Civil Protection Facilities and Asylum Seeker Housing

30. Mai 1994 N 725 Motion der SD/Lega-Fraktion

Namentliche Gesamtabstimmung #ST# 92.3190

Vote sur l'ensemble, par appel nominal

Motion der SD/Lega-Fraktion

Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet: Zweckentfremdung des Zivilschutzes

Aguet, Allenspach, Aregger, Baumberger, Bezzola, Binder,

Bircher Peter, Bischof, Blatter, Blocher, Bonny, Borer Roland, und seiner Anlagen

Borradori, Bortoluzzi, Bühler Simeon, Bührer Gerold, Bürgi, Motion du groupe DS/Ligue

Caccia, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg, Abris de protection civile.

Daepp, Deiss, Dettling, Dormann, Dreher, Dünki, Duvoisin, Utilisation à des fins inappropriées

Eggly, Engler, Epiney, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-

Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Friderici

Charles, Fritschi Oscar, Früh, Giger, Graber, Grendelmeier,

Gros Jean-Michel, Mari, Heberlein, Hegetschweiler, Hess

Otto, Hess Peter, Iten Joseph, Jaeger, Jenni Peter, Keller An- Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1992

ton, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Lepori Bonetti, Leu Josef, Der Bundesrat wird beauftragt, die erforderlichen Massnah-

Leuba, Loeb François, Maeder, Mamie, Marti Werner, Maspoli, men zu treffen, damit der Zivilschutz nicht für die Betreuung

Matthey, Meier Samuel, Miesch, Moser, Mühlemann, Müller, von Asylbewerbern und Flüchtlingen in Friedenszeiten beige-

Narbel, Nebiker, Oehler, Perey, Poncet, Raggenbass, Rei- zogen wird.

mann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Sandoz, Savary,

Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmidhalter, Schnider, Seiler Texfe de la motion du 3 juin 1992

Hanspeter, Seiler Rolf, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steine- Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui s'im-

mann, Steiner Rudolf, Suter, Theubet, Tschuppert Karl, posent pour empêcher que les installations de la protection ci-

Verterli, Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William, Zölch, vile ne soient abusivement utilisées en temps de paix pour

Zwygart (103) l'hébergement de requérants d'asile et autres réfugiés.

Dagegen stimmen - Rejettent le projet: Sprecher-Porte-parole: Bischof

Bär, Baumann, Bäumlin, Bodenmann, Borei François, Brun-

ner Christiane, Bühlmann, Bundi, Carobbio, de Dardel, Die- Schriftliche Begründung

ner, Eggenberger, Fankhauser, Goll, Gonseth, Gross An- Zivilschutzanlagen bieten der Bevölkerung Schutz, auch in

dreas, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm- nichtkriegerischen Zeiten. Dass man aber diese Schutzräume

merle, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jeanprêtre, Lederger- dazu missbraucht, in Friedenszeiten Asylbewerber, Wirt-

ber, Leemann, Leuenberger Ernst, Mauch Ursula, Meyer schaftsflüchtlinge darin unterzubringen, finden wir Schweizer

Theo, Ostermann, Rechsteiner, Ruffy, Schmid Peter, Steiger Demokraten und Lega dei Ticinesi schlichtweg eine Zweckent-

Hans, Strahm Rudolf, Thür, Vollmer, Weder Hansjürg, Wieder- fremdung solcher Zivilschutzräume und des Zivilschutzes.

kehr, Zbinden, Ziegler Jean, Züger, Zwahlen (43) Heute schon sind Auflagen da, die eine schnelle Räumung ei-

nes Zivilschutzraumes erfordern, sei es bei Verstrahlungen,

Der Stimme enthalten sich-S'abstiennent: Störfällen oder Krieg. Wie ist es dann möglich, in solch einem

Camponovo, Comby, David, Ducret, Leuenberger Moritz, Fall die vielen Asylbewerber aus diesen Zivilschutzräumen

Meier Hans, Misteli, Robert, Schweingruber, Sieber, Tschäp- umzuquartieren?

pät Alexander, Tschopp (12) Da jeder Schweizer Bürger Anrecht auf einen Schutzraumplatz

hat, dürfte sich die Frage stellen, wo sich dieser dann hinbege-

Abwesend sind - Sont absents: ben sollte, wenn schon heute viele Plätze belegt sind?

