Subsidized Housing Construction Credits Reduction Reconciled with Parliamentary Funding Increases

18. Juni 1993 N 1411 Interpellation Carobbio

#ST# 92.3010 28 millions de francs par an, malgré les décisions du Parle-

ment, notamment en ce qui concerne le subventionnement

Interpellation Carobbio des constructions d'immeubles locatifs, et malgré la forte aug-

Kredite für die Wohnbauförderung mentation en 1991 des demandes de subsides.

Les soussignés demandent au Conseil fédéral:

Interpellanza Carobbio a. d'expliquer pourquoi le crédit annuel de 60 millions de

Crediti per alloggi sussidiati francs pour le subventionnement des immeubles locatifs (cré-

Interpellation Carobbio dit-cadre de 300 millions de francs en 5 ans) a été ramené à

28 millions de francs;

Crédits d'aide au logement b. de dire s'il n'estime pas que cette baisse est contraire aux

décisions du Parlement, et surtout totalement injustifiée en

égard du manque de logements à loyer modéré et à l'augmen-

tation sensible des demandes de subventions;

c. de ramener le montant de crédit annuel à 60 millions de

Wortlaut der Interpellation vom 29. Januar 1992 francs, soit dans les limites du crédit-cadre disponible, avant la

Die Schwierigkeiten auf dem Wohnungsmarkt sind bekannt. fin de 1992.

Es fehlen insbesondere Wohnungen zu günstigen Mietzinsen.

Bekannt ist auch die Krise im Immobilienmarkt. Die hohen Bo- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Bègue-

denpreise und die hohen Hypothekarzinsen haben zu einer lin, Bodenmann, Borei François, Brügger Cyrill, Bundi, Danu-

beträchtlichen Verminderung der Investitionen für den Woh- ser, de Dardel, Duvoisin, Gross Andreas, Hafner Ursula, Hal-

nungsbau beigetragen. Investitionen können nur noch mit ler, Hämmerle, Herczog, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenber-

Hilfe der öffentlichen Hand attraktiv gemacht werden. Leider ger Ernst, Matthey, Rechsteiner, Ruffy, Spielmann, Tschäppät

sind die dafür zur Verfügung stehenden Kredite, namentlich Alexander, Vollmer, Ziegler Jean, Züger (25)

die Kredite für die gemeinnützigen Wohnbauträger, trotz der

Parlamentsbeschlüsse von 60 Millionen Franken jährlich auf Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

28 Millionen Franken herabgesetzt worden, obwohl die Sub- Développement par écrit

ventionsbegehren 1991 merklich zugenommen haben. La mancanza di alloggi a pigione moderata e le relative conse-

Die Unterzeichneten fragen den Bundesrat: guenze per gli inquilini sono note: difficoltà a trovare apparta-

a Aus welchen Gründen ist der jährliche Kredit für die menti a prezzi accessibili, affitti alti rispetto al reddito.

gemeinnützigen Wohnbauträger von 60 Millionen Franken Nota è pure la crisi nel settore immobiliare: l'alto prezzo dei ter-

(Rahmenkredit von 300 Millionen Franken für fünf Jahre) auf reni, gli alti tassi ipotecari hanno reso meno interessante l'inve-

28 Millionen Franken gekürzt worden? stimento immobiliare, con conseguenze per quanto concerne

b. Findet er nicht, diese Kürzung stehe im Widerspruch zu den la costruzione di nuovi alloggi e difficoltà nel settore edilizio.

Parlamentsbeschlüssen und lasse sich namentlich ange- Solo la disponibilità di sussidi pubblici può facilitare investi-

sichts des Mangels an Wohnungen zu günstigen Mietzinsen menti nel settore, in particolare quello degli alloggi a pigione

und der erheblichen Zunahme der Subventionsbegehren moderata Lo prova il forte aumento, nel 1991, delle domande

nicht rechtfertigen? di sussidiamento per le construzioni di stabili locativi e per l'ac-

c. Kann er den jährlichen Kredit nicht wieder auf 60 Millionen cesso alla proprietà. Domande passate dalle 4710 del 1990,

Franken anheben, und zwar schon für 1992, wie es dem zur alle 13320 del 1991. Particolarmente sensibile l'aumento

Verfügung stehenden Rahmenkredit entspricht? delle domande per la costruzione di stabili locativi: da 2995 a

9740.

