Switzerland's Economic Downturn and Government Response

19. März 1992 N 585 Wirtschaftslage. Dringliche Interpellationen

zweckoptimistischen Prognosen der Nationalbank Glauben dicaps structurels de notre économie. La prospérité et le

zu schenken. Die Möglichkeiten, eine konjunkturbelebende plein-emploi dépendront essentiellement, dans les années à

Politik zu betreiben, sind allerdings beschränkt. Dies betrifft venir, de la manière dont on remédiera à ce problème. Nous

sowohl das Zinssenkungspotential der Nationalbank wie die proposons donc d'élaborer à ce sujet un rapport assorti de

Handlungsmöglichkeiten der öffentlichen Hand. Dazu kommt, propositions concrètes.

dass viele denkbare und sinnvolle Ankurbelungsmassnah-

men, insbesondere für die Maschinenindustrie und die Bau-

wirtschaft, eine so grosse Vorlaufzeit benötigen, dass ihre Ef-

fekte erst in einigen Jahren sichtbar werden, möglicherweise

dann sogar zu einer konjunkturellen Uebersteuerung führen

könnten. #ST# 92.3057

Es trifft zwar zu, dass die heutige Defizitsituation im Haushalt

des Bundes und vieler Kantone bereits eine antizyklische Wir- Dringliche Interpellation

kung aufweist. Damit ist aber das Potential bei weitem nicht der christlichdemokratischen Fraktion

ausgeschöpft. Die Verschuldungssituation von Bund und Kan- Konjunkturpolitische Massnahmen

tonen ist nicht nur im internationalen Vergleich vergleichsmäs-

sig komfortabel und erlaubt durchaus ein weiteres kurzfristi- Interpellation urgente

ges Deficit spending. Allerdings soll damit keine strukturerhal- du groupe démocrate-chrétien

tende Politik betrieben, sondern es sollen mit erster Priorität Mesures conjoncturelles

sinnvolle Projekte, die aus Finanzgründen aufgeschoben wur-

den, realisiert werden.

Im Vordergrund stehen unseres Erachtens Programme, die

ins sogenannte «human capital» investieren, d. h. die Weiter-

bildung, Umschulung und Qualifizierung von Arbeitskräften. Wortlaut der Interpellation vom 3. März 1992

Daneben sind die unbestrittenen Mängel der Arbeitslosenver- Die konjunkturelle Lage in der Schweiz hat sich in den letzten

sicherung (Degression, Warte-Tage, Weiterbildung usw.) zu Monaten nachhaltig verschlechtert. Insbesondere die Zahl der

beseitigen. In zweiter Priorität sind Massnahmen zur Förde- Arbeitslosen hat rasch zugenommen. Einige Regionen, so die

rung des Wohnungsbaus vorzusehen, vor allem in jenen Be- Westschweiz und das Tessin, sind stärker betroffen als an-

reichen, in denen wir einen Investitionsstau und ausgereifte dere.

Bauprojekte besitzen, und in jenen Regionen, die von der Re- Wir unterbreiten dem Bundesrat folgende Fragen:

zession am meisten betroffen sind. 1. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit, gezielt konjunktur-

Neben den momentanen konjunkturellen Problemen dürfen stützende Massnahmen zu treffen? Wenn ja, von welchen wirt-

wir jedoch das schwerwiegende Problem der strukturellen schaftlichen Indikatoren macht der Bundesrat konjunkturpoli-

Nachteile der Schweizer Wirtschaft nicht aus den Augen verlie- tische Massnahmen abhängig?

ren. Wohlstand und Vollbeschäftigung unseres Landes wer- 2. Ist der Bundesrat bereit, zur Stützung des Wohnungsbaus

den in den kommenden Jahren wesentlich von der Lösung zusätzliche Mittel über das WEG bereitzustellen?

dieser Fragen abhängen. Wir schlagen aus diesem Grund vor, 3. Ist der Bundesrat bereit, zusätzliche Mittel für die zügigere

einen entsprechenden Bericht mit umsetzungsfähigen Anträ- Ausführung baureifer Projekte im Tiefbau («Bahn 2000» und

gen auszuarbeiten. Nationalstrassen) bereitzustellen?