Aubry, Béguelin, Berger, Brügger Cyrill, Caspar-Hutter, Cou-

chepin, Danuser, Darbellay, Eymann Christoph, Fasel, von Développement par écrit

Feiten, Giezendanner, Gobet, Grossenbacher, Gysin, Hild- Les constructions de la protection civile servent d'abri à la po-

brand, Jäggi Paul, Jöri, Maître, Mauch Rolf, Maurer, Nabholz, pulation même lorsqu'il n'y a pas de conflit Nous, membres

Neuenschwander, Philipona, Pidoux, Pini, Rebeaud, Rohr- du groupe des Démocrates suisses et de la Ligue des Tessi-

basser, Ruf, Rychen, Scherrer Werner, Schmied Walter, nois, sommes d'avis que l'utilisation de ces abris pour l'héber-

Schwab, Segmüller, Spielmann, Spoerry, Stamm Judith, gement, en temps de paix, de requérants d'asile et de réfugiés

Steinegger, Stucky, Wanner, Zisyadis (41) économiques constitue véritablement un usage abusif des lo-

caux de la protection civile et de cette institution.

Präsidentin, stimmt nicht-Presidente, ne vote pas: Maintenant déjà, il peut arriver qu'il faille vider rapidement un

Haller (1) local de la protection civile (danger d'irradiation, accident ma-

jeur, guerre). Comment peut-on, dans un tel cas, reloger les

Abschreibung - Classement nombreux requérants d'asile hébergés dans les abris de la

protection civile?

Antrag des Bundesrates Etant donné que chaque citoyen suisse a droit à une place

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse protégée, il faut se demander où il doit se rendre si les places

gemäss Brief an die eidgenössischen Räte sont déjà en grande partie occupées.

Proposition du Conseil fédéral

Classer les interventions parlementaires Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

selon lettre aux Chambres fédérales vom 21. Oktober 1992

Aufgabe des Zivilschutzes ist es, u. a. in Zusammenarbeit mit

Angenommen -Adopté den dafür vorgesehenen Einsatzdiensten Hilfe bei natur- und

zivilisationsbedingten Katastrophen- sowie in anderen Notla-

gen zu leisten. Neben Rettungsmassnahmen umfasst diese

An den Ständerat-Au Conseil des Etats Hilfeleistung ebenso Schutzvorkehrungen zugunsten der Be-

völkerung wie auch die Unterstützung der von den Behörden

beauftragten Organisationen bei Aufnahme, Unterbringung

und Verpflegung von Obdachlosen, Flüchtenden und ande-

ren schutzsuchenden Personen.

Die Kantone und Gemeinden sind somit befugt, die Mittel ihrer

Zivilschutzorganisationen für die Aufnahme und Unterbrin-

gung von hilfsbedürftigen Personen einzusetzen, wenn ihre

ordentlichen Mittel dazu nicht mehr ausreichen.

Motion du groupe DS/Ligue 726 N 30 mai 1994

Die bauliche Infrastruktur des Zivilschutzes kann heute so weit geht es aber um den Inhalt dieser Schutzräume, darum kann

verwendet werden, als sie jederzeit innert 24 Stunden für den ich mich nicht anschliessen.

Zivilschutz benutzbar ist Unsere Motion fordert vom Bundesrat, dass er umgehend die

In Anwendung dieser Möglichkeit werden Schutzbauten im- erforderlichen Massnahmen trifft, damit der Zivilschutz in Frie-

mer wieder zu unterschiedlichen Zwecken, wie zum Beispiel denszeiten - ich betone: in Friedenszeiten - nicht zur Betreu-

als Unterkünfte bei Grossanlässen und für in den Gemeinden ung von Flüchtlingen und Asylbewerbern beigezogen wird.

stationierte Truppen, als Übungslokale für Vereine, als Lager- Dies betrifft vor allem die Zivilschutzanlagen und deren

möglichkeit usw., verwendet. Im gleichen Sinne werden sie Schutzräume, die heute von Asylbewerbern und Wirtschafts-

gegenwärtig, wo dies nötig wird, ebenfalls zur vorübergehen- flüchtlingen belegt sind, welche dort auf Kosten von uns

den Unterbringung von Asylbewerbern herangezogen. Dabei Steuerzahlern wohnen und leben.

stehen allerdings nicht Schutzräume für die Bevölkerung im Auch wenn dies, wie der Bundesrat in seiner Antwort verlauten

