aux effets liés à l'exécution des dispositions en ma-

Interpellation Keller Rudolf tière de protection des animaux aurait été insuffisante dans dif-

férents cantons. Qu'ont entrepris la Confédération et les can-

Tierschutz. tons en matière de vulgarisation agricole?

Vollzugsdefizit bei der Nutztierhaltung 4. L'obligation de pratiquer la détention intégrée des animaux,

Protection des animaux. qui place ces derniers dans un environnement propre à leur

Inobservation des prescriptions régissant espèce et adapté à leurs besoins, entraîne souvent des pertes

financières et des investissements importants. Dans quelle

la garde des animaux de rente mesure la Confédération et les cantons soutiennent-ils la

conversion des exploitations agricoles et entreprises de pro-

duction en exploitations qui tiennent mieux compte des be-

soins des animaux?

Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1992 Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,

Mit dem Inkrafttreten des Tierschutzgesetzes vom 9. März Ruf, Scherrer Werner, Stalder, Steffen (7)

1978 sind auch grosse Hoffnungen und Erwartungen darauf

gesetzt worden, dass bis zum Ablauf der Uebergangsfrist Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1991 die artgemässe und verhaltensgerechte Tierhaltung ge- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

samtschweizerisch Tatsache wird. eine schriftliche Antwort

Während sich aber das politische Tierschutzinteresse in den

letzten Jahren vor allem auf die Problematik der Tierversuche Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

und des Tierhandels konzentrierte, war in der Landwirtschaft vom 16. September 1992

in einzelnen Kantonen faktisch ein eigentlicher Vollzugsstreik Rapport écrit du Conseil fédéral

im Gange. Ressentiments gegen staatliche Kontrollen, erheb- du 16 septembre 1992

liche Sanierungskosten und gleichzeitig bedingte wirtschaftli- 1. Die positiven Auswirkungen und die Probleme im Zusam-

che Einbussen durch eine Einschränkung des Viehbestandes menhang mit dem Vollzug des Tierschutzgesetzes sind Mitte

aufgrund vorgeschriebener minimaler Freiflächen usw. waren 1991 anlässlich der Medienkonferenz «10 Jahre Tierschutzge-

die Gründe. setz» des Bundesamtes für Veterinärwesen (BVET) der Oef-

Ich frage daher den Bundesrat: fentlichkeit präsentiert worden. Zusammenfassend kann fest-

1. Wo stehen heute der Bund und die Kantone bezüglich der gestellt werden, dass die Tierschutzgesetzgebung insbeson-

Einhaltung beziehungsweise der Durchsetzung der Tier- dere in den Bereichen der Tierversuche, der Nutztierhaltung,

schutzvorschriften beim Tierhandel, der Wild- und Heimtier- der Wildtierhaltung, des Zoofachhandels und der Tierpfleger-

haltung, im Bereiche der Tierversuche und der Nutztierhaltung ausbildung durchaus nicht so wirkungslos geblieben ist, wie

in der Landwirtschaft und den Produktionsbetrieben? dies zuweilen behauptet wird, sondern dass sie starke Wir-

2. Wie intensiv erfolgen entsprechende Tierschutzkontrollen kung gezeitigt und spürbare Verbesserungen für die Tiere ge-

und mit welchem Erfolg beziehungsweise welchen Konse- bracht hat Es sind aber besonders im Bereich der Nutztierhal-

quenzen? tung auch Vollzugsprobleme aufgetreten. Die Ausführungen

3. Gemäss Tierschutzkreisen soll die Aufklärung der Land- anlässlich der Medienkonferenz sind inzwischen in der Zeit-

wirte bezüglich der Auswirkungen der Vollzugsmassnahmen schrift «Swiss Vet» 4-8/1992 publiziert worden.

der Tierschutzvorschriften in verschiedenen Kantonen unge- 2. Obwohl die Tierschutzgesetzgebung keine lückenlosen

nügend gewesen sein. Was haben der Bund und die Kantone Kontrollen vorschreibt, hat die grosse Mehrheit der Kantone in

an Aufklärung im Bereiche der Landwirtschaft unternommen? den vergangenen Jahren umfassende Erhebungen über das

