Road Fund Release for Construction Sector Stimulus

10. Juni 1992 437 Motion Reymond

Statut des fonctionnaires, prévoyant notamment un assouplis- Texte de la motion du 2 mars 1992

sement des rapports de service au niveau de fonction des di- Le Conseil fédéral est invité

recteurs d'office et des directeurs généraux des CFF et des 1. à débloquer sans tarder des crédits conjoncturels pour la

PTT? Est-il exact que, par voie de conséquence, il sera tenu construction des routes nationales, en prélevant à cet effet un

compte des exigences du poste et des responsabilités pour montant de 100 millions de francs au moins dans le Fonds rou-

déterminer le salaire? tier;

2. à veiller, dans la répartition des travaux, à ce que les crédits

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun supplémentaires soient accordés en priorité aux entreprises

des cantons les plus touchés par la crise du bâtiment et du gé-

Frau Beerli: Ich möchte die Zeit der Ausharrenden nicht lange nie civil;

in Anspruch nehmen. Lieber die Flexibilisierung des Dienstver- 3. à soumettre en conséquence aux Chambres une demande

hältnisses des höheren Kaders der Bundesverwaltung wurde de crédits complémentaires sur le budget 1992 de la Confédé-

bereits viel gesprochen und geschrieben. ration.

Am 27. November 1990 überwies der Nationalrat eine Motion

zur Totalrevision des Beamtengesetzes, und am 18. Septem-

ber 1991 wurde im Nationalrat mit 75 zu 28 Stimmen der parla- Mitunterzeichner-Cosignataires: Cavadini Jean, Coutau (2)

mentarischen Initiative Allenspach Folge gegeben, welche

dasselbe Anliegen vertritt Am 25. Februar 1992 beschloss die

Staatspolitische Kommission des Nationalrates, die Behand- M. Reymond: Vous avez connaissance de la motion par les

lung der Initiative Allenspach auszusetzen und die Vorlage des textes écrits figurant dans le fascicule en votre possession.

Bundesrates abzuwarten. Im schriftlichen Bericht der Kom- Vous vous souvenez que cette motion a été déposée il y a déjà

mission zur Behandlung der Initiative Allenspach im National- trois mois. Lors de la discussion du budget 1992 en effet, les

rat kann man lesen, die Botschaft des Bundesrates zur Teilre- Chambres fédérales ont voté un montant de 1,279 milliard de

vision des Beamtengesetzes werde für den Herbst/Winter francs au poste de la construction des routes nationales. Les

1991 erwartet; bis heute liegt sie noch nicht vor. Chambres fédérales ont donc soustrait du projet du Conseil

Fast bei jeder Neubesetzung einer Stelle im höheren Kader fédéral, dans le budget, une somme de 120 millions de francs

entstehen jedoch nach wie vor Probleme, vor allem in bezug environ.

auf die zweite Säule. Ich erlaube mir daher, dem Bundesrat die Le 4 septembre 1990 pourtant, le Conseil des Etats acceptait

in meiner Interpellation formulierten Fragen vorzulegen. la motion de M. Cavadini Jean concernant l'achèvement du ré-

seau des routes nationales en l'an 2000. Le 3 décembre de la

Bundesrat Stich: Mit der Verordnung vom 30. Januar 1991 même année, le Conseil national en faisait de même avec la

über das Dienstverhältnis von Generalsekretären und Informa- motion jumelle de M. Kohler Raoul, (ex-) conseiller national.

tionschefs der Departemente hat der Bundesrat bei einem Teil Le respect de cette décision aurait impliqué l'acceptation d'un

des höchsten Kaders das Dienstverhältnis bereits flexibilisiert. crédit minimum de 1,65 milliard de francs pour la présente an-

Er beabsichtigt, es bei weiteren Kaderbediensteten zu flexibili- née. Entre-temps, la situation conjoncturelle s'est très forte-

sieren, was allerdings nur gestützt auf eine noch zu schaffende ment dégradée dans les cantons romands, spécialement

gesetzliche Grundlage möglich ist dans le secteur de la construction et du génie civil. Or, le ré-

