Parliament Rejects Language Law Revision Motion

22. September 1993 N 1569 Motion der SD/Lega-Fraktion

1er Beteuerungen und Bekenntnisse, die heute gegenüber #ST# 92.3183

dem Rätoromanischen in diesem Saale abgegeben worden

sind. Motion der SD/Lega-Fraktion

Eine Bundeshilfe an eine zu gründende unabhängige - Herr

Revision Sprachenartikel 116 BV

Ledergerber schreibt in seinem Antrag «überparteiliche» -

Tageszeitung wird von der Expertengruppe Saladin in ihrem

und Ausführungsgesetzgebung

Bericht «Zustand und Zukunft der viersprachigen Schweiz» Motion du groupe DS/Ligue

(= «Schlussbericht der Arbeitsgruppe zur Revision von Arti- Révision de l'article

kel 116 der Bundesverfassung») ausdrücklich gefordert. Es ist sur les langues (art. 116 est.)

klar, dass die tägliche Konfrontation mit aktueller Lektüre vor

allem eine Möglichkeit ist, um auch die rätoromanische

Jugend vermehrt bewusst für die eigene Sprache zu interes-

sieren.

Wenn das grundsätzlich bewilligt wird, würde das Geld selbst- Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1992

verständlich erst gesprochen, wenn das Projekt reif ist. Das als Der Bundesrat wird aufgefordert, den Sprachenartikel

Entgegnung im Hinblick auf die Befürchtungen von Herrn (Art. 116 BV) und die allgemeine Ausführungsgesetzgebung

Scheurer Rémy. Es ist so, dass ein breit abgestützter, mehr als zum zu revidierenden Sprachenartikel so zu gestalten, dass

600 Mitglieder umfassender Verein für die Realisierung dieser die Viersprachigkeit der Schweiz erhalten und gefördert wird,

Tageszeitung besteht. Dieser Verein hat seinerseits eine Stif- die Sprachenpolitik gegenüber anderen Minderheitssprachen

tung gegründet, die dieses Projekt realisieren soll. Die Mittel die sprachliche Integration von Einwanderern nicht behindert.

müssten meiner Meinung nach in diese Stiftung fliessen.

Es wird immer wieder der Einwand erhoben, die Rätoromanen

Texfe de la motion du 3 juin 1992

seien sich bei einem solchen Projekt nicht einig. Bis jetzt wur-

Nous chargeons le Conseil fédéral de modifier l'article consti-

den solche Befürchtungen und Kritiken jedoch im Hinblick auf

tutionnel sur les langues (art. 116 est.) et la législation géné-

die mangelnde Finanzierungsbasis geäussert Wenn sie wis-

rale d'exécution de telle manière que le quadrilinguisme de la

sen, dass die Finanzierung dieses Projektes möglich ist, wer-

Suisse soit maintenu et valorisé, mais que la politique menée

den sich die Rätoromanen ziemlich rasch auf ein Projekt eini-

envers les autres langues minoritaires ne soit pas un obstacle

gen; dann kann dieses auch unterstützt werden.

à l'intégration linguistique des immigrés.

Aus meiner persönlichen Warte möchte ich Sie also bitten, den

Antrag Ledergerber zu unterstützen.

Sprecher-Porte-parole: Steffen

Abstimmung - Vote

Für den Antrag Ledergerber 35 Stimmen Schriftliche Begründung

Dagegen 78 Stimmen Die SD/Lega-Fraktion betrachtet die Eidgenossenschaft als

«viersprachige Willensnation», lehnt aber die vom Bundesrat

Ziff. II in seinem Bericht über die Legislaturplanung 1991-1995

Antrag der Kommission gebrauchte Bezeichnung «multikulturelle Willensnation

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Schweiz» ab. Alle vier Sprachregionen haben ihre Grundlagen

im christlich-abendländischen Kulturverständnis, welches die

Ch.ll Lebensweise und das Recht bestimmen und auch weiterhin

Proposition de la commission bestimmen sollen. Es ist aufgrund der Bundesverfassung nie

