Switzerland's Motion for Rare Disease Drug Incentives Rejected

Motion Fasel 2156 N 9 octobre 1992

#ST# 92.3089 l'avenir, les médicaments bénéficieront de surcroît d'un certifi-

cat de protection particulier qui a été introduit pour compenser

Motion Zisyadis la période de protection qui est supprimée dans la procédure

d'admission selon le droit communautaire (Règlement du

Förderung von Medikamenten Conseil de la CE, no 1768/92 du 18.6.92, JOCE no L 182 du

gegen seltene Krankheiten 2.7.92). En cas d'approbation de l'Accord EEE, cette régle-

Encouragement à la mise mentation serait également appliquée en Suisse uniquement

sur cette base.

au point de médicaments

Par ailleurs, si l'on devait chercher des réglementations spé-

contre les maladies rares ciales, il faudrait le faire dans le cadre de la Convention sur le

brevet européen et non dans celui du droit suisse, car cela se-

rait source de discordances avec l'Accord EEE. De plus, les ef-

fets de ces réglementations resteraient limités à la Suisse.

Compte tenu de ce qui précède, l'élaboration d'une loi spé-

Wortlaut der Motion vom 12. März 1992 ciale pour la promotion de médicaments rares ne s'impose

Es gibt Wirkstoffe, die als Medikamente gegen sehr seltene donc pas.

Krankheiten eingesetzt werden können. Meist verzichtet aber

der Entdecker einer derartigen Substanz darauf, diese weiter- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

zuentwickeln, überzeugt, dass er die entstehenden Kosten Déclaration écrite du Conseil fédéral

durch die spärlichen Verkäufe nie würde decken können. Um Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

diesem Umstand abzuhelfen, wird der Bundesrat beauftragt,

dem Parlament ein entsprechendes Gesetz zu unterbreiten; Abgelehnt - Rejeté

dieses soll einem Unternehmen, das einen Wirkstoff gegen

eine seltene Krankheit entdeckt hat, Erleichterungen gewäh-

ren - wie beispielsweise wirksamer Schutz des geistigen Ei-

gentums, Steuererleichterungen oder Subventionen - und da-

durch Anreize für die Fortsetzung der Entwicklungsarbeit 92.3142

#ST#

schaffen.

Motion Fasel

Texte de la motion du 12 mars 1992

II y a des médicaments dits «orphelins». Ce sont des substan- Berufliche Vorsorge.

ces actives efficaces contre une maladie très rare. Générale- Technischer Zinssatz

ment, leur découvreur renonce à en assurer le développe- Prévoyance professionnelle.

ment, convaincu de ne jamais pouvoir en rentabiliser les Taux d'intérêt minimal

coûts, en raison des ventes nécessairement faibles. Afin de re-

médier à cette situation, le Conseil fédéral est chargé de sou-

mettre au Parlement une loi, permettant à une entreprise qui a

découvert un principe actif contre une maladie rare, d'obtenir

des facilités lui donnant intérêt à en poursuivre le développe- Wortlaut der Motion vom 20. März 1992

ment: protection de la propriété intellectuelle, allégement fis- Aufgrund der veränderten Zinssituation wird der Bundesrat

caux, subventions. aufgefordert:

1. den Mindestzinssatz in Artikel 12 BW 2 ab 1. Januar 1993

Mitunterzeichner-Cosignataires: Spielmann (1 ) neu auf 4,5 Prozent festzusetzen; und

2. diesen Mindestzinssatz sowohl für die obligatorische wie für

Schriftliche Begründung - Développement par écrit die ausserobligatorische Vorsorge vorzuschreiben.

L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite. Texte de la motion du 20 mars 1992

Vu l'augmentation des taux d'intérêt, je charge le Conseil

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates fédéral:

vom 24. August 1992 1. defixerà4,5 pour cent le taux d'intérêt minimal mentionné à

Rapport écrit du Conseil fédéral l'article 12 de l'OPP 2 et ce, à compter du 1 er janvier 1993;

du 24 août 1992 2. de prescrire ce taux minimal aussi bien pour la prévoyance

Le développement de substances actives contre des maladies obligatoire que pour la prévoyance surobligatoire.

très rares est en effet particulièrement coûteux jusqu'à l'enre-

gistrement du produit, car cet enregistrement exige, entre au- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Columberg,

tres, des essais sur des animaux et sur l'homme, de même Darbellay, David, Engler, Epiney, Gobet, Grossenbacher, Sei-

que des dossiers solidement documentés. ler Rolf, Theubet, Zwahlen (11)

