Reform of Swiss Education and Training System

9. Oktober 1992 N 2165 Motion der christlichdemokratischen Fraktion

Verglichen mit den genannten Faktoren sind die Bundesvor- 2. le développement et le renforcement interne des ETS et des

schriften als Quellen möglicher Kostensteigerungen von ge- ESCEA, ainsi que sur leur reconnaissance au titre d'écoles

ringerer Bedeutung. Separate Wirkungsanalysen für jede ein- professionnelles supérieures. La réforme touchera les horai-

zelne der in Frage kommenden Bestimmungen würden im res d'études, les finances, la dotation en personnel et les équi-

Verhältnis zum möglichen Nutzen ausserordentliche Aufwen- pements. Elle donnera aux ETS les moyens d'accélérer le

dungen verursachen. transfert de savoir et de technologie vers les petites et les

Der Bundesrat ist jedoch bereit, das Anliegen nach Möglich- moyennes entreprises;

keit zu prüfen. So wird im Rahmen der Wohnungsmarkt- und 3. le perfectionnement des enseignants, qui sera systémati-

Bauforschung das technische, architektonische und organi- quement encouragé à tous les niveaux, afin qu'ils puissent re-

satorische Potential zur Reduktion der Baukosten untersucht lever les nouveaux défis qui leur seront lancés.

Diese Studien dürften zeigen, in welchen Bereichen Einspa-

rungen grundsätzlich möglich sind, welche Hindernisse be- Sprecherin - Porte-parole: Grossenbacher

stehen und wie diese beseitigt werden könnten. Erste Anhalts-

Schriftliche Begründung

punkte dazu wird ein Baukostenvergleich mit dem Ausland lie-

Gut qualifizierte, einsatzbereite Mitarbeiter auf allen Stufen

fern, der gegenwärtig durchgeführt wird.

und ein im internationalen Standard hohes Bildungsniveau

gelten als wesentliche Bestimmungsfaktoren der Innovations-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

fähigkeit einer Gesellschaft und damit der Wettbewerbsfähig-

Déclaration écrite du Conseil fédéral

keit von Volkswirtschaften. Durch zeitgemässe Ausbildung

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

und Qualifizierung lassen sich nicht nur die mit dem laufend

wandeln.

stattfindenden wirtschaftlichen Wandel verbundenen Anpas-

sungsprobleme besser bewältigen, sondern es werden damit

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

auch Wege zu neuen Perspektiven geebnet

Für das schweizerische Bildungssystem stellt sich die Auf-

gabe, rascher auf die neuen Qualifikationsanforderungen an

die Erwerbstätigen reagieren zu können und die Phasen von

Schul- und beruflicher Erstausbildung noch besser aufeinan-

#ST# 92.3206 der abzustimmen. Zudem gilt es, auf der Basis einer breiten

Allgemeinbildung und einer bedarfsgerechten Berufsausbil-

Motion dung ein flexibles System von Weiterbildungsmöglichkeiten

der christlichdemokratischen Fraktion aufzustellen. Bei der Schaffung der Voraussetzungen zur An-

passung der Qualifikationsstruktur der Erwerbstätigen an die

Reform des schweizerischen Veränderungen in den Qualifikationsanforderungen der Ar-

Aus- und Weiterbildungssystems beitsplätze kommt den Unternehmen auch in Zukunft eine

Motion grosse Bedeutung zu. Aus gesamtwirtschaftlicher Sicht ist es

du groupe démocrate-chrétien jedoch wichtig, dass auch für kleinere Unternehmen, welche

Formation de base insbesondere in bezug auf Weiterbildung betriebsbedingte

et formation continue. Engpassfaktoren aufweisen, Kooperationsmodelle entwickelt

werden, welche die Möglichkeit zu einer verbesserten Zusam-

Réforme du système suisse menarbeit mit Berufs-, Ingenieur- und Hochschulen schaffen.

Eine blosse Erhöhung der Anzahl der Aus- und Weiterbil-

dungsplätze allein reicht nicht aus, um den sich laufend verän-

dernden Verhältnissen auf dem Arbeitsmarkt gerecht zu wer-

den. Es ist auch vermehrt darauf zu achten, dass künftig die

Wortlaut der Motion vom 9. Juni 1992

beruflichen Aus-, Fortbildungs- und Umschulungsmassnah-

Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit den

men stärker als bisher mit der Arbeitsnachfrage abgestimmt

Kantonen Vorschläge für eine Reform des schweizerischen

und die jeweiligen Berufswahlentscheidungen von einer nüch-

Aus- und Weiterbildungssystems zu erarbeiten, welche die

ternen und sachbezogenen Aufklärung über die voraussichtli-

Anpassungsfähigkeit der schweizerischen Volkswirtschaft

chen Nachfrageentwicklungen auf den Arbeitsmärkten unter-

stärken soll. Im Vordergrund stehen:

stützt werden.