Testo dell'interpellanza del 29 gennaio 1992 In questo quadro sorprende il fatto che il credito annuo a di-

Le difficoltà sul mercato degli alloggi sussidiati sono note. sposizione per il sussidiamento di stabili locativi sia stato ri-

Mancano in particolare alloggi a pigione moderata Pure nota dotto. Invece dei 60 milioni di franchi risultanti dal credito qua-

è la crisi del settore immobiliare. L'alto prezzo dei terreni e gli dro di 300 milioni di franchi votati dal Parlamento per un pe-

alti tassi ipotecari hanno contribuito a ridurre notevolmente gli riodo di 5 anni, si è scesi a 28 milioni di franchi annui.

investimenti nella costruzione di alloggi. Solo l'aiuto dei poteri Una tale decisione è in contrasto con la volontà parlamentare

pubblici può ancora rendere interessante l'investimento. Pur- che si era espressa a favore di un intervento efficace a soste-

troppo i crediti a disposizione, nonostante le decisioni del par- gno della costruzione di alloggi, in particolare di alloggi a pi-

lamento, in particolare quelli per il sussidiamento della costru- gione moderata

zione di stabili locativi, sono stati ridotti da 60 milioni all'anno a Vista la situazione - carenza di alloggi a pigione moderata,

28 milioni di franchi. Questo nonostante il notevole aumento crisi del settore immobiliare, notevole aumento delle domande

nel 1991 delle domande di sussidiamento. di sussidiamento -tale riduzione non si giustifica e si chiede

I sottoscritti chiedono al Consiglio federale: perci, già per il 1992 di voler ristabilire l'importo di 60 milioni di

a di spiegare come mai il credito di 60 milioni di franchi annui franchi annui risultante dal credito quadro di 300 milioni di

per il sussidiamento di stabili locativi (credito quadro di franchi per 5 anni votato dal Parlamento.

300 milioni di franchi in 5 anni), è stato ridotto a 28 milioni di

franchi; Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

b. se son ritiene che tale diminuzione sia in contrasto con le vom 5. Mai 1993

decisioni del Parlamento e soprattutto ingiustificato di fronte Risposta scritta del Consiglio federale

alla carenza di alloggi a prezzo moderato e al sensibile au- del 5 maggio 1993

mento delle domande di sussidiamento; Rapport écrit du Conseil fédéral

c. di ripristinare, ancora per l'anno 1992, l'ammontare del cre- du 5 mai 1993

dito annuo nell'ambito del credito quadro a disposizione, ri- 1. Il Consiglio nazionale, con decisione del 28 agosto 1992, e

portandolo a 60 milioni di franchi. il Consiglio degli Stati, con decisione del 6 ottobre 1992,

hanno approvato lo stanziamento di un credito quadro di altri

Texte de l'interpellation du 29 janvier 1992 7,4 miliardi di franchi per obblighi eventuali (fideiussioni e im-

Les difficultés que connaît le marché du logement sont notoi- pegni verso le banche). Detto credito è disponibile almeno fino

res, plus particulièrement en ce qui concerne les apparte- alla fine del 1996. Esso comprende fideiussioni per l'emis-

ments à loyer modéré. Notoire aussi est la crise du secteur im- sione di prestiti della Centrale d'emissione degli imprenditori

mobilier. Le prix élevé des terrains et le haut niveau des taux della costruzione di abitazioni di pubblica utilità In questo

hypothécaires ont provoqué une baisse notable des investis- modo, la situazione finanziaria di tali imprenditori potrà essere

sements dans la construction. Seule une aide des pouvoirs migliorata in modo sostanziale.

