Swiss Wine Market Oversupply and Price Depression Case

7. Juni 1993 N 1071 Postulat Camponovo

sa direction. Si l'on examine la situation antérieure des paie- 2. ad accelerare la potatura della selva di norme che concer-

ments directs et la situation nouvelle, née de l'application des nono l'attività agricola;

articles 31 a et 31 b, nous devons constater que l'agriculture de 3. ad accelerare l'entrata in vigore delle disposizioni legali che

montagne est non pas la première servie et la seule à bénéfi- regolano il mutuo soccorso.

cier de ces nouveaux paiements directs, mais qu'elle en reçoit

davantage, proportionnellement, que l'agriculture de plaine. Texte du postulat du 2 juin 1992

Nous sommes donc dans la bonne direction pour ne pas Me référant au 7e rapport sur l'agriculture, je prie le Conseil fé-

abandonner l'agriculture de montagne et toutes les servitudes déral

de la multifonctionnalité de l'agriculture, c'est-à-dire l'entretien 1. d'examiner la possibilité de diversifier davantage la politi-

du paysage, le maintien du peuplement et des activités écono- que agricole en l'intégrant plus à la vie économique, sociale et

miques dans les zones de montagne. politique des régions;

J'ajoute, au nombre des solutions de transition, qu'après que 2. d'accélérer la simplification du fouillis de dispositions ré-

le Parlement, comme l'a très bien dit M. Bürgi, a pris les déci- glant l'activité agricole;

sions de restriction budgétaire que vous savez, le Conseil fé- 3. de hâter l'entrée en vigueur des dispositions réglant les se-

déral, en plus de la dotation financière de l'ordonnance issue cours mutuels.

des articles 31 a et 31 b, continuera, dans la période de transi-

tion, à encourager l'écoulement du bétail d'élevage et de rente Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

qui provient de la montagne, continuera de soutenir les achats suno-Aucun

de vaches et de génisses portantes pour alléger le marché, de

même qu'il soutiendra l'exportation de bovins et qu'il accor- Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

dera un contingent laitier supplémentaire pour tout animal Développement par écrit

acheté en montagne. 1. Riferimento: Settimo rapporto sull'agricoltura, capover-

Il y a donc là un souci de notre part de ne pas passer brutale- so 312.1, pagina 280 (e soprattutto ultime frasi del cap. 312.1,

ment d'un système à l'autre, car il serait incompréhensible et pag. 281) della versione italiana.

économiquement impossible pour les paysans de s'adapter à Non esistono (più) prodotti specifici e nicchie a livello nazio-

ce système. Des transitions sont prévues, qui porteront sur nale, esistono invece a livello regionale: per promuovere que-

quelques années. Elles coûtent assez cher à la Confédération, sto orientamento è quindi necessario che la politica agricola

sans doute, mais si nous voulons cette réforme de l'agri- possa agire in modo diversificato e valorizzare le peculiarità re-

culture, c'est à ce prix-là que nous pourrons la réaliser, sans gionali. L'attuale politica agricola, per diversificazione regio-

quoi, encore une fois, on casserait l'agriculture, notamment nale intene solo la considerazione che da alla montagna «sviz-

celle de montagne. Ce n'est certainement pas ce que nous zera» (cap. 241.1, pag. 251). Ma una montagna «svizzera» non

voulons. Nous voulons rationaliser, et non casser. esiste: ne risulta ad esempio che laddove il Consiglio federale

C'est dans cet esprit que je dois demander à votre conseil, propone delle misure per le regioni di montagna (cap. 357,

pour la première fois ou presque dans l'histoire -j'espère que pag. 375) propone delle misure che nuocciono alla montagna

c'est la dernière -, de ne pas suivre M. Hari et de s'opposer à ticinese. Da noi, al piano, l'agricoltura è orticoltura, viticoltura

son postulat, car il ne montre pas la bonne direction. ed anche cerealicoltura (e dovrà contendere lo spazio ad im-

portanti infrastrutture). Se diminuiamo la produzione animale

Abstimmung - Vote in montagna, già ai minimi termini, cosa resterà in Ticino? Chi

Für Ueberweisung des Postulâtes 42 Stimmen gestirà gli Alpi? Questa divergenza d'opinione può essere ri-

Dagegen 33 Stimmen portata all'insieme del rapporto tra agricoltura svizzera e tici-

nese: a livello nazionale si discute di cosa fare del territorio

agricolo «superfluo», a livello cantonale invece di come utiliz-

zare al meglio quello rimasto, perché se ne rendiamo impro-

duttivo ancora dell'altro il settore primario rovinerà su se

#ST# 92.3177 stesso.

Questo concetto (regione = montagna) dovrebbe essere so-

Postulat Camponovo stituito da un altro (regione = Ticino, o Svizzera italiana, ad

Dezentralisierte Agrarpolitik esempio). Anche a livello europeo, il Canton Ticino potrà quali-

Postulato Camponovo ficarsi quale regione e proteggere ad esempio con dei marchi

d'origine la sua produzione agricola, cosa che a livello sviz-

Politica agricola più decentralizzata

zero non si potrà fare.