4. Mit der Forderung nach einer integrierten Tierhaltung, die Einhalten der Tierschutzbstimmungen in den Nutztierhaltun-

das Tier in eine artgerechte, seinen Bedürfnissen angepasste gen durchgeführt 6 Kantone haben systematisch alle Be-

Umwelt stellt, führt dies oftmals auch zu finanziellen Einbus- triebe besichtigt, 13 Kantone haben Erhebungen mittels Fra-

sen und erheblichen Neuinvestitionen. Wieweit unterstützen gebogen an die Tierhalter (Selbstdeklaration) und 2 Kantone

der Bund und die Kantone die Umstellung der Landwirt- gebietsweise Betriebsbesichtigungen oder Selbstdeklaratio-

schafts- und Produktionsbetriebe in tiergerechtere Betriebe? nen im ganzen Kanton durchgeführt 5 Kantone haben stich-

probenweise Betriebsbesichtigungen oder Beurteilungen an-

Texte de l'interpellation du 18 juin 1992 derer Art vorgenommen. Die Erhebungen haben wesentlich

Avec l'entrée en vigueur de la loi du 9 mars 1978 sur la protec- dazu beigetragen, dass ein Teil der Tierhalter Anpassungen in

tion des animaux, il y avait tout lieu d'espérer qu'à l'issue de la den Ställen vorgenommen hat oder plant

période transitoire allant jusqu'en 1991, les animaux de rente Ferner zeigten die Erhebungen, dass Vollzugsmängel vor al-

seraient détenus, dans toute la Suisse, conformément aux be- lem in bezugauf den Auslauf von Rindvieh in Anbindehaltung,

soins et au comportement de chaque espèce. die Abmessungen der Läger für Milchvieh, die Beschäftigung

Alors que, sur le plan politique, l'intérêt pour la protection des von Schweinen, den Auslauf von Zuchtsauen, den fehlerhaf-

animaux se focalisait sur les expériences sur les animaux et ten Einbau von Einzelaufstallungen für Zuchtsauen und die

sur le commerce d'animaux, dans l'agriculture, certains can- Beleuchtung von Rindvieh- und Schweineställen bestehen. In

tons connaissaient, de facto, de véritables grèves en matière vielen Fällen haben die Kantone mittels Verfügungen die An-

d'application de la loi. Ces réactions traduisaient notamment passung von Tierhaltungen gefordert

la grogne suscitée par les contrôles de l'Etat et les frais d'as- Schliesslich ergaben die Erhebungen der Kantone, dass der

sainissement considérables, sans parler des manques à ga- finanzielle Aufwand zur Anpassung von Milchviehställen teil-

gner résultant des réductions du cheptel imposées par les weise eine Grössenordnung annimmt, welche beim Erlass der

prescriptions sur les surfaces minimales. Tierschutzverordnung nicht erwartet worden war und einen

Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral: Teil der Tierhalter überfordert Der Bundesrat hat deshalb am

1. Où en sont actuellement la Confédération et les cantons 22. Oktober 1991 die Tierschutzverordnung dahingehend ge-

pour ce qui est du respect et de l'application des prescriptions ändert, dass eine gewisse Flexibilität im Vollzug möglich ist

sur la protection des animaux dans les domaines du com- und in begründeten Einzelfällen bezüglich der Anpassung von

merce d'animaux, de la détention d'animaux sauvages ou do- Milchviehlägern Ausnahmen zugelassen werden können.

mestiques, des expériences sur les animaux et de la détention 3. Alle Kantone haben die Tierhalter über die Tierschutzvor-

des animaux de rente dans l'agriculture et dans les entreprises schriften schriftlich direkt informiert, teilweise mehrmals, und

de production? in vielen Fällen zusätzlich auf andere Weise. Mehrere unter ih-

2. A quel rythme ont lieu les contrôles et quels en sont les ré- nen unternehmen bei der Beurteilung der Nutztierhaltungen

sultats et les conséquences? seit Jahren sehr grosse Anstrengungen. Gesamtschweize-

