SpeedCom Pricing and Radioactive Waste Transport Safety

Interpellation Scherrer Jürg 1242 N 19 juin 1992

Zentrale Elemente dieser Verordnung bilden die systemati- Texte de l'interpellation du 18 mars 1992

sche Erfassung der Risiken solcher Transporte und die daraus De mai à décembre 1991, les PTT ont procédé à des essais sur

abzuleitenden zusätzlichen Sicherheitsmassnahmen. un système de réseau à ressources partagées appelé «Speed-

1. Durch die Einhaltung der erwähnten Transportvorschriften Com», qui a été adopté de manière définitive le 1er janvier

ist die Sicherheit der Bevölkerung und der an den Transporten 1992.

beteiligten Personen gewährleistet Für die Nordwestschwei- Or d'importantes disparités apparaissent si l'on compare les

zer Bevölkerung ergeben sich durch den Transport von radio- coûts que doivent supporter d'une part les entreprises de

aktiven Abfällen auf dem Schienenweg keine erheblichen Ri- transports publics, les autorités, les collectivités de droit public

siken. et les établissements des cantons et des communes (ca-

2. Die Transporte werden nach den Betriebsvorschriften der tégorie I) et les entreprises, les particuliers, les associations et

SBB abgewickelt Es kommt vor, dass Waggons mit radioakti- les organismes sans but lucratif, chargés de mandats publics

ven Abfällen eine gewisse Zeit unbewacht in Bahnhöfen ste- (catégorie II) et d'autre part les autres entreprises et particu-

hen. Da der Transport in entsprechend ausgelegten und ge- liers (catégorie III).

prüften Sicherheitsbehältern erfolgt, ist eine Bewachung der Alors que les utilisateurs de la première catégorie ne versent

Transporte jedoch weder sinnvoll noch international vorge- qu'une taxe mensuelle de 2 frs 25, ceux de la troisième caté-

schrieben oder üblich. gorie doivent s'acquitter chaque mois d'une taxe de 21 frs 50,

3. Die Transporte werden vorgängig der zuständigen Fach- soit près de dix fois supérieure.

stelle, der Nationalen Alarmzentrale (NAZ), gemeldet Polizei, Cette disparité est un facteur de plus qui contribue à la distor-

Feuerwehr und weitere Sicherheitsorgane sind für Einsätze sion de la concurrence en favorisant les entreprises publi-

bei Unfällen jeder Art vorbereitet Eine zusätzliche Information ques.

dieser Organe über die Abwicklung von Transporten erübrigt A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques-

sich. Sie würde ausser einem administrativen Aufwand zu kei- tions suivantes:

ner Erhöhung der Sicherheit der Transporte oder der Bevölke- 1. Sur quelle base légale se fonde-t-on pour privilégier les

rung beitragen. entreprises de transports publics, les autorités, les collectivités

de droit public et les établissements des cantons et des com-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- munes?

tes befriedigt 2. Existe-t-il de telles inégalités contraires aux règles de la libre

concurrence dans d'autres domaines des télécommunica-

tions en matière de taxes?

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à intervenir auprès des PTT

pour imposer une taxe unique pour tous les utilisateurs de

«SpeedCom», et subsidiairement, d'autres services des PTT

en matière de télécommunications?

#ST# 92.3107

Mitunterzeichner - Cosignataires: Borer Roland, Dreher, Gie-

Interpellation Scherrer Jürg zendanner, Jenni Peter, Kern, Moser, Steinemann (7)

PTT-Gebühren.

Taxen für das Bündelfunksystem «SpeedCom» Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

«SpeedCom». eine schriftliche Antwort

Taxes perçues par les PTT

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 1. Juni 1992

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 1er juin 1992

Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1992 Gegenwärtig gibt es rund 30000 Betriebsfunk-Konzessio-

Von Mai bis Ende 1991 führten die PTT einen Betriebsversuch näre, die etwa 180 000 Funkgeräte für professionelle Zwecke

mit dem sogenannten Bündelfunksystem «SpeedCom» verwenden. Der Betriebsfunk verfügt aber nur über eine be-

durch. Per 1. Januar 1992 wurde das System definitiv einge- schränkte Anzahl Kanäle. Dieses natürliche Gut kann nicht be-

führt liebig vermehrt werden. Zahlreiche Betriebsfunknetze sind da-

Bei den Kosten zeigen sich nun erhebliche Unterschiede zwi- her in den Ballungszentren zeitweise stark überlastet.

schen Unternehmen des öffentlichen Verkehrs, Behörden, öf- Um im Bereich des Betriebsfunks eine bessere Kanalausnüt-

fentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten der Kan- zung zu erzielen, sind zurzeit im EG-Raum zahlreiche Fern-

tone und Gemeinden (Kategorie l) sowie Betrieben, Privaten, meldebetriebe daran, ein neues Zweiweg-System, den Bün-

Vereinen und Organisationen als Träger öffentlicher Aufgaben delfunk, nach einer weit verbreiteten Norm einzuführen. Dieser

ohne kommerzielle Interessen (Kategorie II) und übrigen Be- frequenzsparende Dienst ist für geschlossene Benützergrup-

trieben und Privaten (Kategorie III). pen bestimmt Der Bündelfunk ist zudem ausbaufähig; er

Während Unternehmen der Kategorie l eine monatliche Regal- kann jederzeit rasch an die Kundenbedürfnisse angepasst

gebühr von lediglich Fr. 2.25 zu entrichten haben, werden der werden.

