Automatic Supplementary Benefit Payments

I.März 1994 N 45 Interpellation Grossenbacher

Beide können die staatlich subventionierte Grundversiche- AHV-Bezüge für die lebensnotwendigen Ausgaben nicht rei-

rung anbieten. Dabei werden sich auch die Privatversicherun- chen. Das ist positiv. Negativ dabei ist, dass sich der oder die

gen im Bereich der Grundversicherung an das Prinzip der Prä- Ergänzungsleistungsberechtigte persönlich um diese Zusatz-

miengleichheit für Frau und Mann halten müssen. Es wäre leistung bemühen muss. Es ist für diese Menschen nicht nur

wirklich nicht zuviel verlangt, wenn sie dies auch bei den Zu- aufwendig, sondern sehr demütigend, um Geld bitten zu müs-

satzversicherungen tun müssten. sen und so zu Bittstellern zu werden.

Der Bundesverfassungsartikel über die Gleichstellung von Viele alte Menschen machen von ihrem Recht keinen Ge-

Mann und Frau verpflichtet uns dazu, in allen Bereichen ge- brauch; das beweisen Zahlen. Nach Schätzungen spart die öf-

schlechtsspezifische Ungerechtigkeiten zu beseitigen. Es fentliche Hand jährlich 30 bis 35 Millionen Franken durch nicht

kommt eben immer darauf an, Herr Keller Rudolf, wovon man bezogene Ergänzungsleistungen zur AHV und IV; oder an-

bei mathematischen Berechnungen ausgeht. Die höheren Ko- dersherum: Alten Männern und Frauen, die unter dem Exi-

sten, welche den Frauen in der Krankenversicherung angela- stenzminimum leben, werden durch den Staat Millionen von

stet werden, beruhen zu einem grossen Teil auf Kosten der Franken entzogen.

Mutterschaft. Dafür ist immer auch ein Mann verantwortlich. Wo der Staat von Menschen Geld verlangt, weiss er sie immer

Ein weiterer Grund für die höheren Krankenversicherungsko- zu finden. Der alte Mensch hat einen Anspruch darauf, dass

sten liegt in unserem schweizerischen Sozialversicherungssy- ihn der Staat auch findet, wenn das Geld den umgekehrten

stem, das auf die männliche Biographie ausgerichtet ist Die Weg, also vom Staat zum alten Menschen, nehmen soll.

Unfallkosten der Männer werden in der Regel von der Unfall- Ich bitte den Bundesrat deshalb, die notwendigen Vorkehrun-

versicherung übernommen. Bei den Frauen bleiben sie oft an gen zu treffen, damit die Ergänzungsleistungen den berech-

der Krankenversicherung hängen. Ein anderer Teil der Unfall- tigten Bezügern und Bezügerinnen automatisch ausbezahlt

und Gesundheitskosten der Männer geht auf das Konto der werden.

Militärversicherung.

Auch die beiden Gutachten, die Frau Gonseth erwähnt hat, ha- Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: Le problème que vous

ben eindeutig festgestellt, dass gleiche Krankenkassenprä- avez posé, Madame Grossenbacher, est reconnu. Il avait été

mien zur Erfüllung des Gleichstellungsartikels der Bundesver- également soulevé par le dépôt de l'initiative parlementaire Zi-

fassung gehören. syadis; à la suite de celle-ci, une commission mixte de liaison

Nachdem Sie es abgelehnt haben, ungleiche Prämien bei den entre les autorités fiscales et les organes des prestations com-

Zusatzversicherungen schon im Zusammenhang mit der Revi- plémentaires a été mise sur pied. Cette commission mixte a

sion des KVG zu verhindern, sollten Sie mindestens mit die- élaboré une solution médiane qui a été bien accueillie par la

sem Postulat dem Bundesrat den Auftrag geben, dies am ge- Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du

eigneten Ort zu tun, nämlich in der Gesetzgebung über die Pri- Conseil national. Les travaux se poursuivent maintenant dans

vatversicherung. Wir belasten damit dieses Gesetz überhaupt le sens souhaité, également dans le cadre de la 3e révision

nicht, wie Herr Keller Rudolf behauptet des prestations complémentaires.