Interpellation Camponovo 2192 N 9 octobre 1992

risch haben jedoch die Kantone die Erfassung der Einhaltung Die Leistungsfähigkeit der Infrastruktur der SBB muss verbes-

der Vorschriften in der Nutztierhaltung mit sehr unterschiedli- sert werden. Die Lagerhäuser X bis XIII für Speditionsunter-

cher Intensität und teilweise erst spät angegangen. nehmen müssen einer Regelung unterstellt werden, die es

Das Bundesamt für Veterinärwesen hat im Rahmen seiner den Spediteuren erlaubt, als anerkannte Spediteure tätig zu

Oberaufsicht die Kantone und Tierhalter mittels Richtlinien sein, d. h. ohne direkte und dauernde Kontrolle der Zollaktivi-

und Informationen zu speziellen Tierschutzfragen, mit Ausbil- täten.

dungstagungen, Informationen und Aufrufen an den Kantons- Wir fragen den Bundesrat an, ob und wie er dieses Problem zu

tierärztekonferenzen, Beratungen im Einzelfall, wenn nötig lösen gedenkt

Mahnungen sowie mit Vorträgen, Publikationen und Presse-

mitteilungen über Nutztierhaltungsfragen informiert Auch das Testo dell'interpellanza del 9 giugno 1992

Bundesamt für Landwirtschaft hat via Beratungsdienste und Per permettere alla zona di Chiasso di continuare a svolgere la

landwirtschaftliche Schulen mit Richtlinien, Informationsbulle- sua funzione nei traffici internazionali appare urgente realiz-

tins, Ausbildungskursen, Vorträgen usw. die Landwirte früh- zare il progettato terminale Huckepack.

zeitig über die neuen Vorschriften orientiert. Chiediamo al Consiglio federale di indicare quando lo stesso

Publikationen über die Tierschutzvorschriften sind vielfach potrà essere realizzato.

durch die Tierhalter nicht genügend zur Kenntnis genommen L'operatività delle infrastrutture FFS deve essere ottimizzata: i

worden. Ein Teil der Tierhalter in der Landwirtschaft hat zu spät magazzini spedizionieri X a XIII devono essere regolamentati

auf die seit Jahren bekannten Vorschriften reagiert Die Ueber- in modo tale da permettere agli spedizionieri di operare con lo

gangsfrist von Mitte 1981 bis Ende 1991, mit der eine ange- statuto di spedizioniere autorizzato, vale a dire senza controllo

messene Aufteilung der allfälligen Anpassungskosten für Tier- diretto e costante dell'attività doganale.

haltungen auf über zehn Jahre angestrebt worden war, ist oft Chiediamo al Consiglio federale se e come intende affrontare

ungenutzt verstrichen. Trotzdem kann festgestellt werden, questo problema

dass in landwirtschaftlichen Kreisen das Verständnis für den

Tierschutz spürbar gewachsen ist und ein Gesinnungswandel Texfe de l'interpellation du 9 juin 1992

in Tierschutzfragen bei Tierhaltern stattgefunden hat Afin de permettre à la région de Chiasso de continuer à remplir

4. Die Tierschutzgesetzgebung sieht keine Bundes- oder Kan- sa fonction dans le domaine du trafic international, il apparaît

tonsbeiträge an Tierhalter vor. Seit der Inkraftsetzung des Tier- urgent de réaliser le projet de terminal de ferroutage.

schutzgesetzes ist eine finanzielle Hilfe des Bundes bei Stall- Nous demandons au Conseil fédéral d'indiquer quand cela

sanierungen nur noch vorgesehen, wenn auch die Tierschutz- sera possible.

vorschriften eingehalten werden. Bei diesen Sanierungen darf Il faut optimiser la fonctionnalité des infrastructures des CFF et

es sich aber nicht um Umbauten handeln, die ausdrücklich zur en particulier aménager les hangars d'expédition X à XIII de

