Swiss Federal Budget Deficit and Economic Concerns

92.064

Botschaft Message

zum Voranschlag 1993 concernant le budget de 1993

(vom 28. September 1992) (du 28 septembre 1992)

Sehr geehrter Herr Präsident, Monsieur le Président,

sehr geehrte Frau Präsidentin, Madame la Présidente,

sehr geehrte Damen und Herren, Mesdames, Messieurs,

Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Par le présent message, nous vous soumettons le projet du

Voranschlag 1993 der Schweizerischen Eidgenossen- budget de la Confédération suisse pour 1993 en vous

schaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäss den beige- invitant à l'approuver conformément aux projets d'arrêtés qui

fügten Beschlussesentwürfen. y sont joints.

Gleichzeitig unterbreiten wir Ihnen den Bericht zum Finanz- Nous vous soumettons en même temps, en vous priant d'en

plan 1994-96 (Art. 23 Abs. 4 des Finanzhaushaltsgesetzes, prendre acte, le rapport sur le plan financier 1994-96 (art.

SR 611.0) zur Kenntnisnahme. 23, 4e al., de la loi sur les finances de la Confédération, RS

611.0).

Wir versichern Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehr- Nous vous prions d'agréer, Monsieur le Président, Madame

te Frau Präsidentin, sehr geehrte Damen und Herren, unserer la Présidente, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre

vollkommenen Hochachtung. haute considération.

Bern, den 28. September 1992 Berne, le 28 septembre 1992

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Au nom du Conseil fédéral suisse

Der Bundespräsident: Le président de la Confédération:

Felber Felber

Der Bundeskanzler: Le chancelier de la Confédération:

Couchepin Couchepin

Botschaft Message

1 Übersicht 1 Condensé

11 Der Voranschlag der Eidgenossenschaft für das 11 Le budget de la Confédération pour l'année 1993

Jahr 1993 sieht einen Ausgabenüberschuss im Finanz- prévoit un excédent de dépenses au budget financier

voranschlag von 2 474 Millionen vor. Die Ausgaben de 2 474 millions. Les dépenses enregistrent une crois-

wachsen mit 6.9 Prozent stärker als die Einnahmen sance de 6,9 pour cent, qui est supérieure à celle des

(+4.0%) und die Wirtschaft (Bruttoinlandprodukt [BIP]: recettes (+4,0%) et de l'économie (produit intérieur brut

+5,0°o). Die Staatsquote steigt auf elf Prozent (1992: [PIB]: +5,0%). La quote-part des dépenses de la Confé-

10,8%) und überschreitet damit deutlich den Richtwert von dération s'élève à onze pour cent (10,8% en 1992) et

zehn Prozent. Der Voranschlag der Erfolgsrechnung dépasse donc nettement le taux indicatif de dix pour cent.

weist einen Aufwandüberschuss von 3 450 Millionen auf. Le budget du compte de résultats présente un excédent

Im selben Umfang verringert sich das Vermögen des de dépenses de 3 450 millions, réduisant d'autant la

Bundes und erhöht sich der Fehlbetrag (Überschuss der fortune de la Confédération et augmentant dans les

Passiven über die Aktiven) in seiner Bilanz. mêmes proportions le découvert (excédent du passif sur

l'actif) de son bilan.

Voranschlag 1993: Ergebnis mit Vergleichszahlen Budget 1993: Résultat avec chiffres comparatifs

Tabelle/Tableau 1

Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget Budget

1991 1992 1993

Millionen Franken - millions de francs

Finanzrechnung Budget financier

Ausgaben 35 501 37 117' 39 685 Dépenses

Differenz zum Vorjahr in + 12.3 +4.6 +6,9 Différence par rapport à

l'année précédente en %

Einnahmen 33 490 35 788 37211 Recettes

Differenz zum Vorjahr in +2.5 +6.9 +4,0 Différence par rapport à

l'année précédente en %

Defizit -2 011 -1 329 -2 474 Déficit

Erfolgsrechnung Compte de résultats

Aufwandüberschuss -3 122 -1 860 -3 450 Déficit

Verpflichtungskredite 2 151 2 6551 2363 Crédits d'engagements

Kennzahlen Chiffres clés

Ausgaben ("<, BIP) 10.9 10,8 11,0 Dépenses (en % du PIB)

Einnahmen (°„ BIP) 10.2 10.4 10,3 Recettes (en % du PIB)

Nettozinslast ("<, Einnahmen) 3.9 3,6 5,6 Charge d'intérêts nette (er

des recettes)

Saldo Finanzrechnung -6.0 -3.7 -6,6 Solde du compte financier

(°o Einnahmen) (en % des recettes)

Volkswirtschaftliche Eckwerte Indicateurs économiques globaux

Bruttoinlandprodukt nom. (°o) 4.7 5.5 5,0 Produit intérieur brut nominal (%)

Teuerung (°o) 5.9 4.5 3,5 Renchérissement ("<>)

Index der Personalbezüge 124.4 130.5 136,4 Indice de la rétribution du

personnel

Personal Personnel

Zusätzliche Stellenbegehren 389 175 19.52 Demandes de postes

supplémentaires

ohne Nachtragskredite Sans les crédits supplémentaires

Gerichte Iß), und Parlamentsdienste ( 13.5) ^Tribunaux (6) et services du Parlement (13.5)

12 Gleichzeitig mit den Zahlungskrediten des Budgets 12 Conjointement avec les crédits de paiements inscrits

1993 beantragen wir Ihnen neue Verpflichtungs- und Zu- au budget 1993. nous sollicitons de nouveaux crédits d'en-

satzkredite im Betrage von 2 363 Millionen. Davon entfallen gagements et crédits additionnels s'élevant à 2 363 mil-

17 Prozent auf Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb im lions. Sur ce montant. 17 pour cent concernent des projets

zivilen und militärischen Bereich. 39.6 Prozent auf zivile und de construction et l'acquisition d'immeubles dans les do-

militärische Materialbeschaffungen. 4,4 Prozent auf militäri- maines civil et militaire. 39.6 pour cent l'acquisition de maté-

sche Forschungs-. Entwicklungs- und Versuchsprogramme riel civil et militaire. 4.4 pour cent des programmes militaires

sowie 38.3 Prozent auf Jahreszusicherungskredite im Trans- de recherche, de développement et d'essais ainsi que 38,3

ferbereich. Im Personalbereich werden für die allgemeine pour cent des crédits annuels d'engagements affectés à des

Bundesverwaltung keine zusätzlichen Etatstellen beantragt. transferts. Dans le secteur du personnel, nous ne vous

Die im EMD freigesetzten Stellen (200) sollen sowohl den demandons pas de postes permanents supplémentaires

allgemeinen Aufgabenzuwachs als auch die spezifischen pour l'administration générale de la Confédération. Les 200

Bedürfnisse aus dem E\NFt-Abkommen (im Falle seiner An- postes libérés au DMF devraient couvrir aussi bien l'augmen-

Botschaft Message

nähme) abdecken. Über ihre Zuteilung wird der Bundesrat tation générale des tâches que les besoins spécifiques résul-

erstim Dezember des laufenden Jahres entscheiden. Fürdie tant du traité instituant l'EEE (s'il est accepté). Nous décide-

Parlamentsdienste (13,5) und die eidg. Gerichte (6) werden rons de leur attribution en décembre seulement de l'année

insgesamt 19,5 zusätzliche Etatstellen anbegehrt. Der Hilfs- en cours. Nous sollicitons 19,5 postes permanents au total

kräftebestand der allgemeinen Bundesverwaltung wird dage- pour les services du Parlement (13,5) et les tribunaux fédé-

gen um 250 Stellen reduziert. raux (6). L'effectif des auxiliaires de l'administration générale

de la Confédération est par contre réduit de 250 postes.

Grafik/ Graphique 1

Ergebnisse der Finanz- und der Erfolgsrechnung

Résultats du compte financier et du compte de résultats

Mrd Fr.

2.0 i

1.5

\J Finanzrechnung

Compte financier

1.0

L' Erfolgsrechnung

0.5 Compte de résultats

0.0

-0.5

-1.0

CT

u m

-1.5

-2.0

-2.5

-3.0

-3.5

1980 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

13 Der Bundeshaushalt befindet sich weiterhin auf Defi- 13 Les finances fédérales continuent d'enregistrer un

zitkurs. Die fürdie Finanz- und Erfolgsrechnung budgetierten déficit. Les découverts budgétés au compte financier et au

Fehlbeträge erreichen mit annähernd 2,5 beziehungsweise compte de résultats atteignent de nouveaux records, soit

3,4 Milliarden neue Rekordwerte. Die anhaltende Ver- respectivement près de 2,5 et 3,4 milliards. L'aggravation

schlechterung der öffentlichen Finanzen erfasst sämtliche constante de l'état des finances publiques frappe les trois

drei staatlichen Ebenen. Für das laufende Jahr rechnen die niveaux des collectivités. Les budgets de la Confédération,

Voranschläge von Bund, Kantonen und Gemeinden mit ei- des cantons et des communes prévoient cette année un

nem konsolidierten Ausgabenüberschuss von 7,7 Milliarden excédent de dépenses consolidé de 7,7 milliards, soit 2,2

(2,2% des BIP). Zumindest auf Bundesebene muss dabei mit pour cent du PIB. Au niveau fédéral du moins, il faut s'atten-

einem noch weit schlechteren Rechnungsabschluss 1992 dre à un résultat du compte 1992 encore nettement plus

(budgetiertes Defizit: 1,3 Mia) gerechnet werden. Für 1993 défavorable (déficit budgété: 1,3 mrd). On ne connaît pas

liegen noch keine konsolidierten Zahlen über die Budgets der pour l'instant les données consolidées pour les budgets 1993

öffentlichen Haushalte vor. Die verfügbaren Informationen des collectivités publiques. Les informations disponibles lais-

lassen indessen befürchten, dass der gesamte Finanzie- sent cependant craindre que l'impasse financière approchera

rungsfehlbetrag gegen zehn Milliarden oder knapp drei Pro- les dix milliards au total ou près de trois pour cent du PIB.

zent des BIP erreichen dürfte.

14 Sämtliche massgeblichen Kennzahlen bestätigen ei- 14 Tous les indicateurs déterminants confirment que la

ne massive Verschlechterung der Finanzlage des Bundes. situation financière de la Confédération s'est sérieusement

Infolge des ungebrochenen Ausgabenwachstums (+6,9%) détériorée. La croissance ininterrompue des dépenses

steigt die Staatsquote auf elf Prozent. Die Passivzinsen (+6,9%) fait monter la quote-part de l'Etat à onze pour cent.

erhöhen sich gegenüber dem Voranschlag 1992 um mehr als Les intérêts passifs s'accroissent de plus d'un tiers par rap-

einen Drittel. Ihr Anteil an den Gesamtausgaben erreicht port au budget 1992. Leur part dans l'ensemble des dé-

stattliche 7,9 Prozent (1988:5,0%). Den Verlust an finanzpo- penses atteint pas moins de 7,9 pour cent (5% en 1988).

litischem Spielraum dokumentiert am eindrücklichsten die L'évolution de la charge nette d'intérêts (différence entre

Botschaft Message

Entwicklung der Nettozinslast (Differenz zwischen den Pas- les intérêts débiteurs et le produit du capital) illustre bien la

sivzinsen und dem Kapitalertrag). Sie wächst um mehr als 60 diminution de la marge de manoeuvre en matière de politique

Prozent auf 2,1 Milliarden an und beansprucht damit alleine financière. Cette charge croît de plus de 60 pour cent pour

5.6 Prozent der Gesamteinnahmen (1988:3.0%). Diese be- s'inscrire à 2,1 milliards, absorbant ainsi à elle seule 5,6 pour

sorgniserregende Entwicklung ist Folge der massiven Neu- cent des recettes totales (3% en 1988). Cette évolution

verschuldung des Bundes bei nach wie vor hohen Zinssät- inquiétante est due à un endettement supplémentaire sub-

zen. Neben dem hohen Budgetdefizit ist die stark steigende stantiel de la Confédération, à des taux d'intérêt qui demeu-

Nettobeanspruchung des Geld- und Kapitalmarktes (1992: rent élevés. En plus du déficit budgétaire élevé, le recours

6.8 Mia: 1993: 7.5 Mia) vor allem auf die umfangreichen substantiel aux marchés monétaire et financier (prélève-

Finanzierungsbedürfnisse der Regiebetriebe zurückzufüh- ments nets de 6,8 mrd en 1992 et de 7,5 mrd en 1993)

ren. Während die PTT mit dem Budget 1993 zu schwarzen s'explique avant tout par les besoins de financement impor-

Zahlen zurückfinden, gibt die finanzielle Lage der Bundes- tants des régies. Alors que le budget 1993 des PTT laisse

bahnen, die für 1993 mit einem Betriebsdefizit von über 200 apparaître un excédent de recettes, la situation financière des

Millionen rechnen, zu wachsenden Sorgen Anlass. CFF, qui prévoient un déficit d'exploitation dépassant les 200

millions pour 1993, devient de plus en plus préoccupante.

Das höchst unbefriedigende Gesamtbild wiegt umso schwe- Cette appréciation d'ensemble extrêmement peu satisfai-

rer als der Voranschlag 1993 auf insgesamt optimistischen sante pèse d'autant plus que le budget 1993 repose sur des

Annahmen beruht. Er rechnet insbesondere mit einer baldi- hypothèses de travail dans l'ensemble optimistes. Il

gen wirtschaftlichen Erholung. Bei nachlassender Teue- compte en particulier avec une proche reprise de l'activité

rung (3.5%) und leicht rückläufigen Zinssätzen (Durch- économique. Compte tenu d'un renchérissement plus fai-

schnittsrendite Bundesobligationen: 6%) wird das reale ble (3,5%) et d'une légère baisse des taux d'intérêt (rende-

Wachstum des BIP für 1993 auf 1.5 Prozent veranschlagt. ment moyen des emprunts fédéraux: 6%), la croissance

Sollte der Konjunkturaufschwung ausbleiben und damit einer réelle du PIB est évaluée à 1,5 pour cent en 1993. Si la

länger andauernden Stagnation weichen, so müsste gegen- reprise économique devait tarder à se manifester et la stag-

über den gestellten Prognosen mit namhaften Mindereinnah- nation perdurée, il faudra s'attendre à des recettes nettement

men gerechnet werden. Das Budget geht ferner von der inférieures aux prévisions budgétaires. Le budget admet en

vollständigen Realisierung der vom Bundesrat beantragten outre que les mesures d'assainissement que nous proposons

Sanierungsmassnahmen aus. Jegliche Abstriche bei den seront toutes réalisées. Chaque mesure d'économie et cha-

Sparmassnahmen oder bei den vorgeschlagenen Mehrein- que recette supplémentaire refusées entraîneront une aggra-

nahmen würden eine zusätzliche Verschlechterung des Vor- vation du déficit budgétaire. Politiquement contesté est sur-

anschlages zur Folge haben. Politisch umstritten ist vor allem tout le relèvement des droits sur les carburants, notam-

die Treibstoffzollerhöhung, insbesondere was die Höhe der ment l'ampleur de l'adaptation tarifaire et le moment de son

Tarifanpassung und den Zeitpunkt ihres Inkrafttretens betrifft. entrée en vigueur. Si le Parlement rejetait le caractère urgent

Sollte das Parlament die Dringlichkeit dieser Massnahme de cette mesure, le référendum annoncé retarderait son

verwerfen, so muss angesichts des angekündigten Referen- introduction d'au moins six mois, ce qui réduirait de moitié les

dums mit einer Verzögerung um mindestens ein halbes Jahr recettes supplémentaires inscrites au budget. Le déficit prévu

und folglich mit einer Halbierung der budgetierten Mehrein- s'établirait ainsi à environ 3,3 milliards.

nahmen gerechnet werden. Das Budgetdefizit würde sich

damit auf rund 3,3 Milliarden erhöhen.

Die Ursachen für die schlechten Haushaltsperspektiven des Les causes des mauvaises perspectives financières de la

Bundes sind nach wie vor die gleichen: Eine weitgehend Confédération sont toujours les mêmes: l'expansion inces-

ungebrochene Ausgabendynamik sämtlicher ziviler Aufga- sante des dépenses de l'ensemble des tâches civiles coïn-

benbereiche trifft auf eine aus konjunkturellen Gründen ab- cide avec un ralentissement de la croissance des recettes

geschwächte Einnahmenentwicklung. Einzig die Teue- dû à des facteurs conjoncturels. Seul le renchérissement, qui

rung verliert mit ihrem allmählichen Rückgang an negativem marque un recul, perd de son influence négative. Une com-

Einfluss. Im aussagekräftigen Zweijahresdurchschnitt 1991 paraison sur les deux années 1991 à 1993, qui est plus

bis 1993 liegt das Ausgabenwachstum mit 5,7 Prozent wei- révélatrice, montre que l'accroissement des dépenses (5,7%)

terhin über dem Zuwachs der Einnahmen (+5,4%) und der demeure supérieure à celle des recettes (+5,4%) et à la

Entwicklung der Wirtschaft (BIP nominell: +5,25%). Trotz der croissance de l'économie (PIB nominal: +5,25%). Malgré les

Sparmassnahmen und Mehreinnahmen aus dem Sanie- mesures d'économie et les recettes supplémentaires prove-

rungsprogramm bleibt der Haushalt strukturell überlastet. nant du programme d'assainissement, le budget accuse une

Dies zeigen auch die mittelfristigen Perspektiven des Finanz- surcharge d'ordre structurel. C'est ce que révèlent égale-

planes 1994-96. der ohne zusätzliche Sanierungsbemühun- ment les perspectives à moyen terme du plan financier de

gen einen weiteren Anstieg der Staatsquote, eine exponen- 1994-96, qui prévoit - sans les efforts supplémentaires d'as-

tiel! wachsende Zinsbelastung und weitere Defizite in Milliar- sainissement - une hausse graduelle de la quote-part des

denhöhe prognostiziert. dépenses, une augmentation exponentielle des charges d'in-

térêts et de nouveaux déficits se chiffrant par milliards.

15 Der Voranschlag der Erfolgsrechnung zeigt die 15 Le budget du compte de résultats montre les effets

vermögensmässigen Konsequenzen der verschlechterten de cette détérioration de la situation financière sur le patri-

Haushaltslage auf. Nachdem der Fehlbetrag der Bilanz in den moine de la Confédération. Alors que le découvert du bilan

Jahren 1986 bis 1988 noch um rund 1,7 Milliarden abgebaut a vait pu être réduit d'en viron 1,7 milliard pendant les années

werden konnte, muss nun für 1993 bereits der fünfte Auf- 1986à 1988, celui-ci présente un excédent de charges pour

wandüberschuss in Folge budgetiert werden. Mit einem la cinquième année consécutive. Avec 3 450 millions, le

Fehlbetrag von 3 450 Millionen fällt der Voranschlag der découvert du budget du compte de résultats dépasse d'un

Erfolgsrechnung noch um eine Milliarde schlechter aus als milliard le résultat du budget financier. Cette aggravation

das Ergebnis des Finanzvoranschlages. Diese Verschlech- provient essentiellement de l'excédent de recettes de la

terung ist zur Hauptsache durch den Einnahmenüberschuss Caisse fédérale d'assurance (CFA). En tant que ressource

der Eidg. Versicherungskasse (EVK) bedingt. Dieser stellt spéciale, cet excédent doit être bonifié au compte spécial

Zweckvermögen dar und muss deshalb im Voranschlag der CFA dans le budget du compte de résultats. S'élevant à 1,6

Erfolgsrechnung der Sonderrechnung EVK gutgeschrieben milliard, les charges supplémentaires qui en découlent ne

werden. Der damit verbundene Mehraufwand von 1,6Milliar- sont que partiellement compensées par un solde actif d'en-

Botschaft Message

den wird durch den Aktivierungsüberschuss bei den Investi- viron 800 millions dans les dépenses d'investissement (capi-

tionsausgaben (Aktivierungen abzüglich Abschreibungen) talisation diminuée des amortissements).

von rund 800 Millionen nur teilweise ausgeglichen.