Postulat Camponovo 2. Riferimento: Settimo rapporto sull'agricoltura, capover-

Décentralisation de la politique agricole so 226.4, pagina 129 e capoverso 354,3, pagina 364 della ver-

sione italiana

La trattazione in questi capitoli non è esaustiva Basta però per

capire che la nuova politica agricola non porterà automatica-

mente alla semplificazione del complesso di misure che il

Wortlaut des Postulates vom 2. Juni 1992 Consiglio federale declama (cap. 359, pag. 379).

Ich nehme Bezug auf den 7. Landwirtschaftsbericht und ersu- Il concetto attuale (ogni nuovo requisito = sequela di disposi-

che den Bundesrat, zioni che tolgono responsabilità ed agilità all'operatore) an-

1. zu prüfen, ob die Landwirtschaftspolitik nicht stärker diversi- drebbe diviso in due:

fiziert werden könnte, indem sie mehr in das wirtschaftliche, - aziende convenzionali = disposizioni come ora, se possi-

gesellschaftliche und politische Leben der Regionen einge- bile meno intricate;

bundenwird; - aziende PI (produzione integrata) e BIO: vanno seguite, con-

2. die Durchforstung des Normenwaldes auf dem Gebiet der trollate e riconosciute all'inizio, poi vanno controllate a cam-

Landwirtschaft zu beschleunigen; pione. In base a questi controlli ricevono un contributo azien-

3. das Inkrafttreten der gesetzlichen Grundlage für die Selbst- dale a sostegno della loro attività ecologica e d'interesse ge-

hilfe zu beschleunigen. nerale, senza stare a vedere se hanno sfalciato il 15 di giugno o

prima, oppure se hanno almeno 30 are di maggesi, eccederà

Testo del postulato del 2 giugno 1992 (colui che ha tempo da perdere, legga la nuova ordinanza con-

Con riferimento al 7°apporto del Consiglio federale sull'agri- cernente l'orientamento della produzione vegetale e lo sfrutta-

coltura invito il Consiglio federale stesso mento estensivo (RU 50, 1991): poi pensi come può operare

1. ad esaminare la possibilità di maggiormente diversificare la un agricoltore di montagna).

politica agricola, integrandola di più nella vita economica, so- 3. Riferimento: Settimo rapporto sull'agrocoltura, capover-

ciale e politica regionale; so 355.3, pagina 372 della versione italiana

Motion Gros Jean-Michel 1072 N 7 juin 1993

La procedura è awiata, ma deve essere sincronizzata con la vigne, et ceci à brève échéance. Or, les lois actuelles, notam-

velocità delle aperture internazionali, poiché questi contributi ment celle sur l'aménagement du territoire, ne permettent au

di solidarietà sono una delle migliori possibilità per rendere l'a- vigneron que la culture de la vigne en zone viticole. Il en va de

gricoltura indigena più competitiva nei confronti delle importa- nombreuses faillites prévisibles tant des vignerons individuels

zioni. Se lo SEE dovesse scattare il 1 gennaio 1993 e l'ade- que de grandes maisons d'encavage ou de négoce. Il en va

sione alla CE ih gennaio 1996, è importante che già dal 1 gen- aussi de la préservation des paysages caractéristiques du

naio 1993 si possa organizzare il settore sulla base delle dispo- pays.

sizioni che il Parlamento adotterà nel campo del mutuo soc- Cette situation est certainement due aux récoltes abondantes

corso. de ces dernières années ainsi qu'à une certaine baisse de la

consommation, mais également à une situation où 25 millions

Schriftliche Erklärung des Bundesrates de litres de stocks de vin pèsent sur le marché. On observe ce-

vom 12. Mai 1993 pendant une sitution morose dans l'ensemble de la viticulture

Dichiarazione scritta del Consiglio federale européenne.

del 12 maggio 1993 Une campagne de distillation de ces 25 millions de litres serait

Déclaration écrite du Conseil fédéral à envisager, à l'image de ce qui se fait dans les pays de la

du 12 mai 1993 Communauté européenne. Une opération de ce type aurait

II Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato. l'avantage d'assainir rapidement la situation. L'industrie

suisse importe actuellement environ 18 millions de litres d'al-

Ueberwiesen - Transmis cool à 100 pour cent/vol. La distillation des stocks produirait

environ 3 millions de litres d'alcool à 100 pour cent/vol. Elle

aurait aussi l'avantage de permettre à la viticulture suisse de

«repartir d'un bon pied» et d'affronter plus sereinement la

concurrence internationale qui s'annonce par l'ouverture pré-

vue des frontières aux vins étrangers. Et ce, d'autant plus que

la production de surplus sera désormais improbable depuis

#ST# 92.3350 l'adoption de l'arrêté sur la viticulture qui prévoit une limitation

de rendement à l'unité de surface. Nous demandons d'ailleurs

Motion Gros Jean-Michel de prévoir une limitation globale de la production, de façon à

empêcher une surproduction de vins de catégorie inférieure.