Vordergrund, sondern kombinierte Anlagen der örtlichen Zivil- liess, nur eine beschränkte Anzahl von Asylbewerbern ist, fin-

schutzorganisationen. den wir es doch äusserst befremdend, dass gerade in der heu-

Wird von den erwähnten Nutzungsmöglichkeiten Gebrauch tigen Zeit, wo unsere Landeskirchen, wo Hilfsorganisationen

gemacht, haben die Gemeinden im Falle sich abzeichnender und Privatpersonen diesen fragwürdigen Kreisen Unter-

Gefahren Vorkehrungen zur zeitgerechten Verwendung die- schlupf gewähren, noch unsere teuren Schutzräume für die

ser Anlagen für den Einsatz ihrer Zivilschutzorganisationen Unterbringung von Asylbewerbern hinhalten müssen. Die be-

und den Schutz der Bevölkerung zu treffen. Die zurzeit durch stehenden Anlagen bieten vorwiegend der einheimischen Be-

eine beschränkte Zahl von Asylbewerbern belegten Schutz- völkerung Schutz, natürlich auch in nichtkriegerischen Zeiten.

bauten beeinträchtigen keineswegs die Sicherheit der schwei- Vielfach werden jedoch diese Anlagen durch Asylbewerber

zerischen Bevölkerung. genutzt.

Nirgends ist in der Botschaft des Bundesrates zu Artikel 4 Ab-

Rapport écrit du Conseil fédéral satz 2 zu lesen, dass in bestehenden Schutzräumen Asylbe-

du 21 octobre 1992 werber untergebracht werden müssen. Da der Zivilschutz in

La mission de la protection civile comporte notamment l'obli- letzter Zeit vermehrt durch die Schutzräume und -bauten ins

gation de fournir, en collaboration avec les services d'interven- Kreuzfeuer der Kritik gekommen ist - Sie haben es ja vorhin

tion prévus à cet effet, une aide en cas de catastrophe et dans gehört -, glaube ich kaum, dass unsere Steuerzahler auch

d'autres situations de nécessité. Outre les opérations de se- noch bereit wären, diese Anlagen, die durch Asylbewerber be-

cours, cette tâche implique aussi bien la protection de la popu- legt sind, weiterhin zu finanzieren. Solche Projekte werden es

lation que l'appui aux organisations chargées d'accueillir, in Zukunft schwer haben, beim Volk Goodwill zu finden.

d'héberger et de ravitailler les sans-abri, les fugitifs et d'autres Gewisse Auflagen werden kommen, und man wird verlangen,

personnes en quête de protection. dass beim Zivilschutz noch mehr gespart wird; Kürzungen des

Les cantons et les communes sont ainsi habilités à faire appel Budgets werden dann die Folge sein.

aux moyens de leurs organisations de protection civile pour Genau dies will aber unsere Fraktion nicht. Wir stehen hinter

faire face aux problèmes liés à l'accueil et à l'hébergement de dem Zivilschutz und setzen uns auch für diesen ein, aber nur

personnes en quête de protection, si leurs moyens ordinaires für einen sinnvollen Zivilschutz, der dem klaren Auftrag unse-

s'avèrent insuffisants. rer einheimischen Bevölkerung entspricht, die den Zivilschutz

Les constructions de protection peuvent servir à diverses fins, auch finanziert. Diese muss das Recht besitzen, jederzeit und

à condition qu'elles soient en tout temps utilisables pour la gleichgültig in welcher Form, den Zivilschutz und dessen Anla-

protection civile dans un délai de 24 heures. gen zu benützen.

Les autorités font usage de cette possibilité en mettant, par Nun beherbergt man Asylbewerber und Wirtschaftsflüchtlinge

exemple, les constructions de protection civile à la disposition darin. Dies ist für unsere Fraktion schlichtweg nicht tragbar,

d'organisateurs de manifestations publiques et de formations und wir akzeptieren das auch nicht!