16 Eine nähere Analyse der Entwicklung in den einzel- 16 Lorsqu'on examine de plus près les tendances qui se

nen Aufgabengebieten zeigt, dass sich die Ausgabendyna- dessinent dans les différents groupes de tâches, on

mik praktisch auf den gesamten zivilen Bereich erstreckt. constate que pratiquement tout le domaine civil est entraîné

Vom insgesamt budgetierten Ausgabenzuwachs von 2,6 Mil- dans une spirale inflationniste des dépenses. Un peu plus de

liarden entfallen gut 70 Prozent auf die folgenden fünf Aufga- 70 pour cent de l'accroissement des dépenses budgété à 2.6

bengebiete: milliards au total concernent les cinq groupes de tâches

ci-après:

Beziehungen zum Ausland (+297 Mio bzw. 15,5%): Die # Relations avec l'étranger (+297 mio ou 15,5%): Les

wachsenden internationalen Verpflichtungen unseres engagements croissants de notre pays sur le plan inter-

Landes schlagen sich zum wiederholten Male in einer national se traduisent une fois de plus par une forte

hohen Steigerungsrate dieses Aufgabengebietes nieder, hausse des dépenses de ce groupe de tâches, qui figure

welches allerdings den letzten Rang der sechs wichtig- toutefois au dernier rang des six groupes de tâches les

sten Aufgabengebiete einnimmt. Diese Zunahme ist die plus importants. Son augmentation résulte des efforts

Folge der vom Bundesrat angestrebten intensiveren Zu- consentis par le Conseil fédéral en vue d'une collabora-

sammenarbeit mit dem Ausland. Hauptursachen des star- tion plus intense avec l'étranger. Les raisons principales

ken Ausgabenwachstums sind einerseits die weitere Ver- en sont le renforcement de l'aide à l'Europe de l'Est (+59

stärkung der Osteuropa-Hilfe (+59 Mio) und der Ausbau mio) et le développement de nos représentations diplo-

unserer diplomatischen Vertretungen in den neu entstan- matiques dans les nouveaux Etats de la CEI ainsi que

denen GUS-Staaten sowie andererseits der vorgesehene l'adhésion prévue à IEEE. En cas d'acceptation de cette

Beitritt zum EWR. Im Falle einer Zustimmung zum EWR- dernière, la Suisse devra participer au Fonds de cohésion

Abkommen wird sich die Schweiz am Kohäsionsfonds en faveur des régions économiquement faibles de la CE

zugunsten der wirtschaftsschwachen Regionen der EG (+70 mio) ainsi qu'au renforcement des institutions de

(+70 Mio) sowie an der Verstärkung der EFTA-Institutio- l'AELE (+22 mio). Les dépenses pour l'aide au dévelop-

nen (+22 Mio) beteiligen müssen. Die Ausgaben für die pement augmentent de 88 millions ou 7.5 pour cent, taux

Entwicklungshilfe verzeichnen ein Wachstum von 88 Mil- supérieur à la croissance présumée de l'économie

lionen beziehungsweise 7,5 Prozent, was über dem mut- (+5,0%). La part de cette aide dans le PNB marquera ainsi

masslichen Wirtschaftswachstum (+5,0%) liegt. Der An- une légère progression qui, du fait de la situation finan-

teil der Entwicklungshilfe am BSP dürfte damit einen cière défavorable, demeurera toutefois en-deçà de l'aug-

leichten Anstieg verzeichnen, der indessen infolge der mentation annuelle de 0,01 pour cent que nous avons

schlechten Haushaltslage hinter der vom Bundesrat in envisagée.

Aussicht genommenen jährlichen Steigerung um 0,01

Prozent zurückbleiben wird.

Verkehr (+597 Mio bzw. 10,4%): Der Ausgabenzuwachs Trafic (+597 mio ou 10,4%): Ce sont surtout les dépenses

entfällt zum grösseren Teil auf den Strassenbereich (+354 pour les routes qui augmentent (+354 mio). Ce relève-

Mio). Angehoben werden als Folge der Motionen Cava- ment, conséquence des motions Cavadini et Köhler ainsi

dini und Kohler sowie des 4. langfristigen Bauprogram- que du 4e programme de construction à long terme,

mes insbesondere die Nationalstrassenkredite (+264 concerne en particulier les crédits consacrés aux routes

Mio), aber auch die treibstoffzollfinanzierten Ausgaben für nationales (+264 mio). Mais, les dépenses pour les voies

Anschlussgeleise, den kombinierten Verkehr, den Auto- de raccordement financées par les droits sur les carbu-

verlad und die strassenverkehrsbedingten Umwelt- und rants, le trafic combiné, le chargement des voitures et les

Landschaftsschutzmassnahmen. Die Strassenausgaben mesures de protection de l'environnement et du paysage

wurden unter der Voraussetzung budgetiert, dass 1993 nécessitées par le trafic routier sont aussi nettement

der volle Mehrertrag aus der beantragten Treibstoffzoller- majorées. Les dépenses routières ont été budgétées à la

höhung zur Verfügung steht. Sollte dies nicht der Fall sein, condition que le produit supplémentaire résultant de

so müssten konsequenterweise die Kredite in erhebli- l'augmentation proposée des droits sur les carburants soit

chem Umfange gekürzt werden. Die Ausgaben für den disponible en 1993. Si tel n'était pas le cas, il faudrait

öffentlichen Verkehr nehmen um 189 Millionen oder an- évidemment réduire substantiellement les crédits. Les

nähernd sieben Prozent zu. Davon entfällt knapp die dépenses afférentes aux transports publics s'accroissent

Hälfte auf die SBB (höhere Infrastrukturleistung). Keinen de 189 millions ou de près de sept pour cent. Presque la

Niederschlag in der Bundesrechnung finden die Betriebs- moitié de cette somme est destinée aux CFF (contribution

defizite der Bundesbahnen, diegemäss Leistungsauftrag plus élevée à leurs frais d'infrastructure). Leurs déficits

nicht durch den Bund zu übernehmen, sondern von den d'exploitation, qui ne sont pas pris en charge par la

SBB vorzutragen sind. Im Voranschlag sind für die Über- Confédération mais portés à compte nouveau conformé-

gangslösung im Huckepack-Transit 89 Millionen und für ment au mandat de prestations, n 'ont en revanche aucun

den Alpentransit 84 Millionen eingestellt. effet sur le compte d'Etat. Le budget prévoit par ailleurs

89 et 84 millions respectivement pour la solution trans-

itoire du ferroutage et les transversales alpines.

Bildung und Grundlagenforschung (+243 Mio bzw. Formation et recherche fondamentale (+243 mio ou

8,6%): Ins Gewicht fallen hier insbesondere Mehrausga- 8,6%): Les dépenses supplémentaires enregistrées à ce

ben für die bundeseigenen Hochschulen sowie für die titre concernent notamment les hautes écoles et la re-

Grundlagenforschung. Für den ETH-Bereich sind Mehr- cherche fondamentale. Les EPF absorbent près de 100

aufwendungen von knapp 100 Millionen budgetiert (hö- millions de plus (dépenses accrues de personnel, déve-

here Personalaufwendungen, Intensivierung der For- loppement des programmes prioritaires en matière de

schungsschwerpunktprogramme, Liegenschaftserwerb). recherche, acquisition d'immeubles). L'augmentation de

Der markante Anstieg der Ausgaben für die Grundlagen- 130 millions ou environ 25 pour cent des dépenses consa-

forschung um 130 Millionen oder rund 25 Prozent ist in crées à la recherche fondamentale est principalement

erster Linie auf die angestrebte Vollbeteiligung an den due au désir de voir la Suisse participer intégralement aux

Forschungsrahmenprogrammen der EG zurückzuführen. programmes-cadres de recherche de la CE.

Botschaft Message

Soziale Wohlfahrt (+528 Mio bzw. 6.2%): Die Mehrauf- Prévoyance sociale (+528 mio ou 6,2%): L'accroisse-

wendungen in diesem finanziell gewichtigsten Aufgaben- ment des dépenses engagées dans ce domaine le plus

gebiet des Bundes sind vor allem Folge der teuerungsbe- coûteux de la Confédération provient essentiellement de

dingten Rentenanpassung bei der AHV/IV, des ersten l'adaptation des rentes AVS/AI au renchérissement, du

Teilpaketes der 10. AHV-Revision sowie der Gewährung premier volet de la 10e révision de l'AVS et de l'octroi

einer zusätzlichen Bundeshilfe im Bereiche der Kranken- d'une aide fédérale supplémentaire dans le domaine de

versicherung. Gemäss dem revidierten AHV-Gesetz hat l'assurance-maladie. La loi révisée sur l'AVS prévoit dé-

neu eine jährliche Rentenanpassung bereits bei einer sormais une adaptation annuelle des rentes dès que le

Jahresteuerung von mehr als vier Prozent zu erfolgen renchérissement dépasse les quatre pour cent par an (8%

(bisherige Regelung: 8%). Aufgrund der Teuerungsent- selon l'ancien régime). Cette barre ayant été franchie

wicklung bis Mitte des laufenden Jahres wird diese Gren- jusqu 'à mi-1992, les rentes doivent être ajustées au début

ze überschritten, so dass die Renten bereits auf Anfang de 1993 déjà à l'évolution des salaires et des prix (+4,4%).

1993 an die Lohn- und Preisentwicklung anzupassen sind Avec le premier volet de la 10e révision de l'AVS, des

(+4,4%). Mit dem ersten Teilpaket zur 10. AHV-Revision mesures urgentes à caractère social entrent en vigueur

werden auf den 1. Januar 1993 dringende sozialpolitische au 1er janvier 1993. La contribution de la Confédération

Massnahmen in Kraft gesetzt. Ausserdem wird der Bun- passe en outre de 17,Oà 17,5pourcent. Dans le domaine

desbeitrag von 17,0 auf 17.5 Prozent erhöht. Im Bereiche de l'assurance-maladie, une contribution supplémentaire

der Krankenversicherung gelangt 1993 erstmals ein zu- est versée pour la première fois en 1993 afin de réduire

sätzlicher Beitrag für gezielte Prämienverbilligungen an de manière sélective les primes payées parles personnes

einkommensschwächere Bevölkerungskreise zur Aus- à faible revenu.

zahlung.

Landwirtschaft und Ernährung (+174 Mio bzw. 5,7%): # Agriculture et alimentation (+174 mio ou 5,7%): L'évo-

Die Entwicklung der Landwirtschaftsausgaben wird durch lution des dépenses à ce titre est caractérisée par une

einen weiteren markanten Ausbau der Direktzahlungen forte extension des paiements directs (+253 mio) et un

(+253 Mio) und einen Rückgang der Aufwendungen für recul des crédits destinés à garantir les prix et la vente

Preis- und Absatzsicherung (-75 Mio) geprägt. Der starke des produits (-75 mio). L'accroissement de quelque 25

Zuwachs der Direktzahlungen um rund 25 Prozent ist auf pour cent des paiements directs est dû à l'introduction de

die für 1993 vorgesehene Einführung ergänzender Di- paiements directs complémentaires (150 mio) et de

rektzahlungen (150 Mio) und Oekobeiträge (40 Mio) zu- contributions pour des prestations écologiques particu-

rückzuführen (Art. 31 a + b des Landwirtschaftsgesetzes). lières (40 mio, art. 31a et b de la loi sur l'agriculture).

Da der Ausbau der Direktzahlungen nur zu einem kleinen Comme ce renforcement des paiements directs n'est

Teil durch geringere Verwertungsverluste kompensiert compensé que pour une petite partie par une diminution

wird und zudem die landwirtschaftlichen Abgaben weiter- des pertes résultant de la mise en valeur des produits et

hin rückläufige Tendenz aufweisen, steigt die Beanspru- que les taxes agricoles continuent de marquer une ten-

chung der allgemeinen Bundeskasse um weitere 214 auf dance à la baisse, les prélèvements sur les ressources

2 760 Millionen an. générales de la Confédération augmenteront de 214 mil-

lions pour s'établir à 2 760 millions.

Die für die Landesverteidigung budgetierten Ausgaben ver- Les dépenses budgétées pour la défense nationale dimi-

zeichnen gegenüber dem Voranschlag 1992 eine Reduktion nuent de 2,8 pour cent par rapport au budget 1992, les

um 2.8 Prozent, was auf eine Redimensionierung der Rü- acquisitions d'armements (achat retardé du nouvel avion de

stungsbeschaffungen (verzögerte Beschaffung des neuen combat) ayant été redimensionnées. Depuis la fin de la

Kampfflugzeuges) zurückzuführen ist. Seit dem Ende des guerre froide, qui a entraîné une modification profonde de la

kalten Krieges und der damit verbundenen Änderung der situation internationale, la part de la défense nationale dans

Bedrohungssituation unseres Landes hat sich der Anteil der l'ensemble des dépenses est tombée de 19,1 à 15,1 pour

Landesverteidigung am Gesamthaushalt von 19,1 auf 15,1 cent. Les dépenses engagées au titre des finances et des

Prozent zurückgebildet. Ein markantes Wachstum von 759 impôts enregistrent par contre une croissance de 759 mil-

Millionen oder 14,4 Prozent verzeichnen dagegen die Aus- lions ou 14,4 pour cent en raison de l'explosion des coûts du

gaben für Finanzen und Steuern, dies als Folge der explo- service de la dette (+40% au regard du budget 1992). La

sionsartigen Entwicklung des Schuldendienstes (V 1992: marge de manoeuvre créée par le «dividende de paix» doit

+40%). Der durch die sogenannte Friedensdividende ge- dès lors être consacrée essentiellement aux paiements des

schaffene Handlungsspielraum muss damit weitgehend für dépenses d'intérêts en constante progression, leur part dans

wachsende Zinszahlungen eingesetzt werden, steigt doch les dépenses totales ayant en effet passé en l'espace de

deren Anteil an den Gesamtausgaben innerhalb von bloss quatre ans seulement, d'environ cinq pour cent en 1989 à

vier Jahren von rund fünf Prozent (1989) auf annähernd acht près de huit pour cent selon le budget 1993.

Prozent im Voranschlag 1993.

Über die Auswirkungen des EWR auf den Bundeshaushalt Notre message du 18 mail 992 donne de plus amples détails

wurde im Rahmen der Botschaft vom 18. Mai 1992 ausführ- concernant les incidences de l'EEE sur les finances fédé-

lich orientiert, so dass sich an dieser Stelle weitergehende rales, si bien que nous pouvons renoncera d'autres commen-

Ausführungen erübrigen. Die sich aus der Beteiligung am taires. Les crédits résultant de la participation de la Suisse à

EWR ergebenden Kredite stehen unter dem Vorbehalt der l'EEE article budgétaire. Leux ouverture dépend de l'accep-

Zustimmung von Volk und Ständen zum Abkommen. Die tation du Traité par le peuple et les cantons. Pour 1993, les

Mehrausgaben und Mindereinnahmen belaufen sich 1993 dépenses supplémentaires et les pertes de recettes se chif-

auf rund 300 Millionen. frent à environ 300 millions.

17 Die Einnahmen verzeichnen gegenüber dem Budget 17 Les recettes augmentent de quatre pour cent par

1992 eine Zuwachsrate von vier Prozent. Die Schätzungen rapport au budget 1992. Les estimations comportent toutefois

sind indessen mit gewichtigen Unsicherheiten behaftet. Un- d'importants facteurs d'incertitude. Au moment de l'élabo-

bekannt ist im Zeitpunkt der Botschaftserstellung insbeson- ration du budget, on ignore notamment le résultat des délibé-

dere das Ergebnis der parlamentarischen Beratungen über rations au Parlement concernant les mesures d'assainisse-

die Sanierungsmassnahmen 1992 sowie der Ausgang der ment 1992et l'issue de la votation du27septembre 1992sur

Volksabstimmung vom 27. September 1992 über die Stem- la réforme des droits de timbre. On ne sait pas non plus

Botschaft Message

pelreform. Ungewissheit besteht im weiteren über die wirt- quelle sera l'évolution de l'économie durant l'exercice bud-

schaftliche Entwicklung im Budgetjahr. Die mit dem Sanie- gétaire. Le budget 1993 prévoit au total 1.9 milliard de re-

rungsprogramm vom Bundesrat beantragten Mehreinnah- cettes supplémentaires que nous avons proposées dans le

men sind im Voranschlag 1993 mit insgesamt 1,9 Milliarden cadre du programme d'assainissement (relèvement des

berücksichtigt (Treibstoffzollerhöhung inkl. Mehreinnahmen droits sur les carburants, IChA compris: 1 650 mio; augmen-

WUSt: 1 650 Mio; Erhöhung Tabaksteuer: 50 Mio; Anteil am tation de l'impôt sur le tabac: 50 mio; part au bénéfice 1991

Nationalbankgewinn 1991:200 Mio). Die Einnahmenprogno- de la BNS: 200 mio). Les prévisions concernant les recettes

sen gehen im weiteren von einer Annahme der Stempelre- admettent en outre que la réforme des droits de timbre, qui

form aus, die mit jährlichen Ausfällen von rund 420 Millionen entraînerait un manque à gagner de quelque 420 millions par

verbunden sein wird. Da die Gesetzesrevision frühestens auf an, sera acceptée. Comme la révision de la loi ne peut entrer

den 1. April 1993 in Kraft treten kann, wirken sich diese en vigueur que le 1er a vril 1993 au plus tôt, l'exercice budgé-

Mindereinnahmen im Budgetjahr nur anteilsmässig aus. Fer- taire n'en ressentira les effets qu'au prorata. En budgétant le

ner wurde bei der Budgetierung der Stempelabgaben den produit des droits de timbre, nous avons en outre tenu compte

Konsequenzen einer Lockerung der Syndizierungsregeln des conséquences d'un assouplissement des règles de syn-

der Nationalbank Rechnung getragen: Die Abschaffung des dication de la Banque nationale: la suppression du droit de

Stempels auf der Emission von Schweizerfranken-Anleihen timbre frappant l'émission d'emprunts de débiteurs étrangers

ausländischer Schuldner hat Mindereinnahmen von rund 150 libellés en francs suisses entraîne une perte de recettes

Millionen zur Folge. d'environ 150 millions.

Bereinigt um die Mehreinnahmen aus dem Sanierungspro- Corrigées des recettes supplémentaires provenant du pro-

gramm und die Ausfälle beim Stempel verharren die Einnah- gramme d'assainissement ainsi que des moins-values au

men des Bundes in etwa auf dem Niveau des Voranschlages titre des droits de timbre, les recettes de la Confédération

1992, was selbst für ein ungerades und damit einnahmen- demeurent approximativement au niveau du budget 1992. ce

schwaches Jahr als enttäuschend bezeichnet werden muss. qui est décevant même pour une année impaire à rendement

Dabei beruhen die Schätzungen auf eher optimistischen plus faible. Et pourtant les estimations reposent sur des

Wirtschaftsannahmen. Insbesondere der für die Warenum- hypothèses économiques plutôt optimistes Le produit budgé-

satzsteuer budgetierte Ertrag wird nur dann erreicht werden té notamment pour l'IChA ne sera réalisé que si l'économie

können, wenn sich die Wirtschaft 1993 spürbar und nachhal- marque une reprise sensible et durable en 1993.

tig erholt.

