Court Denies Opening Military Airfields to Civilian Traffic

19. Juni 1992 N 1229 Interpellation Aguet

zivilen Luftfahrt. So steht ein Teil der Militärflugplätze auch der schränktem Umfang von zivilen Flugzeugen mitbenutzt wer-

Zivilaviatik zur Verfügung - sei es für den Motor- oder den Se- den soll.

gelflug. Für die zivile Luftfahrt generell geöffnet sind die Militär-

flugplätze Sion, Locarno-Magadino, Samedan und Saanen. Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

Gegen eine Oeffnung von weiteren Militärflugplätzen für den tes befriedigt

zivilen Flugbetrieb sprechen verschiedene Gründe: Behörden

und Bevölkerung einer Flugplatzregion dürften nur schwer da-

für zu gewinnen sein, neben dem militärischen Flugbetrieb

noch zusätzliche Belastungen durch zivilen Fluglärm hinzu-

nehmen, vor allem ausserhalb der militärischen Flugbetriebs- #ST# 92.3079

zeiten.

Es kommt dazu, dass die Militärflugplätze für militärische Interpellation Aguet

Zwecke gebaut wurden und das EMD hiefür zum Teil Land ent-

eignen musste. Bei vermehrter Benützung für zivile Zwecke Transparenz in der Militärjustiz

müsste damit gerechnet werden, dass gegen den Betrieb und Transparence de la justice militaire

die Benützung durch Dritte Einsprachen erhoben würden.

2. Die angeführten Argumente gelten insbesondere auch für

die Flugplätze in Payerne und Interlaken.

Der Militärflugplatz Payerne gehört zu den militärisch am mei-

sten benützten und damit wichtigsten Ausbildungsanlagen Wortlaut der Interpellation vom 11. März 1992

der Flieger- und Fliegerabwehrtruppen. Neben der fliegeri- Die Praxis der Militärgerichte ist derart uneinheitlich, dass wir

schen Ausbildung der Piloten wird hier zweimal jährlich eine zu behaupten wagen, dass die Bestimmungen über den Mili-

Fliegerrekrutenschule durchgeführt. Payerne verzeichnet tärstrafprozess nicht beachtet werden.

jährlich eine grosse Zahl von Einsätzen mit Kampfflugzeugen Wirfragen deshalb den Bundesrat:

sowie mit Ausbildungs- und Verbindungsflugzeugen der Flug- 1. Nach welchen Regeln werden die Prozessverhandlungen

waffe, was für die Bevölkerung der Region mit einer nicht zu angekündigt?

negierenden Lärmbelastung verbunden ist. Aus diesem 2. Könnten die zu beurteilenden Tatbestände nicht zum vor-

Grund untersteht der militärische Flugbetrieb strengen zeitli- aus schriftlich bekanntgemacht werden?

chen Einschränkungen mit klar geregelten Unterbrüchen. Ein 3. Ueber welchen Handlungsspielraum verfügen die Gemein-

ziviler Flugbetrieb würde mit Sicherheit diese Lücken - vor al- den bei ihrer Mitwirkung im Verfahren?

lem an den Abenden und den Wochenenden - füllen. 4. Will der Bundesrat nicht auch faktisch eine offene und trans-

Zu berücksichtigen sind im weitern Aspekte der Sicherheit. Bei parente Politik verfolgen - nach den Aussagen von Bundesrat

der grossen Zahl von Starts und Landungen von Kampfflug- Villiger der beste Vertrauensbeweis, den es gibt?

zeugen, die mit wesentlich höherer Geschwindigkeit starten

und landen als Zivilflugzeuge, wäre ein gemischt zivil-militäri- Texte de l'interpellation du 11 mars 1992

scher Flugbetrieb auf dem Flugplatz Payerne mit grossen Si- Les pratiques des tribunaux militaires sont fort diverses au

cherheitsproblemen verbunden. Dazu kommt, dass sich in point que nous pouvons affirmer que les règles de la procé-

Payerne auf beiden Seiten der Flugpiste militärische Bauten dure pénale militaire n'est pas respectée.