Sanierung des Schweizer Weinmarktes Le coût de cette campagne de distillation peut être estimé

Assainissement entre 45 et 60 millions de francs, selon le prix qui sera fixé pour

du marché vinicole suisse l'achat des vins. Cette somme pourrait être prélevée sur le

fonds vinicole. Les modalités d'application feront l'objet d'une

ordonnance particulière.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Wortlaut der Motion vom 3. September 1992 vom 12. Mai 1993

Der Bundesrat wird beauftragt, möglichst rasch eine Kampa- Rapport écrit du Conseil fédéral

gne zur Sanierung des Schweizer Weinmarktes zu lancieren, du 12 mai 1993

entweder indem die Weinüberschüsse, die zurzeit auf den La récolte 1992 s'est élevée à 124,9 millions de litres, soit

Markt drücken, im Hinblick auf eine industrielle Verwendung 70 millions de litres de vin blanc et 54,9 millions de litres de vin

des Alkohols gebrannt werden oder durch jede andere ad- rouge. Grâce à ce résultat, les excédents calculés ont diminué

äquate Massnahme. et atteignent 13,7 millions de litres, soit 11,2 millions de litres

Gleichzeitig wird der Bundesrat ersucht, von seinem Recht de vin blanc et 2,5 millions de litres de vin rouge. Ces chiffres

Gebrauch zu machen, das in Artikel 20 Absatz 3 des Rebbau- se fondent sur une consommation annuelle stable de

beschlusses formuliert ist, und den Ertrag aller Kategorien für 135 millions de litres. A supposer que la consommation ré-

die Ernte 1993 zu limitieren. gresse, comme cela fut le cas dans le courant de l'année viti-

cole précédente, l'excédent réel pourrait être plus important.

Texte de la motion du 3 septembre 1992 Le marché des vins est actuellement morose, mais nous ne

Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre dans les meil- sommes pas en mesure de chiffrer une éventuelle diminution

leurs délais une campagne d'assainissement du marché vini- de la consommation.

cole suisse, soit par une action de distillation des surplus de Malgré le volume réduit de la récolte 1992, une reprise sensi-

vin qui pèsent actuellement sur le marché, en vue d'une utilisa- ble des prix n'est pas constatée. La situation économique en

tion industrielle de l'alcool, ou par toute autre mesure adé- général et celle de certaines maisons en particulier restent dif-

quate. ficiles. Des faillites ne sont pas à exclure.

Il est prié, parallèlement, de faire usage de ses prérogatives Cependant, le Conseil fédéral tient à relever que la dégrada-

décrites à l'article 20 alinéa 3 de l'arrêté sur la viticulture du 19 tion que connaît actuellement le marché des vins est due en

juin 1992 et de limiter les rendements viticoles dans l'ensem- premier lieu à la surproduction de l'année 1989. Il rappelle que

ble des catégories de vins pour la récolte 1993. le Département fédéral de l'économie publique avait, en août

1989 déjà, demandé aux cantons et aux organisations profes-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Berger, Brunner Christiane, sionnelles de limiter volontairement la production indigène à

Chevallaz, Comby, Cotti, Darbellay, Ducret, Eggly, Engler, quelque 130 millions de litres, soit à 97 pour cent de la

Epiney, Friderici Charles, Guinand, Leuba, Loeb François, consommation des deux années précédentes. Le départe-

Maître, Matthey, Narbel, Perey, Philipona, Pidoux, Poncet, ment relevait à l'époque que l'objectif fixé devait être respecté,

Sandoz, Scheurer Rémy, Schmied Walter, Tschopp (25) la Confédération ne pouvant plus renouveler son aide finan-

cière pour 1990 en cas de dépassement de ces quantités. En

Schriftliche Begründung - Développement par écrit effet, le plan quinquennal adopté en juin 1986 par le Conseil

Le marché des vins indigènes en Suisse connaît aujourd'hui fédéral visait à éponger les excédents recensés jusqu'au

un véritable marasme. Les prix s'effondrent à tel point qu'ils ne 30 juin 1986 et ne pouvait dès lors être appliqué à d'éventuels

couvrent de loin plus les frais de production. A titre indicatif, il nouveaux surplus.

n'est pas rare de voir se négocier un litre de chasselas à Avec 174,7 millions de litres, la récolte 1989 a dépassé le

1,50 franc, voire même à 1 franc, alors qu'il faut au minimum quota de quelque 40 à 45 millions de litres. Le Conseil fédéral

3,20 francs pour le produire. se voyait dès lors dans l'obligation d'abroger le plan quin-

Cette situation est susceptible d'amener de nombreux vigne- quennal une année avant son échéance. En mai 1990, il en in-

rons de toutes les régions suisses à cesser la culture de la formait les cantons et les organisations professionnelles par

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Camponovo Dezentralisierte Agrarpolitik

Postulat Camponovo Décentralisation de la politique agricole

Postulato Camponovo Politica agricola più decentralizzata

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3177

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.06.1993 - 14:30

Date

Data

Seite 1071-1072

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Ref. No 20 022 814

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