Kategorie III Fr. 21.50, also fast das Zehnfache, verrechnet Um die wachsende Nachfrage zu befriedigen, haben die PTT-

Diese Diskrepanz bedeutet eine weitere Wettbewerbsverzer- Betriebe im Verlaufe von 1990 begonnen, drei Bündelfunk-

rung zugunsten öffentlicher Betriebe gegenüber der Privat- netze für Gebiete hoher Funkdichte aufzubauen. In der Zwi-

wirtschaft schenzeit haben Betriebsversuche in den drei Wirtschaftsräu-

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um Beant- men Basel-Frick-Sissach, Genf-Lausanne und Zürich-Baden-

wortung der folgenden Fragen: Winterthur gezeigt, dass das Bündelfunksystem die Antwort

1. Auf welche Rechtsgrundlage stützt sich die einseitige Be- auf viele Probleme beim herkömmlichen Betriebsfunk gibt

vorzugung von Betrieben des öffentlichen Verkehrs, Behör- Im Januar 1992 haben die PTT-Betriebe den Bündelfunk unter

den, öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten der dem Namen «SpeedCom» in den erwähnten Wirtschaftsräu-

Kantone und Gemeinden? men, wo der Betriebsfunk extrem überlastet ist, definitiv einge-

2. Existieren solche wettbewerbsverzerrende Taxungleichhei- fühlt

ten auch in anderen Bereichen der Telekommunikation? Die vom Interpellanten angesprochene Gebührenordnung für

3. Ist der Bundesrat bereit, bei den PTT zu intervenieren und die Teilnahme am Bündelfunk «SpeedCom» basierte auf der

eine einheitliche Taxe für alle Benutzer von «SpeedCom» und Verordnung l zum Telegraphen- und Telephonverkehrsgesetz

eventuell anderen Dienstleistungen der Telekommunikation sowie der entsprechenden Ausführungsverordnung des Eid-

durchzusetzen? genössischen Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartemen-

19. Juni 1992 N 1243 Interpellation Caccia

tes. Sie ist mit dem am 1. Mai 1992 in Kraft getretenen neuen - en août 1991, la mise en service s'est faite avec plusieurs

Fernmeldegesetz (FMG) abgelöst worden. mois de retard, en raison de difficultés techniques;

Die Bestimmungen über die Abgaben sind im 5. Kapitel des - en janvier dernier, un journal local rapportait l'échec d'une

Fernmeldegesetzes enthalten. Artikel 44 FMG sieht ausdrück- nouvelle tentative de mise en service qui serait dû à la détec-

lich eine Befreiung der Behörden und öffentlich-rechtlichen tion de «grosses lacunes dans le fonctionnement», et expri-

Körperschaften und Anstalten des Bundes, der Kantone und mait d'importantes réserves.

Gemeinden sowie von Unternehmen des öffentlichen Ver- Le rapport entre l'investissement et le résultat préoccupe la

kehrs von gewissen Konzessionsgebühren vor, d. h. dem Ent- population environnante. L'auteur de la présente partage ce

gelt für das Recht, Fernmeldenetze zu erstellen und zu betrei- souci et c'est pourquoi il demande au Conseil fédéral de four-

ben. Sie haben aber wie die privaten Teilnehmer und Konzes- nir des informations sur l'état du projet, les coûts, les dysfonc-

sionäre die vorgesehenen Verwaltungsgebühren zu ent- tionnements constatés, et la cause de ces derniers.

richten.

Die gestellten Fragen können somit wie folgt beantwortet Mitunterzeichner-Cosignataires: Cotti (1 )

werden:

1. Die gesetzliche Grundlage für die Befreiung von Konzes-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

sionsgebühren ist in Artikel 44 FMG enthalten.

L'auteur renonce au développement et demande une

2. Die Befreiung von den Konzessionsgebühren ist nicht auf

réponse écrite.

den Bündelfunk «SpeedCom» beschränkt Sie gilt für die Be-

hörden und öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstal-

ten des Bundes für alle Fern meldenetze. Für die Unternehmen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

des öffentlichen Verkehrs gilt sie für Funknetze, die sie aus- vom 13. Mai 1992

schliesslich für ihren Bereich verwenden. Die Behörden und Rapport écrit du Conseil fédéral

öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten der Kan- du 13 mai 1992

tone und Gemeinden sind schliesslich von den Konzessions- Aux termes de l'article 3, alinéa 2, de la loi sur les CFF (RS

gebühren für alle Funknetze befreit 742.31), l'entreprise doit

3. Den PTT-Betrieben steht es nicht zu, von der gesetzlichen - être administrée et exploitée selon les principes d'une saine

Abgabeordnung abzuweichen. Der Bundesrat sieht seiner- économie,

seits keine Veranlassung, um in diesem Punkt eine Aenderung - maintenir ses équipements en bon état, ainsi que

des eben erst in Kraft getretenen Fernmeldegesetzes anzu- - s'adapter aux exigences du trafic et aux progrès de la techni-

streben. que.