und Einrichtungen befinden und sich deshalb die für den zivi- Nous posons dès lors les questions suivantes au Conseil fédé-

len Flugbetrieb erforderliche Infrastruktur nicht in genügen- ral:

dem Umfang von den militärischen Anlagen trennen liesse. 1. Comment les pratiques relatives à l'information sur les pro-

Dies würde - denkt man an die Benützung des Flugplatzes cès sont-elles réglées?

durch ausländische Zivilflugzeuge - zu einer unerwünschten 2. Les causes jugées ne pourraient-elles pas être révélées au

Vermischung führen. préalable et par écrit?

Payerne kann in dieser Beziehung nicht mit den Flugplätzen in 3. Quelle autonomie est laissée aux communes dans cette

Sion und Locarno-Magadino verglichen werden. Auf diesen procédure?

Flugplätzen geht die gemischte Benützung auf die Anfänge 4. Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas souhaitable d'appliquer,

der Aviatik zurück; zivile und militärische Infrastrukturen ha- dans les faits, «une politique ouverte et transparente qui est le

ben sich im Lauf der Jahrzehnte nach und nach getrennt ent- meilleur gage de confiance qui puisse exister», selon l'affirma-

wickelt und stören sich gegenseitig nicht In Sion ist der Um- tion de M. Villiger, conseiller fédéral?

fang des militärischen Flugbetriebs überdies wesentlich

kleiner als in Payerne. Locarno-Magadino schliesslich ist ein Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Brügger Cyrill,

reiner Ausbildungsflugplatz für Propellerflugzeuge und Heli- Brunner Christiane, Carobbio, Caspar, de Dardel, Duvoisin,

kopter. Haering Binder, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber,

Auf dem Militärflugplatz Interlaken sind die Forderungen des Leemann, Matthey, Ruffy, Vollmer (16)

Interpellanten bereits weitgehend erfüllt Obgleich auch dieser

Flugplatz nach rein militärischen Gesichtspunkten errichtet Schriftliche Begründung - Développement par écrit

wurde, hat ihn das EMD in den vergangenen Jahrzehnten Selon l'article 48 de la procédure pénale militaire (PPM), «Les

trotzdem immer wieder für eine beschränkte zivile Benüt- débats des tribunaux militaires sont publics, mais non la déli-

zung - beispielsweise durch Charter-Fluggesellschaften -frei- bération et les votes». Pour que cet article ne reste pas lettre

gegeben. Seit 1971 steht er dem Verkehrsverein Interlaken für morte, il est évident que l'information doit circuler entre les

den gewerbsmässigen Zubringerdienst von Feriengästen und greffes des tribunaux militaires et les personnes intéressées à

die Mitbenützung durch private Fluggesellschaften zur Verfü- suivre les procès militaires.

gung. Das vertraglich vereinbarte Kontingent von zivilen Flug- Or, la pratique pour le greffe des tribunaux de division I, II,

bewegungen ist-vor allem aus Gründen der Lärmbelastung- 10 A, ainsi que des tribunaux d'appel qui y sont attachés est la

in den letzten Jahren nie vollständig ausgeschöpft worden. suivante:

Die besonderen topographischen Verhältnisse - relativ enge - Pour obtenir des informations, il faut se rendre personnelle-

Ein- und Ausflugschneisen - und das Fehlen von Instrumen- ment au greffe, à Lausanne.

tenlandehilfen sind weitere Gründe, die gegen eine weitere - Les informations ne concernent que les tribunaux de divi-

Oeffnung des Flugplatzes Interlaken für den zivilen Flugbe- sion, les dates et les lieux des procès militaires.

trieb sprechen. - Ces informations sont transmises oralement; il n'est donc

Zusammenfassend kann der Bundesrat der Oeffnung weiterer pas possible de montrer qu'elles ne se révèlent pas toujours

Militärflugplätze - insbesondere desjenigen in Payerne - für exhaustives. On ne peut que constater certaines omissions.

