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19. Juni 1992 N 1227 Interpellation Hildbrand

2. En adoptant, le 13 décembre 1991, l'arrêté fédéral sur des Auf alle Fälle wäre es unverantwortlich, gerade mit Blick auf die

mesures temporaires contre le renchérissement de l'assu- bestehenden Belastungen und den von allen Seiten aner-

rance-maladie, le Parlement n'a pas voulu porter atteinte aux kannten Nachholbedarf einen weiteren Stellenabbau ins Auge

principales dispositions d'ordonnance qui visent à renforcer la zufassen. Es stellen sich heute folgende Fragen:

solidarité et qui sont entrées en vigueur en même temps que 1. Welche konkreten Schritte werden unternommen, um die

l'arrêté. C'est pourquoi il a réservé l'application des disposi- Abgeltungen endlich zeit- und sachgerecht zu verwirklichen?

tions sur la solidarité entre assurés entrés dans une caisse à 2. Welche konkreten Massnahmen werden angeordnet, um

des âges différents et sur la solidarité entre régions d'un même einen Arbeitsplatzabbau zu verhindern?

canton, tout en exigeant cependant que, dans ce cas, l'aug- 3. Besteht die Bereitschaft, im Rahmen der Armeereorganisa-

mentation des primes ne dépasse pas 10 pour cent dans l'en- tion neue Arbeitsplätze im Wallis zu schaffen?

semble d'une caisse ou pour tous ses membres assurés dans Die Walliser Behörden und die Bevölkerung erwarten, dass

un canton (résulte de l'art 3, al. 1er, de l'arrêté). der Bund die berechtigten Anliegen unseres Kantons in Sa-

Quant à l'article 17, alinéas, de l'ordonnance V sur l'assu- chen militärische Belastungen endlich umfassend wahr-

rance-maladie, qui fixe des minima pour les primes des jeunes nimmt Würde dies der Bund nicht tun, so hätte dies zwangs-

assurés, il tend essentiellement à tempérer la concurrence läufig eine Auflehnung gegen das Beibehalten der Flugplätze,

que se font les caisses dans ce domaine, et non à renforcer la der Schiess- und Arbeitsplätze zur Folge.

solidarité. C'est pourquoi cette disposition n'est pas réservée

dans l'arrêté, qui a donc le pas sur elle. Cela signifie qu'une Texte de l'interpellation du 28 janvier 1992

augmentation de primes due à l'adaptation au minimum exigé On sait depuis des années que le canton du Valais, notam-

par ordonnance ne peut être supérieure à 10 pour cent Les ment le Haut-Valais, est fortement mis à contribution en raison

caisses en ont été informées par circulaire. Un éventuel litige de la présence de plusieurs aérodromes militaires, places de

entre une caisse et un assuré à ce sujet devra être porté devant tir et places d'exercice.

le juge des assurances sociales compétent, comme le prévoit Le groupe de travail dirigé par le professeur Fischer a, par des

la loi fédérale sur l'assurance-maladie. études menées dans le cadre de KOBERIO, irréfutablement

3. L'article 2, alinéa premier, de l'ordonnance 11 du Départe- prouvé que les avantages économiques qui en découlent sont

ment fédéral de l'intérieur sur l'assurance-maladie vise à em- loin de compenser les inconvénients qui en résultent

pêcher que certains assurés ayant choisi une grande fran- Ainsi s'explique aussi le beau succès que s'est taillée dans no-

chise bénéficient d'une réduction de prime excessive par rap- tre région l'initiative pour la suppression de l'armée alors que

port à la prime des assurés ayant la franchise ordinaire. notre population approuve, dans sa très grande majorité, la

Comme le relève l'auteur de l'interpellation, l'arrêté urgent politique de défense militaire du pays.

peut, dans certains cas, faire obstacle à l'application complète Vu l'annonce de la réorganisation de l'armée, on peut d'ores

de cette règle de solidarité. Or, l'Office fédéral des assurances et déjà s'attendre à ce que d'autres emplois fédéraux soient

sociales tient compte de cette situation lors de l'approbation supprimés, emplois qui viendront s'ajouter à ceux que la réor-

des tarifs de primes. ganisation du corps des gardes-fortifications a fait perdre au

