Switzerland Rejects Unilateral Declaration on EEA Energy Standards

9. Oktober 1992 N 2193 Interpellation Strahm Rudolf

II giudizio, seppure con determinati condizioni e oneri, è com- Wirfragenden Bundesrat: Ist er bereit, vor oder anlässlich der

plessivamente positivo. Ratifikation des EWR-Abkommens in Brüssel eine Erklärung

Alla luce della nuova situazione, le FFS hanno trasmesso l'in- über die schweizerischen Normierungsabsichten bei Elektro-

carto all'Ufficio federale dei trasporti per l'approvazione. In pa- geräten und Fahrzeugen zu deponieren?

ritempo hanno comunicato la loro posizione in merito al pa-

rere del Cantone e dei Comuni. Texte de l'interpellation du 11 juin 1992

In seguito l'Ufficio federale dei trasporti ha sottoposto alle au- Le programme «Energie 2000» prévoit la fixation et la réduc-

torità cantonali e comunali il parere delle FFS per awiso. tion progressive des normes de consommation pour les appa-

Questa procedura è tutt'ora in corso. reils électriques commercialisés (en usage dans les ménages

L'Ufficio federale dei trasporti pensa di poter approvare il pro- et les bureaux), ainsi que des normes de consommation par

getto all'inizio dell'anno prossimo. catégories de véhicules particuliers. Dans le cadre de l'arrêté

Intenzione delle FFS sarebbe di mettere in esercizio l'impianto sur l'utilisation de l'énergie, le Conseil fédéral dispose pour ce

a partire dalla primavera 1996. faire d'une entière compétence et d'un mandat du Parlement

Secondo la Convenzione relativa ad un regime comune di Dans le contexte de l'Accord sur l'EEE, le marché unique pour-

transito (RS 0.631.242.04), conclusa tra i Paesi dell'AELS e la rait être source de problèmes si certains fabricants rétrogra-

CE, le autorità doganali possono accordare a tutte le persone des interprétaient les normes suisses de consommation

lo statuto di speditore o di destinatario autorizzato, sempreché comme des obstacles non tarifaires au commerce et dépo-

queste spediscano o ricevano regolarmente delle merci ed saient plainte contre la Suisse, ou si la CE édictait elle-même

adempino altre condizioni. Sinora l'Amministrazione federale des normes dans ce domaine.

delle dogane ha fatto uso solo con riserva di tale procedura Si le Conseil fédéral entend respecter les objectifs de stabilisa-

Da una nuova valutazione della situazione effettuata dalla Dire- tion définis dans le programme «Energie 2000», il ne peut en

zione generale delle dogane è emerso che se anche gli spedi- aucun cas attendre que Bruxelles édicté des normes quant à

zionieri potessero beneficiare della procedura suddescritta, si la consommation d'énergie. Ce point, qui n'a pas été abordé

otterrebbero notevoli semplificazioni e sveltimenti delle opera- durant les négociations sur l'EEE, doit donc être impérative-

zioni doganali. Per questo motivo, dallo scorso anno sono in ment clarifié avant la ratification de l'Accord EEE. En droit des

corso alcuni esercizi-piloti riguardanti tale categoria di opera- traités, plusieurs mesures permettent d'atteindre cet objectif,

tori doganali. Le esperienze si sono rivelate positive. par exemple en déposant une «déclaration d'un Etat au pro-

Nei prossimi mesi, l'Amministrazione federale delle dogane in- cès-verbal», usuelle dans la CE.

tende estendere progressivamente questa soluzione a tutti gli J'invite le Conseil fédéral à préciser s'il est disposé, avant ou à

interessati che siano in grado di soddisfare ai criteri richiesti. In l'occasion de la ratification de l'Accord EEE à Bruxelles, à dé-

questo contesto potrà essere esaminata anche la questione poser une déclaration relative aux intentions suisses de nor-

della concessione dello statuto di speditore/destinatario auto- malisation dans les domaines des appareils électriques et des

rizzato ad operatori che svolgono la loro attività ai magazzini X véhicules?

