Federal Tax Abolition and VAT Introduction: Burden Shift on Taxpayers

Interpellation Strahm Rudolf 2188 N 9 octobre 1992

2. I dichiaranti professionali residenti in Svizzera possono M/ïi/nfe/ze/crtner-Cos/gnafâ/res/Caspar-Hutter, Danuser, Eg-

esercitare la loro attività presso la dogana italiana solo nell'am- genberger, Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Ursula,

bito degli uffici a controlli nazionali abbinati. La presente richie- Herczog, Hubacher, Jöri, Ledergerber, Leemann, Meyer

sta dipende dunque dalla creazione di tali uffici la cui realizza- Theo, Steiger, Tschäppät Alexander, Vollmer, Züger (16)

zione, come spiegato, non sembra possibile al momento at-

tuale.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

3. Le competenze in materia di sdoganamento dell'ufficio do-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

ganale italiano presso la Stazione internazionale di Chiasso

eine schriftliche Antwort

sono incentrate sulle competenze dell'ufficio doganale princi-

pale svizzero e concernono esclusivamente gli invii che giun-

gono a Chiasso per ferrovia e che sono rispediti. E' tuttora in- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

certo se le autorità italiane sono disposte ad estendere le loro vom 31. August 1992

competenze nel traffico combinato. In tale ambito va rilevato Rapport écrit du Conseil fédéral

che l'accordo sui trasporti di merci incrementa all'interno degli du 31 août 1992

Stati comunitari gli sdoganamenti nei luoghi di partenza e di Der Interpellant geht davon aus, dass die durch die Abschaf-

destinazione, vale a dire all'interno del Paese. fung der direkten Bundessteuer wegfallenden Einnahmen

Pur nutrendo certi dubbi, il Consiglio federale è disposto a sot- vollumfänglich durch eine neu zu schaffende Mehrwertsteuer

toporre la faccenda a livello amministraivo alle autorità italiane. aufgebracht würden. Gemäss Berechnungen der Eidgenössi-

4. Tale questione è già stata sottoposta in diverse occasioni a schen Steuerverwaltung wäre hiefür eine Mehrwertsteuer mit

livello amministrativo alle autorità italiane. Nel corso delle ul- einem Normalsatz von 10,6 Prozent und einem reduzierten

time trattative svolte nell'ambito della pianificazione per i nuovi Satz für verschiedene Waren des täglichen Gebrauchs von

impianti doganali a Stabio-Gaggiolo, l'amministrazione doga- 3,2 Prozent erforderlich.

nale italiana si è detta disposta a esaminare a tempo debito Als Quellefürdie Berechnung derVerbrauchssteuerbelastung

l'estensione delle competenze in materia di sdoganamento. (Warenumsatzsteuer und Mehrwertsteuer) dienen die Haus-

Il Consiglio federale continuerà ad adoperarsi ai fini della rea- haltungsrechnungen von Unselbständigerwerbenden 1989.

lizzazione di tale progetto. Die Ergebnisse der völlig neu gestalteten Verbrauchserhe-

bung 1990 sind noch provisorisch und konnten deshalb noch

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- nicht berücksichtigt werden. Die Haushaltungsrechnungen

tes teilweise befriedigt beschränken sich auf Haushalte mit Einkommen zwischen

36 000 und 108 000 Franken. Für niedrigere und höhere Ein-

kommen, die der Interpellant ebenfalls berücksichtigt haben

möchte, sind im Rahmen dieser Haushaltungsrechnungen

keine Zahlen über die Verbrauchsstruktur erhältlich. Um trotz-

dem einigermassen haltbare Ergebnisse auch für die sehr

#ST# 92.3216 niedrigen und hohen Einkommen liefern zu können, wurde

von der Annahme ausgegangen, dass die relative (in Prozen-

Interpellation Strahm Rudolf ten des Einkommens berechnete) Verbrauchssteuerbela-

stung der Haushalte mit sehr niedrigen Einkommen derjeni-

Eidgenössische Volksinitiative gen der Haushalte in der niedrigsten durch die Haushaltungs-

zur Abschaffung rechnungen erfassten Einkommenskategorie entspricht. Für

der direkten Bundessteuer. die sehr hohen Einkommen wurde entsprechend die relative

Belastungswirkungen für Haushalte Verbrauchssteuerbelastung der Haushalte in der höchsten er-

fassten Einkommenskategorie eingesetzt

Initiative populaire Bei der berechneten Verbrauchssteuerbelastung (Warenum-

«Pour l'abolition satzsteuer und Mehrwertsteuer) handelt es sich um die direkt

de l'impôt fédéral direct». zuteilbare Steuer, d. h. um jene Belastung, die aufgrund der