En Suisse, ce type de médicaments pouvait être introduit

jusqu'ici sans enregistrement En règle générale, il suffit pour Schriftliche Begründung - Développement par écrit

cela d'une autorisation du pharmacien cantonal compétent, Im Jahre 1984 legte der Bundesrat den Mindestzinsfuss in der

qui est la plupart du temps délivrée gratuitement et sans for- beruflichen Vorsorge auf 4 Prozent fest In dieser Zeit waren

malité administrative particulière. Les cantons qui ont la com- die Zinsen auf dem Geldmarkt nicht wesentlich höher.

pétence en la matière facilitent ainsi largement la tâche aux Heute haben sich die schweizerischen Zinssätze den europäi-

maisons qui mettent au point ces substances. schen angenähert, und es ist kaum damit zu rechnen, dass sie

A notre avis, il n'y a pas lieu d'assurer une promotion plus wesentlich sinken werden. Aus diesem Grunde erscheint es

poussée. En effet, d'une part, ce genre de promotion n'est jus- als angezeigt, den technischen Zinssatz den neuen Gegeben-

tifiée que si l'on peut compter sur un nombre relativement heiten anzupassen.

élevé de patients chez lesquels cette nouvelle substance se-

rait indiquée. Ce n'est pas le cas en Suisse avec ses 7 millions Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

d'habitants, mais, éventuellement, dans le contexte européen. vom 19. August 1992

D'autre part, personne n'a demandé jusqu'ici de subventions Rapport écrit du Conseil fédéral

pour des projets de recherche, dans le cadre d'un programme du 19 août 1992

national, par exemple. Der Bundesrat ist sich der Bedeutung des in der vorliegenden

En ce qui concerne la propriété intellectuelle, tous les médica- Motion aufgeworfenen Problems bewusst Es ist jedoch dar-

ments sont de toute façon déjà brevetables pour vingt ans. A auf hinzuweisen, dass der Mindestsatz lediglich eine Grenze

9. Oktober 1992 N 2157 Motion Rechsteiner

darstellt, die bei der Verzinsung der Altersguthaben nach BVG Texte de la motion du 4 juin 1992

keinesfalls unterschritten werden darf. Die Vorsorgeeinrich- Le Conseil fédéral est chargé d'adapter et de compléter les

tungen sind verpflichtet, einen höheren Ertrag zu erzielen, dispositions légales sur la prévoyance professionnelle de

wenn dies aufgrund der Marktverhältnisse möglich ist Der sorte que les dispositions sur le fonds de garantie s'appliquent

über den Mindestzins hinausgehende Vermögensertrag aussi, en cas d'insolvabilité de l'institution de prévoyance, à la

bleibt in der Vorsorgeeinrichtung und muss zu gegebener Zeit prévoyance hors-obligatoire.

zugunsten der Versicherten verwendet werden. Lieber die Art

der Verwendung entscheidet bei registrierten Vorsorgeein- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher Silvio,

richtungen das zuständige paritätische Organ, bei den ande- Brunner Christiane, Bundi, Carobbio, Caspar-Hutter, Danu-

ren Einrichtungen in der Regel das oberste Organ der Einrich- ser, Fankhauser, Fasel, Goll, Haering Binder, Hafner Ursula,

tung, in dem nach Massgabe ihrer Beiträge ebenfalls Arbeit- Hämmerle, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Lederger-

nehmervertreter Einsitz haben. In der Regel werden die auf- ber, Leemann, Leuenberger Ernst, Mauch Ursula, Seiler Rolf,

grund der Zinsgewinne geäufneten freien Mittel für den Teue- Steiger, Tschäppät Alexander, Vollmer, Züger (26)

rungsausgleich der laufenden Renten und für allgemeine Lei-

stungserhöhungen, aber auch für technisch notwendige Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Rückstellungen bezüglich Risikoverlusten oder zur Ab- Bei Firmenzusammenbrüchen der letzten Zeit hat es sich ge-

deckung administrativer Kosten eingesetzt Gerade im Hin- zeigt, dass die Guthaben von Arbeitnehmerinnen und Arbeit-

blick auf die Finanzierung des Teuerungsausgleichs auf den nehmern bei Personalvorsorgeeinrichtungen dann völlig un-

Renten sind die Einrichtungen auf Zinsgewinne angewiesen; genügend gesichert sind, wenn das Kassenvermögen zuvor

andernfalls müssten entsprechend erhöhte Beiträge eingefor- ganz oder teilweise ausgehöhlt worden ist (beispielsweise

dert werden. durch überhöhte und unzulässige Anlagen in der Stifterfirma).

