Switzerland Explains Delayed Announcement of EU Negotiation Objectives

18. Dezember 1992 N 2757 Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion

heit der Betreffenden im Parlamentsgebäude. Hauptgrund ist 1. Pourquoi la Suisse, lorsqu'elle a déposé sa requête d'ou-

meistens die mangelhafte Avisierungsmöglichkeiten bei be- verture de négociations, n'a-t-elle pas annoncé les objectifs à

gründetem, zeitlich befristetem Aufenthalt ausserhalb des négocier en même temps que sa demande d'adhésion,

Ratssaales, jedoch innerhalb des Gebäudes. comme l'ont fait l'Autriche, la Finlande et la Suède?

Als Beispiele seien erwähnt: 2. Quand et sous quelle forme le Conseil fédéral définira-t-il les

- der Empfang von Besuchergruppen, ausländischen Parla- objectifs des négociations d'adhésion? Quels sont-ils et

mentariern usw. in einem Sitzungszimmer; quand les annoncera-t-il à Bruxelles?

- sachbedingte Verfolgung der Ständeratsdebatte; 3. Le Conseil fédéral est-il disposé à consulter le Parlement ou

- kurzfristig einberufene Kurzkommissionssitzungen; ses Commissions de politique extérieure avant de définir les

- Aufenthalt in der Bibliothek oder in anderen Räumen mit feh- objectifs à négocier et le mandat qui sera donné à la déléga-

lender Möglichkeit zur Verfolgung des Ratsgeschehens via tion suisse?

Bildschirm. 4. Le Conseil fédéral est-il disposé à révéler au Parlement et à

Meines Erachtens wäre es mit modernen technischen Hilfsmit- l'opinion publique les objectifs de négociation que les autres

teln und bescheidenem Aufwand möglich, das heutige rudi- Etats de l'AELE ont annoncé à Bruxelles lorsqu'ils ont déposé

mentäre Rufsystem zu verbessern, ergänzen oder abzulösen. leur demande d'adhésion?

Zu denken wäre dabei etwa an:

-ein individuelles elektronisches Rufsystem (Piepser) mit Sprecher-Porte-parole: Strahm Rudolf

Ohrmuschel;

- einen UKW-Kleinempfänger zum Empfang des O-Tones der

Debatten ab TV-Kanal. Schriftliche Begründung

Bei Beitrittsverhandlungen mit der EG müssen die Länder, die

Schriftliche Erklärung des Büros um eine Aufnahme in die EG ersuchen, die besonderen Be-

vom 13. November 1992 gehren und Vorbehalte gleich zu Beginn anmelden. Was nicht

Déclaration écrite du Bureau gleich mit dem Beginn des Beitrittsprozesses geltend ge-

du 13 novembre 1992 macht wird, hat wenig Chancen, später berücksichtigt zu wer-

Das Büro beantragt, das Postulat anzunehmen. den. Deshalb kommt den Verhandlungsvorgaben eine grosse

Bedeutung zu. Auch aus innenpolitischen Gründen sind sol-

Ueberwiesen - Transmis che Vorgaben wichtig. In Finnland waren die Verhandlungspo-

sitionen Gegenstand einer Parlamentsdebatte.

Der Bundesrat kündigt in seinem dritten Bericht über einen

Beitritt der Schweiz zur Europäischen Gemeinschaft an, dass

in sensiblen Bereichen (z. B. bei der Agrarpolitik) lange Ueber-

#ST# 92.3167 gangsfristen ausgehandelt werden müssten, um schmerzli-

che Anpassungsprozesse zu vermeiden. In einigen Bereichen

Interpellation sind flankierende Massnahmen und innenpolitische Refor-

der sozialdemokratischen Fraktion men nötig, um die Anpassung sozial und ökologisch verträg-

lich zu gestalten.