Haut-Valais. A l'heure actuelle, les travaux importants sont ef-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- fectués par des fonctionnaires en déplacement qui résident

tes teilweise befriedigt ailleurs qu'en Valais. Encore faudrait-il calculer en quoi les

suppressions d'emplois d'alors et les déplacements actuels

de fonctionnaires, déplacements qui durent souvent plusieurs

mois, sont rentables.

Quoi qu'il en soit, il serait totalement irresponsable, vu les nui-

#ST# 92.3004 sances qui subsistent et le besoin de compensation reconnu

par tous, d'envisager de nouvelles suppressions d'emplois.

Interpellation Hildbrand Je pose donc les trois questions suivantes:

1. Que fait-on concrètement pour qu'une indemnisation équi-

Arbeitsplätze des Bundes table et rapide voie enfin le jour?

im Kanton Wal lis 2. Quelles mesures concrètes prend-on pour empêcher des

Emplois fédéraux en Valais suppressions d'emplois?

3. Est-on prêt, dans le cadre de la réorganisation de l'armée, à

créer de nouveaux emplois en Valais?

Les autorités et le peuple du Valais attendant de la Confédéra-

tion qu'elle tienne enfin compte de la totalité des revendica-

Wortlaut der Interpellation vom 28. Januar 1992 tions légitimes que notre canton émet en vue d'une compen-

Seit Jahren ist bekannt, dass der Kanton Wallis und insbeson- sation des nuisances que lui cause l'armée, faute de quoi il

dere das Oberwallis mit mehreren militärischen Flugplätzen, s'ensuivrait inévitablement une levée de boucliers contre le

mit vielen militärischen Uebungs- und Schiessplätzen über- maintien des aérodromes militaires, des places de tir et d'exer-

durchschnittlich in Anspruch genommen wird. cice.

Die von Professor Fischer geleitete Arbeitsgruppe hat im Rah-

men der von Koberio vorgenommenen Untersuchungen unwi- Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

derlegbar nachgewiesen, dass die volkswirtschaftliche Abgel-

tung in keiner Art und Weise den Belastungen entspricht Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Nicht zuletzt dieser Umstand hat anlässlich der Abstimmung Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

zur Abschaffung der Armee dazugeführt, dass im Oberwallis eine schriftliche Antwort

die Initianten einen grossen Erfolg verbuchen konnten und

dies, obwohl unsere Bevölkerung grundsätzlich voll hinter der Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

militärischen Landesverteidigung steht vom 25. März 1992

Im Zusammenhang mit der Armeereorganisation muss man Rapport écrit du Conseil fédéral

heute davon ausgehen, dass Bundesarbeitsplätze abgebaut du 25 mars 1992

werden. Bereits anlässlich der Reorganisation der Festungs- Die unter der Projektbezeichnung «Koberio» erarbeiteten und

wache hat das Oberwallis Arbeitsplätze verloren. Heute müs- veröffentlichten wissenschaftlichen Studien stellten verschie-

sen wichtige Arbeiten im Deplacement von ausserkantonalen dene Umlagerungsmassnahmen zur Diskussion. Inzwischen

Bundesangestellten durchgeführt werden. Inwieweit der da- stehen Armee und EMD allerdings unter erheblichem Reform-

malige Abbau und die sich milden oft monatelangen Deplace- druck. Das Projekt «Armee 95» geht von der Verkleinerung des

ments ergebenden Kosten als wirtschaftlich erweisen, bliebe Armeebestandes um rund einen Drittel aus, was zwangsläufig

abzuklären. auch eine Reduktion des Verwaltungspersonalbestandes des

Interpellation Jenni Peter 1228 N 19 juin 1992

EMD nach sich zieht und die Truppenbelegung entsprechend #ST# 92.3069

reduziert Obgleich die heutige Armee erst ab 1995 in die

«Armee 95» übergeführt wird, setzen die Personalreduktionen Interpellation Jenni Peter