aXIII.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Bodenmann,

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

Caspar-Hutter, Danuser, Eggenberger, von Feiten, Haering

tes teilweise befriedigt

Binder, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber,

Marti Werner, Meyer Theo, Rechsteiner, Steiger, Tschäppät

Alexander, Züger (18)

#ST# 92.3215

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Interpellation Strahm Rudolf Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort

Durchsetzung Programm

«Energie 2000» und EWR

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

«Energie 2000» vom 24. August 1992

et Espace économique européen Rapport écrit du Conseil fédéral

du 24 août 1992

Der Bundesrat ist aus völkerrechtlichen und integrationspoliti-

schen Gründen gegen die Abgabe einer Erklärung über die

schweizerischen Normierungsabsichten bei Elektrogeräten

Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1992 und Fahrzeugen:

Im Rahmen des Programms «Energie 2000» ist die Festle- Das EWR-Abkommen enthält keine Bestimmungen über Vor-

gung und schrittweise Senkung der Verbrauchsstandards von behalte. Somit sind nach Artikel 19 des Wiener Uebereinkom-

marktgängigen Elektrogeräten (Haushalt- und Bürogeräten) mens von 1969 über das Recht der Verträge (SR 0.111 ) Vorbe-

und der Flottenverbräuche von Personenwagen vorgesehen. halte nur dann zulässig, wenn sie mit dem Ziel und Zweck des

Der Bundesrat hat im Rahmen des Energienutzungsbeschlus- Vertrages vereinbar sind. Dazu gehört zweifellos der freie Wa-

ses hiezu die volle Kompetenz und den Auftrag des Parla- renverkehr. Die Anwendung des Vertrages in seiner Gesamt-

ments. heit ist eine wesentliche Voraussetzung für die Zustimmung je-

Im Rahmen des EWR-Abkommens könnten sich Probleme mit der Vertragspartei, durch den Vertrag gebunden zu sein. Ge-

dem Binnenmarktrecht ergeben, wenn einzelne rückständige mäss Artikel 20 des Wiener Uebereinkommens bedarf daher

Hersteller im EWR-Raum die schweizerischen Energiever- ein Vorbehalt der Annahme durch alle Vertragsparteien. Mit

brauchsstandards als nichttarifäres Handelshemmnis inter- Blick auf die Zielsetzung und die Entstehungsgeschichte des

pretieren und gegen die Schweiz klagen oder wenn die EG in EWR-Abkommens hält es der Bundesrat für ausgeschlossen,

diesem Normierungsbereich selber aktiv wird. dass die Vertragsparteien materielle Vorbehalte einzelner Ver-

Wenn der Bundesrat die Stabilisierungsziele des Programms tragsparteien annehmen werden. Sie könnten im Gegenteil

«Energie 2000» einhalten will, kann er auf keinen Fall auf die vermuten, die Schweiz wolle einen Vorbehalt hinsichtlich des

Energieverbrauchsnormierung Brüssels warten. Eine Klärung im EWR-Vertrag verankerten Grundsatzes des freien Waren-

dieser Frage, die im Rahmen der EWR-Verhandlungen ver- verkehrs anbringen, was gravierende Folgen für das Zustan-

passt worden ist, muss vor der Ratifikation des EWR-Abkom- dekommen des Vertrages hätte. Schliesslich ist zu bedenken,

mens vorgenommen werden. Zur Erreichung dieses Ziels gibt dass andere Vertragsparteien die Erklärung der Schweiz zum

es mehrere staatsvertragsrechtliche Formen, zum Beispiel Anlass nehmen könnten, ihrerseits einseitige Erklärungen ab-

durch die Hinterlegung eines in der EG üblichen «nationalen zugeben, welche sich auf die Schweiz nachteilig auswirken

Protokollvermerks». könnten.