den zivilen Flugbetrieb nicht zustimmen, und er hält es für rich- Selon l'article 50 de la PPM, «.... les communes mettent gratui-

tig, dass der Flugplatz Interlaken auch in Zukunft nur in be- tement à la disposition des tribunaux militaires les locaux

Interpellation Meier Hans 1230 N 19 juin 1992

nécessaires ». Il s'ensuit que les communes requises sont Texte de l'interpellation du 18 mars 1992

averties des procès militaires qui se déroulent sur leur terri- On dispose de communiqués du DMF concernant la variation

toire. Dans la pratique, on constate d'importantes différences du nombre des décollages sur certains aérodromes militaires.

entre ces communes. Ici (par exemple à Lancy), les dates des On n'en peut cependant en tirer des conclusions relatives à la

procès sont publiées au panneau d'affichage officiel, là (par manière dont l'Office fédéral de l'aviation militaire et de la dé-

exemple à Nyon), il est impossible d'obtenir une quelconque fense contre avions entend répartir les nuisances dues au

information (sauf éventuellement erronée, et par téléphone). bruit

1. Le Conseil fédéral peut-il donner, séparément pour les

Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates avions à réaction, les avions à hélice et les hélicoptères, le

vom 29. April 1992 nombre de décollages et d'atterrissages qui ont eu lieu de

Rapport écrit du Conseil fédéral 1971 à 1991 sur nos aérodromes militaires?

du 29 avril1992 2. Quels sont les chiffres correspondants selon les prévisions

Selon l'article 48 de la procédure pénale militaire (PPM), les établies pour les cinq prochaines années?

audiences des tribunaux militaires de division et des tribunaux 3. Quel est le nombre d'habitants des communes avoisinan-

militaires d'appel sont publiques. L'obligation des chancelle- tes incommodées par le bruit des avions?

ries des tribunaux ou des présidents d'informer activement au 4. Quels sont les critères déterminants pour la répartition des

sujet des débats prévus n'est cependant pas inscrite dans la appareils entre nos aérodromes militaires?

loi. Cette obligation n'existe pas non plus dans les procédures

pénales cantonales. Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Baumann, Diener, Gar-

Le Conseil fédéral partage l'avis selon lequel l'accès aux infor- diol, Gonseth, Hafner Rudolf, Hollenstein, Maeder, Meier Sa-

mations concernant le lieu et l'heure des débats publics des muel, Misteli, Rebeaud, Robert, Schmid Peter, Thür, Weder

tribunaux devrait pouvoir être facilité dans la mesure du possi- Hansjürg (15)

ble sans difficultés particulières.

Récemment encore, la pratique appliquée par les chancelle- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ries des tribunaux militaires à cet égard n'était pas unitaire. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

C'est pourquoi l'auditeur en chef a émis des directives à l'in- eine schriftliche Antwort.

tention des chancelleries des tribunaux afin d'assurer que les

intéressés puissent obtenir sur demande, oralement ou par Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

écrit, des renseignements concernant le lieu et la date des au- vom 1. Juni 1992

diences, ainsi que les points principaux de l'accusation. Pour Rapport écrit du Conseil fédéral

des motifs de protection de la personnalité, les noms des ac- du 1er juin 1992

cusés ne peuvent pas être communiqués. 1. Für die Grundausbildung von jährlich 50 bis 60 Pilotenan-

Les cantons et les communes mettent à disposition des tribu- wärtern in Pilotenschulen und rund 20 Aspiranten in Offiziers-

naux militaires les locaux nécessaires aux audiences. La publi- schulen der Fliegertruppe sowie für das laufende Training der

cation des dates des débats ne leur incombe pas et ne peut rund 600 ausgebildeten Piloten der Flugwaffe sind im jährli-

pas leur être imposée. Par contre, il n'y a pas de raison d'em- chen Mittel zwischen 85 000 und 95 000 Einsätze ab Militär-

pêcher une commune de publier les dates des débats si de tel- flugplätzen (davon 43 000 bis 53 000 mit Düsenflugzeugen)

les publications répondent à un usage. und 25 000 bis 30 000 Helikoptereinsätze im Gelände erfor-

derlich. Rund drei Viertel aller Einsätze erfolgen ab den Haupt-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- trainings- und Ausbildungsflugplätzen Dübendorf, Payerne,

tes teilweise befriedigt Emmen, Sion, Locamo, Meiringen (für den Fliegerschiess-

platzAxalp) und Alpnach (Helikopterschulung). Die restlichen

Starts und Landungen verteilen sich auf die verschiedenen

Flugplätze, die nicht für den permanenten Ausbildungsbetrieb

eingerichtet sind.