Pour respecter ces deux derniers points, les CFF investissent

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- chaque année des fonds considérables, à savoir plus de

tes befriedigt 1932 millions de francs en 1990 et plus de 2088,5 millions

en 1991. Les dépenses connaissent une forte tendance à la

hausse, notamment en raison des grands projets. Dans ce

contexte, nous attachons beaucoup d'importance à ce que les

#ST# 92.3134 ressources disponibles soient utilisées de manière efficace et

judicieuse.

Interpellation Caccia Nous répondons comme il suit aux questions posées par l'au-

teur de l'interpellation:

SBB Chiasso-lschia II 1. Le projet Ischia II remplace Ischia I, système local d'infor-

CFFChiasso-lschia II mation sur le trafic-marchandises. Ce dernier, fondé sur des

moyens informatiques, est exploité à Chiasso Smistamento

depuis 1978. Selon les CFF, les programmes ne peuvent plus

être adaptés au développement actuel d'un système d'infor-

mation sur l'ensemble du réseau. A titre de remplacement, la

Wortlaut der Interpellation vom 20, März 1992 Direction générale des CFF a donc approuvé en 1988 le projet

Die SBB haben einen bedeutenden Beitrag in das Projekt Ischia II. La maison Siemens SA, Braunschweig, a été choisie

Ischia II investiert Man spricht von rund 15 Millionen Franken. comme entrepreneur général pour la fourniture du matériel et

Es handelt sich dabei um ein neues computerisiertes System pour le développement du logiciel. Elle a offert de livrer le

für den Güter- und Rangierbahnhof von Chiasso. 30 novembre 1990 le système prêt à l'emploi (première phase

Die Tessiner Presse hat schon mindestens zweimal über gra- d'extension) et d'assurer l'achèvement de l'extension une an-

vierende Probleme im Zusammenhang mit der Realisierung née pi us tard.

dieses Projekts berichtet: 2. Selon les CFF, les coûts globaux d'Ischia II se montent à

- Im August vergangenen Jahres zeichnete sich für die Inbe- 15 millions de francs, dont 10,6 millions sont prévus pour le

triebnahme eine Verspätung von einigen Monaten ab (wegen matériel et le développement des programmes. Ce montant,

technischer Probleme). contraignant, a figuré dans le contrat d'ouvrage passé avec

- Im Januar dieses Jahres berichtete eine Lokalzeitung, dass Siemens.

ein weiterer Versuch, das System in Betrieb zu nehmen, ge- 3. L'échec du projet entrepris en commun par Siemens et Intel

scheitert sei, wies auf grosse Mängel in der Arbeitsweise des (EUA) a entraîné le premier retard. Siemens a alors été obligée

Systems hin und äusserte andere Zweifel von Bedeutung. d'adopter une nouvelle stratégie. En août 1991, la suite du dé-

Das Verhältnis zwischen Investition und Ergebnis beschäftigt veloppement a montré que la fiabilité du système était encore

nicht nur die Bevölkerung des Grenzortes, sondern auch den insuffisante, qu'il fallait encore éliminer davantage d'erreurs et

Interpellanten. que les programmes étaient opérationnels. Bien qu'il ait été

Ich ersuche darum den Bundesrat, über das Projekt, die Ko- possible de remédier aux principaux défauts avant le début de

sten, die festgestellten Funktionsmängel und deren Ursache 1992, la puissance du système est toujours restée inférieure

zu informieren. aux prestations convenues. Cela étant, le remplacement de

l'ancien système a dû être différé une nouvelle fois.

Texte de l'interpellation du 20 mars 1992 D'après les CFF, Siemens met tout en oeuvre pour que le dé-

Les Chemins de fer fédéraux ont investi une somme impor- veloppement d'Ischia II se termine de façon positive. Ils négo-

tante dans le projet Ischia II, un système de contrôle informa- cient avec Siemens au sujet des conséquences de ces retards

tisé de la gare de marchandise de Chiasso-Smistamento. On et de la nouvelle date de mise en place du système.

évoque le montant de 15 millions de francs.

La presse tessinoise a relaté à au moins deux reprises les gros Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

problèmes liés à la réalisation du projet: tes befriedigt

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Scherrer Jürg PTT-Gebühren. Taxen für das Bündelfunksystem

«SpeedCom»

Interpellation Scherrer Jürg «SpeedCom». Taxes perçues par les PTT

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3107

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1992 - 08:00

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Data

Seite 1242-1243

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Ref. No 20 021 326

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