18 Die schweizerische Konjunktur hat die rezessive 18 La conjoncture suisse n'est toujours pas sortie de la

Entwicklung noch keineswegs überwunden. Im ersten Halb- phase de récession. Un nouveau ralentissement de l'activité

jahr 1992 musste ein weiterer Rückgang der Wirtschaftstä- économique a en effet été observé pendant le premier se-

tigkeit verzeichnet werden. Schwach ist nach wie vor die mestre de 1992. La demande intérieure privée reste faible,

private Binnennachfrage, was insbesondere auf einen star- ce qui provient notamment d'un recul prononcé des investis-

ken Investitionsrückgang zurückzuführen ist (1. Halbjahr sements (-8% en termes réels durant le premier semestre de

1992: -8% real). Hauptstützen der Konjunktur bleiben die 1992). Les exportations et les dépenses publiques sont les

Ausfuhren und die öffentlichen Ausgaben. Anlass zu ernst- principaux soutiens de la conjoncture. La progression du

haften Sorgen gibt insbesondere der Anstieg der Arbeitslo- chômage, qui ne s'explique plus uniquement par l'évolution

sigkeit (Ende August: 95 000 Arbeitslose bzw. 3,1% der conjoncturelle, donne lieu à de sérieuses préoccupations

erwerbsfähigen Bevölkerung), der wohl kaum mehr aus- (95 000 chômeurs à fin août, soit 3,1 % de la population

schliesslich mit der konjunkturellen Entwicklung erklärt wer- active). Il est par contre réjouissant de constater que le

den kann. Erfreulich sind dagegen der in jüngster Zeit zu renchérissement a faibli au cours des derniers mois et que

verzeichnende Teuerungsrückgang sowie das Nachlassen les taux d'intérêt à court terme ont baissé.

der kurzfristigen Zinssätze.

Erfahrungsgemäss erweist sich die Prognose einer konjunk- L'expérience montre qu'il est particulièrement difficile et ris-

turellen Trendwende als besonders schwieriges und riskan- qué de prévoir un revirement conjoncturel. Les hypothèses

tes Unterfangen. Die dem Budget 1993 zugrunde gelegten sur lesquelles repose le budget 1993, soit une croissance

Annahmen, reales Wachstum von 1,5 Prozent, Jahresdurch- réelle de 1,5 pour cent, un renchérissement annuel moyen

schnittsteuerung von 3,5 Prozent sowie leichte Rückbildung de 3,5 pour cent ainsi qu'un recul à six et sept pour cent

der lang- und kurzfristigen Zinssätze auf sechs beziehungs- respectivement des taux d'intérêt à long et à court terme se

weise sieben Prozent, beruhen auf den Mitte 1992 publizier- fondent sur les prévisions économiques publiées à mi-

ten Wirtschaftsprognosen. Seither hat sich die wirtschaftli- 1992. Or la situation économique s'est plutôt détériorée de-

che Lage eher verschlechtert, die Aussagen zu den Wach- puis lors et les perspectives de croissance sont nettement

tumsaussichten sind deutlich pessimistischer geworden. Ein- plus défavorables. Seuls les taux d'intérêt bénéficient d'une

zig an der Zinsfront hat sich die Lage etwas entspannt. Keine certaine détente. Il ne faut en revanche pas compter sur une

rasche Besserung darf hingegen bei der Arbeitslosigkeit er- rapide amélioration sur le plan du chômage, qui risque au

wartet werden, die im Gegenteil noch weiter ansteigen dürfte. contraire de s'accentuer. Les besoins financiers de l'assu-

Damit wird sich auch der Finanzlerungsengpass der Ar- rance-chômage (AC) augmenteront en conséquence. Il

beitslosenversicherung (AIV) verschärfen. Es kann des- n'est dès lors pas exclu, malgré l'augmentation des cotisa-

halb nicht mehr ausgeschlossen werden, dass Bund und tions, que la Confédération et les cantons devront couvrir un

Kantone trotz Erhöhung der Beitragssätze die Deckung einer éventuel déficit en accordant des prêts àl'AC. Il en résulterait

all fälligen Finanzierungslücke mit Darlehen an die AIV sicher- des charges supplémentaires pour les collectivités publi-

stellen müssen. Damit würde sich für die öffentlichen Haus- ques. D'une manière générale, les hypothèses admises pour

halte eine neue zusätzliche Belastung ergeben. Insgesamt le budget concernant l'évolution de l'économie doivent être

müssen die dem Budget zugrunde gelegten Wirtschaftsan- considérées comme optimistes. Si l'essor conjoncturel espé-

nahmen als optimistisch bezeichnet werden. Bleibt der für ré pour 1993 ne se produit pas, le déficit du compte ne pourra

1993 erhoffte wirtschaftliche Aufschwung aus, so wird sich guère être limité au montant budgété de 2,5 milliards. Dans

das Rechnungsdefizit kaum auf den veranschlagten Betrag ces conditions, nous ne devrions pas entrer en matière pour

von 2,5 Milliarden begrenzen lassen. Angesichts dieser Per- ce qui est des programmes supplémentaires visant à créer

spektive sollte auf Forderungen nach zusätzlichen Beschäf- des emplois.

tigungsprogrammen nicht eingetreten werden.

Botschaft Message

19 Eine nüchterne Analyse zeigt, dass die Schweiz 19 Une analyse réfléchie révèle que la Suisse risque

auch auf dem Gebiet der öffentlichen Finanzen ihre bishe- de perdre sa position privilégiée également dans le do-

rige, sehr vorteilhafte Position zu verlieren droht. Es muss maine des finances publiques. Il y a lieu de craindre que

befürchtet werden, dass sich das konsolidierte Defizit von le déficit consolidé de la Confédération, des cantons et des

Bund. Kantonen und Gemeinden 1993 in der Grössenord- communes se situera autour des dix milliards en 1993.

nung von zehn Milliarden bewegen könnte. Damit befin- Nous devons nous efforcer de maintenir notre situation

den wir uns bereits im Kampf gegen den Abstieg ins privilégiée afin d'éviter de perdre définitivement notre ré-

Mittelmass und riskieren, den Ruf als Stabilitätsinsel zu putation d'îlot de stabilité.

verlieren.

Eine Sanierung der öffentlichen Haushalte ist sowohl Un assainissement des finances publiques est néces-

aus wirtschafts- als auch aus finanzpolitischen Gründen saire et urgent pour des raisons tant économiques que

notwendig und dringlich. In volkswirtschaftlicher Hinsicht financières. Du point de vue économique, c'est surtout

gibt vor allem das drohende Ausmass der staatlichen l'ampleur de l'endettement supplémentaire de l'Etat qui est

Neuverschuldung zu Besorgnis Anlass. Zur Deckung sei- inquiétante. A moins de prendre des mesures d'assainis-

ner Haushaltsdefizite sowie zur Finanzierung der Investi- sement supplémentaires, la Confédération devra emprun-

tionen seiner Regiebetriebe wird der Bund ohne zusätzli- ter ces quatre prochaines années quelque 30 milliards

che Sanierungsmassnahmen in den kommenden vier Jah- nets sur les marchés monétaire et financier pour couvrir

ren netto rund 30 Milliarden am Geld- und Kapitalmarkt ses déficits budgétaires et financer les investissements de

aufnehmen müssen. Zusammen mit dem Kapitalbedarf ses régies. Y compris les besoins financiers des cantons

der ebenfalls schwer defizitären Kantons- und Gemeinde- et des communes, qui sont aussi fortement déficitaires,

finanzen übersteigt damit die jährliche öffentliche Neu- l'endettement supplémentaire des pouvoirs publics

verschuldung bald einmal die Grenze von zehn Milliar- est près d'atteindre les dix milliards par an. A court terme

den. Ein solcher Mittelbedarf des Staates mag auf kurze et en période de ralentissement de la conjoncture, un tel

Frist und bei rückläufiger Konjunktur nur bescheidene besoin de financement de la part de l'Etat ne se répercute

Auswirkungen auf Zinssätze und private Investitionen ha- que modérément sur les taux d'intérêts et les investisse-

ben. Er setzt aber falsche Signale und verunsichert die ments privés. Il induit cependant à de fausses interpréta-

Finanzmärkte. Mittelfristig und bei anziehender Wirt- tions et désécurise les marchés financiers. A moyen

schaftstätigkeit muss dagegen mit Verdrängungseffekten terme, par contre, et en cas de reprise de l'activité écono-

und Zinsauftrieb gerechnet werden. Unabhängig von der mique, il faut craindre des effets d'éviction (crowding out)

Integrationsfrage ist die Rückkehr zu einer stabilitätsorien- et une hausse du niveau du taux de l'intérêt. Indépendam-

tierten Wirtschaftspolitik erste Voraussetzung für eine ment de la question de l'intégration, le retour à une politi-

Rückbildung der Teuerung und Zinssätze. Die Last der que économique axée sur la stabilité est la condition

Stabilitätspolitik sollte dabei nicht alleine der Geldpolitik première pour un recul des taux de renchérissement et

Überbunden werden. Im Interesse eines optimalen 'policy d'intérêt. Or, il faudrait éviter que la politique monétaire ne

mix' hat auch die Finanzpolitik mit der Sanierung der porte seule le fardeau de cet effort de stabilité. Au sens

öffentlichen Haushalte ihren Beitrag zu leisten. d'une policy mix optimale, la politique budgétaire est ap-

pelée elle aussi à contribuera ce dosage avec l'assainis-

sement des budgets publics.

Die sich abzeichnenden Defizite sind indessen auch für Les déficits annoncés ont toutefois également de lourdes

den Haushalt selbst mit schwerwiegenden Konsequenzen conséquences pour les budgets en tant que tels. En

verbunden. Innerhalb von bloss vier Jahren muss mit einer l'espace de quatre ans seulement, il faut s'attendre à ce

Verdoppelung der Passivzinsen gerechnet werden. Der que les intérêts débiteurs soient multipliés par deux.

Schuldendienst dürfte bald einmal zehn Prozent der Ge- Le service de la dette risque bientôt d'absorber dix pour

samteinnahmen beanspruchen und damit zur viertwichtig- cent des recettes totales et d'occuper dès lors le quatrième

sten 'Bundesaufgabe' weit vor der Landwirtschaft, der rang des «tâches de la Confédération», loin devant l'agri-

Bildung und Forschung und den Beziehungen zum Aus- culture, la formation et la recherche ainsi que les relations

land avancieren. Ursache der exponentiell ansteigenden avec l'étranger. Les taux d'intérêt élevés sont, en plus de

Zinslast sind neben der Neuverschuldung die hohen Zins- l'endettement supplémentaire, la cause de l'augmentation

sätze. Liegen diese über dem nominellen Wirtschafts- exponentielle des charges d'intérêts. Lorsque ceux-ci dé-

wachstum und damit über dem Wachstumspotential der passent la croissance nominale de l'économie et donc la

Einnahmen, wachsen die Schuldzinsen zwangsläufig ra- croissance potentielle des recettes, les intérêts débiteurs

scher als der Gesamthaushalt und beanspruchen einen augmentent forcément plus rapidement que les dépenses

stetig wachsenden Anteil der Einnahmen. Konsequenz totales et absorbent une part sans cesse plus importante

dieser Entwicklung ist ein markanter Verlust an haushalts- des recettes. Cette évolution se traduit par une nette

politischem Spielraum. Soll der Bund auch noch in fünf diminution de la marge de manoeuvre en matière de

Jahren neue Aufgaben in Angriff nehmen können, statt politique budgétaire. Il faut réagir rapidement et résolu-

bloss noch Zinsen für vergangene 'Freuden'zu bezahlen, ment si l'on veut que dans cinq ans, la Confédération

muss rasch und entschieden Gegensteuer gegeben wer- puisse encore entreprendre de nouvelles tâches au lieu

den. de devoir payer des intérêts pour des dépenses anté-

rieures.

Der Bund wird deshalb nicht um zusätzliche Entla- La Confédération ne pourra en conséquence éviter de

stungsmassnahmen für seinen Haushalt herumkom- devoir prendre des mesures permettant d'alléger son

men. Die Annahmen, die den Sanierungsmassnahmen budget. Les hypothèses sur lesquelles reposent les me-

1992 zugrunde gelegt wurden, sind bereits wieder über- sures d'assainissement 1992 sont d'ores et déjà dépas-

holt. Die neue Budget- und Planungsrunde brachte eine sées. L'élaboration du présent budget et les travaux de

weitere Verschlechterung zum Vorschein. Davon laufende planification ont fait apparaître une nouvelle détérioration,

Zinsausgaben und der nach wie vor schleppende Wirt- due principalement à une explosion des dépenses d'inté-

schaftsgang sind die wichtigsten Ursachen. Der Bundes- rêts et à la faiblesse de l'activité économique. Dans notre

rat wird im Rahmen seines Berichtes zur Finanzplanung rapport sur le plan financier 1994-96, nous vous soumet-

1994-96 sein Konzept für ein Anschlussprogramm zu den trons notre projet concernant un programme complémen-

Sanierungsmassnahmen 1992 vorlegen. taire aux mesures d'assainissement 1992.

Botschaft Message

2 Voranschlag der Finanzrechnung 2 Budget du compte financier

Im folgenden erläutern wir die wichtigsten Zahlen des Fi- Les principales données du budget financier sont commen-

nanzvoranschlages nach den verschiedenen statisti- tées ci-après selon les différentes classifications statisti-

schen Gliederungen. Für Einzelheiten sowie grössere Zeit- ques. La partie statistique annexée au présent message (p.

reihenvergleiche sei auf den umfassenden Statistikteil im 201 ss. papier vert clair) et les exposés des motifs concer-

Anschluss an den Botschaftstext (S. 201 ff., hellgrünes Pa- nant les divers articles budgétaires fournissent de plus am-

pier) und auf die Begründungen zu den einzelnen Voran- ples détails et montrent les variations par rapport aux années

schlagsrubriken verwiesen. Die Grafiken zeigen die Entwick- précédentes. Les graphiques illustrent l'évolution intervenue

lung während der letzten Jahre sowie im Voranschlagsjahr. au cours de ces dernières années et durant l'exercice bud-

gétaire.

Über allgemeine Aspekte der Darstellung des Voranschla- Le chapitre intitulé «Explications générales concernant les

ges, der Gliederung von Ausgaben und Einnahmen sowie der finances de la Confédération» (p. 301, papier vert) ren-

Kreditarten orientiert das Kapitel «Allgemeine Erläuterun- seigne sur les caractéristiques principales de la structure du

gen zum Finanzhaushalt des Bundes» (S. 301, grünes budget, la composition des dépenses et des recettes et les

Papier). Auf den Seiten 319 bis 321 enthält es ein Sachwort- différentes catégories de crédits. Les pages 319 à 321

register. contiennent un index.

21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 21 Dépenses classées par groupes de tâches

210 Überblick 210 Aperçu général

210.1 Die Aufteilung nach Aufgaben zeigt, welche Mittel 210.1 La classification fonctionnelle indique les res-

für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen Aufgaben sources que la Confédération consacre à l'accomplissement

aufgewendet werden sollen. Die anschliessende Tabelle ver- de ses tâches. Le tableau qui suit illustre l'évolution et l'im-

anschaulicht die Entwicklung und die finanzielle Bedeutung portance financière des six groupes de tâches les plus

der sechs ausgabenstärksten Aufgabengebiete und der onéreux et des dépenses du service financier, qui absorb-

Finanzausgaben. Auf sie entfallen 1993 rund 90 Prozent ent, en 1993, quelque 90 pour cent de toutes les dépenses

aller Bundesausgaben. Ein Vergleich mit dem Jahr 1980 zeigt fédérales. La comparaison avec l'année 1980 montre quel-

zum Teil deutliche Mittelverlagerungen. Nach wie vor an ques nets changements de priorités. Les dépenses de la

erster Stelle befindet sich die soziale Wohlfahrt, das finanziell prévoyance sociale occupent toujours la première place, ce

weitaus gewichtigste Aufgabengebiet. An Bedeutung zuge- groupe de tâches étant de loin le plus important financière-

nommen haben zudem die Ausgaben für den Verkehr sowie ment. Les dépenses affectées au trafic ainsi qu'aux relations

für die Beziehungen zum Ausland. Deutlich an Gewicht ver- avec l'étranger ont gagné en importance. Celles destinées à

loren haben dagegen infolge der veränderten Bedrohungsla- la «défense nationale» ont par contre nettement diminué en

ge die Ausgaben für die Landesverteidigung, deren Anteil an raison de l'évolution de la situation internationale. Elles vien-

den Gesamtausgaben 1993 hinter jenen der Verkehrsausga- nent après les dépenses pour le trafic. La part des dépenses

ben zurückfallen wird. Anteile eingebüsst haben auch die pour l'agriculture a également diminué. En moyenne, les

Aufwendungen für die Landwirtschaft. Die Ausgaben für Bil- dépenses de la formation et de la recherche fondamentale

dung und Grundlagenforschung hingegen entwickelten sich évoluent à long terme à peu près au même rythme que les

im langjährigen Durchschnitt in etwa im Gleichschritt mit den dépenses totales. La part croissante des dépenses du ser-

Gesamtausgaben. Besorgniserregend ist der wachsende vice financier, qui provient de l'explosion des coûts du service

Anteil der Finanzausgaben, der auf den explosionsartigen des intérêts, est préoccupante.

Anstieg des Zinsendienstes zurückzuführen ist.