Adhérer à la décision du Conseil des Etats das Ziel der Politik gewesen, in der Schweiz eine «multikultu-

relle Gesellschaft» zu entwickeln, auch wenn die verfehlte Ein-

Angenommen -Adopté wanderungspolitik von Bundesrat, Parlament und Parteien

schwerwiegende Probleme im Bereich «sprachliche und kul-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble turelle Integration» hervorruft Es gilt unbedingt alles daranzu-

Für Annahme des Entwurfes 89Stimmen setzen, dass keine örtlich begrenzten kulturellen und sprachli-

Dagegen 19 Stimmen chen Ghettos entstehen. In diesem Bereich hat die Sprachen-

politik ihre besondere Bedeutung.

Abschreibung - Classement Daneben ist es seit eh und je wichtig, dass die Stellung der vier

Landessprachen in ihren angestammten Sprachgebieten -

Antrag des Bundesrates aber auch in den anderen drei Sprachgebieten - verstärkt

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse wird, wobei der kulturelle Austausch zwischen den vier Regio-

gemäss Seite 1 der Botschaft nen vermehrt zu fördern ist

Proposition du Conseil fédéral Was die Minderheitssprachen von Einwanderern anbetrifft, hat

Classer les interventions parlementaires die sprachliche Integration durch gefördertes Erlernen einer

selon la page 1 du message Landessprache jede Priorität vor der Förderung der Mutter-

sprache. Die von einzelnen Kantonen auf Empfehlung der Er-

Angenommen -Adopté ziehungsdirektorenkonferenz und der Unesco eingeführten

Kurse in heimatlicher Kultur, erteilt durch Lehrer, welche von

den Generalkonsulaten gestellt werden, sind einerseits auf ih-

An den Ständerat-Au Conseil des Etats ren Inhalt genau zu prüfen, von den Erziehungsbehörden zu

begleiten und dürfen die sprachliche und kulturelle Integration

der Einwanderer- insbesondere der Schulkinder- nicht be-

hindern.

Développement par écrit

Le groupe des Démocrates suisses et de la Ligue des Tessi-

nois considère la Confédération comme une nation issue

d'une volonté de coexistence et constituée de quatre entités

linguistiques. Cependant, il conteste la dénomination d'«Etat

multiculturel issu d'une volonté de coexistence», employée

par le Conseil fédéral dans son rapport sur le programme de la

législature 1991-1995. Nos quatre régions linguistiques se

fondent sur des valeurs culturelles de l'Occident chrétien, qui

Motion du groupe DS/Ligue 1570 N 22 septembre 1993

ont toujours déterminé le mode de vie et le droit, et devraient tre pays et une composante essentielle de son identité. Dans

continuer de les marquer. Si l'on s'en tient à la constitution, le cette optique, il convient en particulier de protéger et de soute-

but de notre politique n'a jamais été de faire de la Suisse une nir davantage les langues minoritaires non seulement dans

«société multiculturelle», même si les erreurs commises par le leur territoire de diffusion, mais encore dans toute la Suisse, et

Conseil fédéral, le Parlement et les partis dans leur politique d'encourager plus activement les échanges culturels entre les

d'immigration donnent naissance à de graves problèmes quatre régions linguistiques du pays. Ce projet de révision ne

dans le domaine de ('«intégration linguistique et culturelle». Il doit nullement exercer une influence négative sur l'intégration

faut absolument tout mettre en oeuvre pour éviter l'apparition linguistique des immigrés. La question, au sens large, de l'as-

de ghettos culturels et linguistiques circonscrits. C'est dans ce similation et de l'intégration des immigrés parlant d'autres lan-

domaine que la politique en matière de langues revêt une im- gues concerne avant tout les systèmes d'éducation, qui sont

portance particulière. indépendants de ce projet de révision, car ils relèvent essen-

Par ailleurs, il importe depuis toujours de renforcer la position tiellement des compétences cantonales.