4. Ist der Bundesrat bereit, die Instrumente der Arbeitslosen-

Développement par écrit versicherung, insbesondere im Bereich der Präventivmass-

La Situation conjoncturelle s'est à ce point dégradée durant nahmen, grosszügig einzusetzen?

ces derniers mois qu'il ne suffit plus de se fier aux pronostics 5. Ist der Bundesrat bereit, im Falle einer länger dauernden

optimistes de la Banque nationale. Cependant, les possibilités wirtschaftlichen Abschwächung auch steuerpolitische Mass-

de mener une politique de relance de la conjoncture sont limi- nahmen zur Stützung der Konjunktur einzusetzen?

tées. Cela concerne aussi bien le potentiel de diminution des

taux d'intérêt de la Banque nationale que la marge de ma- Texte de l'interpellation du 3 mars 1992

noeuvre des pouvoirs publics. Vient s'y ajouter le fait que de La conjoncture s'est détériorée en Suisse au cours de ces der-

nombreuses mesures de redressement, quoique envisagea- niers mois et la situation ne semble pas vouloir s'améliorer. En

bles et raisonnables, requièrent de très longs délais (c'est- particulier le nombre des demandeurs d'emploi s'est accru ra-

à-dire quelques années) avant de produire leurs effets, surtout pidement. Quelques régions comme la Suisse romande et le

dans l'industrie mécanique et la construction; elles peuvent Tessin, sont plus touchées que d'autres.

même mener aune politique conjoncturelle trop sévère. Nous soumettons les questions suivantes au Conseil fédéral:

Il est vrai que le déficit budgétaire actuel de la Confédération et 1. Le Conseil fédéral accepte-t-il, dans son principe, l'idée de

de nombreux cantons a déjà un effet anticyclique. Mais le po- prendre des mesures propres à soutenir la conjoncture? Dans

tentiel n'est de loin pas pleinement utilisé. Certes, l'endette- l'affirmative, sur quels indicateurs économiques s'appuie-t-il

ment de la Confédération et des cantons n'est pas trop grave pour décider d'intervenir?

en comparaison internationale et il permet de poursuivre à 2. Est-il prêt à engager davantage de moyens, par l'intermé-

court terme une politique de déficit budgétaire. Toutefois, il ne diaire de la LCAP, pour soutenir le secteur de la construction

faut pas mener une politique visant au maintien des structures de logements?

mais, en priorité, réaliser des projets rationnels qui ont été re- 3. Est-il disposé à engager davantage de moyens pour avan-

portés jusqu'à présent pour des raisons financières. cer l'exécution de travaux d'infrastructure dont les projets sont

A notre avis, il convient de réaliser avant tout des programmes prêts (RAIL 2000 et routes nationales)?

qui investissent dans le capital humain, c'est-à-dire le perfec- 4. Est-il prêt à mettre en oeuvre de façon plus libérale les ins-

tionnement, la reconversion et la qualification de la main- truments de l'assurance-chômage, notamment dans la pers-

d'oeuvre. En outre, il faut combler les lacunes incontestées de pective de mesures préventives?

l'assurance-chômage (dégressivité, délais d'attente, perfec- 5. Est-il disposé, au cas où un fléchissement économique de

tionnement, etc.). En second lieu, il convient de prévoir des longue durée se ferait sentir, à prendre également des mesu-

mesures d'encouragement de la construction de logements, res de politique fiscale pour soutenir la conjoncture?

surtout dans les domaines où les investissements sont insuffi-

sants alors que l'on dispose de projets de construction ache- Sprecher-Porte-parole: Fasel

vés, et dans les régions particulièrement touchées par la ré-

cession. Schriftliche Begründung

A côté des difficultés conjoncturelles actuelles, nous ne de- Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

vons pas ignorer le grave problème que représentent les han- eine schriftliche Antwort

Situation économique. Interpellations urgentes 586 N 19 mars 1992

Développement par écrit 5. Quelles sont les prévisions concernant l'évolution du chô-

Les auteurs renoncent au développement et demandent une mage de longue durée? Le Conseil fédéral pense-t-il comme

réponse écrite. nous qu'il faudra, à l'avenir, accorder une attention accrue

à ce problème tout en mettant en oeuvre les mesures néces-

saires?