Beitrittsgesuch EG. Aus diesen Gründen müssen die Schritte des Beitrittsverfah-

Verhandlungsvorgaben rens, wie sie im dritten Integrationsbericht vom 18. Mai 1992

Interpellation (Ziff. 9.1) beschrieben sind, gegenüber dem Parlament präzi-

du groupe socialiste siert werden.

Demande d'adhésion à la CE.

Objectifs à négocier Développement par écrit

Les pays qui déposent une requête d'adhésion à la Commu-

nauté européenne doivent énoncer leurs attentes et leurs ré-

serves dès l'abord. Les arguments qui n'ont pas été avancés

au début des négociations ont peu de chances d'être pris en

compte ultérieurement et c'est pourquoi les objectifs à négo-

Wortlaut der Interpellation vom 1. Juni 1992 cier revêtent une importance particulière. Par ailleurs, ils

Der Bundesrat wird gebeten, dem Parlament über folgende jouent aussi un certain rôle sur le plan de la politique nationale.

Fragen im Zusammenhang mit den EG-Beitrittsverhandlun- En Finlande par exemple, les objets de la négociation ont été

gen Auskunft zu geben: discutés au Parlement.

1. Warum hat die Schweiz mit ihrem Begehren um Aufnahme Le Conseil fédéral annonce dans son troisième rapport sur l'in-

von Beitrittsverhandlungen nicht die grundsätzlichen Ver- tégration que, dans les secteurs sensibles (par exemple, la po-

handlungsvorgaben gleich mit dem Beitrittsgesuch angemel- litique agricole), il faudra négocier de longs délais de transition

det, wie dies zuvor Oesterreich, Finnland und Schweden ge- pour que notre pays ne doive pas subir un processus d'adap-

tan hatten? tation pénible. Dans certains domaines, il faut prendre des me-

2. Wann und in welcher Form wird der Bundesrat die Verhand- sures complémentaires et procéder à des réformes de politi-

lungsvorgaben für die Beitrittsverhandlungen festlegen und que intérieure afin que l'adaptation soit supportable sur le plan

gegenüber Brüssel anmelden? Welche Verhandlungsvorga- social et écologique.

ben sieht er vor? C'est pourquoi les étapes de la procédure d'adhésion telles

3. Ist der Bundesrat bereit, bei der Festlegung der Verhand- qu'elles sont décrites au point 9.1 du troisième rapport sur l'in-

lungsvorgaben respektive des Verhandlungsmandats für die tégration du 18 mai 1992 doivent être précisées à l'intention du

schweizerische Delegation vorgängig das Parlament oder die Parlement.

Aussenpolitischen Kommissionen des Parlaments zu konsul-

tieren? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

4. Ist der Bundesrat bereit, dem Parlament und der Oeffent- vom 31. August 1992

lichkeit die Verhandlungsvorgaben der anderen Efta-Länder, Auf die vier von den Interpellanten gestellten Fragen antwortet

die diese im Zusammenhang mit ihren Beitrittsgesuchen in der Bundesrat wie folgt:

Brüssel deponierten, zugänglich zu machen? 1. Im Gegensatz zu dem, was die Fragesteller feststellen, hat

keine der Efta-Regierungen, die ein Beitrittsgesuch bei der EG

Texfe de l'interpellation du 1er juin 1992 eingereicht haben, die Verhandlungsvorgaben, auf die sie

Le Conseil fédéral est prié de renseigner le Parlement sur während der Beitrittsverhandlungen beharren würde, angege-

les points suivants concernant les négociations d'adhésion à ben. Einzig nahm im Juni 1989 das österreichische Parlament

la CE: eine Resolution an, die Verhandlungsvorgaben an die Ad-

Interpellation Aubry 2758 N 18 décembre 1992

resse der Regierung enthielt Mit Ausnahme des Postulates 2. Les négociations de l'adhésion de la Suisse et des autres

Weber Monika vom 12. Dezember 1991, das vom Ständerat pays de l'AELE qui ont soumis une requête en ce sens ne dé-

am 10. März 1992 angenommen wurde, hat das eidgenössi- buteront pas avant l'année prochaine. La Commission de la

sche Parlament, genau wie die Parlamente Schwedens und CE est actuellement occupée à la préparation de l'avis sur les