Der Bundesrat hat das Finanzdepartement daher beauftragt, seau des routes nationales n'est pas encore achevé, et de loin,

ihm noch 1992 eine entsprechende Teilrevision des Beamten- dans les cantons les plus touchés par cette crise. Il paraît donc

gesetzes zu unterbreiten. Die Revision soll vorab eine Flexibili- judicieux d'employer cet instrument pour relancer la conjonc-

sierung der Anstellungsmodalitäten unter Einschluss der Pen- ture et induire une reprise des activités économiques des ré-

sionskasse für höhere Kader ermöglichen. Die Gehälter sollen gions concernées. Les moyens financiers sont d'ailleurs à dis-

insbesondere vermehrt gute Leistungen berücksichtigen. position dans le Fonds routier et les travaux d'étude terminés

représentent une réserve de travail pour un montant supérieur

Präsidentin: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- à 1,5 milliard de francs à l'échelon fédéral.

desrates befriedigt Il serait en outre financièrement très intéressant pour la Confé-

dération et les cantons d'adjuger certains chantiers, le plus ra-

pidement possible. Les prix de soumission sont actuellement

favorables, les adjudications agiraient comme des mesures

de relance, tout en étant prises en charge par le Fonds routier.

Les finances cantonales retrouveraient une nouvelle masse

#ST# 92.3048 fiscale dans les prochaines années et les caisses de chômage

seraient allégées d'une part des allocations versées aux de-

Motion Reymond mandeurs d'emplois.

Freigabe von zusätzlichen En 1990, le produit net des droits d'entrée sur les carburants

Mitteln aus dem Strassenfonds s'est élevé à 3,066 milliards de francs, dont 601 millions pour

la caisse générale de la Confédération. A l'heure où le Conseil

Déblocage de 100 millions de francs fédéral entend prélever 25 centimes supplémentaires par litre

supplémentaires du Fonds routier de carburant, sous la forme d'une augmentation des droits de

base, ce qui procurerait plus de 800 millions de francs pour

une utilisation non affectée, il est nécessaire de faire un geste

significatif en faveur de l'économie des cantons les plus tou-

chés par la crise.

Wortlaut der Motion vom 2. März 1992 En outre, si les Chambres acceptent d'augmenter les droits de

Der Bundesrat wird eingeladen: base sur les carburants dès le début de 1993, il est très peu

1. zur Ankurbelung der Konjunktur ohne Verzug Kredite für probable qu'un référendum sera lancé contre cette décision.

den Nationalstrassenbau bereitzustellen und zu diesem La prise en considération de cette motion apparaîtrait comme

Zweck dem Strassenfonds einen Betrag von mindestens 100 un signe positif pour les milieux routiers qui comprendraient

Millionen Franken zu entnehmen; ainsi que les impôts indirects versés par les utilisateurs des

2. bei der Vergabe der Arbeiten dafür zu sorgen, dass die zu- transports individuels privés ne sont pas uniquement destinés

sätzlichen Mittel in erster Linie jenen Kantonen gewährt wer- à assainir les finances de la Confédération en lui fournissant

den, die von der Krise im Baugewerbe am meisten betroffen une réserve sans intérêt, mais qu'ils sont utilisés conformé-

sind; ment aux objectifs pour lesquels ils sont prélevés.

3. den Räten die Bewilligung von Nachtragskrediten zum Vor- Vu la situation conjoncturelle, je vous demande d'accepter la

anschlag 1992 zu beantragen. motion.

Motion Reymond 438 10 juin 1992

Bundesrat Stich: Angesichts der ausserordentlich unbefriedi- transformation de ma motion en postulat, avec la conviction

genden Situation der Bundesfinanzen hat das Parlament die que le Conseil fédéral, par sa réponse, aura sans doute ren-

Kredite 1992 für den Nationalstrassenbau gekürzt Diese Kür- forcé l'opposition aux nouvelles transversales ferroviaires.

zung wurde im Dezember 1991 in Kenntnis der Beschäfti-

gungslage im Bauwesen vorgenommen. Ein Zusatzkredit Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat

Hesse sich nur rechtfertigen, wenn in diesem Bereich neue,

alarmierende Entwicklungen einträten, dies um so mehr, als

die Finanzkommissionen vom Bundesrat ausdrücklich ver-

langten, Zusatzkredite nur mit grosser Zurückhaltung zu bean- Schluss der Sitzung um 12.50 Uhr

tragen. La séance est levée à 12 h 50

Die Lage im Bauwesen in den französischsprachigen Kanto-

nen ergibt ein widersprüchliches Bild. In den Kantonen Jura

und Wallis sind die Bauaufträge namentlich für die Erstellung

der N 9 und der N 16 sehr zahlreich. Im Kanton Neuenburg

gibt die Situation nicht zu Sorge Anlass, auch wenn das Auf-

tragsvolumen gegenüber 1990/91 leicht gesunken ist; die

grossen Baustellen des Kantons - N 5, T 20 Vue des Alpes -

beeinflussen die Konjunktur noch immer. In den Kantonen

Freiburg, Waadt und Genf sind die Schwierigkeiten im Bau-

sektor schwerwiegender.