Sprecher - Porte-parole: Thür

92.3061

Schriftliche Begründung

#ST#

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

Dringliche Interpellation eine schriftliche Antwort.

der grünen Fraktion

Wirtschafts- und Beschäftigungslage

Développement par écrit

Interpellation urgente Les auteurs renoncent au développement et demandent une

du groupe écologiste réponse écrite.

Situation économique et état de l'emploi

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

zu den Vorstössen 92.3014,92.3057 und 92.3061

vom 16. März 1992

Wortlaut der Interpellation vom 3. März 1992 1. Aktuelle Lage

Angesichts der anhaltend schlechten Wirtschafts- und Be- (SP-Fraktion Frage 1, grüne Fraktion Frage 1)

schäftigungslagefragen wir den Bundesrat: In den letzten Monaten hielt die Konjunkturschwäche in den

1. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass seine im Oktober grossen Industrieländern an. In den USA stagnierte die Wirt-

1991 vorgenommene Lagebeurteilung der Wirtschafts- und schaft, und in Japan und Deutschland verlangsamte sich der

Beschäftigungssituation nach wie vor zutreffend ist, oder sind Gang der wirtschaftlichen Aktivitäten.

aufgrund der eingetretenen Entwicklung Korrekturen notwen- Auch in der Schweiz blieb die Konjunktur im 4. Quartal 1991

dig? schwach. Das Bruttoinlandprodukt verharrte - wie bereits im

2. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass gezielte Beschäfti- 3. Quartal - auf dem Stand der Vorperiode. Daraus darf gefol-

gungsprogramme ausgelöst werden müssen? gert werden, dass der konjunkturelle Abschwung ein Ende ge-

3. Ist der Bundesrat auch der Auffassung, dass solche Be- funden hat und die Talsohle erreicht ist. Auch der Höhepunkt

schäftigungsprogramme nur dann zu rechtfertigen sind, wenn der Teuerung ist überschritten. Dagegen wird die Arbeitslosig-

sie auch ökologischen Anforderungen genügen? Liegen im keit vorerst noch weiter zunehmen. Der Bundesrat hält somit

Bereich des Projektes «Energie 2000» konkrete Programme an seiner Lagebeurteilung vom Oktober 1991 fest.

vor, welche rasch beschäftigungswirksam werden könnten? Die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftszweige verläuft un-

4. Wie beurteilt der Bundesrat die Lage in der Bauwirtschaft? terschiedlich. Die gewichtige Maschinenindustrie konnte

Ist er auch der Meinung, dass die Lage im Tiefbau Beschäfti- nach kontinuierlichem Absinken des Auftragseingangs im

gungsprogramme in diesem Bereich nicht rechtfertigen 4. Quartal 1991 wieder einen leichten Anstieg verzeichnen.

würde? Damit ist wohl noch keine Trendwende eingetreten, indes

Gibt es Konzepte, welche eine Nutzungsänderung von Büro- dürfte die Phase rückläufiger Entwicklung durchschritten sein.

räumlichkeiten in Wohnungen erleichtern und fördern? Liegen Die Uhren-, Nahrungsmittel- und chemische Industrie haben

in diesem Bereich Projekte vor, welche rasch beschäftigungs- erfreulicherweise bisher keine namhaften Einbrüche entge-

wirksam wären und damit gleichzeitig einen Beitrag zur Be- gennehmen müssen, vielmehr konnten sie ihren gemässigten

kämpfung der Wohnungsnot leisten könnten? Expansionskurs beibehalten. Die Textilindustrie, die oftmals