Tabelle / Tableau 2

1970 1980 V1993B

Aufgaben Mio Anteil Rang Mio Anteil Rang Mio Anteil Rang Tâches

Fr. Part Fr. Part Fr. Part

% % %

Soziale Wohlfahrt 1 425 17,9 2 3622 20,3 1 9054 22,8 1 Prévoyance sociale

Verkehr 1261 15,9 3 2 728 15,3 3 6307 15,9 2 Trafic

Landesverteidigung 2 052 25,8 1 3620 20,3 2 6 001 15,1 3 Défense nationale

Landwirtschaft und Ernährung 826 10,4 4 1639 9,2 4 3216 8,1 4 Agriculture et alimentation

Bildung und Grundlagen- 582 7,3 5 1372 7,7 5 3075 7,8 5 Formation et recherche

forschung fondamentale

Beziehungen zum Ausland 320 4,0 6 674 3,8 6 2 214 5,6 6 Relations avec l'étranger

Total 1 6466 81,3 13655 76,6 29867 75,3 Total 1

Finanzen und Steuern 854 10,7 2 482 14,0 6039 15.2 Finances et impôts

Total 2 7 320 92,0 16137 90,6 35906 90,5 Total 2

Übrige Aufgaben1 636 8,0 1679 9,4 3779 9,5 Autres tâches1

Gesamttotal 7 956 100,0 17 816 100,0 39685 100,0 Total général

'Allgemeine Verwaltung; Justiz, Polizei; Kultur und Freizeit; Gesundheit; 'Administration générale; justice, police; culture et loisirs; santé; protection

Umwelt und Raumordnung; Übrige Volkswirtschaft et aménagement de l'environnement; autres secteurs économiques

10 Botschaft Message

Von den im Vergleich mit dem Voranschlag 1992 ausgewie- Sur les dépenses supplémentaires de 2 568 millions prévues

senen Mehraufwendungen von 2 568 Millionen entfallen weit par rapport à 1992, nettement plus de 90 pour cent sont

über 90 Prozent auf diese sechs ausgabenstärksten Aufga- consacrés à ces six groupes de tâches les plus onéreux et

bengebiete und die Finanzausgaben. Gegenüber dem Vor- aux dépenses du services financier. Les variations se pré-

anschlag 1992 ergeben sich folgende Veränderungen (in der sentent comme il suit au regard du budget de 1992 (par ordre

Reihenfolge der Wachstumsraten): des taux d'accroissement):

Tabelle /Tableau 3

Veränderungen 1993 Durchschnittliches

gegenüber V1992 Wachstum 1980/93

Variations 1993 Croissance moyenne

par rapport au B1992 1980/93

Mio Fr. % /o

— Beziehungen zum Ausland +297 +15,5 9,6 — Relations avec l'étranger

— Finanzen und Steuern +759 +14,4 7,1 — Finances et impôts

— Verkehr +597 +10,4 6,7 — Trafic

— Bildung und Grundlagenforschung +243 +8,6 6,4 — Formation et recherche fondamentale

— Soziale Wohlfahrt +528 +6,2 7,3 — Prévoyance sociale

— Landwirtschaft und Ernährung +174 +5,7 5,3 — Agriculture et alimentation

— Landesverteidigung -176 -2,8 4,0 — Défense nationale

Zum Vergleich: A titre de comparaison:

— Ausgaben +2 568 +6,9 6,4 — Dépenses

— Einnahmen +1423 +4,0 6,3 — Recettes

— Bruttoinlandprodukt •17170 +5,0 5,9 — Produit intérieur brut

Die wichtigsten Ursachen dieser Entwicklung sind für jedes Les principales raisons de cette évolution sont résumées

Aufgabengebiet in der Übersicht (vgl. Ziff. 1) zusammenge- pour chaque groupe de tâches dans le condensé (cf. chiffre

fasst. 1).

210.2 Die folgende Kommentierung der bedeutendsten 210.2 Le commentaire ci-après des principaux groupes

Aufgabengebiete orientiert sich zur Hauptsache an derfunk- de tâches se réfère essentiellement à la classification fonc-

tionalen Gliederung der Ausgaben. Wo dies zum besseren tionnelle des dépenses. Pour en faciliter la compréhension,

Verständnis nötig ist, wird auch auf Darstellungen nach Sach- nous avons parfois aussi recouru à la répartition des dé-

gruppen (Kostenarten), nach Departementen oder nach wei- penses selon les groupes par nature (catégories de coûts),

teren Kriterien zurückgegriffen. Der anschliessende Kom- par départements ou selon d'autres critères, ce qui nous a

mentar nach Sachgruppen enthält deshalb nur noch wenige permis de focaliser les explications suivantes sur quelques

Schwerpunkte. points essentiels.

Botschaft Message 11

Grafik/Graphique 2

Übersicht über die ausgabenstärksten Aufgabengebiete

Résumé des groupes de tâches les plus onéreux

in °o der Gesamtausgaben

1975: 13 827 Mio.

Soziale Wohlfahrt

2 590 Mio.

Landesverteidigung

2 874 Mio.

Übrige Aufgaben

1 347 Mio

Bildung und Grundlagenforschung

1 251 Mio.

Finanzen und Steuern

1 622 Mio. Landwirtschaft und Ernährung

1 429 Mio.

Beziehungen zum Ausland

488 Mio.

en °o des dépenses totales

V/B 1993: 39 685 mio.

Prévoyance sociale

9 054 mio.

Défense nationale

6 001 mio

Autres tâches

3 779 mio

Formation et recherche fondamentale

3 075 mio.

Finances et impôts Agriculture et alimentation

6 039 mio 3 216mio

Relations avec l'étranger

2 214 mio.

12 Botschaft Message

211 Soziale Wohlfahrt 211 Prévoyance sociale

Grafik / Graphique 3

Soziale Wohlfahrt

Prévoyance sociale

Mio Fr.

10 000

Übriges

9 000 Divers

s Flüchtlingshilfe im Inland

Aide aux réfugiés

8 000 en Suisse

Krankenversicherung

7 000 - Assurance-maladie

6 000 ■

Invalidenversicherung

inkl. Ergänzungsleistungen

Assurance-invalidité,

5 000 - prestations complé-

mentaires comprises

4 000 ■

3 000 AHV

inkl. Ergänzungsleistungen

AVS, prestations complé-

2 000 mentaires comprises

1 000

75 80 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle/Tableau 4

Rechnung Voranschlag Voranschlag Diffe enzzum

Compte Budget Budget Différence pa rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

o,

Millionen Franken - millions de francs Mio 'o

Sozialversicherungen 7 230 7 576 8116 +540 +7,1 Assurances sociales

— AHV 3 393 3 666 3 891 +225 +6,1 — AVS

— Invalidenversicherung 1 758 1 885 2 031 + 146 +7,7 — Assurance-invalidité

— Ergänzungsleistungen 500 420 477 +57 + 13,6 — Prestations complémentaires

AHV/IV AVS/AI

— Krankenversicherung 1 311 1 312 1 417 + 105 +8,0 — Assurance-maladie

— Militärversicherung 268 293 300 +7 +2,4 — Assurance militaire

Sozialer Wohnungsbau 146 142 159 +17 +12,0 Encouragement à la

construction de logements

Fürsorge 715 808 779 -29 -3,6 Assistance

davon dont

— Flüchtlingshilfe im Inland 677 779 730 -49 -6,3 — Aide aux réfugiés en Suisse

Total Soziale Wohlfahrt 8 091 8 526 9054 +528 +6,2 Prévoyance sociale, total

Anteil an Gesamtausgaben 22,8% 23,0% 22,8% Part dans l'ensemble des

dépenses

211.1 Die Ausgaben für die soziale Wohlfahrt nehmen um 211.1 Les dépenses au titre de la prévoyance sociale

6.2 Prozent (+528Mio) zu. Hauptursachen dieser Entwick- augmentent de 6,2 pour cent (+528 mio). Cette évolution

lung sind die Mehraufwendungen für die teuerungsbedingte s'explique avant tout par des dépenses supplémentaires

Rentenanpassung bei der AHV/IV auf den 1. Januar 1993, résultant de l'adaptation des rentes AVS/AI au renchérisse-

Botschaft Message 13

die 10. AHV-Revision (erstes Teilpaket) sowie die Kranken- ment au 1er janvier 1993. par la 10e révision de l'AVS (pre-

versicherung. Der Anteil der Aufwendungen für die soziale mière partie du train de mesures) ainsi que par l'assurance

Wohlfahrt am Gesamthaushalt reduziert sich 1993 geringfü- maladie. La part des dépenses au titre de la prévoyance

gig von 23,0 auf 22,8 Prozent. Trotzdem bleibt die soziale sociale dans l'ensemble du budget diminue légèrement en

Wohlfahrt der finanziell gewichtigste Aufgabenbereich des 1993, passant de 23,0 à 22,8 pour cent. La prévoyance

Bundes. sociale demeure cependant le groupe de tâches de la Confé-

dération le plus coûteux.

Bei der Beurteilung der Voranschlagszahlen ist zu berück- En ce qui concerne les chiffres du budget, il y a lieu de

sichtigen, dass die Leistungen des Bundes an die AHV und considérer que les prestations de la Confédération à l'AVS et

IV gemäss Sparmassnahmen 1992 zwischen 1993 und 1995 à l'Ai subiront une réduction linéaire de 1993 à 1995 en vertu

der linearen Kürzung unterstehen, wobei allerdings ein redu- des mesures d'assainissement de 1992. Un taux de réduc-

zierter Kürzungssatz von fünf Prozent statt der allgemein tion plus faible, soit de cinq pour cent, est toutefois appliqué

beschlossenen zehn Prozent zur Anwendung gelangt. au lieu des dix pour cent qui sont de règle.

Gemäss revidiertem Artikel 33ter AHVG (SR 831.10), der auf En vertu de l'article 33ter révisé de la loi surl'AVS (RS 831.10).

den 1. Januar 1992 in Kraft getreten ist, hat eine Rentenan- qui est entré en vigueur le 1er janvier 1992. les rentes doivent

passung bereits bei einer Jahresteuerung von mehr als vier être adaptées dès que le renchérissement annuel excède

Prozent zu erfolgen (bisherige Regelung: 8%). Aufgrund der quatre pour cent (jusqu'ici: 8 %). Etant donné l'évolution du

Teuerungsentwicklung bis Mitte des laufenden Jahres - renchérissement jusqu'au milieu de l'année en cours - le

massgebend für den Entscheid einer Rentenanpassung ist niveau de juin de l'indice des prix à la consommation est

jeweils der Juni-Stand des Landesindexes der Konsumen- déterminant en ce qui concerne la décision relative à une

tenpreise - wi rd diese Grenze überschritten, so dass die AHV- adaptation des rentes - cette limite est dépassée, de sorte

und IV-Renten in Abweichung vom bisherigen Zweijahres- que les rentes AVS et Al devront déjà être adaptées au 1er

rhythmus bereits auf den 1. Januar 1993 an die Preis- und janvier 1993 à l'évolution des prix et des salaires (+4,4%), en

Lohnentwicklung anzupassen sind (+4,4%). dérogation au rythme bisannuel qui était en vigueur jusqu'ici.

Die parlamentarische Beratung der Botschaft vom 5. März L'examen du message du 5 mars 1990 concernant la 10e

1990 über die 10. AHV-Revision (BB11990 111 ) konnte noch révision de l'AVS (FF 1990 111) par les Chambres n'est pas

nicht abgeschlossen werden. Mit einem auf drei Jahre befri- encore terminé. Des mesures urgentes de politique sociale,

steten Bundesbeschluss über Leistungsverbesserungen in faisant partie de la 10e révision de l'AVS, entreront en vigueur

der AHV und IV sowie ihre Finanzierung vom 19. Juni 1992 au début de 1993. conformément à un arrêté fédéral du 19

(BBI 1992 III 979) werden dringliche sozialpolitische Mass- juin 1992, limité à trois ans et concernant l'amélioration des

nahmen als Teilpaket der 10. AHV-Revision auf anfangs 1993 prestations de l'AVS et de l'Ai, ainsi que leur financement (FF

in Kraft gesetzt. Dies betrifft die Einführung der zweistufigen 1992 III 949). Il s'agit de l'introduction d'une formule de rente

Rentenformel (mit Verbesserungen für tiefere Einkommen), à deux paliers (avec des améliorations pour les revenus

die Gewährung von Erziehungsgutschriften für geschiedene faibles), de l'octroi d'une bonification pour tâches éducatives

Frauen sowie die Einführung der Hilflosenentschädigung bei aux femmes divorcées ainsi que de l'introduction de l'alloca-

Hilflosigkeit mittleren Grades. Ausserdem erfährt der Beitrag tion pour impotent dans le cas des impotences moyennes.

des Bundes an die Finanzierung der AHV/IV per 1. Januar Par ailleurs, la contribution de la Confédération au finance-

1993 eine Erhöhung von 17,0 auf 17,5 Prozent. ment de l'AVS/AI passera de 17.0 à 17.5 pour cent à partir

du 1er janvier 1993.

Neben der Rentenanpassung führen bei der IV die teue- Outre l'adaptation des rentes, les adaptations de tarifs dans

rungsbedingten Tarifanpassungen im Medizinalbereich, die le domaine médical découlant du renchérissement, l'aug-

steigenden Bau- und Betriebsbeiträge sowie die Erweiterung mentation des contributions aux frais de construction et d'ex-

des Hilfsmittelangebotes (Förderung der sozialen Eingliede- ploitation ainsi que l'extension de l'offre en matière d'aide

rung) zu Mehrausgaben. (encouragement de la réadaptation sociale) font croître les

dépenses de l'Ai.

Derzu erwartende starke Ausgabenzuwachs bei den AHV/IV- La forte progression des dépenses prévue dans le cas des

Ergänzungsleistungen (+13,6%) ist auf die Entwicklung der prestations complémentaires à l'AVS/AI (+13,6%) résulte de

für ihre Berechnung massgebenden Kostenfaktoren zurück- l'évolution des frais déterminants pour leur calcul (entre au-

zuführen (u.a. Heimkosten, Krankenkassenprämien, Mietzin- tres homes, primes d'assurance-maladie, loyers). Les limites

se). Im weiteren werden bei den Ergänzungsleistungen auf de revenu déterminantes ainsi que le loyer pris en compte

den 1. Januar 1993 die massgebenden Einkommensgrenzen dans le cas des prestations complémentaires seront majorés

und der anrechenbare Mietzins erhöht, was zusätzliche à partir du 1er janvier 1993, ce qui entraîne des dépenses

Mehrausgaben verursacht. supplémentaires.

14 Botschaft Message

Nach der Sachgruppengliederung, die nur die direkten Lei- Selon la classification par groupes par nature, qui ne com-

stungen des Bundes an die bundeseigenen Sozialwerke prend que les prestations directes de la Confédération à ses

umfasst, sind für 1993 die folgenden Zahlungen vorgesehen. oeuvres sociales, les paiements suivants sont prévus pour

1993:

Tabelle / Tableau 5

Millionen Franken

millions de francs

Total 6 572 Total

— AHV 4 217 — AVS

• Grundbeitrag 3 846 • Subvention de base

• Ergänzungsleistungen 371 • Prestations complémentaires

— Invalidenversicherung 2095 — Assurance-invalidité

• Grundbeitrag 1 991 • Subvention de base

• Ergänzungsleistungen 104 • Prestations complémentaires

— Militärversicherung 260 Assurance militaire

Die für die AHV/IV zweckgebundenen Einnahmen aus der Les recettes affectées à l'AVS et à l'Ai et provenant de

Alkohol- und Tabakbesteuerung werden auf 1 243 Millionen l'imposition de l'alcool et du tabac sont budgétées à 1 243

veranschlagt, gegenüber 1 155 Millionen im laufenden Jahr. millions, contre 1 155 millions pour l'année en cours. Les

Die Mehreinnahmen sind vor allem auf den höheren Ertrag recettes supplémentaires sont dues en premier lieu au ren-

aus der Tabakbesteuerung zurückzuführen (vgl. Ziff. 246.1). dement plus élevé de l'imposition du tabac (cf. chiffre 246.1).

Um den Bundesanteil an den Aufwendungen für die 5 329 millions devront être prélevés sur les ressources géné-

AHV/IV/EL zu decken, sind voraussichtlich 5 329 Millionen rales de la Confédération pour couvrir la part de celle-ci aux

aus allgemeinen Bundesmitteln aufzuwenden. dépenses de l'AVS/AI/PC.

211.2 Die Bundesbeiträge an die anerkannten Kranken- 211.2 Les subventions fédérales aux caisses-maladie re-

kassen wurden aufgrund der geltenden Gesetzesgrundla- connues ont été budgétées sur la base de la législation en

gen budgetiert. Die Beiträge an die Krankenversicherung vigueur. Les contributions à l'assurance-maladie ne sont pas

werden vom Sparprogramm 1992 nicht tangiert. touchées par le programme d'assainissement 1992.

Gemäss einem auf fünf Jahre befristeten Bundesbeschluss Dans le cadre d'un programme urgent, les subventions fédé-

sind im Rahmen eines Sofortprogrammes die Bundessub- rales aux caisses-maladie ont été plafonnées à 1 300 millions

ventionen an die Krankenkassen in den Jahren 1991/95 auf durant les années 1991 à 1995 en vertu d'un arrêté fédéral

höchstens 1 300 Millionen festgelegt worden (BBI 1990 I limité à cinq ans (FF 1990 I 1531). Les fonds supplémen-

1610). Die zusätzlichen Mittel im Umfange von rund 300 taires, d'un montant annuel d'environ 300 millions, mis ainsi

Millionen pro Jahr dienen dazu, die Solidarität zwischen den à disposition servent à renforcer l'esprit de solidarité entre les

Geschlechtern und den verschiedenen Altersgruppen zu sexes et les différentes catégories d'âge.

stärken.

Im Jahre 1993 gelangt erstmals ein zusätzlicher Betrag von Un montant supplémentaire de 100 millions, destiné à finan-

100 Millionen zur Auszahlung, derfürgezieltePrämienverbil- cer des réductions ponctuelles de cotisations accordées aux

ligungen an einkommensschwächere Bevölkerungskreise assurés à faible revenu, sera versé pour la première fois en

reserviert ist (BB vom 13. Dezember 1991; SR 832.112). Die 1993 (AF du 13 décembre 1991 ; RS 831.112). Afin de béné-

Gewährung dieser Bundeshilfe ist an die Bedingung ge- ficier de cette aide fédérale, les cantons doivent verser des

knüpft, dass auch die Kantone nach Massgabe ihrer Finanz- subventions pour des réductions de cotisations en fonction

kraft Beiträge für Prämienverbilligungen unter Berücksichti- de la situation économique des assurés et de leur propre

gung der wirtschaftlichen Situation der Versicherten ausrich- capacité financière.

ten.

211.3 Bei den Ausgaben für den sozialen Wohnungsbau 211.3 Au titre des dépenses affectées à la construction de

sind höhere Kredite für die Zusatzverbilligung von Mietzinsen logements à caractère social, des crédits plus élevés sont

und die Erleichterung des Erwerbs von Wohnungs- und prévus pour l'abaissement supplémentaire des loyers et pour

Hauseigentum vorgesehen - dies angesichts der angespann- faciliter l'accession à la propriété d'appartements et de mai-

ten Lage auf dem Wohnungsmarkt. sons familiales. Il est justifié que la Confédération mette à

disposition des ressources supplémentaires en raison de la

situation tendue sur le marché immobilier.

211.4 Nachdem sich die Ausgaben für die Flüchtlingshilfe 211.4 Après que les dépenses consacrées à l'aide aux

im Inland in den letzten Jahren ausserordentlich dynamisch réfugiés en Suisse aient évolué de manière extrêmement

entwickelt haben, zeichnet sich nun eine Trendwende ab. Für dynamique ces dernières années, un renversement de ten-

1993 wird gegenüber dem Voranschlag des laufenden Jah- dance se dessine. Une diminution des dépenses de 49

res ein Rückgang der Aufwendungen um 49 Millionen bezie- millions ou de 6,3 pour cent par rapport à l'année en cours

hungsweise 6,3 Prozent budgetiert. Die Minderausgaben est budgétée pour 1993. Le recul des dépenses provient

ergeben sich vor allem aus dem Rückgang der Asylgesuche. avant tout de la baisse des demandes d'asile. Environ 35 000

Für 1993 wird mit rund 35 000 neuen Gesuchen gerechnet, nouvelles demandes sont prévues pour 1993 alors qu'on

während für 1992 noch von rund 40 000 ausgegangen wurde. avait encore tablé sur environ 40 000 pour 1992. La Confé-

Der Bund kann daher seine Fürsorgeleistungen und Pau- dération pourra ainsi réduire notablement ses dépenses d'as-

schalbeiträge an die Kantone etwas tiefer veranschlagen. sistance et les indemnités forfaitaires versées aux can-

Eine weitere Reduktion des Aufwandes wird durch eine ver- tons. Un meilleur taux d'occupation des centres d'accueil et

Botschaft Message 15

besserte Auslastung der Empfangszentren und Transitstellen de transit entraînera une réduction supplémentaire des frais.

erwartet. Die Mehrausgaben sind verglichen mit den Minder- Les augmentations de dépenses sont moins importantes

ausgaben weniger bedeutend. Die neu geschaffene Asyl-Re- que les diminutions. La Commission suisse de recours en

kurskommission hat im Verlaufe des Jahres 1992 ihre Arbeit matière d'asile créée récemment est entrée en activité au

voll aufgenommen, was zu höheren Personalkosten führt. cours de 1992 et il en est résulté des frais de personnel

Daneben wird sich der Bund vermehrt um die Rückkehr der accrus. La Confédération s'occupera en outre davantage du

Flüchtlinge in ihr Heimatland und ihre dortige Wiedereinglie- retour et de la réinsertion des réfugiés dans leur patrie. Elle

derung bemühen. Auch beteiligt er sich verstärkt an der participe également de façon accrue à la coopération inter-

internationalen Zusammenarbeit. nationale.