militaires effectuant des services d'instruction. Ces construc- Bei dieser Tatsache handelt es sich um eine grobe Zweckent-

tion peuvent aussi servir de locaux de réunion, d'entrepôts de fremdung solcher Zivilschutzräume. Da mir persönlich die Auf-

matériel, etc. C'est également dans ce contexte que cette infra- gaben des Zivilschutzes bestens vertraut sind, weil ich selbst

structure est aujourd'hui mise à contribution pour héberger aktiv bin, weiss ich, dass bei zivilisationsbedingten Katastro-

temporairement des requérants d'asile. En l'occurrence, les phen- und anderen Notlagen der Zivilschutz Hilfe leisten

autorités ont avant tout recours à des constructions combi- muss. Nirgendwo steht aber geschrieben, dass man Asylbe-

nées des organisations de protection civile et non pas à des werber in solche Anlagen einquartieren muss. Dies erst noch

abris destinés à la population. in Friedenszeiten. Bei einheimischen Obdachlosen oder wirk-

Le cas échéant, les communes doivent prendre toutes les dis- lichen Flüchtlingen - ich betone: wirklichen Flüchtlingen -

positions utiles pour assurer, face à un danger imminent, wäre unsere Fraktion selbstverständlich bereit, ein Auge zuzu-

l'intervention rapide des organisations de protection civile et la drücken. Bei Wirtschaftsasylanten aber nicht!

mise à l'abri de la population. Les constructions affectées ac- Die SD/Lega-Fraktion bittet Sie, die Motion zu überweisen.

tuellement à l'hébergement d'un nombre restreint de candi-

dats à l'asile ne compromettent nullement la sécurité de la po- Koller Arnold, Bundesrat: Aufgabe des Zivilschutzes ist es,

pulation résidante de la Suisse. und Sie haben das gerade beschlossen, eben nicht nur

Schutz vor den Auswirkungen bewaffneter Konflikte oder bei

Schriftliche Erklärung des Bundesrates zivilen Katastrophen-, sondern auch in anderen Notlagen zu

Der Bundesrat empfiehlt, die Motion abzulehnen. gewähren. Und andere Notlagen können eben auch eintreten,

wenn infolge eines ausserordentlichen Zustromes von Asylge-

Déclaration écrite du Conseil fédéral suchstellern die bestehenden Infrastrukturen nicht genügen.

Le Conseil fédéral recommande le rejet de la motion. Insofern haben diese Zivilschutzräumlichkeiten ja auch eine

bloss subsidiäre Funktion. Wir mussten jeweils Asylbewerber

Bischof Hardi (D, ZH): Wäre die Revision der Zivilschutzge- in Zivilschutzräumlichkeiten unterbringen, wenn wirausseror-

setzgebung nicht heute nachmittag erfolgt und wäre sie nicht dentliche Entwicklungen hatten, wie etwa im Jahre 1991, als

so dringend gewesen, hätten wir spätestens nächste Woche wir - unvorhersehbar - in einem einzigen Jahr damals die Re-

unsere Motion «begraben» können, weil sie dann seit mehr als kordzahl von über 40 000 Gesuchen hatten. Heute sind wir

zwei Jahren hängig gewesen wäre. glücklicherweise in einer besseren Lage.

Nun, die einen wären froh gewesen, die anderen darf ich aber Wir brauchen gegebenenfalls Zivilschutzanlagen, wobei es

im letzten Moment noch über eine Ungerechtigkeit respektive sich dann in der Regel um kombinierte Anlagen der örtlichen

eine Zweckentfremdung der Zivilschutzanlagen informieren. Zivilschutzorganisationen handelt, nur als Reserve und vor-

Ich hätte mich vorher fast dem Votum von Herrn Hubacher an- übergehend. Für diesen Zweck ist es aber legitim, zumal wir

schliessen können, der Schutzräume für unnötig hielt Bei uns mit den zuständigen Zivilschutzorganen daraufschauen, dass

30. Mai 1994 N 727 Motion der SD/Lega-Fraktion

im Bedarfsfall innerhalb der nötigen Frist die entsprechenden

Räumlichkeiten für die ursprünglichen Aufgaben des Zivil-

schutzes zur Verfügung stehen.

Aus all diesen Gründen möchte ich Sie bitten, die Motion abzu-

lehnen.

Abstimmung - Vote

Für Überweisung der Motion 9 Stimmen

Dagegen 115 Stimmen

Schluss der Sitzung um 19.25 Uhr

La séance est levée à 19 h 25

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der SD/Lega-Fraktion Zweckentfremdung des Zivilschutzes und seiner Anlagen

Motion du groupe DS/Ligue Abris de protection civile. Utilisation à des fins inappropriées

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Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 01

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3190

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 30.05.1994 - 14:30

Date

Data

Seite 725-727

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