Incidence fiscale sur les ménages Verbrauchsstruktur unter Annahme der vollständigen Ueber-

wälzung direkt den Haushalten zugeteilt werden kann. Nicht

eingerechnet ist dagegen die auf Investitionsgütern und Be-

triebsmitteln erhobene Warenumsatzsteuer, die zwar auf den

Stufen Produktion und Handel anfällt, von der man jedoch an-

Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1992 nimmt, dass sie weitgehend auf den privaten Endkonsum

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Frage im Zusammen- überwälzt wird (die sogenannte Taxe occulte). Es ist zwar un-

hang mit der eidgenössischen Volksinitiative zur Abschaffung bestreitbar, dass der durch die Einführung der Mehrwert-

der direkten Bundessteuer (im Bundesblatt veröffentlicht am steuer ermöglichte Wegfall der auf Investitionsgütern und Be-

4. Februar 1992) zu beantworten und die Resultate zu veröf- triebsmitteln erhobenen Steuer einen Spielraum für Preissen-

fentlichen: kungen eröffnen würde. In welchem Ausmass davon Ge-

Wie wird sich diese Initiative auf die steuerliche Belastung und brauch gemacht würde, ist jedoch sehr ungewiss, so dass

Entlastung der Haushalte per saldo für verschiedene Einkom- eine Berücksichtigung in den Berechnungen weitgehend rei-

mensklassen zwischen 20 000 Franken und 500 000 Franken nen Spekulationscharakter hätte.

auswirken, wenn sie durch die Abschaffung der direkten Bun- In jeder Einkommensklasse gemäss Haushaltungsrechnun-

dessteuer und den vollen Ersatz mittels Mehrwertsteuer voll- gen befinden sich verschiedene Kategorien von Steuerpflichti-

umfänglich realisiert würde? gen (ledige, verheiratete Alleinverdiener ohne oder mit Kin-

dern, Zweiverdienerpaare ohne oder mit Kindern), die wegen

Texte de l'interpellation du 11 juin 1992 des Doppeltarifs und der unterschiedlichen Abzüge bei glei-

Le Conseil fédéral est prié de répondre à la question suivante chem Bruttoeinkommen eine verschieden hohe direkte Bun-

en rapport avec l'initiative populaire «pour l'abolition de l'impôt dessteuer tragen müssen. Um trotzdem einen Vergleich mit

fédéral direct» (publiée dans la Feuille fédérale le 4 février der Mehrbelastung infolge der Mehrwertsteuer zu ermögli-

1992) et de faire connaître ses conclusions: chen, wurde bei den Berechnungen über die Entlastung bei

Quelle serait, au bout du compte, l'incidence fiscale de cette der direkten Bundessteuer die Annahme zugrunde gelegt,

initiative sur les ménages appartenant à des catégories de dass es sich durchwegs um Haushalte von verheirateten Al-

revenus se situant entre 20 000 francs et 500 000 francs si leinverdienern mit einem Kind handelt Ueber alle rechnungs-

elle était pleinement réalisée moyennant la suppression de führenden Haushalte hinweg ist diese Annahme sicher vertret-

l'IFD et l'entière substitution de ce dernier par la taxe sur la bar, liegt doch die durchschnittliche Anzahl Personen pro

valeur ajoutée? Haushalt der Erhebung knapp über drei.

9. Oktober 1992 N 2189 Interpellation Bühler Simeon

Aufgrund der dargelegten Annahmen führen die Berechnun- Beitragszusicherungen für IHG-Hilfe bis zu Beginn dieses Jah-

gen über die Steuerbelastung gemäss geltendem Recht (Wa- res nicht den verfügbaren Mitteln aus dem IHG-Fonds entspre-

renumsatzsteuer und direkte Bundessteuer) und Volksinitia- chen, da dieser nicht mehr geäufnet worden ist Wo stehen wir

tive (Mehrwertsteuer mit kompensatorischem Normalsatz von heute?

10,6 Prozent) zu folgenden Ergebnissen (alle Beträge in Fran-

ken): Testo dell'interpellanza del 3 giugno 1992

Chiedo all'autorità federale competente di informare in merito

Brutto- Waren- Direkte Total Mehr- Mehr- (+) alle attuali disponiblità del fondo LIM, considerato, ad esem-

einkommen umsatz- Bundes- heute wert- oder

steuer steuer steuer Minder- (-) pio, che nel mio Cantone (Ticino) fino all'inizio del corrente

belastung anno i preawisi di contributo federale LIM non corrisponde-

20000 256 0 256 826 + 570 vano alla relativa disponibilità finanziaria federale, non es-

30000 384 0 384 1239 + 855 sendo stato rinnovato il fondo. A che punto siamo?