des quatre langues nationales, non seulement dans leur ré- Il appartient maintenant au Parlement de donner une forme

gion linguistique traditionnelle, mais aussi dans les trois au- définitive à l'article sur les langues. La question sera vraisem-

tres. Il faut donc promouvoir les échanges culturels entre ces blablement examinée par le Conseil des Etats lors de la ses-

quatre régions. sion d'automne 1992. Le Conseil fédéral entend attendre le ré-

En ce qui concerne les minorités linguistiques constituées par sultat des délibérations parlementaires, puis élaborer des dis-

des immigrés, l'intégration linguistique doit recevoir une prio- positions d'exécution en tenant compte des avis qui se seront

rité absolue, avant la promotion de la langue maternelle; il faut exprimés. Vu les objectifs essentiels de la révision, tels qu'ils

pour cela encourager l'apprentissage d'une de nos langues sont résumés plus haut, ces dispositions seront certainement

nationales. On sait que quelques cantons, sur recommanda- axées sur le maintien et le renforcement des langues nationa-

tion de l'Unesco et de la Conférence suisse des directeurs les. Etant donné que le dossier est à l'examen au Parlement, et

cantonaux de l'instruction publique, offrent aux étrangers des qu'il ressort de la présente réponse que le projet du Conseil fé-

cours d'initiation à la civilisation de leur pays d'origine, donnés déral n'est pas en contradiction avec les préoccupations des

par des professeurs nommés par les consulats généraux II motionnaires, le Conseil fédéral propose de classer la motion.

faut contrôler soigneusement le contenu de ces cours, en sui-

vre le déroulement par l'intermédiaire des autorités chargées Schriftliche Erklärung des Bundesrates

de l'éducation et veiller à ce qu'ils ne fassent pas obstacle à Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.

l'intégration linguistique et culturelle des immigrés et surtout

des enfants d'âge scolaire. Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de classer la motion.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 16. September 1992 Steffen: Der Bus muss wegen dieser Motion noch einige

Der Bundesrat hat am 4. März 1991 die Botschaft über die Sekunden warten, deshalb mache ich es kurz.

Revision des Sprachenartikels der Bundesverfassung Die vorliegende Motion fordert den Bundesrat auf, die Vier-

(Art. 116 BV) verabschiedet und dem Parlament zur Beratung sprachigkeit der Schweiz zu erhalten und zu fördern. Das ha-

unterbreitet ben wir mit den vorgängigen Beschlüssen eingeleitet

Das zentrale Anliegen der bundesrätlichen Vorlage ist die Er- Unsere Motion verlangt aber noch zusätzlich, dass die Spra-

haltung und Förderung der Viersprachigkeit in unserem Land, chenpolitik gegenüber anderen Minderheitssprachen, also

die ein bedeutendes Wesensmerkmal unseres Staatsver- beispielsweise gegenüber den Einwanderersprachen, die

ständnisses und unserer Identität darstellt Dabei gutes, ganz sprachliche Integration von Einwanderern nicht behindert.

besonders den Minderheitensprachen unter den vier Landes- Der Motionstext wurde ausgeteilt. Ich verzichte auf eine wei-

sprachen in ihren Verbreitungsgebieten, aber auch gesamt- tere Begründung.

schweizerisch besseren Schutz und Unterstützung zu gewäh- Der Stellungnahme des Bundesrates können Sie entnehmen,

ren und den kulturellen Austausch zwischen den vier Sprach- dass er beantragt, die Motion abzuschreiben. Wir sind damit

regionen vermehrt zu fördern. Die sprachliche Integration von nicht einverstanden.