16 Botschaft Message

212 Verkehr 212 Trafic

Grafik / Graphique 4

Verkehr

Trafic

Mio. Fr.

7 000

Übriges

6 000 Divers

Übrige Strassen

Autres routes

5 000

4 000 Nationalstrassen

Routes nationales

3 000

Konzessionierte

Transportunternehmungen

Entreprises de transport

2 000 concessionnaires

Bundesbahnen

1 000 Chemins de fer fédéraux

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle/Tableau 6

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Strassen 2 679 2 551 2 905 +354 + 13,9 Routes

Öffentlicher Verkehr 2 445 2 787 2 976 + 189 +6,8 Transports publics

Luftfahrt 241 276 306 +30 +11,0 Navigation aérienne

Raumfahrt 43 60 64 +4 +7,2 Astronautique

Nachrichtenübermittlung, 29 36 56 +20 +55,6 Télécommunications,

übriger Verkehr autres tâches relatives au trafic

Total Verkehr 5 437 5 710 6 307 +597 +10,4 Trafic, total

Anteil an Gesamtausgaben 15,3% 15,4% 15,9% Part dans l'ensemble des

dépenses

212.1 Mit einem Zuwachs von 597 Millionen beziehungswei- 212.1 Avec une croissance de 597 millions ou 10,4 pour

se 10.4 Prozent verzeichnet der Bereich Verkehr im Vergleich cent, les dépenses pour le trafic connaissent une croissance

mit den Gesamtausgaben des Bundes ein deutlich über- nettement au-dessus de la moyenne. En conséquence, leur

durchschnittliches Wachstum. Entsprechend steigt der Anteil part à l'ensemble des dépenses de la Confédération aug-

dieser Aufgabe am Haushalt von 15,4 auf 15,9 Prozent. Der mente de 15,4 à 15,9 pour cent. Cet accroissement résulte

Zuwachs ist schwergewichtig auf die Strassenausgaben de l'augmentation des dépenses routières (+354 mio ou

(+354 Mio oder 13,9%) zurückzuführen. Der öffentliche Ver- 13,9%) aussi bien que de celle des dépenses en faveur des

kehr ist mit 189 Millionen beziehungsweise 6,8 Prozent am transports publics (+189 mio ou 6,8%).

Ausbau beteiligt.

212.2 Für die Deckung der Strassenlasten stehen dem 212.2 Pour la couverture des charges routières, la Confé-

Bund 1993 zweckgebundene Einnahmen im Betrage von dération dispose pour 1993 de recettes affectées d'un mon-

Botschaft Message 17

3 415 Millionen zur Verfügung, nämlich die Hälfte des Treib- tant de 3 415 millions, à savoir de la moitié du produit des

stoffgrundzolles sowie der ganze Treibstoffzollzuschlag. droits d'entrée sur les carburants et de la totalité de la surtaxe.

Dank der budgetierten Erhöhung des Grundzolles um 25 Grâce à l'augmentation budgétée des droits de base sur les

Rappen pro Liter, was der zweckgebundenen Spezialfinan- carburants de 25 centimes par litre, entraînant des recettes

zierung «Strassenverkehr» Mehreinnahmen von rund 800 supplémentaires affectées versées au financement spécial

Millionen einbringt, können die um 354 Millionen höheren pour la circulation routière de l'ordre de 800 millions, l'accrois-

Strassenausgaben (+13,9%) gedeckt werden. Dies aller- sement des dépenses routières (+354 mio ou 13,9%) peut

dings nur unter der Voraussetzung, dass das Parlament dem être couvert. Ceci d'ailleurs uniquement à la condition que le

dringlichen Bundesbeschluss über die Erhöhung der Parlement approuve l'arrêté fédéral urgent sur l'augmen-

Treibstoffzölle zustimmt. Sollte dies nicht der Fall sein, so tation des droits d'entrée sur les carburants Si tel ne

müsste infolge des angekündigten Referendums mit einer devait pas être le cas, il faudrait compter, en raison du

Verzögerung der Tarifanpassung um ein halbes Jahr gerech- référendum annoncé, avec un retard dans l'entrée en vigueur

net werden. Damit würden sich die für Aufgaben im Zusam- de la hausse d'une demi-année. Les recettes affectées aux

menhang mit Strassenverkehr zweckgebundenen Einnah- tâches en rapport avec le trafic routier s'en trouveraient

men gegenüber den Budgetannahmen um rund 400 Millionen réduites de quelque 400 millions par rapport aux hypothèses

reduzieren, so dass konsequenterweise auch die Kredite in du budget. En conséquence, les crédits devraient être consi-

erheblichem Umfange gekürzt werden müssten. dérablement coupés.

Die Verwendung der zweckgebundenen Mittel ist im Treib- La loi concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée

stoffzollgesetz (SR 725.116.2) geregelt. Der Bund gewährt sur les carburants (RS 725.116.2) règle l'utilisation des

den Kantonen: recettes affectées. La Confédération accorde aux cantons:

Kostenanteile an Nationalstrassen für Bau, Unterhalt und une participation aux coûts de construction, d'entretien et

Betrieb mit Beitragssätzen zwischen 40 bis 97 Prozent d'exploitation des routes nationales en subventionnant 40

der anrechenbaren Kosten je nach Strassentyp, Bela- à 97 pour cent des frais imputables calculés en fonction

stung und Interesse der Kantone an diesen Strassen de la catégorie de routes, du coût financier, de l'intérêt

sowie nach Finanzkraft; des cantons à construire de telles routes et du critère de

leur capacité financière:

Baubeiträge an Hauptstrassen von 20 bis 85 Prozent der des subventions à la construction de routes principales à

anrechenbaren Kosten je nach geografischer Lage, Fi- raison de 20 à 85 pour cent des frais imputables calculés

nanzkraft, Strassenlasten und Interesse der Kantone so- en fonction de la situation géographique, de la capacité

wie nach dem finanziellen Umfang des Bauvorhabens; financière, des charges routières et de l'intérêt des can-

tons ainsi que du coût financier du projet:

werkgebundene Beiträge an die Aufhebung und Siche- des contributions au financement de mesures techniques

rung von Niveauübergängen, Verkehrstrennungsmass- visant à la suppression de passages à niveau ou à

nahmen, Massnahmen zugunsten des kombinierten Ver- l'amélioration de leur sécurité, à la mise en site propre des

kehrs und des Transportes begleiteter Motorfahrzeuge transports publics, à l'encouragement du trafic combiné

sowie an den Parkplatzbau bei Bahnhöfen; et du transport ferroviaire de véhicules à moteur accom-

pagnés, ainsi qu'à la construction de places de parc près

des gares;

Beiträge an strassenverkehrsbedingte Umwelt- und des contributions à des mesures de protection de l'envi-

Landschaftsschutzmassnahmen (Lärmschutz, Luftrein- ronnement et du paysage (protection contre le bruit, me-

haltemassnahmen, Gebäudesanierung, Wald- und Land- sures de protection de l'air, assainissement de bâtiments,

schaftsschäden) sowie an Schutzbauten gegen Naturge- lutte contre les dégâts aux forêts et les atteintes au

walten längs den Strassen; paysage), de même que des ouvrages de protection

contre les forces de la nature le long des routes:

allgemeine, nicht werkgebundene Beiträge an die Stras- des contributions générales au financement de mesures

senlasten und Mittel für den Finanzausgleich im Stras- autres que techniques en vue d'alléger les charges rou-

senwesen sowie Beiträge an internationale Alpenstras- tières, des fonds destinés à la péréquation financière

sen und Kantone ohne Nationalstrassen. dans le secteur routier ainsi que des subventions aux

cantons dotés de routes alpestres internationales et à

ceux qui sont dépourvus de routes nationales.

Ferner werden die Forschung im Strassenwesen sowie die La recherche en matière routière et les dépenses de la

Aufwendungen des Bundes für den Vollzug des Treibstoff- Confédération relatives à l'application de la loi concernant

zollgesetzes aus den zweckgebundenen Treibstoffzollein- l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carburants

nahmen finanziert. sont par ailleurs financées par le produit affecté des droits

d'entrée sur les carburants.

Die Aufteilung auf die einzelnen Aufgabengebiete wird mit Etablie dans le cadre du budget, la répartition entre les

dem Voranschlag vorgenommen und richtet sich nach den différents groupes de tâches s'opère en fonction des pro-

Erfordernissen der Bauprogramme für National- und Haupt- grammes de contruction des routes principales et des routes

strassen sowie nach dem Unterhaltsbedarf für Nationalstras- nationales ainsi que de l'entretien de ces dernières. Les

sen, bei den übrigen werkgebundenen Beiträgen nach den autres contributions au financement de mesures techniques

Ausgabenschätzungen der Kantone. Für nicht werkgebunde- sont fixées en fonction de l'évaluation des dépenses des

ne Beiträge sind mindestens 12 Prozent der zweckgebunde- cantons. Un montant équivalent à 12 pour cent au moins des

nen Treibstoffzölle reserviert. droits d'entrée sur les carburants affectés au trafic routier est

consacré aux contributions destinées au financement de

mesures autres que techniques.

18 Botschaft Message

Übersteigen die zweckgebundenen Treibstoffzolleinnahmen Si les recettes affectées provenant des droits d'entrée sur les

die zu finanzierenden Ausgaben, wird der Überschuss in die carburants excèdent les dépenses qu'elles sont censées

Spezialfinanzierung «Strassenverkehr» eingelegt. Ausga- financer, le surplus est versé au financement spécial «cir-

benüberschüsse werden dieser Spezialfinanzierung bela- culation routière», qui alimente à son tour, cas échéant, les

stet. Damit soll eine dauerhafte Finanzierung der Strassenla- prélèvements visant à couvrir des dépenses excédentaires.

sten aus Treibstoffzollerträgen sichergestellt werden. On entend ainsi garantir la continuité du financement du

réseau routier par le produit des droits d'entrée sur les

carburants.

Wie die folgende Übersicht zeigt, können gemäss dem Treib- Comme le montre le tableau ci-après et ainsi que prévu dans

stoff zollgesetz neben dem eigentlichen Strassenbereich un- la loi concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée sur

ter bestimmten Voraussetzungen auch andere Bundesaufga- les carburants, le produit affecté de ces droits peut, sous

ben aus zweckgebundenen Treibstoffzollerträgen unterstützt certaines conditions, être utilisé pour d'autres tâches de la

werden. Für den Voranschlag 1993 ist folgende Aufteilung Confédération. Le budget de 1993 prévoit la répartition sui-

vorgesehen: vante:

Tabelle / Tableau 7

Finanzierung aus zweck-

gebundenenTreibstoffzöllen

Financement par le produit affecté

des droits d'entrée sur les carburants

Mio Fr %-Anteile

Parts en %

Aufgaben Tâches

Strassen 2 905 87,5 Routes

Öffentlicher Verkehr 226 6,8 Transports publics

Denkmalpflege, Heimat- und Naturschutz 25 0,7 Conservation des monuments

historiques, protection du

patrimoine culturel et de la nature

Lärmschutz und Luftreinhaltemassnahmen 19 0,6 Protection contre le bruit et

mesures de protection de l'air

Gewässer- und Lawinenverbauungen 65 2,0 Corrrections des eaux et ouvrages

paravalanches

Forstwirtschaft 81 2,4 Sylviculture

Total 3 321 100,0 Total

212.3 Eine Übersicht über die Verwendung der für den 212.3 Le tableau ci-après renseigne sur l'origine et l'utilisa-

Strassenverkehr zweckgebundenen Treibstoffzölle nach tion du produit des droits d'entrée sur les carburants

der Hauptgliederung des Treibstoffzollgesetzes (Art. 3), über affecté au trafic routier (conformément à l'art. 3 de la loi en

deren Herkunft sowie über die Entwicklung der Spezialfinan- question) ainsi que sur l'évolution du financement spécial

zierung ergibt folgendes (für Einzelheiten vgl. Tabelle B 062 (pour les détails, voirtableau B 062 dans la partie statistique):

im Statistikteil):

Tabelle/Tableau 8

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Ausgaben 2 970 2 917 3 321 +404 +13,8 Dépenses

— Nationalstrassen 1 770 1 727 1991 +264 + 15,3 — Routes nationales

— Hauptstrassen 350 260 275 +15 +5,8 — Routes principales

— Übrige werkgebundene 386 463 521 +58 + 12,5 — Autres contributions au

Beiträge financement des mesures

techniques

— Nicht werkgebundene 442 447 510 +63 + 14,2 — Contributions au financement

Beiträge des mesures autres que

techniques

— Forschung, Verwaltung 22 20 24 +4 +15,7 — Recherche, administration

Einnahmen 2 522 2 555 3 415 +860 +33,7 Recettes

— Treibstoffzölle 683 705 1495 +790 +112,1 — Droits d'entrée sur les

carburants

— Zollzuschlag 1 839 1 850 1 920 +70 +3,8 — Surtaxe

Einnahmen- (+)/ -448 -362 +94 +456 Excédent de recettes (+)/

Ausgabenüberschuss (-) Excédent de dépenses (-)

Stand der Spezialfinanzierung 1 775 1 413 1 507 +94 +6,7 Etat du financement spécial en fin

Ende Jahr d'exercice

Botschaft Message 19

Die Ausgaben für die Nationalstrassen entfallen zur Haupt- Les dépenses pour les routes nationales comprennent es-

sache auf Beiträge an den Bau (1 481 Mio), den Unterhalt sentiellement les subventions à la construction (1 481 mio),

(310 Mio), den Betrieb (108 Mio) und die polizeiliche Über- à l'entretien (310 mio), à l'exploitation (108 mio) et à la

wachung (92 Mio). Der Gesamtaufwand nimmt gegenüber surveillance du trafic routier par la police (92 mio). Les

dem Vorjahr um 264 Millionen oder 15,3 Prozent zu. Davon dépenses globales augmentent de 264 millions ou 15,3 pour

werden drei Viertel oder 202 Millionen in den Nationalstras- cent. Les trois quarts de ce montant (202 mio) sont absorbés

senbau investiert. par la construction des routes nationales.

Bei den Hauptstrassen und übrigen werkgebundenen Sur les diverses contributions au financement de mesures

Beiträgen entfallen 275 Millionen auf Baubeiträge an Haupt- techniques et de routes principales, 275 millions concer-

strassen (1992: 260 Mio). Für die Aufhebung von Niveau- nent des subventions à la construction de ces dernières

übergängen sind 36 Millionen (+8 Mio) und für die Verkehrs- (1992: 260 mio). La suppression des passages à niveau

trennungsmassnahmen 30 Millionen (-10 Mio) eingeplant. occasionne des dépenses de 36 mio (+8 mio) et les mesures

Weitere 13 Millionen sind für die Behebung der Unwetter- de séparation du trafic de 30 millions (-10 mio). 13 autres

schäden am übrigen Kantons- und Gemeindestrassennetz millions seront affectés à la réparation des dégâts causés par

vorgesehen. Für Anschlussgeleise, den kombinierten Ver- les intempéries à diverses routes cantonales et communales.

kehr, den Autoverlad und die Bahnhofparkanlagen sind ins- Les voies de raccordement ferroviaires, le trafic combiné, le

gesamt 251 Millionen budgetiert (1992: 224 Mio). In diesem chargement des voitures et les places de parc près des gares

Betrag sind 40 Millionen für die Übergangslösung im Hucke- coûteront au total 251 millions (1991: 224 mio). Ce montant

packverkehr und 37 Millionen für erste Arbeiten am Alpen- contient 40 millions au titre de la solution transitoire prévue

transit enthalten. Die restlichen 190 Millionen (1992:160 Mio) pour le ferroutage et 37 millions pour les premiers travaux de

sollen für strassenverkehrsbedingte Umwelt- und Land- construction des transversales alpines. Le solde de 191

schaftsschutzmassnahmen sowie für Schutzbauten gegen millions (1991: 160 mio) sera affecté aux mesures de protec-

Naturgewalten verwendet werden. tion de l'environnement et du paysage nécessitées par le

trafic routier ainsi qu'à des ouvrages de protection contre les

forces de la nature.

Bei den nicht werkgebundenen Beiträgen sind 481 Millio- Sur les contributions au financement de mesures autres

nen (1992: 425 Mio) für die allgemeinen Beiträge und den que techniques, 481 millions (425 mio selon le budget

Finanzausgleich sowie 29 Millionen für die internationalen précédent) sont destinés aux subventions générales et à la

Alpenstrassen und die Kantone ohne Nationalstrassen be- péréquation financière et 29 millions aux routes alpestres

stimmt. Der nicht werkgebundene Anteil der Kantone von 12 internationales et aux cantons dépourvus de routes natio-

Prozent der zweckgebundenen Treibstoffzolleinnahmen er- nales. La redistribution aux cantons d'au moins 12 pour cent

höht sich infolge der Tarifanpassung beim Grundzoll gegen- des recettes nouvelles affectées provenant de la majoration

über dem Vorjahr um 92 Millionen. Angesichts der misslichen des droits d'entrée sur les carburants entraîne des dépenses

Lage der Bundesfinanzen werden diese zusätzlichen Mittel supplémentaires se montant à 92 millions. Vu le déficit élevé

durch die Kürzung des ausserordentlichen Strassenbeitra- des finances de la Confédération, elles ont été partiellement

ges von 140 auf 100 Millionen teilweise kompensiert. compensées par l'abaissement à 100 millions de la contribu-

tion routière extraordinaire (1992: 140 mio).

Den gesamten Ausgaben für Aufgaben im Zusammenhang Les dépenses routières, estimées à 3 321 millions au total,

mit dem Strassenverkehr von 3 321 Millionen stehen budge- seront financées par le produit affecté des droits d'entrée

tierte zweckgebundene Treibstoffzolleinnahmen von sur les carburants, budgété à 3 415 millions. L'excédent

3 415 Millionen gegenüber. Der Einnahmenüberschuss von de recettes de 94 millions viendra alimenter le financement

94 Millionen erhöht die Spezialfinanzierung «Strassenver- spécial «circulation routière», qui s'établira vraisemblable-

kehr», die Ende 1993 voraussichtlich einen Stand von 1 507 ment à 1 507 millions à la fin de 1993 (1 413 à fin 1992).

Millionen (1992: 1 413 Mio) erreichen dürfte.

20 Botschaft Message

Grafik/Graphique 5

Zweckfinanzierte Strassenverkehrsausgaben

Dépenses affectées à la circulation routière

Einnahmenùberschuss Total 3 415 Mio.