Art und Umfang des Flugbetriebs sind auf jedem Flugplatz ver-

#ST# 92.3112 schieden und hängen ab von den unterschiedlichen Bedürf-

nissen der Schulen und Kurse und der jeweiligen baulichen

Interpellation Meier Hans und personellen Infrastruktur. Die Bewegungen auf den ein-

Lärmverteilpolitik des BAMF zelnen Flugplätzen sind Wechseln unterworfen; die Einfüh-

rung neuer Flugzeuge, Neuerungen in den Schulungsabläu-

Aérodromes militaires. fen und in der Trainingsgestaltung der Flugwaffe, aber auch

Répartition équitable Unterhaltsarbeiten mit vorübergehenden Pistensperrungen

des nuisances dues au bruit wirken sich auf die Belegung der Militärflugplätze aus. Ein Ver-

gleich der einzelnen Flugplätze über einen Zeitraum von

20 Jahren mit den einzelnen Start- und Landezahlen würde

deshalb keine zuverlässigen Rückschlüsse auf eine «Lärmver-

teilpolitik» des Bundesamtes für Militärflugplätze (BAMF) zu-

Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1992 lassen.

Pressemeldungen des EMD über die Entwicklung der Start- 2. Die für die Ausbildung der Fliegertruppe erforderlichen

zahlen liegen für einzelne Militärflugplätze vor. Sie erlauben in- Flüge werden von Jahr zu Jahr im einzelnen geplant Es geht

des keinen Einblick in die Lärmverteilpolitik des Bundesamtes darum, die Operationellen Bedürfnisse der Flugwaffe für Aus-

für Militärflugwesen und Riegerabwehr. Ich frage den Bundes- bildung und Training auf die jeweiligen betrieblichen Gege-

rat an: benheiten und die Besonderheiten der einzelnen Flugplätze

1. Wie lauten die Start- und Landezahlen auf den schweizeri- abzustimmen. Dies lässt eine längerfristige, verbindliche und

schen Militärflugplätzen in den Jahren 1971 bis 1991, aufge- auf die einzelnen Flugzeugtypen bezogene Belegungspla-

teilt nach Jet-, Propeller- und Helikopterflügen? nung für jeden Militärflugplatz nur sehr schwer zu. Immerhin

2. Wie lauten die projektiven Start- und Landezahlen auf hat das BAMF den Besonderheiten des Flugplatzes Düben-

schweizerischen Militärflugplätzen für die kommenden fünf dorf Rechnung getragen und für diesen Flugplatz im Sinne ei-

Jahre, aufgeteilt nach Jet-, Propeller- und Helikopterflügen? ner «Lärmbewirtschaftung» eine Zukunftsprognose mit vor-

3. Wie lauten die Bevölkerungszahlen der jeweiligen Flug- aussichtlich 7000 bis 8000 Starts von Düsenflugzeugen pro

platzanliegergemeinden, die durch den Fluglärm beeinträch- Jahr erstellt Die Oeffentlichkeit in der betroffenen Flugplatzre-

tigt werden? gion ist darüber orientiert worden.

4. Nach welchen Kriterien geschieht die Belegung der schwei- 3. Das Ausmass der Lärmbelastung und die Anzahl betroffe-

zerischen Militärflugplätze? ner Flugplatzanwohner sind zurzeit erst teilweise und nur für

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Aguet Transparenz in der Militärjustiz

Interpellation Aguet Transparence de la justice militaire

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3079

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1992 - 08:00

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Data

Seite 1229-1230

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Ref. No 20 021 313

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