Die Frauen, welche heute aufgrund des dringlichen Bundes- J'aimerais vous rappeler les raisons pour lesquelles un auto-

beschlusses die Prämiengleichheit bei der Zusatzversiche- matisme total n'est pas réalisable ou ne nous a pas semblé

rung kennen, müssen mit massiven Aufschlägen rechnen, opportun. Nous avons rencontré une résistance des autorités

wenn wir nichts dagegen unternehmen. Sie werden sich bei fiscales, qui craignent que les déclarations d'impôts ne soient

den nächsten Wahlen daran erinnern, wer die Vertragsfreiheit plus remplies avec les mêmes scrupules et la même bonne

höher wertet als den Verfassungsauftrag für die Gleichstellung volonté s'il surfit parfois de tomber en dessous d'un certain

von Frau und Mann, für wen die Gleichstellung immer nur seuil pour pouvoir entrevoir un paiement en espèces.

theoretisch etwas ist, wofür man Verständnis haben kann -wie Deuxièmement, et cela me paraît beaucoup plus important,

Herr Baumberger es wieder signalisiert hat -, wem sie hinge- nous allons en rester pour les dix prochaines années à la pé-

gen echt am Herzen liegt! riode de taxation de deux ans. Nous n'avons donc pas un reflet

Der sozialdemokratischen Fraktion ist die Gleichstellung von régulier, actualisé, de la situation et, de ce fait, le système ne

Frau und Mann ein echtes Anliegen. Sie wird deshalb dem correspondrait pas à la réalité vécue par les gens. Nous ris-

Postulat der Kommissionsmehrheit zustimmen. quons donc d'avoir des demandes en restitution pour des

prestations complémentaires qui auraient été versées indû-

Abstimmung - Vote ment, ce qui serait bien sûr encore beaucoup plus désagréa-

Für Überweisung des Postulates 58 Stimmen ble. Mais j'aimerais vous assurer-vous le savez par votre par-

Dagegen 89 Stimmen ticipation à la commission - que les contrôles qui ont été faits,

je pense en particulier dans le canton du Valais, dans la ville de

Zurich, dans la ville de Lausanne, montrent que le degré de

connaissance des droits aux prestations complémentaires

#ST# 92.3033 augmente de façon régulière. Le nombre de personnes dont

on peut penser qu'elles y auraient droit, notamment de celles

Interpellation Grossenbacher qui auraient droit à une somme importante et qui ne la deman-

dent pas, est relativement faible.

Ergänzungsleistungen La solution que nous allons proposer accroît encore l'informa-

Prestations complémentaires tion. Elle permet, par un questionnaire simplifié rempli le cas

échéant en même temps que la déclaration d'impôts, de faire

Diskussion - Discussion valoir ce droit. Beaucoup de personnes pour lesquelles la dé-

claration d'impôt est elle-même déjà quelque chose de trop

Siehe Jahrgang 1992, Seite 1246-Voir année 1992, page 1246 complexe se font aider par des services sociaux, par des syn-

dicats, par des bénévoles qui mettent leurs connaissances à

disposition. En liant l'envoi de ce questionnaire et l'envoi de la

déclaration d'impôts, nous avons de très bonnes chances

pour que des personnes qui y auraient droit, mais n'ont pas

Grossenbacher Ruth (C, SO): In meiner Interpellation ver- encore formulé de demande s'en rendent compte grâce aux

lange ich, dass der Bundesrat die automatische Auszahlung résultats qu'elles ont sous les yeux dans leur déclaration d'im-

der Ergänzungsleistungen realisieren soll. In seiner Antwort pôts. Si elles se font conseiller, elles rempliront le question-

hält der Bundesrat fest, dass er im Moment keine Schritte in naire sous la dictée des services sociaux, des syndicats ou

Richtung Automatisierung einleiten wolle. des autres bénévoles qui s'occupent de leur cas. Nous avons

Das System der Ergänzungsleistungen wurde bekanntlich ge- trouvé là une voie médiane, il faut l'essayer. Il faut bien sûr res-

schaffen, um denjenigen Rentnern unter die Arme zu greifen ter très vigilant: au cas où nous aurions l'impression que ce

bzw. diejenigen Rentner finanziell zu unterstützen, deren droit, qui appartient aux citoyennes et aux citoyens de ce pays,

