Swiss Parliament Questions Government on Economic Crisis, Unemployment, and Housing Initiatives

Situation économique. Interpellations urgentes 584 N 19 mars 1992

#ST# 92.3014 8. Ist der Bundesrat bereit, einen Bericht zu erarbeiten und

dem Parlament vorzulegen, in dem er die Standort- und Struk-

Dringliche Interpellation turprobleme der Schweizer Wirtschaft für die kommenden

der sozialdemokratischen Fraktion Jahre analysiert und konkrete Verbesserungsvorschläge vor-

schlägt?

Verschlechterung der Wirtschaftslage

und zunehmende Arbeitslosigkeit Texte de l'interpellation du 29 Janvier 1992

Interpellation urgente Comme la situation économique de la Suisse continue de se

du groupe socialiste détériorer et que le chômage s'aggrave, nous demandons au

Détérioration de la situation économique Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes:

et aggravation du chômage 1. Quel jugement porte-t-il sur l'état actuel de l'économie

suisse, notamment en Suisse romande et au Tessin, et quelles

seront, à son avis, les tendances de l'année en cours?

2. Reconnaît-il aussi la nécessité d'améliorer sans plus tarder

la protection des chômeurs? Est-il prêt àfa'ire en sorte que l'as-

surance-chômage consacre plus de fonds au perfectionne-

Wortlaut der Interpellation vom 29. Januar 1992 ment et à la reconversion de personnes travaillant dans des

Angesichts der sich immer noch verschlechternden wirtschaft- entreprises ou des professions menacées et que l'on puisse

lichen Situation in der Schweiz und der wachsenden Arbeitslo- réaliser les améliorations exigées par la motion Matthey du

sigkeit bitten wir den Bundesrat, folgende Fragen zu beant- 18 septembre 1991? Quelles autres mesures envisage-t-il

worten: pour améliorer le degré de qualification des travailleurs mena-

1. Wie beurteilt der Bundesrat die heutige wirtschaftliche Si- cés et, à long terme, leur donner ainsi de meilleures chances

tuation in der Schweiz, insbesondere in der Westschweiz und de trouver ou de conserver un emploi?

im Tessin, und welche Tendenzen erwartet er im laufenden 3. On s'attend à ce que la construction de logements n'attei-

Jahr? gne pas en 1992 la moitié de son niveau habituel. Déjà plus de

2. Teilt er die Ansicht, dass heute Verbesserungen zum tiers des logements devant être construits bénéficient du sou-

Schutz der Arbeitslosen dringend angebracht sind? Ist er be- tien prévu par la LCAP. Le Conseil fédéral est-il prêt à augmen-

reit, dafür zu sorgen, dass die Mittel der Arbeitslosenversiche- ter sensiblement, dans un bref délai, la capacité du pro-

rung vermehrt auch zur Weiterbildung und Umschulung von gramme de la LCAP afin de relancer la construction? Que

Beschäftigten in gefährdeten Betrieben und Berufen einge- pense-t-il de la possibilité d'encourager également, par des

setzt und die in der Motion Matthey vom 18. September 1991 mesures d'incitation à court terme, en particulier au Tessin, en

vorgeschlagenen Verbesserungen realisiert werden können? Suisse romande et dans les régions les plus touchées par la

Welche weiteren Möglichkeiten sieht er, im Sinne einer Quali- crise du logement, la construction de logements à loyers abor-

fizierungsstrategie die Beschäftigungschancen der bedroh- dables, pour autant qu'ils soient concentrés et n'utilisent pas

ten Arbeitnehmerkreise nachhaltig zu verbessern? beaucoup de terrain. On pourrait par exemple accorder une

3. Der Wohnungsbau dürfte 1992 fast auf die Hälfte eines garantie de la Confédération limitée dans le temps pour les hy-

Normaljahres schrumpfen. Die im Rahmen des WEG geför- pothèques de deuxième rang et échelonner les intérêts?