Excédent de recettes

94 Mio. 2.7%

Forschung

Recherche

24 Mio. 0,7%

14.9%

Nicht werkgebundene Betträge

Contributions au financement des Treibstoffzölle

mesures autres que techniques Droits d'entrée sur

510 Mio. les carburants

Übrige werkgebundene Beiträge

1 495 Mio.

Autres contributions au 15.3%

financement des mesures

techniques

521 Mio.*

Hauptstrassen

8.1%

Routes principales

275 Mio.

Zollzuschlag

Surtaxe

Nationalstrassen

1 920 Mio.

Routes nationales 58.3%

1 991 Mio.

Davon: Umwelt-/Landschaftsschutz,

Naturgewalten Ausgaben Einnahmen

Dont: protection de l'environnement Dépenses Recettes

et du paysage, éléments naturels

190 Mio. 5,6%

212.4 Die Beiträge des Bundes an den öffentlichen Ver- 212.4 Les subventions fédérales en faveur des trans-

kehr nehmen um 194 Millionen oder 7,0 Prozent zu und ports publics augmentent de 194 millions ou de sept pour

entwickeln sich damit etwa im Gleichschritt mit dem Wachs- cent, elles progressent à peu près au même rythme que

tum der Gesamtausgaben (vgl. Tabelle 9). In den Ausgaben l'ensemble des dépenses (cf. tableau 9). Les dépenses de

dieses Aufgabenbereichs enthalten sind die Zahlungen des ce groupe de tâches comprennent les paiements de la Confé-

Bundes an SBB, KTU, Dritte und an den Bau des Alpentran- dération aux CFF, aux ETC, à des tiers ainsi que pour les

sites. Die funktionale Gliederung in der Tabelle 6 enthält unter travaux de construction dans le cadre du transit alpin. La

«Öffentlichem Verkehr» darüber hinaus noch weitere Kosten, classification fonctionnelle du tableau 6 contient également

wie zum Beispiel die 1993 noch in den Eigenbereich fallen- sous «Transports publics» d'autres frais tels que ceux liés

den, auslaufenden Projektierungsaufträge für den Alpentran- aux mandats d'établissement du projet de transit alpin, et

sit (22 Mio) sowie die Aufschlüsselung der Gemeinkosten faisant encore partie de ce domaine propre de la Confédéra-

(Personal- und Sachausgaben der mit diesen Aufgaben be- tion (22 mio) ainsi que la ventilation des frais généraux

fassten Stellen der Bundesverwaltung). Verschiedene Mass- (dépenses de personnel et de biens et services des offices

nahmen im Bereich des kombinierten Strassen- und Schie- de l'administration fédérale qui s'occupent de ces tâches).

nenverkehrs werden aus Treibstoffzöllen finanziert. Diverses mesures se rapportant au trafic combiné rail et route

sont financées par le produit des droits d'entrée sur les

carburants.

Von der Ausgabensteigerung von 194 Millionen entfällt knapp Les prestations aux CFF (+ 94 mio) contribuent pour la moitié

die Hälfte auf Leistungen an die SBB (+ 94 Mio). Dies ist à l'accroissement des dépenses de 194 millions. Cela résulte

hauptsächlich auf die Erhöhung der Infrastrukturleistung des principalement de l'augmentation de la prestation de la

Bundes (+70 Mio) für das Jahr 1992 (zahlbar 1993) zurück- Confédération pour l'infrastructure (+ 70 mio) pour 1992

zuführen. Berücksichtigt man den 1992 bewilligten Nach- (payable en 1993). En tenant compte du crédit supplémen-

tragskredit von 38 Millionen beträgt die Zunahme gegenüber taire de 38 millions autorisé en 1992, la progression est

dem Vorjahr noch 32 Millionen. Die SBB mussten für 1992 encore de 32 millions par rapport à l'année précédente. Les

erstmals einen Fehlbetrag von 107 Millionen budgetieren. CFF ont dû pour la première fois budgéter un déficit de 107

Trotz Tariferhöhungen genügen die Erträge nicht mehr, um millions pour 1992. En dépit de relèvements de tarifs, le

die zunehmenden Personalaufwendungen und Zinsen zu rendement n'a plus suffit pour couvrir l'augmentation des frais

decken. Angesichts dieser Entwicklung verzichtete der Bun- de personnel et des charges d'intérêts. Etant donné cette

desrat auf einen Infrastrukturbeitrag der SBB, so dass der évolution, le Conseil fédéral a renoncé à la contribution des

Infrastrukturaufwand voll zulasten des Bundes geht. Mit der CFF pour l'infrastructure, de sorte que les dépenses d'infra-

Botschaft Message 21

Tabelle / Tableau 9

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio °o

SBB 1 743 1 922 2 016 +94 +4,9 CFF

• Betriebsbeiträge • Contributions aux frais

d'exploitation

— Abgeltung regionaler 600 670 700 +30 +4,5 — Indemnisation du trafic

Personenverkehr régional des voyageurs

— Abgeltung Huckepack 50 88 99 + 11 +12,5 — Indemnisation du

ferroutage*

— Tariferleichterungen OeV 39 17 1 -16 -94,1 — Transports publics,

réductions tarifaires

— Autoverlad Simplon 1 1 - -1 -100,0 — Chargement d'automobiles

au tunnel du Simplon

— Infrastrukturleistung Bund1 1 052 1 145 1 215 +70 +6,1 — Prestation de la Confédéra-

tion pour l'infra-

structure1

• Investitionsbeiträge • Contributions aux inves-

tissements

— Flughafenanschluss Cointrin 1 1 -1 -100,0 — Raccordement de l'aéroport

" de Cointrin au réseau des

CFF

Konzessionierte Trans- 628 799 853 +54 +6,8 Entreprises de transports

portunternehmungen (KTU) concessionnaires (ETC)

• Betriebsbeiträge • Contributions aux frais

d'exploitation

Abgeltung 74 79 83 +4 +4,4 — Indemnisation

Tarifannäherung 128 136 151 +15 + 11.0 — Rapprochement tarifaire

Tariferleichterungen OeV 22 26 4 -22 -82,6 — Transports publics,

réductions tarifaires

Autoverlad 23 25 21 -4 -16,0 — Chargement des voitures

Defizitdeckung 153 153 162 +9 +5.6 — Couverture du déficit

Investitionsbeiträge • Contributions aux

investissements

Techn. Verbesserungen 96 160 185 +25 + 15,6 — Améliorations techniques

Hilfe bei Naturschäden 14 8 5 -3 -37,7 — Aide pour réparer les

dommages causés par les

forces naturelles

— BLS-Doppelspur, Baukredit 42 52 69 +17 +32,7 — Doublement de la voie du

und Zinsen BLS, crédit de construction

et intérêts

— Verkehrstrennung 2 27 40 30 -10 -25,0 — Séparation des courants

de trafic*2

— BLS, Übergangslösung - 50 40 -10 -20,0 — BLS, ferroutage. solution

Huckepack* transitoire

— RhB, Vereina 43 70 90 +20 +28,6 — Tunnel de la Vereina

— Erschliessungsbeitrag ETHL 6 - 13 +13 100,0 — Contribution à titre

d'aménagement, EPFL

Dritte 44 44 29 -15 -34,1 Tiers

Anschlussgeleise 21 21 17 -4 ■19,0 — Voies de raccordement

Investitionen komb. Verkehr 23 23 12 -11 ■47,8 — Investissements, trafic

combiné

Alpentransit2 62 +62 Transit alpin2

— Alpentransit Gotthard 10 +10 — Transit alpin Gothard*

— Alpentransit Lötschberg 51 +51 — Transit alpin Lötschberg

(davon aus Treibstoff- (27) (27; (dont financement par les droits

zöllen finanziert) d'entrée sur les carburants)

— Integration Ostschweiz - - 1 +1 — Intégration de la Suisse

SOB/BT orientale SOB/BT

Total öffentlicher Verkehr 2 415 2 765 2 959 +194 +7,0 Transports publics, total

Finanziert aus Treibstoffzoll- 145 248 256 +8 +3,2 Financement par le produit

erträgen des droits d'entrée sur les

carburants

'Deckung der Infrastrukturleistung aus dem Vorjahr (gemäss Leistungsauf- 'Couverture de la participation de la Confédération aux coûts d'infrastructure

trag 1987) de l'année précédente (selon le mandat de prestations de 1987)

2 2

nicht eingeschlossen: Projektierungkosten zulasten Verpflichtungskredit ne sont pas inclus, les frais d'établissement de projets à charge du crédit

von 130 Mio (Eigenbereich, 1993 auslaufend); Anteil Gotthard und Integra- d'engagement de 130 millions (domaine propre, périmé en 1993 ), la

tion Ostschweiz, der über Bestandesrechnung finanziert wird quote-part afférente au Gothard et à l'intégration de la Suisse orientale dont

le financement est assuré par le bilan

22 Botschaft Message

Genehmigung des Voranschlages 1992 der SBB wurden die structure sont entièrement à la charge de la Confédération.

Bundesbahnen beauftragt, den budgetierten Infrastrukturauf- Lors de l'approbation du budget de 1992 des CFF, ces

wand von 1 241 Millionen um mindestens 26 Millionen zu derniers ont été chargés de diminuer d'au moins 26 millions

senken. Die Infrastrukturleistung des Bundes reduziert sich les frais de structure qui étaient budgétés à 1 241 millions. La

dadurch auf 1 215 Millionen. Die Abgeltung im regionalen prestation de la Confédération pour l'infrastructure diminue

Personenverkehr wird auf 700 Millionen festgelegt. Damit ainsi à 1 215 millions. L'indemnisation du trafic régional des

diese Vorgabe eingehalten werden kann, wird das vom Bund voyageurs se monte à 700 millions. L'offre de prestations

bisher bestellte Zugsangebot reduziert werden müssen. Eine commandée par la Confédération devra être établie en tenant

deutliche Steigerung ist bei der Abgeltung für den Hucke- compte de ce montant. L'indemnisation du ferroutage subit

packverkehr zu verzeichnen. Sie resultiert vor allem aus dem une nette augmentation. Elle résulte avant tout des charges

zunehmenden Zinsaufwand für Investitionen der Übergangs- d'intérêts croissantes dues aux investissements effectués

lösung beim Huckepack-Transit am Gotthard. dans le cadre de la solution transitoire pour le trafic par

ferroutage à travers le Gothard.

Bei den konzessionierten Transportunternehmungen Les contributions aux frais d'exploitation des entreprises de

(KTU) werden die Betriebsbeiträge praktisch auf dem Vorjah- transports concessionnaires (ETC) restent pratiquement

resniveau stabilisiert. Der Mehrbedarf bei der Abgeltung, der au même niveau que l'année précédente. Les besoins sup-

Tarifannäherung und der Defizitdeckung wird weitgehend plémentaires dans le cas de l'indemnisation, du rapproche-

kompensiert durch den Wegfall der Ausgaben für die Ende ment tarifaire et de la couverture du déficit sont couverts dans

1992 auslaufenden Tariferleichterungsmassnahmen. Im Ver- une large mesure par la disparition des dépenses découlant

gleich zum Voranschlag 1992 werden für Investitionsbeiträge des mesures de réductions tarifaires, périmées à fin 1992.

52 Millionen oder 13,7 Prozent mehr zur Verfügung gestellt, Par rapport au budget de 1992, environ 52 millions de plus

die vor allem für die technischen Verbesserungen, den Dop- ou 13,7 pour cent sont mis à disposition pour des contribu-

pelspurausbau BLS (vor allem Rückzahlung der AHV-Darle- tions aux investissements. Cette somme sera affectée avant

hen) sowie die Bauarbeiten am Vereinatunnel beansprucht tout à des améliorations techniques, au doublement de la voie

werden. du BLS (surtout des remboursements de prêts de l'AVS),

ainsi qu'aux travaux de construction du tunnel de la Vereina.

Bei den Beiträgen an Dritte sind für den kombinierten Verkehr Les contributions à des tiers diminuent d'environ 11 millions

11 Millionen weniger eingestellt als im Vorjahr. Der Ausbau par rapport à l'année précédente dans le cas du trafic com-

des Auslandterminals Busto II wird Ende 1992 abgeschlos- biné. L'agrandissement du terminal de Busto II, situé à l'é-

sen. Für 1993 sind vor allem Beiträge an Terminals in Köln tranger, sera terminé à fin 1992. En 1993, des contributions

und Singen vorgesehen. Der Ausbau von Busto III ist ab 1994 sont prévues avant tout pour des terminaux à Cologne et à

geplant. Singen. L'agrandissement de Busto III débutera en 1994.

Im Voranschlag sind für die Übergangslösung im Hucke- Les montants suivants sont inscrits au budget au titre de la

pack-Transit und den Alpentransit die folgenden Beträge solution transitoire pour le trafic de transit par ferroutage

einstellt: et le transit alpin:

in Mio miofr.

Übergangslösung Huckepack-Transit: 89 Solution transitoire pour le trafic 89

de transit par ferroutage:

• SBB, Ausbau Gotthard (in der Abgeltung 49 • CFF, aménagement du Gothard (contenu 49

Huckepackverkehr enthalten) dans l'indemnisation du ferroutage)

• BLS. Anpassung Lötschberg-Tunnel 40 • BLS, adaptation du tunnel du Loetschberg 40

Alpentransit: 84 Transit alpin: 84

• Projektierungskosten (Eigenbereich Bund 22 • Frais d'établissement du projet (domaine propre 22

zulasten Projektierungskredit von 130 Mio), de la Confédération à charge du crédit d'établisse-

1993 auslaufende Projektierungsaufträge ment du projet de 130 millions), mandats d'établis-

sement du projet périmés en 1993

• Gotthard, Baukredit, Anteil aus Treibstoff- 10 • Gothard, crédit de construction, part du 10

zollmitteln produit des droits d'entrée sur les carburants

• Lötschberg, Baukredit, (allgemeine Bundes 51 • Loetschberg, crédit de construction (ressources 51

mittel 24 Mio und Anteil aus Treibstoffzoll- générales de la Confédération 24 mio et part

mitteln 27 Mio) du produit des droits d'entrée sur les carburants

27 mio)

• Integration Ostschweiz, Beiträge an Südost- • Intégration de la Suisse orientale, contributions 1

bahn und Bodensee-Toggenburgbahn au Südostbahn et au Bodensee-Toggenburgbahn

Weiter werden den SBB Baukredite von 77 Millionen für den Des crédits de construction de 77 millions pour le Gothard et

Gotthard und neun Millionen für die Integration der Ost- de neuf millions pour l'intégration de la Suisse orientale sont

schweiz über die Bestandesrechnung bereit gestellt. Die par ailleurs mis à la disposition des CFF par le biais du bilan.

Baukredite inklusive Bauzinsen werden aktiviert. Les crédits de construction ainsi que les intérêts découlant

de ces constructions sont capitalisés.

Botschaft Message 23

212.5 Die Ausgabensteigerung von elf Prozent bei der Luft- 212.5 L'augmentation de onze pour cent des dépenses

fahrt ist vor allem auf höhere Personal- und Investitionsko- consacrées à la navigation aérienne provient avant tout de

sten der Swisscontrol sowie auf den erstmals voll wirksamen frais de personnel et d'investissements plus élevés ainsi que

Mitgliederbeitrag für die EUROCONTROL (Beitritt Juli 1992) de la cotisation de membre d'EUROCONTROL qui sera

zurückzuführen. Diese Ausgaben werden durch Gebühren versée totalement pour la première fois (adhésion en juillet

finanziert. Der Mehrbedarf bei der Raumfahrt (Beitrag an die 1992). Ces dépenses sont financées par des taxes. Dans le

Europäische Weltraumorganisation für Nutzsatelliten und cas de l'astronautique (contribution à l'Agence spatiale eu-

Transportsysteme) liegt mit 7,2 Prozent oder vier Millionen ropéenne pour les satellites utilitaires et les transporteurs), la

etwas über dem Wachstum der Gesamtausgaben. progression des dépenses, soit 7,2 pour cent ou quatre

millions, est légèrement supérieure à celle de l'ensemble des

dépenses.

Im Bereich der Nachrichtenübermittlung wird das 1992 neu Dans le domaine des télécommunications, 12 millions de

geschaffene Bundesamt für Kommunikation 12 Millionen plus que l'année précédente sont prévus pour le nouvel Office

mehr beanspruchen als im Vorjahr. Dies ist vor allem auf die fédéral de la communication créé en 1992. Cela est dû en

1992 zu tief budgetierten Personalkosten zurückzuführen. premier lieu à des frais de personnel budgétés trop bas en

Sodann sind ab 1993 neu Beiträge an Programm- und Me- 1992. De nouvelles contributions à la formation de profes-

dienschaffende sowie an lokale und regionale Rundfunkver- sionnels du programme et recherche dans le domaine des

anstalter eingestellt, die über Gebühren gedeckt werden. médias ainsi qu'à des diffuseurs régionaux et locaux, finan-

Schliesslich wirken sich die 1993 erstmals belasteten Ge- cées par des taxes, sont en outre inscrites au budget à partir

meinkostenanteile aus. de 1993. Finalement, les parts aux frais communs prises en

charge par la Confédération pour la première fois en 1993

figurent dans le budget.

Der Bereich übriger Verkehr umfasst die den einzelnen Le domaine autres tâches relatives au trafic englobe les

Verkehrsträgern nicht zuscheidbaren Ausgaben des Ver- dépenses en matière de trafic non imputables aux différents

kehrsbereichs, so beispielsweise die Personal- und Sach- organes, telles que les dépenses de personnel et de biens et

ausgaben des Dienstes für Gesamtverkehrsfragen. services du Service d'étude des transports.

24 Botschaft Message

213 Landesverteidigung 213 Défense nationale

Grafik / Graphique 6

Militärische Landesverteidigung

Défense nationale militaire

Mio. Fr.

6 000

Führung

s Conduite

5 000 Ausbildung

Instruction

Kampfinfrastruktur

4 000 Infrastructure de combat

Logistik

Logistique

3 000

2 000

Materialbeschaffung

Acquisition de matériel

1 000

75 80 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle / Tableau 10

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

D

Compte Budget Budget Diffère ice par rappo

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio

Militärische Landesver- 5 936 5 935 5750 -185 -3,1 Défense nationale militaire

teidigung

Zivile Landesverteidigung 266 242 251 +9 +3,9 Défense nationale civile

— Zivilschutz 234 208 218 +10 +4,8 — Protection civile

— Wirtschaftliche Landes- 16 18 18 — Défense économique

verteidigung

— Psychologische Landes- 16 16 15 -1 -7,8 — Défense psychologique

verteidigung

Total Landesverteidigung 6 202 6177 6 001 +176 -2,8 Défense nationale, total

Anteil an Gesamtausgaben 17,5% 16,6% 15,1% Part dans l'ensemble des

dépenses

213.1 Im Voranschlagsjahr sollen für die Landesverteidi- 213.1 Les dépenses totales pour la défense nationale sont

gung insgesamt sechs Milliarden aufgewendet werden, das budgétées à six milliards, soit 176 millions ou 2,8 pour cent

sind 176 Millionen oder 2,8 Prozent weniger als im Vorjahr. de moins qu'en 1992. La part de la défense nationale dans

Der Anteil dieses Bereiches an den Gesamtausgaben geht les dépenses totales s'élève à 15,1 pour cent (1992:16,6%).

von 16,6 im Vorjahr auf 15,1 Prozent zurück, was auf zwei Ce recul important est imputable à principalement à deux

Ursachen zurückzuführen ist: der vorläufig um ein Jahr hin- facteurs. Le report provisoire d'un an de l'acquisition de

ausgeschobene Kauf des Kampfflugzeuges (vgl. Ziff. 213.3) l'avion de combat (cf. chiffre 213.3) ainsi que les efforts

sowie die zwingenden Vorgaben des Bundesrates an alle accrus d'économie imposés à tous les départements en vue

Departemente im Hinblick auf eine Begrenzung des Budget- de limiter l'ampleur du déficit budgétaire.

defizites.