Einwanderern wird durch den vorliegenden Revisionsentwurf Warum? Die Motion verlangt vom Bundesrat, dass er ihre For-

keineswegs in negativem Sinne beeinflusst In weiter gehen- derungen sowohl bei der Vorlage des Verfassungsartikels -

den Fragen der Assimilierung und der Integration von anders- das haben wir jetzt getan - als auch im Rahmen der anschlies-

sprachigen Einwanderern sind vor allem die kantonalen Bil- senden Sprachengesetzgebung berücksichtigt Und da habe

dungssysteme angesprochen, die, unabhängig von der vor- ich eine Frage an Frau Bundesrätin Dreifuss. Es ist ja so, dass

liegenden Revisionsvorlage, hauptsächlich im Kompetenzbe- Bund und Kantone die Verständigung zwischen den Sprach-

reich der Kantone liegen. gemeinschaften fördern wollen, ich möchte Sie fragen, ob der

Die Ausgestaltung des Sprachenartikels ist nun die Aufgabe Bundesrat mit «Sprachgemeinschaften» die vier Landesspra-

des Parlamentes. Der Ständerat wird die Vorlage voraussicht- chen meint oder aber alle in der Schweiz anwesenden Sprach-

lich in der Herbstsession 1992 behandeln. Der Bundesrat gemeinschaften.

möchte den Ausgang der parlamentarischen Beratungen ab- Ich bitte Sie, auch bei vorgerückter Zeit der Motion zuzustim-

warten und die entsprechenden Meinungsäusserungen in die men, und zwar deshalb, weil sie wichtig ist und vom Bundesrat

spätere Ausführungsgesetzgebung einfliessen lassen. Auf- eine klare Gangart verlangt.

grund der oben zusammengefassten Stossrichtung der Revi-

sion des Sprachenartikels dürfte dabei die Erhaltung und Stär- Mme Dreifuss, conseillère fédérale: Je ne vous aurais pas de-

kung der Landessprachen im Vordergrund stehen. Da die Vor- mandé la parole si ça n'avait pas été pour répondre à une

lage sich nun in der parlamentarischen Beratung befindet und question du motionnaire.

aus unserer Stellungnahme hervorgeht, dass der bundesrätli- J'ai dit très clairement tout à l'heure que la liberté de la langue

che Entwurf zur Revision des Sprachenartikels keinesfalls im est un droit fondamental qui appartient à tout le monde y com-

Widerspruch zu den Anliegen der Motionäre steht, schlägt der pris aux ressortissants d'autres pays qui se trouvent chez

Bundesrat vor, die Motion abzuschreiben. nous. Ils ont le droit d'avoir la garantie par exemple de se faire

entendre devant un tribunal, d'avoir un traducteur à leur dispo-

Rapport écrit du Conseil fédérai sition, etc.

du 16 septembre 1992 Je ne dirai toutefois pas la même chose de l'article 116 de la

Le 4 mars 1991, le message concernant la révision de l'article constitution qui est un article sur les langues officielles suis-

constitutionnel sur les langues (art. 116 est) était approuvé ses, la protection des langues nationales menacées et la com-

par le Conseil fédéral et soumis au Parlement préhension entre les communautés nationales. Par contre,

Ce message est centré sur le maintien et l'encouragement du l'article sur la culture, qui vise à promouvoir des différentes

quadrilinguisme, qui est l'un des traits caractéristiques de no- cultures dans ce pays et en particulier des cultures de groupes

22. September 1993 N 1571 Motion der SD/Lega-Fraktion

de population défavorisés, correspond bien, aux yeux du

Conseil fédéral également, à une volonté d'intensifier la com-

préhension entre les différentes cultures présentes dans ce

pays, y compris les cultures immigrées.

Ma réponse est donc très claire. L'article 116 concerne les lan-

gues nationales et pas d'autres langues, et je vous demande

effectivement de classer cette motion qui se trouve réalisée à

la suite du débat de tout à l'heure.

Abstimmung - Vote

Für Abschreibung der Motion offensichtliche Mehrheit

Für Ueberweisung der Motion Minderheit

Schluss der Sitzung um 13.00 Uhr

La séance est levée à 13 h 00

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der SD/Lega-Fraktion Revision Sprachenartikel 116 BV und

Ausführungsgesetzgebung

Motion du groupe DS/Ligue Révision de l'article sur les langues (art. 116 cst.)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3183

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.09.1993 - 08:00

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Data

Seite 1569-1571

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Ref. No 20 023 142

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