Motion du groupe écologiste 46 N 1er mars 1994

aux habitants et aux habitantes de ce pays, n'était pas réelle- sich insbesondere dazu, ein nationales Programm zur Be-

ment pris en considération, il faudrait trouver d'autres moyens kämpfung der Klimaänderungen auszuarbeiten, ein Inventar

pour le faire respecter. L'information, pour le moment, nous der Treibhausgasemissionen zu erstellen und der Konferenz

paraît primordiale ainsi que la simplification du formulaire de der Vertragsparteien periodisch über die im Rahmen des na-

demande. tionalen Programms getroffenen Massnahmen Bericht zu er-

statten. Die meisten Industrieländer haben formell ihre Absicht

erklärt, diesen Verpflichtungen bereits vor Inkrafttreten der

Konvention nachzukommen.

Was die Verpflichtung der Industrieländer (Staaten der OECD

#ST# 92.3245 und Osteuropas) zur Stabilisierung der C02-Emissionen be-

trifft, so hält das Übereinkommen fest, dass diese Länder «na-

Motion der grünen Fraktion tionale Politiken (beschliessen) und entsprechende Massnah-

Senkung der CO2-Emissionen men zur Abschwächung der Klimaänderungen (ergreifen), in-

dem sie ihre anthropogenen Emissionen von Treibhausgasen

Motion du groupe écologiste begrenzen und ihre Treibhausgassenken und -Speicher

Réduction des émissions schützen und erweitern». Diese Länder müssen ferner inner-

de gaz carbonique halb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Übereinkom-

mens und danach in regelmässigen Abständen «ausführliche

Angaben über (diese) Politiken und Massnahmen (machen)

sowie über ihre sich daraus ergebenden voraussichtlichen an-

thropogenen Emissionen von nicht durch das Montrealer Pro-

Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1992 tokoll geregelten Treibhausgasen.... (bis zum Ende dieses

Mit Genugtuung hat die grüne Fraktion aus den Medien zur Jahrzehnts), mit dem Ziel die anthropogenen Emissionen

Kenntnis genommen, dass sich die Schweiz am Rio-Gipfel zu- von Kohlendioxid und anderen nicht durch das Montrealer

sammen mit Österreich und Liechtenstein dazu verpflichtet Protokoll geregelten Treibhausgasen auf das Niveau von 1990

hat, bis zum Jahr 2000 den CO2-Ausstoss auf das Niveau von zurückzuführen». In dieser Formulierung ist die Verpflichtung

1990 zu senken. Die vom Bundesrat abgegebene Verpflich- zur Stabilisierung der Emissionen bis zum Jahre 2000 zwar

tung ist ein erster Schritt in die richtige Richtung. enthalten, jedoch nicht unzweideutig festgeschrieben.

1. Der Bundesrat wird gebeten, innerhalb eines Jahres ein de- Aus diesem Grunde haben die Schweiz, die Niederlande und

tailliertes Konzept vorzulegen, mit welchen Massnahmen er Österreich in Rio erhebliche diplomatische Anstrengungen

dieses Ziel erreichen will. unternommen, um die Industrieländer, die sich an der Zweiten

2. Da aus den Energiestatistiken der letzten Jahre ersichtlich Weltklimakonferenz im November 1990 in Genf zur Stabilisie-

ist, dass die grössten CO2-Emissions-2unahmen aus dem Ver- rung ihrer C02-Emissionen bis zum Jahr 2000 verpflichtet hat-

kehr zu verzeichnen sind (d. h. eine Zunahme von 80 Prozent ten, zu einer formellen Erneuerung dieser Verpflichtung zu be-

bei den Treibstoffen seit 1970; die Zunahme des Treibstoffver- wegen. Infolge dieser Initiative haben die Mitgliedstaaten der

brauchs von über 4 Prozent im letzten Jahr zeigt, dass dieser Europäischen Gemeinschaft eine eigene gemeinsame Erklä-

Trend noch nicht gebrochen ist), sollen insbesondere detail- rung in diesem Sinne abgegeben, während die ursprüngliche

lierte Massnahmen aufgezeigt werden, wie in dieser Quellen- Erklärung die Schweiz, Österreich und Liechtenstein umfasst.