Botschaft Message 25

213.2 Die Ausgaben für die militärische Landesverteidi 213.2 Les dépenses consacrées à la défense militaire se

gung gliedern sich wie folgt: répartissent comme suit:

Tabelle/Tableau 11

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions; de francs Mio O.

Führung 181 212 208 -4 -2,1 Conduite

Ausbildung 1 201 1 199 1 220 +21 + 1.7 Instruction

Kampfinfrastruktur 435 401 410 +9 +2,2 Infrastructure de combat

Logistik 1 431 1 414 1 478 +64 +4,5 Logistique

Materialbeschaffung 2 688 2 709 2434 -275 -10.2 Acquisition de matériel

Total militärische Landes- 5 936 5 935 5 750 -185 -3,1 Défense nationale militaire,

verteidigung total

Anteil an Gesamtausgaben 95.7° 96,1e 95,8% Part dans l'ensemble des

für die Landesverteidigung dépenses de la défense nationale

Die Ausgaben für die militärische Landesverteidigung ver- L'acquisition de matériel d'armement ayant fortement été

zeichnen infolge der Redimensionierung der Rüstungsbe- révisée à la baisse, les dépenses en matière de défense

schaffungen einen Rückgang von 185 Millionen beziehungs- militaire accusent une diminution de 185 millions (-3,1%).

weise von 3,1 Prozent. Minderausgaben für Bauten (-9 Mio), Dans le domaine de la conduite, on constate notamment des

für Vermessungsinstrumente, Reproduktionsapparate und - dépenses moindres pour les constructions de bâtiments ad-

einrichtungen (-2 Mio) führen zu einem Rückgang der Aus- ministratifs (-9 mio) ainsi que pour l'acquisition d'instruments

gaben im Bereich Führung. Auch für friedenserhaltende de mesures, d'appareils et installations de reproduction (-2

Aktionen wurden zwei Millionen weniger eingesetzt als im mio). La participation à des actions destinées au maintien de

Vorjahr. Nur die heute feststehenden Einsätze wurden bud- la paix figure au budget avec deux millions de moins qu'en

getiert. Für die Finanzierung allfälliger, im heutigen Zeitpunkt 1992. Toutefois, seules les dépenses prévisibles ont été

noch nicht vorhersehbare Operationen werden wir den Nach- inscrites; les opérations ponctuelles sur le terrain, difficiles à

tragsweg beschreiten müssen. Vor allem teuerungsbedingt anticiper, ne sont pas prises en considération. Pour ce qui

sind die Mehrkosten im Bereich der Ausbildung für die relève de l'instruction, des dépenses liées directement à la

Benützung von Truppenunterkünften (+7 Mio) und für die troupe ont augmenté à la suite notamment du renchérisse-

Bahntransporte der Truppe (+5 Mio). Hingegen bringt die ment. Cela concerne les indemnités relatives à l'utilisation de

Reduktion der Diensttage Einsparungen bei der Verpflegung cantonnements (+7 mio) et les transports par chemin de fer

(-9 Mio) und beim Sold (-3 Mio). Die Mehrausgaben für die (+5 mio). En revanche, la diminution escomptée du nombre

Kampfinfrastruktur sind zur Hauptsache auf die Personal- de jours de services effectués induit une diminution de la

und Bauausgaben zurückzuführen. Auch im Bereich der Lo- subsistance nécessaire (-9 mio) et de la solde versée à la

gistik werden die Baukredite (+11 Mio) gegenüber dem troupe (-3 mio). Les variations enregistrées pour l'infrastruc-

Vorjahr aufgestockt. Unterhalt und energietechnische Sanie- ture de combat ont principalement trait aux dépenses de

rungen der Bauten und Anlagen erfordern zudem acht Millio- personnel et aux constructions. Dans le domaine de la logis-

nen, Reparaturen von Mietobjekten sieben Millionen, der tique, on enregistre des augmentations pour les construc-

Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone vier Millio- tions (+11 mio), l'entretien et l'assainissement technique des

nen und Zahlungen für Mietzinse drei Millionen mehr als im bâtiments et installations (+8 mio), les travaux de construc-

Vorjahr. Bei den Materialbeschaffungen fallen die Minderaus- tion sur les objets loués et affermés (+7 mio). l'entretien du

gaben für das Rüstungsmaterial ins Gewicht (vgl. Ziff. matériel de l'armée par les cantons (+4 mio) et les loyers et

213.3). fermages (+3 mio). Les acquisitions de matériel sont particu-

lièrement influencées par la baisse intervenant pour le maté-

riel d'armement (cf. chiffre 213.3).

213.3 Die Ausgaben des Militärdepartementes werden in 213.3 Des dépenses du Département militaire se subdi-

Rüstungs- und Betriebsausgaben aufgeteilt. Die Rüstungs- visent en dépenses d'armement et dépenses d'exploitation.

ausgaben umfassen das Rüstungsmaterial (541.3230.001), Les dépenses d'armement sont consacrées au matériel

die Bauten (511.3200.009), das Forschungs-, Entwicklungs- d'armement (541.3230.001), aux constructions

und Versuchsprogramm (541.3210.001) sowie die Persönli- (511.3200.009), au programme de recherche, de développe-

che Ausrüstung und den Erneuerungsbedarf (541.3220.001 ). ment et d'essais (541.3210.001), ainsi qu'à l'équipement

Die restlichen Ausgaben des Departementes gelten als Be- personnel et aux besoins de renouvellement (541.3220.001).

triebsausgaben; sie gliedern sich in Personalausgaben Les autres dépenses du Département militaire sont des dé-

(Personalbezüge, Hilfskräfte) und Sachausgaben (inkl. Inve- penses d'exploitation, réparties en dépenses de personnel

stitionsausgaben). (rétribution du personnel permanent et auxiliaire) et en dé-

penses de biens et services (dépenses d'investissement

comprises).

Die Ausgaben des Militärdepartementes werden auf 5 040 Les dépenses du Département militaire sont budgétées à

Millionen veranschlagt. Dies entspricht einer Abnahme von 5 040 millions, ce qui correspond à une diminution nominale

185 Millionen oder 3,5 Prozent gegenüber dem Voranschlag de 185 millions ou 3,5 pour cent par rapport à 1992.

1992.

Die Rüstungsausgaben nehmen von 2 697 auf 2 433 Millio- En passant de 2 697 à 2 433 millions les dépenses d'arme-

nen ab. Dieser Rückgang um 264 Millionen oder 9,8 Prozent ment prévues en 1993 subissent une baisse de 264 millions

ist vor allem auf Minderausgaben beim Rüstungsmaterial (-9,8%). En considérant individuellement les rubriques, on

26 Botschaft Message

(-268 Mio bzw. 15.1%) zurückzuführen. Gleichzeitig wurde constate que le recul le plus spectaculaire est enregistré dans

auch das Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchspro- les dépenses en matériel d'armement (-268 mio ou -15,1%).

gramm um 23 Millionen beziehungsweise 15,5 Prozent ge- Dans un même temps, le programme de recherche, de

kürzt. Die Aufwendungen für die Persönliche Ausrüstung und développement et d'essais diminue de 23 millions (-15,5%)

den Erneuerunsbedarf bleiben hingegen gleich hoch wie im alors que les dépenses consacrées à l'équipement personnel

Vorjahr. Nur die Bauausgaben steigen um 27 Millionen oder et aux besoins de renouvellement restent identiques. Seules

9,9 Prozent. les dépenses de construction augmentent (+27 millions ou

+9,9%).

Der Mittelbedarf für das Rüstungsmaterial wird geprägt durch Les besoins financiers pour les dépenses d'armement sont

die verzögerte Beschaffung des Kampfflugzeuges (Minder- marqués par le report de l'acquisition de l'avion de combat

ausgaben von 343 Mio), eine teilweise, vorgezogene Kom- (effet positif de 343 mio sur le budget 1993), l'imputation de

pensation von 120 Millionen für eine 1995 vorgesehene 120 millions destinés à servir de compensation partielle anti-

Zahlungsspitze sowie durch die allgemeinen Sparanstren- cipée à des paiement extraordinaires prévues en 1995 ainsi

gungen im Rahmen der Budgetbereinigung. Ein massgebli- que par la participation accrue aux efforts d'économies bud-

cher Teil der für das Rüstungsmaterial vorgesehenen Zahlun- gétaires en général. Une part importante des 1 512 millions

gen (1512 Mio) entfällt auf folgende Beschaffungen: Kampf- inscrits au titre d'achat en matériel d'armement ont trait aux

flugzeug F/A-18 (231 Mio; unter dem Vorbehalt der Abstim- acquisitions ci-après: Chasseur de combat F/A-18 (231 mio,

mung über die Volksinitiative «Für eine Schweiz ohne neue sous réserve de la votation sur l'initiative «Pour une Suisse

Kampfflugzeuge»; Rüstungsprogramm [RP] 1992), individu- sans nouveaux avions de combat»; Programme d'armement

eller C-Schutz und Infrarotgeräte (RP 1991), Sturmgewehr [PA] 1992), protection C individuelle et appareil à image

90 samt Munition (RP 1987/90), Transporthelikopter 89, thermique (PA 1991), fusil d'assault 90 avec munition (PA

Kampfwertsteigerung der 35mm-Fliegerabwehrkanonen 1987/90), hélicoptère de transport 89, amélioration de la

63/75, Leichte Fliegerabwehrlenkwaffe Stinger (RP 1989), valeur combative de canons de DCA 63/75 de 35 mm, engins

Kampfwertsteigerung des Panzer 68 (RP 1968), Panzerjäger légers de DCA Stinger (PA 1989), amélioration de la valeur

TOW (RP 1986), Panzer 87 Leopard (RP 1984, 2. Teil). Dazu combative du char 68 (PA 1988), chasseur de chars TOW (PA

kommen namhafte Zahlungen für Vorhaben des Rüstungs- 1986), char 87 Léopard (PA 1984, 2ème partie). A cette

programmes 1993, über das die eidg. Räte im nächsten Jahr enumeration non exhaustive s'ajoutent d'importants paie-

noch zu beschliessen haben. ments relatifs à des projets du PA 1993 qui sera soumis

l'année prochaine à l'approbation des Chambres fédérales.

Die Betriebsausgaben (51.7% der Ausgaben des EMD) Les dépenses d'exploitation (51,7% des dépenses du

wurden mit 2 607 Millionen (+80 Mio oder +3,1%) veran- DMF) sont budgétées à 2 607 millions (+80 mio ou +3,1%),

schlagt. Davon entfallen 1 331 oder 51 Prozent auf die Per- dont 1 331 ou 51 pour cent sont des dépenses de personnel

sonalausgaben (+6,4%). Die geplanten Sachausgaben ver- (+6,4%). Les dépenses de biens et services restent stables

harren mit einer schwachen Zunahme von 0,3 Prozent prak- par rapport à l'année précédente et n'enregistrent qu'une

tisch auf dem Niveau des Vorjahres. Die Mehrausgaben sind faible augmentation de 0,3 pour cent. Un accroissement est

auf die Aufwendungen für Truppenunterkünfte (+7 Mio), die prévu entre autres dans les domaines suivants: Utilisation de

Beschaffung von Betriebsstoffen (+4 Mio) und die Warenum- cantonnements par la troupe (+7 mio), acquisition de carbu-

satzsteuer auf Kriegsmaterialeinfuhren (+5 Mio) zurückzu- rants (+4 mio), impôt sur le chiffre d'affaires sur les marchan-

führen. Zusätzliche Zahlungen (+4 Mio) sind auch an die dises importées (+5 mio). Parallèlement, des diminutions

Kantone für den Unterhalt des Armeematerials vorgesehen. sont planifiées pour la munition d'instruction (-4 mio), la

Dem stehen Minderausgaben für Ausbildungsmunition (-4 fourniture pour l'instruction (-4 mio), ou encore l'entretien des

Mio), Instruktionsmaterial (-4 Mio) sowie für Unterhalt und avions et engins guidés de DCA (-3 mio).

Ersatzmaterial für Flugzeuge und Lenkwaffen (-3 Mio) gegen-

über.

213.4 Die Ausgaben für die zivile Landesverteidigung 213.4 Les dépenses de défense civile (4,3% des dépenses

(4.2% der Landesverteidigungsausgaben) beanspruchen de la défense nationale) totalisent 251 millions, soit neuf

251 Millionen. Das sind neun Millionen oder3,9 Prozent mehr millions de plus qu'en 1992 (+3,9%). Sur cet accroissement,

als im Jahre 1992. Vom Zuwachs entfallen fünf Millionen auf cinq millions sont consacrés à l'acquisition supplémentaire*

Beschaffungen von Zivilschutzmaterial und zwei Millionen de matériel de protection civile et deux millions à la construc-

auf Schutzbauten. Die Aufwendungen für die wirtschaftliche tion d'abris. Alors que les dépenses pour la défense écono-

Landesverteidigung bleiben unverändert und diejenigen für mique restent stables, celles afférentes à la défense psycho-

die psychologische Landesverteidung gehen um 7,8 Prozent logique reculent de 7,8 pour cent.

zurück.

Botschaft Message 27

214 Bildung und Forschung 214 Formation et recherche

Grafik/ Graphique 7

Bildung und Grundlagenforschung

Formation et recherche fondamentale

Mio. Fr.

3 500 —

Volks- und Mittelschulen

Übriges

3 000 I Ecoles primaires et

moyennes, divers

Berufsbildung

Formation professionnelle

2 500 -4

Grundlagenforschung

2 000 • Recherche fondamentale

1 500 --

1 000 —

Hochschulen

Etablissements universi-

taires

500 •

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle / Tableau 12

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Bildung 2171 2 290 2 398 +108 +4,7 Formation

— Volks- und Mittelschule 134 188 128 -60 -31,9 — Ecoles primaires et

moyennes

— Berufsbildung 435 461 506 +45 +9,8 — Formation

professionnelle

— Hochschulen 1 602 1 641 1 764 +123 +7,5 — Hautes écoles

• Bundeshochschulen 1 155 1 181 1 279 +98 +8,4 • Ecoles polytechniques

fédérales

• Kantonale Hochschulen 447 460 485 +25 +5,4 • Universités cantonales

Grundlagenforschung 474 520 650 +130 +24,8 Recherche fondamentale

Übriges 10 22 27 +5 +21,0 Divers

Total Bildung und 2 655 2 832 3 075 +243 +8,6 Formation et recherche

Grundlagenforschung fondamentale

Anteil an Gesamtausgaben 7,5% 7,6% 7,8% Part dans l'ensemble des

dépenses

Angewandte Forschung 467 533 553 +20 +3,8 Recherche appliquée

Total Bildung und 3 122 3 365 3 628 +263 +7,8 Formation et recherche,

Forschung total

Anteil an Gesamtausgaben 3,ö7o 9,1% 9,1% Part dans l'ensemble des

dépenses

28 Botschaft Message

214.1 Für Bildung und Forschung werden im Voran- 214.1 Les 3 628 millions demandés pour la formation et la

schlagsjahr insgesamt 3 628 Millionen anbegehrt. Dies ent- recherche représentent, comme l'année précédente, un peu

spricht - wie im Vorjahr - gut neun Prozent der Gesamtaus- plus de neuf pour cent des dépenses totales de la Confédé-

gaben des Bundes. Mit 7.8 Prozent verzeichnet dieser Be- ration. L'accroissement de 7,8 pour cent des dépenses de ce

reich allerdings einen Ausgabenzuwachs, welcher einiges secteur est cependant quelque peu inférieur aux taux de

unter den Wachstumsraten der vergangenen Jahre liegt croissance enregistrés les années précédentes (1991 et

(1991: 9,6%: 1992: 9,6°o). Dies ist nicht zuletzt darauf zurück- 1992: 9,6% par an). Cette situation provient notamment du

zuführen, dass auch dieser Aufgabenbereich von den Sanie- fait que ce groupe de tâches n'a pas pu être épargné par les

rungsmassnahmen nicht verschont werden konnte. Hauptur- mesures d'assainissement. Les dépenses supplémentaires

sache der Mehrausgaben ist denn auch ein geplantes neues sont essentiellement imputables à un nouvel engagement

Bundesengagement: die anvisierte Vollbeteiligung an den prévu de la Confédération, à savoir sa pleine participation aux

Forschungsrahmenprogrammen der EG ab 1. Januar 1993 programmes-cadres de recherche de la CE à partir du 1er

(vgl. Botschaft über die Finanzierung der Beteiligung der janvier 1993 (cf. message du 20 mai 1992 relatif au finance-

Schweiz an den Forschungs- und Bildungsprogrammen der ment de la participation de la Suisse aux programmes de

Europäischen Gemeinschaften 1993-1996 vom 20.5.1992, recherche et d'éducation des Communautés européennes

BBI 1992 III 1421). Sie bringt jährlich Kosten von 100 Millio- pour la période de 1993 à 1996, FF 1992 III 1341). Le coût

nen mit sich. Daneben tragen Mehraufwendungen bei den de cette participation est de 100 millions par an. Par ailleurs,

Hochschulen, insbesondere denjenigen des Bundes (ETH- ce sont les dépenses supplémentaires prévues pour les

Bereich: +98 Mio bzw. +8.4 Prozent), und die Intensivierung hautes écoles, notamment celles de la Confédération (do-

der 1992 angelaufenen Schwerpunktprogramme zur über- maine des EPF: +98 mio, ou 8,4%) ainsi que le renforcement

durchschnittlichen Wachstumsrate bei. des programmes prioritaires lancés en 1992 qui font que le

taux de croissance de ce secteur est supérieur à la moyenne.

214.2 In der Gliederung nach Aufgabengebieten (vgl. Ziff. 214.2 Les dépenses pour la recherche appliquée ne figu-

210 sowie die Tabellen auf S. 207 ff. des Statistikteils) werden rent pas séparément dans la classification par groupes de

die Ausgaben für die angewandte Forschung nicht separat tâches (cf. chiffre 210 et tableaux aux p. 207ss de la partie

ausgewiesen, sondern ihren spezifischen Anwendungsberei- statistique), mais elles sont imputées à leur domaine spécifi-

chen (Verkehr. Energie. Landwirtschaft usw.) zugerechnet. que d'attribution (trafic, énergie, agriculture, etc.). Aussi sont-

Sie sind damit in den Ausgabentotalen der einzelnen Aufga- elles comprises dans les totaux de dépenses des différents

bengebiete enthalten. Angesichts des finanziellen Volumens groupes de tâches. En raison du volume des moyens affectés

der angewandten Forschung (553 Mio) sowie ihres engen à la recherche appliquée (553 mio) et de son étroite relation

Bezuges zur Bildung und Grundlagenforschung erfolgt unter avec la formation et la recherche fondamentale, le chiffre

Ziffer 214.4 dennoch eine zusammenfassende Kommentie- 214.4 contient un bref commentaire résumant son évolution

rung ihrer Entwicklung im Voranschlagsjahr. au cours de l'exercice budgétaire.