derten Wohnungen machen bereits mehr als einen Drittel der 4. Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre sur pied un pro-

noch gebauten Wohneinheiten aus. Ist der Bundesrat bereit, gramme de trois ans visant à encourager la rénovation des bâ-

kurzfristig die Kapazität des WEG-Programms deutlich auf- timents anciens (aspect extérieur et installations) dans le ca-

zustocken und damit dem Wohnungsbau einen wichtigen dre d'«Energie 2000»? Il faudrait mettre l'accent sur les ré-

Impuls zu geben? Wie beurteilt er die Möglichkeit, vor allem gions dont les capacités ne sont pas pleinement utilisées (Tes-

im Tessin und in der Romandie und in Gebieten mit hoher sin et Suisse romande). Un mois devrait suffire à concevoir et à

Wohnungsnot beispielsweise über eine zeitlich begrenzte mettre au point ce programme, qui profiterait particulièrement

Bundesgarantie für zweite Hypotheken und Zinsstufenmo- à l'industrie mécanique.

delle auch dem allgemeinen Wohnungsbau, sofern er ver- 5. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il est possible de dévelop-

dichtet und bodensparend erfolgt, kurzfristig Anreize zu ver- per rapidement sur l'ensemble du territoire un programme de

leihen? cinq ans visant à encourager la construction de logements

4. Ist der Bundesrat bereit, ein dreijähriges Förderprogramm pour les personnes âgées par des maîtres d'ouvrage commu-

für die Renovation von Altbauten (Gebäudehülle und Haus- naux ou s'occupant de la construction de logements d'utilité

technik) im Rahmen von «Energie 2000» zu lancieren? Das publique? Comme la proportion de personnes âgées croît ra-

Programm müsste mit Schwergewicht auf jene Regionen pidement et que ce programme aurait une grande influence

(Tessin und Romandie) konzentriert werden, die über unaus- sur l'offre générale de logements (libération de logements

gelastete Kapazitäten verfügen. Ein derartiges Programm spacieux à bon marché), il est important et justifié de complé-

könnte innerhalb eines Monats konzipiert und umsetzungs- ter ainsi une politique de relance conjoncturelle.

reif gemacht werden und käme insbesondere auch der Ma- 6. Quelles possibilités le Conseil fédéral envisage-t-il pour

schinenindustrie zugute. contrôler les investissements sur lesquels il a une influence de

5. Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, rasch ein fünfjähriges façon à donner l'année prochaine un coup de pouce à l'éco-

Förderprogrammfür Alterswohnungen von kommunalen und nomie des régions particulièrement menacées, en Suisse ro-

gemeinnützigen Bauträgern in der ganzen Schweiz zu ent- mande et au Tessin?

wickeln? Angesichts des rasch wachsenden Anteils alter Men- 7. Le Conseil fédéral est-il prêt à jouer de son influence auprès

schen und des quantitativ bedeutenden Einflusses auf das all- de la Banque nationale afin de réduire les taux d'intérêt autant

gemeine Wohnungsangebot (freiwerdende grosse und gün- qu'ils peuvent l'être et d'empêcher la Banque nationale de

stige Wohnungen) ist dieses Programm auch zusätzlich zur nuire à l'économie suisse une nouvelle fois par des mesures

Konjunkturbelebung wichtig und richtig. monétaires trop sévères?

6. Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, vom Bund be- 8. Le Conseil fédéral est-il prêt à élaborer à l'intention du Parle-

einflussbare Investitionen so zu steuern, dass im kommenden ment un rapport qui analyse les problèmes d'implantation et

Jahr zusätzliche Impulse auf die Wirtschaft der von der Rezes- les handicaps structurels de l'économie suisse pour les an-

sion besonders bedrohten Regionen in der Romandie und im nées à venir et qui propose des améliorations concrètes?

Tessin ausgehen?