gruppe die CO2-Emissionen gesenkt werden sollen. Letztere Staaten verpflichten sich, die Konvention möglichst

rasch zu ratifizieren, und werden «mit der Durchführung jener

Texte de la motion du 17 juin 1992 Massnahmen fortfahren, die nötig sind, um als ersten Schritt

C'est avec satisfaction que le Groupe écologiste a appris par bis zum Jahre 2000 mindestens eine Stabilisierung ihrer C02-

les médias qu'au Sommet de Rio, la Suisse, en même temps Emissionen auf dem Niveau von 1990 zu erreichen und darauf,

que l'Autriche et le Liechtenstein, s'était engagée à abaisser gestützt auf nationale Strategien auf der Grundlage der besten

d'ici l'an 2000 les émissions de gaz carbonique au niveau de verfügbaren wissenschaftlichen, technischen und ökonomi-

1990. L'engagement pris par le Conseil fédéral constitue un schen Kenntnisse, ihre Emissionen von C02 und anderen

premier pas dans la bonne direction. Treibhausgasen, die nicht unter das Protokoll von Montreal fal-

1. Le Conseil fédéral est prié de présenter, dans le délai d'une len, zu reduzieren». Die Erklärung unterstreicht gleichermas-

année, une conception détaillée indiquant les mesures qu'il sen die Notwendigkeit, laufende Bestrebungen zur Entwick-

envisage de prendre pour atteindre cet objectif. lung von marktwirtschaftlichen Elementen zu intensivieren

2. Comme les statistiques sur la consommation d'énergie éta- und diese Anstrengungen auf internationaler Ebene zu koordi-

blies ces dernières années montrent que les plus fortes aug- nieren. Sie ruft schliesslich alle Regierungen dazu auf, ge-

mentations d'émissions de gaz carbonique proviennent du meinsam auf eine rasche und abgestimmte Einführung von In-

trafic (c'est-à-dire une augmentation de 80 pour cent pour les strumenten wie die CO2-Abgabe hinzuarbeiten.

carburants depuis 1970; l'augmentation de plus de 4 pour Diese Absichtserklärung der Schweiz gründet auf dem Be-

cent de l'an dernier montre que cette tendance ne régresse schluss vom 31. Oktober 1990, in dem der Bundesrat der

toujours pas), il conviendra notamment d'indiquer des mesu- Schweizer Delegation an der Zweiten Weltklimakonferenz die

res détaillées visant à réduire les émissions de gaz carbonique Instruktion erteilt, sich dafür einzusetzen, «die C02-Emissio-

occasionnées par le trafic. nen bis zum Jahr 2000 auf dem Niveau von 1990 mindestens

zu stabilisieren». Dies entspricht den Zielen des Aktionspro-

Sprecherin - Porte-parole: Gonseth gramms «Energie 2000», den Gesamtverbrauch der fossilen

Energien und die CO2-Emissionen zwischen 1990 und 2000

Schriftliche Begründung mindestens zu stabilisieren und anschliessend zu senken,

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen das Wachstum des Elektrizitätsverbrauchs in den neunziger

eine schriftliche Antwort. Jahren zunehmend zu dämpfen und die Nachfrage ab 2000 zu

stabilisieren sowie den Beitrag der neuen erneuerbaren Ener-

Développement par écrit gien deutlich zu steigern. Diese Ziele wurden vom Bundesrat

Les auteurs renoncent au développement et demandent bestätigt in den Beschlüssen vom 7. November 1990 und

une réponse écrite. 27. Februar 1991 und in seinem Beschluss vom 29. April 1992

betreffend die Richtlinien für die schweizerische Delegation für

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates die Verhandlungen über die Klimakonvention.

vom 24. März 1993 In seiner Eröffnungsansprache vom 6. November 1990 an-

Die Schweiz hat am 12. Juni 1992 in Rio de Janeiro das Über- lässlich der obenerwähnten Konferenz hatte der Bundespräsi-

einkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen dent daran erinnert, dass die Schweiz sich «als Minimalziel die

unterzeichnet. Durch diese Unterzeichnung verpflichtet sie Stabilisierung» ihrer CO2-Emissionen «bis zum Jahr 2000 auf

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Grossenbacher Ergänzungsleistungen

Interpellation Grossenbacher Prestations complémentaires

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Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3033

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 01.03.1994 - 08:00

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Seite 45-46

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