im EMD bereits vorher ein. Das EMD hat bis 1995 jährlich 200,

d. h. insgesamt 800 Stellen, abzubauen. Zivile Nutzung von Militärflugplätzen

Das EMD ist bemüht, die regionalpolitischen Auswirkungen Utilisation d'aérodromes militaires

dieses Personalabbaus - insbesondere in den belasteten Re- à des fins civiles

gionen - auf ein vertretbares Mass zu reduzieren. Es hat zu

diesem Zweck einen Beauftragten für Regionalpolitik (Dr.

J. Bucher) eingesetzt. Schon heute steht indessen fest, dass

es nicht möglich sein wird, einzelne Regionen vollständig vom Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1992

Personalabbau auszunehmen, was auch aus der Sicht des In der Schweiz werden einige Militärflugplätze auch zivil ge-

nach wie vor geltenden Auftrags zur wirtschaftlichen Verwal- nutzt Die Modalitäten der zivilen Benutzung dieser Flugplätze

tungsführung nicht zu verantworten wäre. variieren von Fall zu Fall. So schliessen die Militärflugplätze mit

Zu den Fragen der Interpellation nimmt der Bundesrat im ein- Gesellschaften und Organisationen, welche diese Infrastruk-

zelnen wie folgt Stellung:

tur mitbenutzen wollen, privatrechtliche Verträge ab, die der

1. Eine konkrete Form der Abgeltung sind die Direktzahlun- Zustimmung des Bundesamtes für Zivilluftfahrt bedürfen. Im

gen. Trotz der massiv gekürzten finanziellen Mittel des EMD Moment werden nur kleinere Flugplätze zivil mitgenutzt

sind diese in letzter Zeit wesentlich erhöht worden. So wurden

Die Erstellung neuer Flugpisten und die Entwicklung des Ge-

die Ansätze für Schussgelder verschiedentlich - letztmals auf

schäftsreiseverkehrs (Klein-Jets, Taxi-Flüge, Firmen-

Beginn des Jahres 1992 - zum Teil verdoppelt Die Grundei- flugzeuge) sind mit grossem Aufwand verbunden und haben

gentümer von Schiess- und Uebungsplätzen werden auf- einen hohen Landverschleiss. Die grossen Flughäfen Zürich,

grund von vertraglichen Regelungen wo immer möglich in Genf und Basel werden in Zukunft, infolge des erhöhten

Form von Pauschal-, Schussgeld- und/oder Stellungsraum- Grossflugzeugaufkommens, den Geschäftsreiseverkehr mit

Entschädigungen entschädigt Auf 1. Januar 1992 wurden im Kleinflugzeugen immer mehr Einschränkungen unterwerfen.

weiteren die Zimmerentschädigung um mehr als 40 und dieje- Es ist deshalb wünschenswert, wenn wichtige oder grosse Mi-

nige für die Benützung von Büroräumen um 30 Prozent ange- litärflugplätze vermehrt zivil genutzt werden könnten.

hoben.

Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Fragen zu beant-

2. Im Oberwallis muss im Zuge der Armeereform mit einem worten:

voraussichtlichen Abbau von rund 50 Einheiten und Stäben 1. Ist er gundsätzlich bereit, für zivile Nutzung weitere Militär-

gerechnet werden, die auf dem Zeughaus Brig basieren; allein flugplätze zur Verfügung zu stellen?

im Bereich des Zeughauses entspricht dies einem Abbau von 2. Ist er insbesondere bereit, Flugplätze wie Interlaken oder

mindestens 15 Arbeitsplätzen. Mit der Aufhebung der Grenz- auch Payerne für eine zivile Nutzung freizugeben? Solche Mili-

brigade 11 und der Desarmierung obsoleter Anlagen wird

tärflugplätze sind, nicht zuletzt infolge ihrer guten strassen-

auch ein Stellenabbau im Festungssektor Brig kaum zu umge- oder bahnseitigen Erschliessung, für gemischte Nutzungen

hen sein.

prädestiniert.

