Switzerland's EC Accession Request and Negotiation Timing

27. April 1993 N 735 Interpellation der LdU/EVP-Fraktion

den regen Kulturaustausch und die Zusammenarbeit im Um- #ST# 92.3046

weltschutz möchte ich speziell erwähnen.

Ich bitte Sie deshalb, den Motionstext mit «Südbünden» zu er- Interpellation

gänzen und die Motion zu überweisen. der LdU/EVP-Fraktion

On. Cotti, consigliere federale: Dopo la processione di tutti i EG-Beitrittsgesuch. Termin

rappresentanti delle regioni di frontiera posso essere molto Interpellation

breve. du groupe Adl/PEP

La risposta del Consiglio federale alla mozione Mühlemann è Demande d'adhésion à la CE.

dell'agosto 1991, e da quel momento molte cose sono cam- Date envisagée

biate, soprattutto molta acqua è passata sotto i ponti del Reno,

del Rodano, del Ticino, e quindi è chiaro che la situazione va

vista nell'ottica nuova del dopo 6 dicembre 1992.

Posso segnalare all'on. Mühlemann che il Consiglio federale

ha dato mandato al Dipartimento degli Esteri di elaborare un

rapporto sulla posizione dei Cantoni per quanto riguarda la Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1992

nostra politica estera entro la fine dell'anno, e la direzione poli- Der Bundesrat hat wiederholt erklärt, das Endziel seiner Politik

tica dei mio Dipartimento ha iniziato l'elaborazione di questo sei der Beitritt zur EG. Dagegen liess er offen, wann er ein Bei-

rapporto. trittsgesuch stellen möchte. Weitherum besteht die Vermu-

I problemi sono di duplice natura. Da una parte abbiamo i temi tung, dass ein solches Gesuch erst nach der Volksabstim-

dei Cantoni di frontiera che avete toccato oggi nei vostri nume- mung über den EWR-Vertrag eingereicht werden soll. Ande-

rosi interventi, e dall'altra - come ha detto il sig. Oehler - ab- rerseits hat der Bundesrat (Antwort auf EA 91.1117 Grendel-

biamo anche le mozioni Engler e Cottier che intendono invece meier, EG-Beitrittsgesuch) erklärt, die Eröffnung von Beitritts-

di trovare nuove vie per far meglio partecipare i Cantoni all'ela- verhandlungen unserer beiden wichtigsten Efta-Partner

borazione della politica estera generale della Svizzera. Questi Oesterreich und Schweden bereits 1993 sei ein wichtiger Fak-

due problemi saranno ora sottoposti ad un esame, anche in tor bei der Wahl des Datums. Die EG hat nun erklärt, Staaten,

funzione degli articoli 9 e 10 della Costituzione federale. die an der ersten Beitrittsrunde teilnehmen möchten, müssten

Posso assicurare la disponibilità assoluta- l'ho detto del resto ihr Gesuch bis zum Juni 1992 einreichen.

questa mattina nel mio intervento - affinchè la partecipazione Wirfragen daher den Bundesrat:

dei Cantoni alla nostra politica estera, anche dei Cantoni di 1. Stimmt es, dass ein schweizerisches Beitrittsgesuch bis

frontiera per quanto riguarda i loro problemi regionali, sarà Juni 1992 eingereicht werden müsste, wenn unser Land zur

guardata con la massima benevolenza da parte del Consiglio ersten Beitrittsrunde gehören soll?

federale. 2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Schweiz in ei-

La risposta - ho detto - è del mese di agosto nel 1991, e oggi ner wesentlich schlechteren Verhandlungsposition wäre,

ho il mandato di difendere la proposta del Consiglio federale wenn sie nicht zusammen mit Oesterreich, Schweden und

che è quella di trasformare la mozione in postulato. Dico però Finnland verhandeln würde, sondern zum Beispiel in einer

subito al Consiglio nazionale che non avrei nessun motivo Runde mit osteuropäischen Staaten oder der Türkei einen Bei-

neppure per oppormi all'accettazione pura e semplice della tritt anstreben würde?

mozione. 3. Erachtet es der Bundesrat deshalb nicht als angebracht, bis

zum Juni 1992 ein Beitrittsgesuch zu deponieren?

Abstimmung - Vote 4. Hat der Bundesrat bereits einen Entscheid über den Termin

Für Ueberweisung der Motion offensichtliche Mehrheit eines schweizerischen EG-Beitrittsgesuchs festgelegt?

Dagegen Minderheit Wenn ja, wie hat er entschieden?

Wenn nein, wann gedenkt er zu entscheiden?