publics peut restimuler l'investissement dans ce secteur. Già nell'autunno del 1991, il Parlamento aveva approvato un

Pourtant, les crédits en ce domaine ont été ramenés de 60 à credito quadro di 300 milioni di franchi a favore di mutui e par-

Interpellation Camponovo 1412 N 18 juin 1993

tecipazioni rimborsabili. Di questo importo, 40 milioni di fran- Per anni il consumatore è stato tirato in inganno? La «politica

chi sono destinati al fondo di compensazione degli interessi. del burro» non è lasciata al libero mercato. La Confederazione

Dei fondi stanziati, sono già stati pagati, per il 1992,53 milioni spende centinaia di milioni di franchi (400 a 500) all'anno per

di franchi (di cui 25 milioni nella procedura relativa ai crediti dirigerla, seppur per via indiretta

supplementari). Chiedo al Consiglio federale se non ritiene di dover prendere

2. Nell'ambito dei dibattiti parlamentari sul preventivo 1993, le ufficialmente posizione sul tema, anche e non da ultimo per

camere federali hanno aumentato il credito a favore degli im- determinare la responsabilità del «malinteso» e per spiegare

prenditori della costruzione di abitazioni di pubblica utilità por- con parole semplici al contribuente svizzero l'utilità della desti-

tandolo da 25,2 milioni a 40 milioni di franchi per l'anno in nazione di centinaia di milioni di franchi all'anno per mante-

corso. nere basso il prezzo del burro.

3. Per il periodo 1994/95 sono previsti, nell'attuale piano finan-

ziario, 25,2 milioni di franchi annui per l'aiuto agli imprenditori Texte cte l'interpellation du 30 novembre 1992

della costruzione di abitazioni di pubblica utlità, mentre per Depuis des années, il s'est avéré que la différence faite entre le

l'anno 1996 sono preventivati 28 milioni di franchi. In occa- beurre de cuisine et le beurre de table se basait, et c'est un eu-

sione delle discussioni sui singoli preventivi, il Parlamento si ri- phémisme, sur une appréciation erronée de la qualité de ces

serva di tenere in considerazione sia le esigenze sul mercato deux produits.

dell'alloggio sia la situazione finanziaria della Confederazione. Or cela semble maintenant être officiel: à l'avenir il n'y aura

4. Con il decreto federale del 19 marzo 1993 concernente la qu'un seul type de beurre. Faut-il en déduire que le consom-

concessione di aiuti finanziari destinati a promuovere l'im- mateur a été trompé pendant des années?

piego nel settore della costruzione d'abitazioni e delle costru- La «politique du beurre» n'est pas livrée aux seuls mécanis-

zioni rurali, il Parlamento ha previsto 50 milioni di franchi per la mes du marché. La Confédération verse entre 400 et 500 mil-

concessione di mutui. Questi devono essere concessi, nel lions de francs par an au titre de cette politique, même si elle le

1993 e nel 1994, ad interesse ridotto o esenti da interesse in fa- fait de manière indirecte.

vore di committenti e di organizzazioni della costruzione di uti- Je demande au Conseil fédéral s'il entend prendre officielle-

lità pubblica per quanto concerne le abitazioni locabili e ai pri- ment position sur cette question, ne serait-ce que pour déter-

vati per quanto riguarda le abitazioni destinate all'uso del pro- miner la cause du malentendu et pour expliquer en termes

prietario. Viene in tal modo prodotto un volume supplemen- simples au contribuable suisse l'utilité de dépenser des cen-

tare d'investimenti di 400 a 600 milioni di franchi, ciò che dov- taines de millions de francs par an pour abaisser le prix du

rebbe corrispondere a circa 1500 oggetti in affitto e a 500 og- beurre.