Diese Beispiele zeigen den direkten Zusammenhang zwi-

schen dem bevorstehenden Truppenabbau und dem Abbau Texte de l'interpellation du 4 mars 1992

von Verwaltungsstellen. Es soll aber vermieden werden, dass Plusieurs aérodromes militaires suisses sont aussi utilisés à

der Truppenabbau in den belasteten Regionen in vollem Um- des fins civiles. Les modalités de cet usage varient selon le

fang auf den Stellenabbau durchschlägt Zu diesem Zweck cas. Ainsi, des aérodromes militaires concluent avec des so-

wird geprüft, ob und in welchem Umfang Aufgaben umgela- ciétés ou des organisations qui entendent utiliser ces aérodro-

gert werden können. mes des contrats de droit privé sujets à l'autorisation de l'Of-

3. Verschiedene Projekte zur Erhaltung bestehender oder zur fice fédéral de l'aviation civile. Actuellement, seuls les petits

Schaffung neuer Arbeitsplätze im Wallis sind aus finanziellen aérodromes sont ainsi utilisés.

Gründen nicht realisierbar. Andere Projekte werden mit guter L'aménagement de nouvelles pistes et l'expansion des voya-

Aussicht auf Erfolg weitergeführt So soll das ehemalige Ge- ges d'affaires (petits réacteurs, vols taxis, avions d'entreprise)

bäude der Landwirtschaftlichen Genossenschaft Oberwallis in sont extrêmement onéreux et accaparent beaucoup de ter-

Brig im Jahre 1993 in ein Scheibendepot umgebaut werden, rain. Les grands aéroports de Zurich, Genève et Baie seront

was den Erhalt von fünf bis sechs Arbeitsplätzen erlauben contraints ces prochaines années de limiter toujours plus stric-

wird. Auch im Bereich der Ausbildung werden gegenwärtig tement les vols d'affaires par petit avion, en raison de l'intensifi-

Umstrukturierungen geprüft, die unter Umständen neue Stel- cation du trafic par gros porteurs. Il est donc souhaitable que

len ermöglichen könnten. Konkrete Angaben dazu können les grands aérodromes militaires servent davantage à des usa-

heute noch nicht gemacht werden. ges civils.

Die Bereitschaft des EMD, im Wallis Arbeitsplätze zu erhalten Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-

und nach Möglichkeit neue zu schaffen, ist gegeben. Der Bun- vantes:

desrat weist aber darauf hin, dass die Personalsituation in den 1. Est-il d'accord de mettre davantage d'aérodromes militaires

Bergregionen nicht ein ausschliessliches Problem des EMD à disposition pour des usages civils?

ist, sondern gesamtwirtschaftlich und departementsübergrei- 2. Est-il disposé en particulier à autoriser l'utilisation civile

fend angegangen werden muss. Das EMD und sein Beauf- d'aérodromes comme ceux de Payerne et d'Interlaken, qui no-

tragter für Regionalpolitik bekräftigen ihre Bereitschaft, ge- tamment par leur excellente desserte routière et ferroviaire se

mäss den Weisungen des Bundesrates vom 25. Februar 1981 prêtent bien à une utilisation mixte?

über die Berücksichtigung der Kantone bei der Schaffung

oder Verlegung von Arbeitsplätzen des Bundes weiterhin Mitunterzeichner - Cosignataires: Borer Roland, Giezendan-

praktische Lösungen finden zu helfen. ner, Kern, Moser, Scherrer Jürg, Steinemann (6)

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tes teilweise befriedigt. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Mai 1992

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 13 mai 1992

1. Das EMD unterstützt nach Möglichkeit die Bedürfnisse der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Hildbrand Arbeitsplätze des Bundes im Kanton Wallis

Interpellation Hildbrand Emplois fédéraux en Valais

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3004

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 1227-1228

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Ref. No 20 021 311

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