7. Ist der Bundesrat bereit, bei der Nationalbank seinen Ein- Sprecher - Porte-parole: Ledergerber

fluss geltend zu machen, damit das Zinssenkungspotential

voll ausgenutzt wird und die Nationalbank nicht ein weiteres Schriftliche Begründung

Mal durch ihre geldpolitische Uebersteuerung der schweizeri- Die konjunkturelle Situation hat sich in den letzten paar Mona-

schen Volkswirtschaft grossen Schaden zufügt? ten so weit verschlechtert, dass es nicht mehr genügt, den

19. März 1992 N 585 Wirtschaftslage. Dringliche Interpellationen

zweckoptimistischen Prognosen der Nationalbank Glauben dicaps structurels de notre économie. La prospérité et le

zu schenken. Die Möglichkeiten, eine konjunkturbelebende plein-emploi dépendront essentiellement, dans les années à

Politik zu betreiben, sind allerdings beschränkt. Dies betrifft venir, de la manière dont on remédiera à ce problème. Nous

sowohl das Zinssenkungspotential der Nationalbank wie die proposons donc d'élaborer à ce sujet un rapport assorti de

Handlungsmöglichkeiten der öffentlichen Hand. Dazu kommt, propositions concrètes.

dass viele denkbare und sinnvolle Ankurbelungsmassnah-

men, insbesondere für die Maschinenindustrie und die Bau-

wirtschaft, eine so grosse Vorlaufzeit benötigen, dass ihre Ef-

fekte erst in einigen Jahren sichtbar werden, möglicherweise

dann sogar zu einer konjunkturellen Uebersteuerung führen

könnten. #ST# 92.3057

Es trifft zwar zu, dass die heutige Defizitsituation im Haushalt

des Bundes und vieler Kantone bereits eine antizyklische Wir- Dringliche Interpellation

kung aufweist. Damit ist aber das Potential bei weitem nicht der christlichdemokratischen Fraktion

ausgeschöpft. Die Verschuldungssituation von Bund und Kan- Konjunkturpolitische Massnahmen

tonen ist nicht nur im internationalen Vergleich vergleichsmäs-

sig komfortabel und erlaubt durchaus ein weiteres kurzfristi- Interpellation urgente

ges Deficit spending. Allerdings soll damit keine strukturerhal- du groupe démocrate-chrétien

tende Politik betrieben, sondern es sollen mit erster Priorität Mesures conjoncturelles

sinnvolle Projekte, die aus Finanzgründen aufgeschoben wur-

den, realisiert werden.

Im Vordergrund stehen unseres Erachtens Programme, die

ins sogenannte «human capital» investieren, d. h. die Weiter-

bildung, Umschulung und Qualifizierung von Arbeitskräften. Wortlaut der Interpellation vom 3. März 1992

Daneben sind die unbestrittenen Mängel der Arbeitslosenver- Die konjunkturelle Lage in der Schweiz hat sich in den letzten

sicherung (Degression, Warte-Tage, Weiterbildung usw.) zu Monaten nachhaltig verschlechtert. Insbesondere die Zahl der

beseitigen. In zweiter Priorität sind Massnahmen zur Förde- Arbeitslosen hat rasch zugenommen. Einige Regionen, so die

rung des Wohnungsbaus vorzusehen, vor allem in jenen Be- Westschweiz und das Tessin, sind stärker betroffen als an-

reichen, in denen wir einen Investitionsstau und ausgereifte dere.

Bauprojekte besitzen, und in jenen Regionen, die von der Re- Wir unterbreiten dem Bundesrat folgende Fragen:

zession am meisten betroffen sind. 1. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit, gezielt konjunktur-

Neben den momentanen konjunkturellen Problemen dürfen stützende Massnahmen zu treffen? Wenn ja, von welchen wirt-

wir jedoch das schwerwiegende Problem der strukturellen schaftlichen Indikatoren macht der Bundesrat konjunkturpoli-

Nachteile der Schweizer Wirtschaft nicht aus den Augen verlie- tische Massnahmen abhängig?

ren. Wohlstand und Vollbeschäftigung unseres Landes wer- 2. Ist der Bundesrat bereit, zur Stützung des Wohnungsbaus

den in den kommenden Jahren wesentlich von der Lösung zusätzliche Mittel über das WEG bereitzustellen?

dieser Fragen abhängen. Wir schlagen aus diesem Grund vor, 3. Ist der Bundesrat bereit, zusätzliche Mittel für die zügigere

einen entsprechenden Bericht mit umsetzungsfähigen Anträ- Ausführung baureifer Projekte im Tiefbau («Bahn 2000» und

gen auszuarbeiten. Nationalstrassen) bereitzustellen?