Der Bundesrat hat am 11. September 1991 das Eidgenössi- Weil der Sicherheitsfonds BVG nur im obligatorischen Bereich

sche Departement des Innern beauftragt, im Rahmen der Eid- greift, drohen bedeutende Verluste bei den für die Altersvor-

genössischen Kommission für die berufliche Vorsorge abzu- sorge oft viel wichtigeren vor- und überobligatorischen An-

klären, ob bei den Minimalzinsvorschriften bei Vorsorgeein- sprüchen. Es drängt sich deshalb auf, Artikel 49 BVG und Arti-

richtungen künftig auf Realzinse abgestellt werden könnte. kel 89bis Absatz 6 ZGB so abzuändern und zu ergänzen, dass

Eine von der Kommission eingesetzte Arbeitsgruppe ist be- die Bestimmungen über den Sicherheitsfonds bei Insolvenz

reits dabei, diese Frage abzuklären. Im Zuge dieser Arbeiten der Vorsorgeeinrichtung auch im ausserobligatorischen Be-

wird auch der vom Motionär gestellte Antrag untersucht reich zur Anwendung kommen. Sache der Gesetzgebung

Es ist indessen darauf hinzuweisen, dass es sich bei Ziffer 1, wird es dann sein, den Umfang der Deckung durch den Si-

die eine Aenderung im Verordnungsrecht verlangt, um eine cherheitsfonds genauer zu umschreiben (beispielsweise Be-

Motion im übertragenen Rechtsetzungsbereich handelt In grenzung der versicherten Einkommenshöhe gegen oben wie

diesem Bereich hat sich der Bundesrat bei der Ausübung sei- in der Arbeitslosen- und Unfallversicherung; Bestimmung des

nes Ermessens an das geltende Verfassungs- und Gesetzes- Umfangs der Deckung im vorobligatorischen Bereich). Die

recht zu halten. Er kann demzufolge grundsätzlich nicht durch Ausdehnung der Deckung des Sicherheitsfonds bei Insolvenz

Parlamentsbeschlüsse in Form von Motionen eingeschränkt kann auf die registrierten Einrichtungen beschränkt werden

werden. (unter Ausschluss der rein patronalen Einrichtungen).

Unter Ziffer 2 verlangt die Motion die Festlegung eines Min-

destzinssatzes auf Verordnungsstufe auch für den ausserobli- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

gatorischen Teil der beruflichen Vorsorge. Es gibt jedoch vom 24. August 1992

keine gesetzliche Grundlage, die dem Bundesrat den Erlass Rapport écrit du Conseil fédéral

derartiger Vorschriften in diesem Bereich erlauben würde. du 24 août 1992

Die Frage der Ausdehnung der Insolvenzversicherung durch

Schriftliche Erklärung des Bundesrates den Sicherheitsfonds auf den ausserobligatorischen Bereich

Déclaration écrite du Conseil fédéral der beruflichen Vorsorge wurde von der Eidgenössischen

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- Kommission für die berufliche Vorsorge geprüft Es ist vorge-

wandeln. sehen, diesen Punkt im Rahmen der ersten BVG-Revision wei-

terzubehandeln. Die Botschaft über die erste BVG-Revision ist

Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Allenspach bekämpft auf Ende 1993 in Aussicht gestellt

Die Diskussion wird verschoben. In materieller Hinsicht ist bereits jetzt darauf hinzuweisen, dass

zwischen der Sicherstellung der Leistungen auch im ausser-

Verschoben - Renvoyé obligatorischen Bereich der beruflichen Vorsorge und der Ver-

mögenslage, insbesondere mit der damit verbundenen Ver-

antwortlichkeit bzw. Haftung, ein enger Zusammenhang be-

steht

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

#ST# 92.3198 Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

Motion Rechsteiner wandeln.

Sicherung der Ansprüche

in der beruflichen Vorsorge Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Garanties des rentes

de la prévoyance professionnelle

Wortlaut der Motion vom 4. Juni 1992

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmun-

gen über die berufliche Vorsorge so anzupassen und zu er-

gänzen, dass die Bestimmungen über den Sicherheitsfonds

bei Zahlungsunfähigkeit der Vorsorgeeinrichtung auch im

ausserobligatorischen Bereich zur Anwendung kommen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Fasel Berufliche Vorsorge. Technischer Zinssatz

Motion Fasel Prévoyance professionnelle. Taux d'intérêt minimal

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3142

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 2156-2157

Page

Pagina

Ref. No 20 021 672

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.