Anpassung an die Tierschutzvorschriften vorgenommen wer- manière à permettre aux expéditionnaires de jouir du statut

den. Verschiedene Direktzahlungen des Bundes sind u. a an d'expéditionnaire agréé, c'est-à-dire en mesure d'exploiter

die Voraussetzung geknüpft, dass die Tierschutzbestimmun- sans contrôle direct et constant de leur activité en matière de

gen respektiert werden, so die Kostenbeiträge im Berggebiet, trafic douanier.

die Kuhhalter- und die Tierhalterbeiträge. Der Kanton Zürich Nous demandons au Conseil fédéral quand il compte régler

fördert gemäss seinem 1991 revidierten Tierschutzgesetz be- ce problème.

sonders artgerechte Tierhaltungssysteme auch mit Beiträgen.

Lieber die Tierschutzvorschriften hinausgehende Anforderun- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Cavadini

gen an die Tierhaltung, wie z. B. bei der integrierten Tierhal- Adriano (1)

tung, und eine allfällige finanzielle Unterstützung dieser Tier-

haltungen bilden derzeit Gegenstand der noch laufenden Ver- Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

handlungen in den eidgenössischen Räten zu Artikel 31 b des Développement par écrit

Landwirtschaftsgesetzes. Eine abschliessende Stellung- L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una

nahme ist demzufolge nicht möglich. risposta scritta

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

tes teilweise befriedigt vom 24. August 1992

Risposta scritta del Consiglio federale

del 24 agosto 1992

Rapport écrit du Conseil fédéral

#ST# 92.3203 du 24 août 1992

Nel dicembre 1988 le FFS hanno iniziato le trattative per il tra-

Interpellation Camponovo sferimento dell'impianto intermodale (Huckepack) di Chiasso

dal fascio Z al fascio U.

Neuer Huckepackterminal L'attuale terminale è ricavato in modo prowisorio da un'area

in Chiasso-Balerna resa disponibile dalle FFS presso il fascio 2. Il terminale è uni-

Interpellanza Camponovo camente attrezzato per il traffico non accompagnato. Gli spazi

Nuovo terminale Huckepack all'interno dello stesso e le attrezzature sono nettamente insuf-

a Chiasso-Balerna ficienti, come pure la lunghezza dei binar! a disposizione e le

relative attrezzature ferroviarie.

Interpellation Camponovo Il trasferimento previsto permetterà di operare in condizioni di

Nouveau terminal de ferroutage esercizio razionali. Con ciò sarà pure possibile ottenere un po-

de Chiasso-Balerna tenziamento della capacità

La procedura di consultazione avviata dalle FFS ha dato esito

negativo. Da parte dei Comuni di Balerna, Chiasso e Novaz-

zano sono in effetti stati sollevati problemi di viabilità, di carico

ambientale e pericoli alla falda freatica

Wortlaut der Interpellation vom 9. Juni 1992 II Cantone Ticino, da parte sua, dopo aver sentito i servizi can-

Damit die Region Chiasso bei der Erfüllung ihrer Aufgaben für tonali competenti, ha espresso parere negativo e ciò per

den internationalen Verkehr mit der Entwicklung weiterhin preoccupazioni di natura ambientale e viaria

Schritt halten kann, muss dringend der geplante Huckepack- In considerazione della succitata situazione la procedura è

terminal realisiert werden. stata sospesa

Wir bitten den Bundesrat um Auskunft, wann dieser erbaut II Cantone, nell'ambito di un gruppo di lavoro misto con i Co-

werden kann. muni, ha riesaminato il progetto.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Keller Rudolf Tierschutz. Vollzugsdefizit bei der Nutztierhaltung

Interpellation Keller Rudolf Protection des animaux. Inobservation des prescriptions

régissant la garde des animaux de rente

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3260

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2191-2192

Page

Pagina

Ref. No 20 021 712

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.