In Anbetracht der Konjunkturlage ist der Bundesrat dennoch

der Auffassung, dass sich zusätzliche Massnahmen zur An-

kurbelung der Konjunktur über eine Lockerung der Budgetdis-

ziplin nicht rechtfertigen lassen. Zudem müssen auch die fol-

genden Ueberlegungen berücksichtigt werden: Im Prinzip

eignet sich der Nationalstrassenbau nicht zur kurzfristigen Sti-

mulierung der Konjunktur. Da von der Planung, über die Vor-

bereitung und die Ausschreibung bis zur Vergabe der Arbeiten

und deren Beginn sehr viel Zeit vergeht, führen zusätzliche fi-

nanzielle Impulse erst Monate später zu neuen Bauaufträgen.

Daher muss vielmehr eine dauerhafte, auf langfristige Ziele

ausgerichtete Planung angestrebt werden.

Der Bundesrat hat am 1. April 1992 einem neuen -dem vierten

- langfristigen Nationalstrassenbauprogramm zugestimmt

Aufgrund dieses Programms, das die Anliegen der Motionen

Cavadini Jean und Kohler Raoul aufnimmt, sollen die wichtig-

sten Teilstücke des Nationalstrassennetzes bis zum Jahr 2002

fertiggestellt werden. Seine Verwirklichung bedingt in den Jah-

ren 1995-2001 die Bereitstellung von jährlich 1,8 Milliarden

Franken für den Nationalstrassenbau.

Ab 1993 beträgt der Budgetkredit 1,58 Milliarden Franken.

Das sind rund 300 Millionen mehr, als die Räte für 1992 bewil-

ligt haben. Die konjunkturellen Auswirkungen der Beschleuni-

gung des Nationalstrassenbaus werden insbesondere in der

französischsprachigen Schweiz zu spüren sein, wo sich der

bedeutendste Teil der bevorstehenden Arbeiten befindet

Es ist vorgesehen, dass in den Jahren 1993-1996 rund 56 Pro-

zent der für den Nationalstrassenbau bestimmten Ausgaben

der französischsprachigen Schweiz zugute kommen. Wäh-

rend dieses Zeitraums sollen in dieser Region 96,3 km Natio-

nalstrassen gegenüber 36,5 km in der deutschsprachigen

Schweiz gebaut werden. Die Verwirklichung dieses Pro-

gramms ist indessen nur möglich, wenn die Erhöhung des

Treibstoffgrundzolls angenommen wird, wie sie der Bundesrat

im Rahmen der Sanierungsmassnahmen des Bundeshaus-

halts dem Parlament vorschlägt

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass sich ein Eingreifen im

Augenblick erübrigt Sollte sich aber in den Kantonen, die am

stärksten unter den konjunkturellen Schwierigkeiten leiden,

die Beschäftigungslage im Baugewerbe weiterhin verschlech-

tern, wird er gezielte Massnahmen ergreifen und dem Parla-

ment die für deren Finanzierung erforderlichen Zusatzkredite

beantragen.

Der Bundesrat beantragt Ihnen, die Motion in ein Postulat um-

zuwandeln.

M. Reymond: J'aimerais relever la confusion volontaire que

fait systématiquement le Conseil fédéral entre la situation fi-

nancière de la Confédération, d'une part, et les recettes direc-

tement affectées à la construction autoroutière, d'autre part

Cette confusion est gênante dans la réponse du Conseil fédé-

ral.

Par lassitude cependant, depuis le temps que les Romands

reviennent sur cette question et qu'ils ne bénéficient de l'appui

ni du Conseil fédéral ni de la majorité du conseil, j'accepte la

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Reymond Freigabe von zusätzlichen Mitteln aus dem Strassenfonds

Motion Reymond Déblocage de 100 millions de francs supplémentaires du Fonds routier

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3048

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 10.06.1992 - 08:00

Date

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Seite 437-438

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Ref. No 20 021 428

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