40000 512 84 596 1652 + 1056

50000 605 196 801 1885 + 1084 Texte de l'interpellation du 3 juin 1992

60000 738 439 1177 2214 + 1037 Je prie l'autorité fédérale responsable d'informer sur les liqui-

70000 868 750 1618 2583 + 965 dités du fonds d'aide aux investissements dans les régions de

80000 984 1141 2125 2880 + 755 montagne, compte tenu du fait que, par exemple, dans mon

90000 1071 1619 2690 3276 + 586 canton, le Tessin, les préavis de contributions fédérales au titre

100000 1370 2207 3577 3860 + 283 de la LIM formulés jusqu'au début de cette année, ne corres-

150000 2055 7452 9507 5790 - 3717 pondent pas aux liquidités financières, étant donné que le

200000 2740 13302 16042 7720 - 8322 fonds n'a pas été renouvelé. Où en sommes-nous?

300000 4110 25639 29749 11580 -18169

500000 6850 50326 57176 19300 -37876 Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires:

Keine - Nessuno - Aucun

Die Tabelle zeigt, dass die Volksinitiative eindeutig zu einer

starken Entlastung hoher Einkommen führt, während sich bei Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

kleinen und mittleren Einkommen Mehrbelastungen ergeben. Développement par écrit

Die Umverteilungswirkung der Initiative dürfte wegen der ver- L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una

einfachenden Annahmen, die insbesondere die höhere Spar- risposta scritta

quote der Haushalte mit sehr hohen Einkommen vernachläs-

sigen, in der Tabelle tendenziell sogar etwas unterschätzt sein. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Die starke Wirkung erklärt sich mit der starken Progression der vom 31. August 1992

direkten Bundessteuer, welche dazu führt, dass sich aus der Risposta scritta del Consiglio federale

Summe von Warenumsatzsteuer und direkter Bundessteuer del 31 agosto 1992

heute eine eindeutig progressive Steuerbelastung ergibt Bei Rapport écrit du Conseil fédéral

der Abschaffung dieser beiden Steuern und der Einführung ei- du 31 août 1992

ner Mehrwertsteuer als Kompensationsmassnahme ändert Dal 1975 al 1991, il fondo d'aiuto agli investimenti è stato incre-

sich das Bild radikal: In den Grundzügen kann die am Einkom- mentato di 784 milioni di franchi con mezzi provenienti dal

men gemessene Steuerbelastung dann als proportional be- budget Nello stesso periodo, sono rifluiti nel fondo 189 milioni

zeichnet werden. di franchi provenienti da ammortamenti.

Der Schnittpunkt, wo sich weder eine Mehr- noch eine Minder- Per l'anno 1992, l'importo del budget è stato fissato a 68 mi-

belastung ergibt, liegt übrigens bei einem Bruttoeinkommen lioni di franchi. Il piano di finanziamento per il periodo 1993-

von 105 000 bis 110 000 Franken. Daraus lässt sich aufgrund 1995, prevede un versamento annuo al fondo di 50,4 milioni di

der Statistik der direkten Bundessteuer ableiten, dass durch franchi.

die Volksinitiative nur 8 bis 9 Prozent aller steuerpflichtigen na- Unitamente ai presumibili rimborsi, alle 54 regioni LIM della

türlichen Personen in den Genuss von Minderbelastungen kä- Svizzera potranno essere assegnati sotto forma di mutui i se-

men, während 90 Prozent mehr belastet würden. guenti importi:

1992: 80 milioni di franchi (di cui 6,4 milioni per le regioni del

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Canton Ticino), 1993: 85 milioni di franchi; 1994: 85 milioni di

tes befriedigt franchi.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

tes teilweise befriedigt

#ST# 92.3195

Interpellation Pini

Investitionshilfe für Berggebiete. #ST# 92.3220

Wiederäufnung des Fonds

Interpellanza Pini Interpellation Bühler Simeon

Crediti LIM. Rinnovo fondo Preiszusammenbruch

Interpellation Pini auf dem Fleischmarkt

Aide aux investissements Chute des prix

dans les régions de montagne. sur le marché de la viande

Réapprovisionnement du fonds

Wortlaut der Interpellation vom 12. Juni 1992

Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1992 Für viele Bauern, die keine Milch in Verkehr bringen, sondern

Ich bitte die zuständigen Bundesbehörden um Auskunft dar- die Milch über die Kälber-und Jungstiermast verwerten, ist der

über, in welchem Umfang gegenwärtig Mittel aus dem IHG- katastrophale Preiszusammenbruch auf dem Fleischmarkt

Fonds zur Verfügung stehen. Diese Frage stellt sich in Anbe- zur Existenzfrage geworden. Der durchschnittliche Kilopreis

tracht der Tatsache, dass z. B. in meinem Kanton (Tessin) die ist zum Beispiel bei Jungstieren von über 7 Franken auf

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Strahm Rudolf Eidgenössische Volksinitiative zur Abschaffung der direkten

Bundessteuer. Belastungswirkungen für Haushalte

Interpellation Strahm Rudolf Initiative populaire «Pour l'abolition de l'impôt fédéral

direct». Incidence fiscale sur les ménages

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3216

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2188-2189

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Ref. No 20 021 709

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