1. die Reform der Berufsausbildung im Sinne der Stärkung der

allgemeinbildenden Komponenten und der erhöhten Durch- Développement par écrit

lässigkeit zwischen den verschiedenen Bildungsstufen; dabei Deux facteurs déterminent pour l'essentiel la capacité d'inno-

sind die Arbeiten zur Schaffung einer Berufsmaturität konse- vation d'une société et l'aptitude d'une économie à relever le

quent weiterzuführen; défi de la concurrence; c'est, d'une part, l'existence - à tous

2. der Ausbau und die innere Stärkung der HTL und HWV so- les échelons - d'un personnel hautement qualifié et motivé,

wie deren Aufwertung zu Fachhochschulen; die Reform muss c'est, d'autre part, un niveau de formation générale supérieur

sowohl die Lehrpläne, die finanziellen, personellen als auch in- à la moyenne des autres pays. Donner aux individus une for-

frastrukturellen Ausstattungen einschliessen; die HTL sind da- mation moderne et une qualification adéquate, ce n'est pas

bei in die Lage zu versetzen, den Wissens- und Technologie- seulement leur apprendre à mieux venir à bout des problèmes

transfer in Richtung kleine und mittlere Unternehmen zu ver- d'adaptation inhérents aux mutations constantes que connaît

breiten und zu beschleunigen; l'économie, c'est aussi leur ouvrir de nouveaux horizons.

3. die Weiterbildung der Ausbildner auf allen Stufen des Bil- Pour le système suisse de formation, il en résulte la nécessité

dungssystems ist gezielt zu fördern, damit diese ihrerseits den de réagir avec plus de célérité aux nouveaux défis lancés aux

erhöhten Anforderungen gerecht werden. salariés en matière de qualification, et l'obligation de mieux

adapter la phase de la formation scolaire à la phase de la pre-

Texte de la motion du 9 juin 1992 mière formation professionnelle. Il s'agira de mettre sur pied

Le Conseil fédéral est invité à élaborer, en collaboration avec un système de perfectionnement suffisamment souple qui

les cantons, des propositions de réforme du système suisse s'appuiera sur ces deux piliers. Les entreprises continueront à

de formation et de perfectionnement en vue de renforcer la ca- être investies d'une grande responsabilité, à savoir qu'elles

pacité d'adaptation de notre économie. Il mettra l'accent sur: devront - en assurant les conditions - continuer à faire en

1. la réforme de la formation professionnelle en donnant plus sorte que leurs salariés puissent adapter leur qualification aux

de poids à la partie formation générale et en multipliant les mutations dont leur emploi fera l'objet II s'agira encore, dans

possibilités de passage d'un niveau déformation à l'autre. Ce l'intérêt de l'économie en général, de développer des modèles

faisant, il continuera résolument les travaux de mise sur pied de coopération destinés aux petites entreprises, lesquelles,

de la maturité professionnelle; de par la nature des choses, n'ont pas les moyens d'assurer

Motion de Dardel 2166 N 9 octobre 1992

elles-mêmes la formation permanente de leur personnel. Ces Schriftliche Begründung - Développement par écrit

modèles leur offriront la possibilité d'entretenir une collabora- L'article 257d CO permet au bailleur d'un logement ou d'un lo-

tion plus suivie avec les écoles professionnelles, avec les éco- cal commercial, en cas de retard dans le paiement du loyer, de

les d'ingénieurs, voire avec les universités ou avec les écoles mettre le locataire en demeure de payer l'arriéré dans le délai

polytechniques. Pour maîtriser les mutations qui agitent en de 30 jours au moins, puis de résilier le bail avec un nouveau

permanence le marché de l'emploi, il ne suffira pas de multi- délai de 30 jours pour la fin d'un mois si le locataire ne s'est

plier le nombre des stages et des places de formation. Encore pas acquitté de l'arriéré.

faudra-t-il, plus que jamais, veiller à ce que la formation, le per- Cette disposition légale, introduite en décembre 1989, amé-

fectionnement et le recyclage professionnels correspondent à liore un peu la situation du locataire par rapport au droit en vi-

la demande sur le marché du travail, veiller encore à ce que les gueur auparavant, lequel autorisait le bailleur à impartir un dé-

jeunes aient été, avant de choisir un métier, informés de ma- lai de paiement de l'arriéré (30 jours ordinairement) avec rési-

nière objective des chances qu'ils auront de pouvoir l'exercer. liation simultanée donnée sous condition que le locataire ne

s'acquitte pas dans le délai imparti.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Toutefois, cette amélioration n'est manifestement pas suffi-

vom 24. August 1992 sante. Les difficultés économiques que connaissent de larges

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen. couches de la population sont souvent en relation avec l'aug-

mentation importante des coûts de logement, plus particuliè-

Déclaration écrite du Conseil fédéral rement des loyers.

du 24 août 1992 Les jugements d'évacuation, pour retard dans le paiement du

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. loyer, sont en augmentation. Le Conseil fédéral l'admet dans

sa réponse au parlementaire soussigné, à la Question ordi-

Ueberwiesen - Transmis naire 92.1026, même s'il n'accepte pas de faire procéder à une

enquête précise auprès des cantons, à propos de l'ampleur

du nombre de ces jugements.

Dans le canton de Neuchâtel, 87 jugements d'expulsion ont

#ST# 92.3213 été prononcés contre des locataires en 1991.