Interpellation Bühlmann 2194 N 9 octobre 1992

Das EWR-Abkommen enthält keine Vorschriften hinsichtlich #ST# 92.3217

des Energieverbrauchs von Personenwagen und Elektrogerä-

ten. Die Schweiz ist daher frei, nach Konsultation der anderen Interpellation Bühlmann

Vertragspartner und unter Einhaltung gewisser Bedingungen

(keine mengenmässigen Einfuhrbeschränkungen oder Mass- Seetalbahnentscheid

nahmen gleicher Wirkung; Wahrung der Verhältnismässig- noch vor den Sommerferien

keit) eigene nationale Vorschriften zu erlassen. Allerdings er- Sauvegarde

wägt die EG auch eigene Vorschriften betreffend den Energie-

verbrauch von Haushaltgeräten und Fahrzeugen. Entwürfe zu

du Chemin de fer du Seetal.

entsprechenden Richtlinien sind aber noch nicht erhältlich.

Décision du Conseil fédéral

Gemäss Auskunft der Energiedirektion der EG (DG XVII) ist

vorgesehen, diese Richtlinien auf Artikel 100a des EWG-Ver-

trages (EWGV) abzustützen. Diese Rechtsgrundlage dient der

Angleichung der Rechtsvorschriften im Hinblick auf die Vollen-

dung des Binnenmarktes. In diesem Falle sind die Mitglied- Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1992

staaten nicht mehr frei, strengere nationale Vorschriften zu er- Der auf Frühling 1992 versprochene Entscheid des Bundesra-

lassen. Vorbehalten bleibt einzig Artikel 10Oa Absatz 4 EWGV. tes zugunsten des Erhalts und der Sanierung der Seetalbahn

In erstmaliger Anwendung dieses Artikels wurde kürzlich ist immer noch ausstehend, obwohl die Kantone Luzern und

Deutschland gestattet, vor der EG-Harmonisierung verab- Aargau im September 1991 ihre vom Bundesamt für Verkehr

schiedete, strengere nationale Vorschriften beizubehalten geforderten Zusatzberichte abgegeben haben.

(Verbot für Pentachlorphenol). Im Gegensatz zu den EG-Mit- Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender

gliedstaaten können sich die Efta-Länder nicht auf Artikel 10Oa Fragen:

Absatz 4 EWGV berufen, da dieser nicht Bestandteil des 1. Wieso hielt der Bundesrat die versprochene Frist nicht ein?

EWR-Abkommens ist Hat die Motion Giezendanner, die eine Umstellung der See-

Wie in der Botschaft vom 21. Dezember 1988 zum Energie- talbahn von Bahn- auf Busbetrieb verlangt (eingereicht

nutzungsbeschluss dargelegt, sollen in der Schweiz in einer am 9. Juni 1992), nochmals eine Verzögerung des Entscheids

ersten Stufe Verbrauchszielwerte festgelegt werden zur Folge? Bis wann ist mit einer verbindlichen und definitiven

(BBI 19891509). Die diesbezüglichen Vorarbeiten für Elek- Antwort zugunsten der Seetalbahnsanierung zu rechnen?

trohaushaltgeräte sind im Gang. Im Fahrzeugbereich führt die 2. Ist der Bundesrat bereit, neben der Wirtschaftlichkeit auch

Bundesverwaltung zurzeit mit der Autobranche Gespräche den klar und unmissverständlich zum Ausdruck gebrachten

über eine freiwillige Vereinbarung betreffend die Reduktion Willen der betroffenen Kantone und deren Bevölkerung zu-

des Treibstoffverbrauchs von neuen Personenwagen. Sowohl gunsten der Seetalbahn bei seinem Entscheid mitzuberück-

Verbrauchszielwerte (Werte, die innerhalb einer bestimmten sichtigen?