4. Ist der Bundesrat bereit, die Instrumente der Arbeitslosen-

Développement par écrit versicherung, insbesondere im Bereich der Präventivmass-

La Situation conjoncturelle s'est à ce point dégradée durant nahmen, grosszügig einzusetzen?

ces derniers mois qu'il ne suffit plus de se fier aux pronostics 5. Ist der Bundesrat bereit, im Falle einer länger dauernden

optimistes de la Banque nationale. Cependant, les possibilités wirtschaftlichen Abschwächung auch steuerpolitische Mass-

de mener une politique de relance de la conjoncture sont limi- nahmen zur Stützung der Konjunktur einzusetzen?

tées. Cela concerne aussi bien le potentiel de diminution des

taux d'intérêt de la Banque nationale que la marge de ma- Texte de l'interpellation du 3 mars 1992

noeuvre des pouvoirs publics. Vient s'y ajouter le fait que de La conjoncture s'est détériorée en Suisse au cours de ces der-

nombreuses mesures de redressement, quoique envisagea- niers mois et la situation ne semble pas vouloir s'améliorer. En

bles et raisonnables, requièrent de très longs délais (c'est- particulier le nombre des demandeurs d'emploi s'est accru ra-

à-dire quelques années) avant de produire leurs effets, surtout pidement. Quelques régions comme la Suisse romande et le

dans l'industrie mécanique et la construction; elles peuvent Tessin, sont plus touchées que d'autres.

même mener aune politique conjoncturelle trop sévère. Nous soumettons les questions suivantes au Conseil fédéral:

Il est vrai que le déficit budgétaire actuel de la Confédération et 1. Le Conseil fédéral accepte-t-il, dans son principe, l'idée de

de nombreux cantons a déjà un effet anticyclique. Mais le po- prendre des mesures propres à soutenir la conjoncture? Dans

tentiel n'est de loin pas pleinement utilisé. Certes, l'endette- l'affirmative, sur quels indicateurs économiques s'appuie-t-il

ment de la Confédération et des cantons n'est pas trop grave pour décider d'intervenir?

en comparaison internationale et il permet de poursuivre à 2. Est-il prêt à engager davantage de moyens, par l'intermé-

court terme une politique de déficit budgétaire. Toutefois, il ne diaire de la LCAP, pour soutenir le secteur de la construction

faut pas mener une politique visant au maintien des structures de logements?

mais, en priorité, réaliser des projets rationnels qui ont été re- 3. Est-il disposé à engager davantage de moyens pour avan-

portés jusqu'à présent pour des raisons financières. cer l'exécution de travaux d'infrastructure dont les projets sont

A notre avis, il convient de réaliser avant tout des programmes prêts (RAIL 2000 et routes nationales)?

qui investissent dans le capital humain, c'est-à-dire le perfec- 4. Est-il prêt à mettre en oeuvre de façon plus libérale les ins-

tionnement, la reconversion et la qualification de la main- truments de l'assurance-chômage, notamment dans la pers-

d'oeuvre. En outre, il faut combler les lacunes incontestées de pective de mesures préventives?

l'assurance-chômage (dégressivité, délais d'attente, perfec- 5. Est-il disposé, au cas où un fléchissement économique de

tionnement, etc.). En second lieu, il convient de prévoir des longue durée se ferait sentir, à prendre également des mesu-

mesures d'encouragement de la construction de logements, res de politique fiscale pour soutenir la conjoncture?

surtout dans les domaines où les investissements sont insuffi-

sants alors que l'on dispose de projets de construction ache- Sprecher-Porte-parole: Fasel

vés, et dans les régions particulièrement touchées par la ré-

cession. Schriftliche Begründung

A côté des difficultés conjoncturelles actuelles, nous ne de- Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

vons pas ignorer le grave problème que représentent les han- eine schriftliche Antwort

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Verschlechterung der

Wirtschaftslage und zunehmende Arbeitslosigkeit

Interpellation urgente du groupe socialiste Détérioration de la situation économique et

aggravation du chômage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3014

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1992 - 08:00

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Seite 584-585

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Ref. No 20 021 038

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