Dans le canton de Genève, en 1991, le procureur général a été

Motion de Dardel requis d'exécuter de force 426 jugements d'expulsion contre

Mietvertrag. des locataires. Environ 80 pour cent de ces jugements étaient

des jugements pour défaut de paiement du loyer. Ne sont pas

Kündigung bei Zahlungsverzug compris les jugements exécutés spontanément par les loca-

Congés pour retard taires, sans que le procureur général ait à intervenir.

dans le paiement du loyer Les défauts du système légal suisse, en matière de congé

pour défaut de paiement du loyer, sont les suivants:

a un retard partiel, voire très partiel, dans le paiement du loyer

peut justifier une résiliation définitive du bail au même titre

qu'un défaut total de paiement du loyer;

Wortlaut der Motion vom 11. Juni 1992 b. si le locataire rattrape l'arriéré de loyer après l'écoulement

Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Aende- du délai de mise en demeure de 30 jours, le propriétaire peut

rungsentwurf zu Artikel 257d OR vorzulegen, damit die dem néanmoins résilier le bail;

Mieter aus einem Zahlungsrückstand erwachsenden Folgen c. le locataire qui ne paie pas son loyer pour des raisons hono-

gemildert werden können. rables ou excusables (chômage, crise conjugale, maladie

Die Aenderung soll insbesondere folgende Neuerung beinhal- physique ou psychique, accident, par exemple) peut être

ten: sanctionné d'un congé définitif au même titre que le locataire

a die vorzeitige Kündigung des Mietverhältnisses durch den qui ne paie pas son loyer sans motifs suffisants.

Vermieter ist nicht möglich, wenn der Mieter zwei Monate oder Le congé, dans des circonstances relativement bénignes, ap-

weniger mit der Zahlung des Mietzinses im Rückstand ist; paraît disproportionné. Surtout, l'opinion publique ne com-

b. der Richter, der über ein Ausweisungsbegehren entschei- prend pas ou comprend mal qu'un jugement d'évacuation soit

det, kann Fristen für eine ratenweise Zahlung der Rückstände prononcé ou exécuté lorsque le locataire rattrape, après l'expi-

einräumen, ohne die Zahlung der laufenden Miete zu gefähr- ration du délai comminatoire, l'arriéré de loyer et paie réguliè-

den, und die Kündigung widerrufen, wenn der Mieter die im rement le loyer courant

Entscheid festgelegten Bedingungen einhält Nous pourrions tirer des enseignements utiles du droit

allemand et du droit français en la matière, ainsi que du droit

Texte de la motion du 11 juin 1992 autrichien.

Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un projet En droit allemand, l'arriéré de loyer doit concerner au moins

de modification de l'article 257d CO en vue d'atténuer la ri- deux échéances contractuelles ou atteindre au total l'équiva-

gueur des conséquences, pour le locataire, du défaut de paie- lent de deux mois de loyer pour qu'un congé puisse être notifié

ment du loyer. (art. 554, al. 1, BGB). Par ailleurs, la résiliation devient cadu-

Plus particulièrement, la nouvelle disposition légale doit pré- que si, dans le délai d'un mois dès le dépôt de la demande

voir: d'expulsion, le locataire paie l'arriéré ou si un office public

a que si le retard dans le paiement est équivalent ou inférieur s'engage à le régler. De plus, une telle caducité de résiliation

à deux mois de loyer, la résiliation anticipée du contrat par le ne doit pas être intervenue dans les deux ans qui précèdent

bailleur n'est pas possible; (art 554, al. 2, chiffre 2, BGB).

b. que le juge, chargé de statuer sur une demande d'expul- En droit français, le bail peut être résolu à la suite d'un com-

sion, peut accorder des délais de paiement par acomptes mandement de payer (par huissier) resté infructueux pendant

pour l'arriéré, le paiement du loyer mensuel courant devant deux mois (art. 24, loi Méhaignerie du 6 juillet 1989). Ce com-

être aussi assure, et révoquer le congé si le locataire se mandement de payer attire l'attention du locataire sur son

conforme aux conditions fixées par le jugement droit de saisir le juge pour lui demander un délai de paiement

de l'arriéré par acomptes.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Bodenmann, Le locataire doit saisir le juge dans les deux mois dès le com-

Brunner Christiane, Carobbio, Caspar-Hutter, Danuser, Eg- mandement de payer. Lejuge tiendra compte de la«positiondu

genberger, von Feiten, Gross Andreas, Haering Binder, Her- débiteur et de la situation économique», pour fixer un délai de

czog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber, Matthey, paiement par acomptes, jusqu'à deux ans au maximum (renvoi

Rechsteiner, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexander, à l'article 1244, Code civil). Si le locataire respecte les modalités

Vollmer, Züger (22) prévues par le juge, la résolution du contrat devient caduque.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der christlichdemokratischen Fraktion Reform des schweizerischen Aus- und

Weiterbildungssystems

Motion du groupe démocrate-chrétien Formation de base et formation continue. Réforme

du système suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3206

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2165-2166

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Ref. No 20 021 681

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