Frist erreicht werden sollen; keine Zulassungsbeschränkun-

gen) als auch freiwillige Vereinbarungen sind mit den im Texte de l'interpellation du 11 juin 1992

EWR-Abkommen enthaltenen Grundsätzen bezüglich des Le Conseil fédéral avait promis de prendre une décision en fa-

freien Warenverkehrs kompatibel. veur de la sauvegarde et de la réfection du Chemin de fer du

Der Bundesrat will die im Rahmen des Aktionsprogramms Seetal au printemps 1992. Or, la question est toujours en sus-

«Energie 2000» formulierten Stabilisierungsziele nach wie vor pens bien que les cantons de Lucerne et d'Argovie aient cha-

realisieren und dazu die bereits eingeleiteten Anstrengungen cun fourni en septembre 1991 le rapport supplémentaire de-

zur Reduktion des Energieverbrauchs von Anlagen, Fahrzeu- mandé par l'Office fédéral des transports.

gen und Geräten zügig weiterführen. Der Bundesrat ist auch Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

bereit, darauf hinzuwirken, dass die EG die Ziele und Mass- vantes:

nahmen von «Energie 2000» übernimmt 1. Pourquoi le Conseil fédéral ne respecte-t-il pas le délai qu'il

Der Bundesrat wird prüfen, inwiefern dem Anliegen der Inter- s'est fixé? La motion Giezendanner, déposée le 9 juin 1992,

pellation auf andere Weise Rechnung getragen werden kann. qui demande que le Chemin de fer du Seetal soit remplacé par

Zu denken ist beispielsweise an einen Vorstoss im EWR-Rat un service d'autobus, a-t-elle encore retardé la décision?

oder im EWR-Ausschuss. Artikel 5 des EWR-Abkommens Quand peut-on espérer avoir une réponse ferme et définitive

sieht ein entsprechendes «droit d'évocation» jeder Vertrags- en faveur de la réfection du Chemin de fer du Seetal?

partei ausdrücklich vor. Ein solcher Vorstoss in den EWR- 2. Le Conseil fédéral est il prêt, pour prendre une décision en

Organen ist zweifellos wirksamer als die Abgabe der mit der faveur du Chemin de fer du Seetal, à prendre en considération,

Interpellation vorgeschlagenen Erklärung, mit welcher einer- à côté des critères de rentabilité, la volonté clairement expri-

seits völkerrechtliche Probleme aufgeworfen werden und die mée des cantons concernés et de leur population?

sich andererseits als kontraproduktiv hinsichtlich der Einfluss-

nahme der Schweiz auf die künftige Ausgestaltung der ent- Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Baumann, Diener, Gar-

sprechenden europäischen Lösungen erweisen könnte. diol, Gonseth, Hafner Rudolf, Hollenstein, Meier Hans, Re-

beaud, Robert, Thür (11)

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

tes nicht befriedigt Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Seit 1979 warten die Kantone Aargau und Luzern auf einen

Entscheid zur Sanierung der veralteten und zweitklassig be-

handelten Seetalbahn. Eine vom Komitee pro Seetalbahn lan-

cierte Resolution an den Bundesrat wurde in kürzester Zeit von

10 000 Personen unterschrieben. Ich zitiere aus dieser Reso-

lution:

«Wir fordern den Bundesrat auf, einen positiven Entscheid für

die Sanierung der Seetalbahn zu treffen, weil die heutige Um-

weltsituation die Erhaltung und Sanierung der regionalen

Bahnverbindungen unbedingt verlangt, weil vermehrtes Um-

steigen im Personen- und Güterverkehr nur über eine attrak-

tive Bahn erreicht werden kann.»

Die Motion Giezendanner hat grosse Bestürzung und Verunsi-

cherung ausgelöst Aus diesem Grund ist es für die betroffe-

nen Regionen unabdingbar, eine rasche und deutliche Ant-

wort zugunsten der Sanierung der Seetalbahn zu erhalten.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Strahm Rudolf Durchsetzung Programm «Energie 2000» und EWR

Interpellation Strahm Rudolf «Energie 2000» et Espace économique européen

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3215

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2193-2194

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Ref. No 20 021 714

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