5. Wie sind die Prognosen bezüglich der Entwicklung der Vorläufer konjunktureller Trendänderungen ist, erreichte be-

Langzeitarbeitslosigkeit? Ist der Bundesrat nicht auch der Mei- reits früh in der jüngsten Abschwungphase ihr zyklisches Tief,

nung, dass diesem Problem in Zukunft vermehrte Aufmerk- ohne dass sie sich in der Zwischenzeit davon lösen konnte.

samkeit zu schenken ist und entsprechende Massnahmen in Die Bauwirtschaft, der beschäftigungspolitisch gewichtigste

die Wege zu leiten sind? Inlandbereich, hat demgegenüber die Talsohle noch nicht er-

reicht. Sie musste bis in die jüngste Zeit fühlbare Einbussen

Texte de l'interpellation du 3 mars 1992 entgegennehmen und befindet sich in einem Anpassungspro-

Vu la persistance de la mauvaise situation de l'économie et de zess an ein neues Gleichgewicht auf tieferer Stufe. Indessen

l'emploi, nous posons les questions suivantes au Conseil fé- wäre es falsch, ein eigentliches Katastrophenszenarium an die

déral: Wand zu malen. An einer kürzlichen Sitzung des «Gesprächs-

1. Pense-t-il que l'examen de la situation de l'économie et de forums für Baufragen», in dem alle massgeblichen Kreise der

l'emploi qu'il a effectué en octobre 1991 est encore pertinent à Bauwirtschaft vertreten sind, wurde von keiner Seite ein Be-

l'heure actuelle ou révolution qui a eu lieu depuis rend-elle schäftigungsprogramm herkömmlichen Zuschnitts verlangt.

des adaptations nécessaires? Gefordert wurden indessen gezielte Massnahmen im Bereich

2. Pense-t-il qu'il convient de mettre sur pied des programmes des kostengünstigen Wohnungsbaus sowie des National-

pour l'emploi ciblés? strassenbaus, soweit dieser dem Rotstift der eidgenössischen

3. Pense-t-il aussi que de tels programmes ne se justifient que Räte zum Opfer gefallen ist. Bei der Beurteilung der bauwirt-

s'ils satisfont également aux exigences en matière d'écologie? schaftlichen Lage darf zudem nicht ausser acht gelassen wer-

Le projet «Energie 2000» contient-il des programmes concrets den, dass der derzeitige Abschwung von einem sehr hohen

susceptibles de stimuler rapidement le secteur de l'emploi? Niveau erfolgt ist, das mittel- und längerfristig nicht hätte ge-

4. Comment juge-t-il la situation dans le secteur de la cons- halten werden können.

truction? Pense-t-il que la situation dans le domaine du génie Beim tertiären Sektor war die Abkühlung weniger ausgeprägt

civil ne justifie pas que l'on mette en place des programmes als bei der verarbeitenden Produktion und beim Baugewerbe.

pour l'emploi dans ce domaine? Der Tourismus kann auf eine überraschend gute Wintersaison

Existe-t-il des projets permettant de faciliter et de promouvoir zurückblicken. Beschäftigungsgrad und -aussichten der Ban-

la transformation de surfaces de bureaux en logements? Y a- ken und Versicherungen werden von diesen immer noch als

t-il des projets qui puissent rapidement stimuler le secteur de gut bezeichnet. Der Dienstleistungssektor weist denn auch

l'emploi et contribuer par la même occasion à lutter contre la nach wie vor ein Beschäftigungswachstum auf, allerdings das

pénurie de logements? schwächste seit 1986.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Konjunkturpolitische

Massnahmen

Interpellation urgente du groupe démocrate-chrétien Mesures conjoncturelles

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3057

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1992 - 08:00

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Seite 585-586

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Ref. No 20 021 039

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