getti in proprietà

Si è così tenuto conto della richiesta dell'interpellante. Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

suno-Aucun

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta

#ST# 92.3454 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 12. Mai 1993

Interpellation Camponovo Risposta scritta del Consiglio federale

Weissbuch über die Butterpolitik del 12 maggio 1993

Interpellanza Camponovo Rapport écrit du Conseil fédéral

du 12 mai 1993

Libro bianco sull'affare del burro

Prima d'entrare nel merito dell'argomento occorre premettere

Interpellation Camponovo che originariamente il burro da cucina - una miscela di burro

Livre blanc de la politique sur le beurre di diversa qualità e provenienza - conteneva o poteva conte-

nere anche burro non pastorizzato comportando quindi un

elevato rischio dal profilo igienico che poteva venir ridotto sol-

tanto mediante un sufficiente riscaldamento del prodotto. La

denominazione «Burro da cucina» era pertanto giustificata

Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1992 Visto e considerato che i consumatori, nonostante la chiara

Es ist seit Jahren erwiesen, dass die Unterscheidung zwi- denominazione, utilizzavano in misura vieppiù crescente il

schen Kochbutter und Tafelbutter auf einer - beschönigend burro da cucina come prodotto da spalmare sul pane, la Bu-

ausgedrückt - falschen Qualitätsbeurteilung der beiden Pro- tyra aveva emanato una prescrizione secondo la quale il burro

dukte beruht. Inzwischen scheint es amtlich festzustehen, da cucina doveva venir fabbricato esclusivamente con burro

dass es in Zukunft nur noch eine einzige Butter gibt pastorizzato per ridurre il rischio dal profilo igienico (finora l'or-

Ist der Konsument also jahrelang irregeführt worden? Die dinanza sulle derrate alimentari non contiene tuttavia alcuna

«Butterpolitik» wird nicht vom freien Markt bestimmt Jedes disposizione in tal senso). Per quanto concerne le caratteristi-

Jahr wendet der Bund Hunderte von Millionen Franken (400 che igieniche, tale prowedimento ha comportato un evidente

bis 500 Millionen Franken) zu deren -wenn auch indirekten - innalzamento del livello qualitativo. Tuttavia, conformemente a

Lenkung auf. quanto illustrato nella presente, sussistono tuttora differenze

Ich frage den Bundesrat, ob er nicht der Meinung ist, dass er tra il burro speciale ed il burro da cucina

offiziell zu diesem Thema Stellung nehmen müsste, und zwar La denominazione «Burro da cucina» è stata oggetto di cre-

nicht zuletzt, um die Verantwortlichkeiten für dieses «Missver- scenti contestazioni, in base alle quali si ritiene ingannevole

ständnis» zu ermitteln und um dem schweizerischen Steuer- definire come burro da cucina un prodotto che viene general-

zahlerverständlich zu machen, warum es sinnvoll sein soll, je- mente spalmato sul pane. L'anno scorso il Comitato direttivo

des Jahr Hunderte von Millionen Franken für die Senkung des della Butyra ha pertanto deciso di dar seguito a tali obiezioni e

Butterpreises aufzuwenden. di sostituire la denominazione «II burro da cucina» con

l'espressione «II burro». Dato tuttavia che l'ordinanza sulle der-

Testo dell'interpellanza del 30 novembre 1992 rate alimentari non è ancora stata adeguata in tal senso, la de-

Da anni è stato accertato che la differenziazione fra burro da nominazione «Burro da cucina», anche se a caratteri ridotti,

cucina e burro da tavola basava, per dirla con un eufemismo, dovrà per ora continuare a figurare sull'imballaggio.

su una errata valutazione qualitativa dei due prodotti. Ora sem- Nonostante la modifica dell'indicazione riportata sull'immbal-

bra sia ufficiale: in futuro vi sarà un solo burro. laggio, sussistono tuttora differenze tra le diverse varietà di

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Kredite für die Wohnbauförderung

Interpellation Carobbio Crédits d'aide au logement

Interpellanza Carobbio Crediti per alloggi sussidiati

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3010

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1993 - 08:00

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Data

Seite 1411-1412

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Ref. No 20 022 912

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