Texte de l'interpellation du 2 mars 1992

#ST# 91.3282 Le Conseil fédéral a déclaré à plusieurs reprises que l'objectif

final de sa politique était l'adhésion à la CE, sans préciser

Interpellation cependant la date à laquelle il allait déposer une demande

der LdU/EVP-Fraktion d'adhésion. De nombreux milieux s'attendent à ce qu'il ne

dépose une demande qu'après la votation populaire sur le

Formulierung einer Europapolitik Traité EEE. Dans sa réponse à une intervention parlementaire

Interpellation (question ordinaire Grendelmeier. Demande d'adhésion à la

du groupe Adl/PEP CE No 91.1117), le Conseil fédéral déclare que l'ouverture

Définition d'une politique européenne des négociations d'adhésion, en 1993 déjà, pour nos deux

principaux partenaires de l'AELE que sont l'Autriche et la

Diskussion - Discussion Suède constitue un facteur important pour le choix d'une

date. La CE a par ailleurs annoncé que les Etats désireux de

Siehe Jahrgang 1991, Seite 2515 - Voir année 1991, page 2515 prendre part au premier cycle de négociations doivent dépo-

ser leur demande d'adhésion d'ici au mois de juin 1992.

C'est pourquoi nous posons les questions suivantes au

Conseil fédéral:

1. Est-il vrai que notre pays doit déposer une demande d'ad-

hésion d'ici au mois de juin 1992 s'il entend participer au pre-

mier cycle de négociations en vue de l'adhésion?

2. Le Conseil fédéral pense-t-il comme nous que la Suisse

serait nettement défavorisée si elle participait aux négocia-

tions non pas aux côtés de l'Autriche, de la Suède et de la

Finlande, mais aux côtés des pays d'Europe de l'Est ou de la

Turquie par exemple?

3. Par conséquent, le Conseil fédéral ne juge-t-il pas oppor-

tun de déposer une demande d'adhésion d'ici au mois de

juin 1992?

4. Le Conseil fédéral a-t-il déjà décidé de la date du dépôt de

la demande d'adhésion de la Suisse à la CE?

Motion Gross Andreas 736 N 27 avril 1993

Si oui, quelle est sa décision? ist im Prinzip identisch mit den Vorstellungen, wie sie in der

Si non, quand entend-il la prendre? Botschaft über das Folgeprogramm nach der Ablehnung des

EWR-Abkommens formuliert sind und diese wiederum

Sprecher - Porte-parole: Jaeger decken sich mit der sogenannten dritten Option. Zudem hat

Herr Bundesrat Cotti vor etwa anderthalb Stunden expressis

Schriftliche Begründung verbis noch einmal darauf hingewiesen, dass eine umfas-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen sende europapolitische Neuorientierung demnächst auf un-

eine schriftliche Antwort. seren Tischen liegen wird und wir darüber diskutieren können.

Ich persönlich halte die dritte Option nach wie vor für die wich-

Développement par écrit tigste, für die entscheidendste, und ich verweise auf mein Vo-

Les auteurs renoncent au développement et demandent tum von gestern: Die Option ist nur der Weg; das Ziel mussfür

une réponse écrite. mich und unsere Fraktion Integration in Europa heissen - und

um Gottes Willen nicht Isolation.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Wir sind, wie gesagt, auch hier zähneknirschend von den Ant-

vom 1. Juli 1992 worten des Bundesrates befriedigt

Der Bundesrat hat am 26. Mai bei der EG ein Gesuch um Auf-

nahme von Beitrittsverhandlungen eingereicht. Die Gründe für

diesen Entscheid sind im Bericht des Bundesrates vom

18. Mai 1992 über einen Beitritt der Schweiz zur Europäischen

Gemeinschaft dargelegt. #ST# 92.3130

Es kann noch nicht genau angegeben werden, wann die Ver-

handlungen beginnen werden. Zunächst liegt es nun an der Motion Gross Andreas

EG-Kommission, ihre vorläufige Stellungnahme zum schwei- Demokratisierung

zerischen Verhandlungsgesuch abzugeben. Gegenwärtig bil-

supranationaler Organisationen

det die Verwirklichung des Europäischen Wirtschaftsraumes

die Priorität in der Integrationspolitik des Bundesrates. Démocratisation

des organismes supranationaux

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 1er juillet 1992

Le Conseil fédéral a déposé le 26 mai dernier une demande

d'ouverture des négociations en vue de l'adhésion de la

Suisse à la CE. Les raisons de cette décision sont exposées Wortlaut der Motion vom 20. Marzi 992

dans le rapport du Conseil fédéral du 18 mai 1992 sur la ques- Der Bundesrat wird aufgefordert, den eigenössischen Räten

tion d'une adhésion de la Suisse à la Communauté euro- einen Entwurf zu einem neuen Artikel in der Bundesverfas-

péenne. sung zu unterbreiten, der den Bund veranlasst, sich in allen

Il n'est pas encore possible de déterminer avec précision la supra- und internationalen Institutionen und Organisationen,

date de l'ouverture des négociations. Il appartient en premier in denen die Schweiz mitwirkt, für deren Demokratisierung ein-

lieu à la Commission de la CE de rédiger son avis préliminaire zusetzen. Darunter ist vor allem der Anspruch und das Recht

sur la demande suisse. Aujourd'hui, c'est donc la réalisation aller von den internationalen Entscheiden Betroffenen zu ver-

de l'Espace économique européen qui constitue la priorité de stehen, im entsprechenden Entscheidungsprozess mitwirken

la politique d'intégration du Conseil fédéral. zu können.