Finnlands, dem Bundesrat keine Anträge in bezug auf die candidatures annoncées. Des contacts ont lieu à cet effet

kommenden Verhandlungen unterbreitet. Allerdings trifft es entre experts suisses et communautaires afin de fournir aux

zu, dass die Integrationsberichte der österreichischen und fin- services de la commission les informations, faits et chiffres

nischen Regierungen die Folgen aufzeigen, die sich für ihr dont ils ont besoin. Le mandat que le Conseil fédéral confiera

Land aus einem EG-Beitritt ergeben, und auf die zu regelnden aux négociateurs suisses n'est évidemment pas encore ré-

Fragen hinweisen. Der Bundesrat hat nämlich dasselbe in sei- digé, ne le sera pas avant plusieurs mois et ne sera pas rendu

nem Bericht vom 18. Mai gemacht, bezeichnenderweise de- public. Il est en effet peu indiqué, dans une négociation inter-

taillierter als die betreffenden Berichte, in welchem die allge- nationale, d'informer ses partenaires des objectifs que l'on en-

meinen Verhandlungsvorgaben der Schweiz als Mitgliedstaat tend atteindre. Il va sans dire que les négociateurs seront char-

der EG (Kapitel 4.3) ebenso behandelt werden wie die materi- gés d'obtenir le meilleur résultat possible pour notre pays et,

ellen Folgen eines Beitritts und die Fragestellungen, die Ge- notamment, des périodes transitoires appropriées là où elles

genstand der Verhandlung sein werden (Kapitel 5). paraîtront nécessaires.

2. Die Beitrittsverhandlungen der Schweiz und der anderen 3. Comme il l'a souligné dans sa réponse au postulat Vollmer,

beitrittswilligen Efta-Staaten werden nicht vor Anfang des le Conseil fédéral est entièrement disposé à consulter le Parle-

nächsten Jahres beginnen. Die EG-Kommission ist zurzeit mit ment au sujet des négociations d'adhésion conformément

der Ausarbeitung der Gutachten über die angemeldeten Kan- aux nouvelles dispositions, votées par le Parlement, de la loi

didaten beschäftigt. Zu diesem Zweck finden Gespräche zwi- sur les rapports entre les conseils. En tout état de cause, il im-

schen Experten der Schweiz und der EG statt, um den porte que le Parlement et ses commissions compétentes met-

Diensten der Kommission die benötigten Informationen, Fak- tent sur pied, le moment venu, un cadre approprié pour de tel-

ten und Zahlen zu verschaffen. Das Verhandlungsmandat, das les consultations. En outre, si le Parlement considère qu'un

der Bundesrat der Schweizer Delegation übergeben wird, ist point particulier s'annonce d'une importance cruciale pour

noch nicht ausgearbeitet. Es wird dies auch erst in einigen Mo- cette future négociation, il lui appartient d'en informer le

naten sein und ist nicht für die Oeffentlichkeit bestimmt Es ist Conseil fédéral.

nicht angezeigt, in einer internationalen Verhandlung seine 4. Hormis la «réserve» de neutralité contenue dans la de-

Partner darüber zu informieren, was man zu erreichen mande autrichienne du 17 juillet 1989, les trois pays de l'AELE

wünscht. Selbstverständlich werden die Schweizer Unter- candidats à l'adhésion n'ont pas annoncé d'objectifs de négo-

händler den Auftrag bekommen, das für unser Land bestmög- ciation à Bruxelles. Le Bureau de l'intégration tient le texte de

liche Resultat zu erreichen, namentlich angemessene Ueber- leurs demandes d'adhésion à disposition des parlementaires

gangsfristen, wo sie notwendig scheinen. intéressés.

3. Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf das Postulat

Vollmer unterstrichen hat, ist er bereit, das Parlament gemäss Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-

den neuen Bestimmungen des Geschäftsverkehrsgesetzes desrates teilweise befriedigt

zum Thema «Beitrittsverhandlungen» zu konsultieren. Es ist

natürlich wichtig, dass das Parlament und die betreffenden

Kommissionen zum gegebenen Zeitpunkt einen geeigneten

Rahmen für solche Konsultationen zur Verfügung stellen. Dar-

über hinaus scheint es notwendig, dass das Parlament den

Bundesrat informiert, falls es einen bestimmten Punkt für be- #ST# 92.3309

sonders wichtig für die künftigen Verhandlungen hält

4. Mit Ausnahme des Neutralitätsvorbehaltes, der in der öster- Interpellation Aubry

reichischen Anfrage vom 17. Juli 1989 enthalten ist, haben die

drei beitrittswilligen Efta-Staaten keine Verhandlungsvorga- Gute Dienste der Schweiz

ben in Brüssel vorgestellt Das Integrationsbüro stellt interes- Bons offices de la Suisse

sierten Ratsmitgliedern die Dokumente der Parlamente und

der politischen Parteien der anderen Efta-Kandidaten, die

oben erwähnt wurden, zur Verfügung.

Rapport écrit du Conseil fédéral Wortlaut der Interpellation vom 24. August 1992

du 31 août 1992 Könnte sich der Bundesrat nicht im Rahmen der KSZE den an-

Aux quatre questions posées par les interpellants, le Conseil deren Mitgliedstaaten, wie Schweden oder Finnland, an-

fédéral est en mesure de répondre de la manière suivante: schliessen, die sich dafür einsetzen, dass sich die russischen

1. Contrairement à ce qu'affirment les interpellants, aucun Truppen möglichst rasch aus den drei baltischen Staaten Li-

gouvernement des pays de l'AELE qui ont fait acte de candida- tauen, Lettland und Estland zurückziehen?

ture auprès de la CE n'a - officiellement ou non - annoncé les Könnte der Bundesrat nicht in diesem Rahmen seine Guten

objectifs qu'il entend atteindre durant les négociations de son Dienste für die Verhandlungen zwischen den baltischen Staa-

adhésion. Seul le Parlement autrichien adopta en juin 1989 ten und Russland anbieten?

une résolution à l'intention du gouvernement énonçant cer-

tains objectifs à atteindre durant les négociations. Hormis le Texte de l'interpellation du 24 août 1992

postulat Weber Monika du 12 décembre 1991, accepté le Dans le cadre des travaux de la CSCE, le Conseil fédéral ne

10 mars 1992 par le Conseil des Etats, le Parlement fédéral, pourrait-il pas joindre ses efforts à ceux d'autres pays mem-

tout comme les Parlements suédois et finlandais, n'a soumis bres, tels la Suède et la Finlande, en vue d'obtenir rapidement

aucune requête au Conseil fédéral aux fins de la négociation à le retrait total des troupes russes des trois pays Baltes: Litua-

venir. En revanche, il est vrai que les rapports d'intégration des nie, Lettonie et Estonie?

gouvernements autrichien et finlandais exposent les consé- Le Conseil fédéral pourrait-il offrir ses bons offices dans ce ca-

quences d'une adhésion de leur pays à la CE et font état des dre-là entre les pays Baltes et la Russie?

questions à régler. Le Conseil fédéral a fait de même dans son

rapport du 18 mai, notablement plus détaillé que les rapports Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun

en question, où sont traités tant les objectifs généraux de la

Suisse comme Etat membre de la CE (chapitre 4.3) que les Schriftliche Begründung-Développement par écrit

conséquences matérielles d'une adhésion et les questions L'auteur renonce au développement et demande une

qui feront l'objet de la négociation (chapitre 5). réponse écrite.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Beitrittsgesuch EG.

Verhandlungsvorgaben

Interpellation du groupe socialiste Demande d'adhésion à la CE. Objectifs à négocier

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band VI

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3167

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.12.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2757-2758

Page

Pagina

Ref. No 20 022 130

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.