Frau Grendelmeier: Kein anderes Geschäft zeigt in dieser Texte de la motion du 20 mars 1992

Deutlichkeit, in welcher rasanten Umwandlung sich unsere Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fé-

Welt befindet - und wir selbstverständlich auch -, was immer dérales un projet de nouvel article constitutionnel imposant à

noch verschiedene Leute nicht begreifen wollen. la Confédération d'oeuvrer à la démocratisation de toutes les

Die beiden Interpellationen, die zur Sprache kommen, sind für institutions et organisations, internationales et supranationa-

schweizerische Verhältnisse noch nicht sehr alt, und doch les, auxquelles la Suisse participe. Il s'agit avant tout de garan-

sind sie schon veraltet Ich nehme zuerst diejenige, die etwas tir à tous les bénéficiaires ou victimes de décisions internatio-

mehr als ein Jahr alt ist, in welcher wir uns dafür eingesetzt ha- nales le droit de participer au processus de développement

ben, dass der Bundesrat ein Gesuch um Aufnahme von Bei- dans le domaine concerné.

trittsverhandlungen einreicht

Wir haben es damals mit bundesratseigenen Argumenten be- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bäumlin, Béguelin,

gründet: Es sei von entscheidender Bedeutung, dass die BrüggerCyrill, Bühlmann, de Dardel, Eggenberger, Fankhau-

Schweiz bei der ersten Erweiterungsrunde zusammen mit den ser, von Feiten, Gardiol, Haering Binder, Hafner Ursula, Jori,

anderen neutralen Staaten über Möglichkeiten eines eventuel- Leemann, Leuenberger Ernst, Misteli, Rechsteiner, Robert,

len Beitritts diskutieren könne, vor allem deswegen, weil für Ruffy, Sieber, Steiger, Vollmer, Weder Hansjürg, Ziegler Jean,

uns Schweizer so sensible Gebiete wie beispielsweise die Züger, Zwahlen (26)

Neutralität zusammen mit den anderen Neutralen diskutiert

werden. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Bundesrat hat am 26. Mai 1992 dieses Gesuch einge- Der Globalisierung der Problemursachen wie der Problemlö-

reicht. Unsere Absicht, in die erste Erweiterungsrunde hinein- sungsversuche entspricht die zunehmende Bedeutung supra-

zugelangen und mitdiskutieren zu können, ist gescheitert Wie nationaler Organisationen, Vereinbarungen und Institutionen.

wir alle wissen, werden diese Verhandlungen demnächst an- Sie werden in Zukunft immer mehr Aufgaben der alten Natio-

laufen, aber eben ohne die Schweiz. Somit hat sich unsere er- nalstaaten übernehmen, ohne allerdings deswegen notwendi-

ste Interpellation von selber beantwortet: erstens, weil das Ge- gerweise die Zentralisierung der Entscheidungsstrukturen

such eingereicht wurde, und zweitens als Folge des 6. Dezem- und Entfremdung der Bürgerinnen und Bürger zur Folge ha-

ber 1992. So können wir uns also zähneknirschend von der ben zu müssen. Dies wird dann nicht der Fall sein, wenn die

Antwort des Bundesrates als befriedigt erklären. Oeffnung zur Weltgesellschaft und zur Weltinnenpolitik nicht

Die zweite Interpellation ist noch älter, sie geht auf September einhergeht mit einem Verlust der Errungenschaften des Staa-

1991 zurück. Sie will eigentlich eine neue Formulierung der tes, der Demokratie und der Volkssouveränität. Je besser dies

Europapolitik des Bundesrates. Unser Exkollege und Ex-Frak- gelingt, desto eher sind die Bürgerinnen und Bürger bereit,

tionspräsident Sigmund Widmer wollte vor allem eine Neufor- der Oeffnung der Schweiz zuzustimmen. Wir müssen verhin-

mulierung der schweizerischen Aussenpolitik bezüglich eines dern, dass mit der zunehmenden Bedeutung der supranatio-

möglichen EG-Beitritts. Die Stellungnahme des Bundesrates nalen Entscheidungsebenen ein Verlust der demokratischen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der LdU/EVP-Fraktion EG-Beitrittsgesuch. Termin

Interpellation du groupe Adl/PEP Demande d'adhésion à la CE. Date envisagée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Aprilsession

Session Session d'avril

Sessione Sessione di aprile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3046

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.04.1993 - 08:00

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Data

Seite 735-736

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Ref. No 20 022 648

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