214.3 Zur Ausgabenentwicklung im Bereich der Bildung ist 214.3 II y a lieu de faire les remarques qui suivent quant à

folgendes zu bemerken: l'évolution des dépenses dans le domaine de la formation:

Bei den Volks- und Mittelschulen ist gegenüber dem Vor- Dans le secteur des écoles primaires et moyennes, on

anschlag 1992 ein spürbarer Ausgabenrückgang zu ver- assiste à un net recul des dépenses par rapport au budget

zeichnen. Die kostenintensive Aufbauphase der CIM-Bil- de 1992. L'étape très coûteuse de la création des centres de

dungszentren ist abgeschlossen: der Mittelbedarf für die nun formation CIM est terminée; les fonds nécessaires à l'étape

angelaufene Konsolidierungsphase wird für 1993 mit rund 14 actuelle de consolidation sont budgétés à quelque 14 millions

Millionen veranschlagt. pour 1993.

Für die Berufsbildung sind rund 506 Millionen oder 9,8 La formation professionnelle requiert près de 506 millions,

Prozent mehr als im Voranschlag 1992 vorgesehen. Das soit 9 pour cent de plus que selon le budget de 1992. C'est

prozentual grösste Wachstum verzeichnet dabei derforstwirt- dans le domaine de la sylviculture que la croissance est la

schaftliche Bereich (+2 Mio bzw. 15,9%). Mit den zusätzli- plus marquée (+2mio, soit +15,9%). Les crédits supplémen-

chen Mitteln soll unter anderem das Ausbildungskonzept taires octroyés doivent notamment permettre la réalisation du

PROFOR (Walderhaltung) umgesetzt werden. Im Rahmen concept de formation PROFOR (maintien de la forêt). Dans

des 1992 angelaufenen Aktionsprogramms Mikroelektronik le cadre du programme d'action «microélectronique» qui a

werden rund acht Millionen fürdie Aus- und Weiterbildung (+5 débuté en 1992, huit millions sont prévus pour la formation et

Mio) und gut vier Millionen (+3 Mio) für die Forschungsförde- le perfectionnement (+5 mio) et plus de quatre millions (+3

rung auf diesem Gebiet beantragt. Die für Weiterbildung in mio) pour encourager la recherche dans ce domaine. Le

baulicher Erneuerung, rationeller Verwendung von Elektrizi- montant de onze millions destiné au perfectionnement dans

tät und erneuerbaren Energien vorgesehenen Mittel halten les domaines de la rénovation des constructions, de l'utilisa-

sich mit insgesamt elf Millionen auf dem Stand des Voran- tion rationnelle de l'électricité ainsi que des énergies renou-

schlags 1992. velables n'a pratiquement pas changé par rapport au budget

de 1992.

Unter dem Titel Hochschulen sind im wesentlichen die Aus- Le chapitre des hautes écoles regroupe les dépenses que

gaben für die Förderung der kantonalen Universitäten sowie la Confédération consent pour l'aide aux universités canto-

die Ausgaben für die Eidg. Technischen Hochschulen (ETH) nales et aux écoles polytechniques fédérales (EPF) de Lau-

in Zürich und Lausanne sowie ihrer Forschungsanstalten sanne et de Zurich et aux centres de recherche. 98 millions

erfasst. Für die ETH werden Mehrausgaben von 98 Millionen de plus (+8,4%) seront consacrés aux EPF. Cette hausse

(+8,4%) in Aussicht genommen. Folgende Gründe können für provient des facteurs ci-après:

diese Mittelaufstockung angeführt werden.

# Der erneut gestiegene Aufwand für die Personalbesol- Nouvelle augmentation pour la rétribution du person-

dungen. Hauptsächlich zu tief eingestellte Personalbe- nel. Les besoins supplémentaires de 34 millions sont dus

züge im Budget 1992, aber auch die Erhöhung der Anzahl pour l'essentiel au montant trop bas inscrit au budget

Professorenstellen durch Umwandlung von Assistenten- 1992, mais aussi à l'augmentation du nombre de postes

Botschaft Message 29

stellen sowie mehr Oberassistentenstellen zur Verbesse- de professeurs par la transformation de poste d'assi-

rung der Betreuungsverhältnisse verursachen einen stants et la création de nouveaux postes d'assistants

Mehrbedarf von 34 Millionen. dans le but d'améliorer les conditions de travail des

étudiants.

0 Die Forschungsschwerpunktprogramme in der Zu- 0 La réalisation des programmes prioritaires de re-

ständigkeit des ETH-Bereichs (LESIT: Leistungselektro- cherche relevant de la compétence des EPF (LESIT:

nik, Systemtechnik und Informationstechnologie; IOT: In- électronique de puissance, technique des systèmes et

stitut für Optik und Technologie; WF: Werkstofforschung) technologie de l'information; IOT: institut d'optique et de

werden intensiviert. Unter diesem Titel werden für 1993 technologie; WF: recherche sur les matériaux) sera inten-

28 Millionen (+10 Mio bzw. +55 %) veranschlagt. Im sifiée. 28 millions sont prévus à cet effet en 1993 (+10

Voranschlag 1992 standen dafür nur 18 statt der ur- mio, soit+55%). En 1992, seuls 18 millions figuraient au

sprünglich vorgesehenen 31 Millionen zur Verfügung. budget, au lieu des 31 prévus initialement.

0 Der Globalkredit für Lehre und Forschung verzeichnet 0 Le crédit global pour l'enseignement et la recherche

eine Zunahme von 15 Millionen (+5,3%). Im Vordergrund augmente de 15 millions (+5,3%). Il sert essentiellement

steht dabei die Finanzierung neuer Projekte in der Hoch- à financer de nouveaux projets de recherche dans le

technologieforschung und in den Umweltwissenschaften, domaine des technologies de pointe et des sciences de

die angestrebte Verbesserung der Betreuungsverhältnis- l'environnement, à améliorer les conditions d'assistance

se für die Studenten sowie die Bereitstellung einer inter- aux étudiants et à aménager l'infrastructure de base des

nationalen Massstäben genügenden Grundinfrastruktur établissements afin que celle-ci satisfasse aux critères

der Institute im Hinblick auf die wachsende Zahl wieder- internationaux et de tenir compte du nombre croissant de

zubesetzender Professuren. chaires à repourvoir.

0 Für den Liegenschaftserwerb liegt ein Mehrbedarf von 21 0 21 millions supplémentaires sont nécessaires pour l'ac-

Millionen und für die Projektierung ein solcher von über quisition d'immeubles et plus de six millions pour l'établis-

sechs Millionen vor. sement de projets.

Im Bereich der kantonalen Hochschulen erhöhen sich die Dans le domaine des universités cantonales, les subven-

Grundbeiträge um 25 Millionen (+5,4%). Diese Wachstums- tions de base augmentent de 25 millions (+5,4%). Ce taux de

rate erklärt sich dadurch, dass Investitionen bis 300 000 croissance élevé s'explique par le fait que selon la version

Franken nach dem revidierten Hochschulförderungsgesetz révisée de la loi sur l'aide aux universités du 22 mars 1991

vom 22. März 1991 (in Kraft seit 1.1.1992) neu über die (entrée en vigueur le 1er janvier 1992), les subventions de

Grundbeiträge mitfinanziert werden. Folgerichtig erfährt dem- base sont dorénavant une participation aux investissements

gegenüber der für Sachinvestitionen anbegehrte Kredit einen inférieurs à 300 000 francs. Par voie de conséquence, le

Rückgang von zehn Millionen. Während sich die Ausgaben crédit requis pour les investissements d'équipement diminue

für Sondermassnahmen für die Weiterbildung mit acht Millio- de près de dix millions. Alors que les dépenses prévues pour

nen in etwa auf dem Vorjahresniveau halten, erfordern die les mesures spéciales en faveur du perfectionnement, d'un

1992 angelaufenen Sondermassnahmen zur Förderung des montant de huit millions, se situent au même niveau que

akademischen Nachwuchses Zahlungen in der Höhe von 13 l'année précédente, une tranche de 13 millions (+10 mio) est

Millionen (+10 Mio). Bei den Hochschulen sind zu einem Teil requise pour les mesures spéciales, mises en place en 1992,

auch Mittel enthalten, die von diesen für Forschungszwecke visant à encourager la relève universitaire. Les dépenses

verwendet werden. Diese Aufwendungen sind in der nachfol- affectées aux universités contiennent certains montants que

genden Übersicht über die Forschungsausgaben nicht ent- ces dernières consacrent à la recherche. Ces sommes ne

halten. sont pas prises en compte dans le tableau ci-après résumant

les dépenses pour la recherche.

214.4 Bei den Forschungsausgaben ist zwischen der 214.4 Les dépenses afférentes à la recherche se répartis-

Grundlagenforschung und der angewandten Forschung zu sent entre recherche fondamentale et recherche appliquée.

unterscheiden.

Zu den Ausgaben der Grundlagenforschung (650 Mio) Les dépenses de la recherche fondamentale (650 mio)

gehören zur Hauptsache die Bundesbeiträge für die europä- comprennent pour l'essentiel les subventions fédérales à la

ische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der technologischen coopération technologique en Europe en matière de re-

Forschung und Entwicklung, die Beiträge an den Schweize- cherche et de développement, les subventions au Fonds

rischen Nationalfonds (300 Mio), an das Schweizerische national suisse (300 mio), au Centre suisse de recherche en

Forschungszentrum für Mikrotechnik in Neuenburg (20 Mio), microtechnique à Neuchâtel (20 mio), aux académies

an die Schweizerischen Akademien (12 Mio), an Forschungs- suisses (12 mio), aux établissements de recherche et aux

einrichtungen und wissenschaftliche Hilfsdienste in Anwen- services scientifiques auxiliaires, conformément à l'article 16,

dung von Artikel 16 Absatz 3 Buchstaben b und c des For- 3e alinéa, lettres b et c, de la loi sur la recherche (10 mio), les

schungsgesetzes (10 Mio), sodann die Leistungen an inter- prestations aux organisations internationales (CERN: 38 mio:

nationale Organisationen (CERN: 38 Mio; EURATOM: 15 EURATOM: 15 mio; ASE, part à la recherche fondamentale:

Mio; ESA, Anteil Grundlagenforschung: 44 Mio), ein bedeu- 44 mio), un part importante des dépenses pour l'Institut Paul

tender Teil der Ausgaben für das Paul-Scherrer-Institut (PSI) Scherrer (IPS) ainsi que les dépenses pour les programmes

sowie die Aufwendungen für die 1992 lancierten Schwer- prioritaires de l'Office fédéral de l'éducation et de la science

punktprogramme im Aufgabenbereich des Bundesamtes für lancés en 1992 (biotechnologie, informatique et recherche

Bildung und Wissenschaft (Biotechnologie, Informatik und dans le domaine de l'environnement: 28 mio). Les dépenses

Umweltforschung: 28 Mio). Die Ausgaben für Grundlagenfor- consacrées à la recherche fondamentale augmentent de 130

schung nehmen gegenüber dem Voranschlag 1992 um 130 millions (+24,8%) par rapport au budget de 1992. Cette

Millionen (+24,8%) zu. Dieses ausserordentliche Wachstum croissance marquée est principalement due à la pleine parti-

erklärt sich insbesondere aus der angestrebten Vollbeteili- cipation aux programmes-cadres de recherche de la Com-

gung an den Forschungsrahmenprogrammen der Europä- munauté européenne à laquelle aspire la Suisse. Des dé-

ischen Gemeinschaften. Bedeutende Mehrausgaben sind penses plus élevées sont notamment prévues aussi pour le

darüber hinaus für den Nationalfonds (+27 Mio) vorgesehen, Fonds national suisse (+27 mio), qui a été épargné par les

30 Botschaft Message

der von der linearen Kürzung im Rahmen des Sanierungspa- réductions linéaires décidées dans le cadre des mesures

ketes ausgenommen worden ist. Das Schwerpunktpro- d'assainissement. Le montant consacré au programme prio-

gramm Biotechnologie erfährt gegenüber dem Voranschlag ritaire en biotechnologie a presque triplé par rapport au

1992 mit 13 Millionen (+8 Mio) beinahe eine Verdreifachung budget de 1992 puisqu'il s'élève désormais à 13 millions

seiner Mittel, während die beiden anderen Programme in (+8 mio). alors que les deux autres programmes restent

etwa auf dem Stand des Vorjahres verharren. pratiquement au même niveau que l'année précédente.

Zur angewandten Forschung (553 Mio) gehören einerseits Les coûts de la recherche appliquée (553 mio) se compo-

ein Teil der Ausgaben der Forschungsanstalten des ETH-Be- sent, d'une part, de certaines dépenses consacrées aux

reichs. der landwirtschaftlichen Forschungsanstalten und établissements de recherche des EPF, des stations de re-

weiterer Bundesstellen, andererseits Bundesbeiträge zur cherche agronomiques et d'autres offices fédéraux, d'autre

Förderung der anwendungsorientierten Forschung sowie part, de subventions fédérales pour l'encouragement de la

Zahlungen der Verwaltung an Dritte im Rahmen von For- recherche appliquée ainsi que de paiements résultant de

schungs- und Studienaufträgen. mandats de recherche et d'étude confiés par l'administration

à des tiers.

Für diesen Teilbereich ist für 1993 ein Ausgabenzuwachs von Ce domaine accuse pour 1993 une progression de 20 mil-

20 Millionen (+3,8%) geplant. Die Wachstumsrate reduziert lions (+3,8%). Le taux de croissance est donc très fortement

sich somit gegenüber dem Voranschlag 1992 (14,1%) sehr réduit par rapport au budget de 1992 (14,1%) et tient compte

stark und trägt dadurch der prekären Situation der Bundesfi- de la situation précaire des finances de la Confédération. La

nanzen Rechnung. Wesentlichen Anteil am verbleibenden hausse est essentiellement due aux facteurs ci-après:

Wachstum haben:

# die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten (+10 Mio). Les stations de recherche agronomique (+10 mio). Il s'agit

Es handelt sich vor allem um Personal- und Sozialausga- avant tout des coûts sociaux et de personnel.

ben;

0 der Mehrbedarf von vier Millionen zugunsten der Entwick- 0 Un besoin supplémentaire de quatre millions en faveur du

lung von Nutzsatelliten und Transportsystemen durch die développement de satellites utilitaires et de systèmes de

Europäische Weltraumorganisation ESA; transport par l'Agence spatiale européenne (ASE).

0 die Förderung der praxisorientierten Forschung im allge- 0 L'encouragement de la recherche axée sur la pratique en

meinen sowie der Forschung im Bereich der Mikroelek- général et de la recherche dans le domaine de la micro-

tronik (Aktionsprogramm Mikroelektronik) im besonderen électronique (programme d'action en microélectronique)

(+3 Mio). en particulier (+3 mio).

214.5 Der überwiegende Teil der Ausgaben des ETH-Be- 214.5 La majeure partie des dépenses affectées à la forma-

reichs fällt in den Aufgabenbereich von Bildung und For- tion et à la recherche concernent le domaine des EPF; ne

schung. Ausgenommen sind gewisse Ausgaben der For- sont pas prises en compte certaines dépenses des établis-

schungsanstalten, welche anderen Aufgabengebieten zuge- sements de recherche affectées à d'autres groupes de

ordnet sind (z.B. Gesundheit, Umweltschutz, Raumplanung tâches (p. ex. santé, protection et aménagement de l'environ-

und Verkehr). Der ETH-Bereich umfasst die Eidg. Techni- nement ou trafic). Le domaine des EPF comprend les écoles

schen Hochschulen in Zürich und Lausanne sowie die vier polytechniques fédérales de Lausanne et de Zurich ainsi que

Forschungsanstalten PSI, WSL, EMPA, EAWAG. Von den für les quatre établissements de recherche (IPS, FNP, EMPA et

Bildung und Forschung insgesamt verfügbaren Mitteln bean- IFAEPE). Sur l'ensemble des fonds disponibles, le domaine

sprucht der ETH-Bereich mehr als 31 Prozent mit seinem des EPF mobilise plus de 31 pour cent pour son propre

eigenen Voranschlag (nach institutioneller Gliederung). Wer- budget (selon la classification organique). Si l'on tient compte

den die Leistungen anderer Bundesstellen (namentlich AFB des prestations versées au domaine des EPF par d'autres

und EDMZ) zugunsten des ETH-Bereichs miteinbezogen, offices fédéraux (OCF et OCFIM notamment), sa part dans

beträgt sein Anteil an den Gesamtausgaben für Bildung und l'ensemble des dépenses pour la formation et la recherche

Forschung rund 48 Prozent. représente quelque 48 pour cent.

Botschaft Message 31

Angesichts der grossen Bedeutung der Ausgaben des ETH- Compte tenu de l'importance des dépenses du domaine des

Bereichs für den gesamten Aufgabenbereich folgt an dieser EPF, nous les regroupons ci-après selon les critères de la

Stelle eine Übersicht nach institutioneller Gliederung: classification organique:

Tabelle /Tableau 13

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Personalausgaben 557 579 670 +91 +15,7 Dépenses de personnel

Sachausgaben 112 125 130 +5 +4,2 Biens et services

Beiträge an laufende 5 7 7 - - Contributions à des dépenses

Ausgaben courantes

Investitionsgüter 12 16 19 +3 18,8 Biens d'investissement

Investitionsbeiträge 5 - 13 +13 Contributions à des

investissements

Kredite für Lehre und 269 286 304 +18 6,3 Crédits pour l'enseignement

Forschung (Zusatzpersonal et la recherche (personnel com-

Sachausgaben, Apparate und plémentaire, biens et services,

Einrichtungen, Reserve SR) appareils et installations,

réserve du CEPF)

Total ETH-Bereich 960 1 013 1 143 +130 +12,9 Domaine des EPF, total

Anteil an Gesamtausgaben 30,7% 30,1% 31,5% Part dans l'ensemble des

für Bildung und Forschung dépenses pour formation

et recherche

Mit einer Aufstockung von 12,9 Prozent verzeichnet der ETH- Avec 12,9 pour cent d'augmentation, le domaine des EPF

Bereich eine überdurchschnittliche Wachstumsrate. Wie im enregistre un taux de croissance nettement supérieur à celui

Vorjahr beanspruchen die Personalausgaben den grössten des dépenses de la Confédération. Tout comme l'année

Teil (+91 Mio) des Mittelzuwachses. Ein Mehrbedarf von fünf précédente, ce sont les coûts de personnel qui occupent la

Millionen entfällt auf die Sachausgaben, wobei alleine die part la plus importante (+91 mio). Cinq millions supplémen-

Energiekosten zwei Millionen zusätzlich beanspruchen. Die taires sont requis pour les biens et services, dont près de

übrigen laufenden Ausgaben bewegen sich im Rahmen des deux millions sont des frais d'énergie. On observe une stabi-

Vorjahres. Die Investitionsausgaben sollen um 18,8 Prozent lité dans les autres dépenses courantes qui se situent au

aufgestockt werden, was auf die Erstausstattung neuer Un- même niveau que l'année précédente. L'accroissement de

terrichts- und Forschungsgebäude zurückzuführen ist. Ein 18,8 pour cent des biens d'investissement concerne la dota-

Beitrag von 13 Millionen wird für Mehrkosten der Trambahn tion initiale en appareils de nouveaux bâtiments d'enseigne-

Lausanne Südwest benötigt, die das Hochschulgelände ver- ment et de recherche. Une contribution de 13 millions est

kehrstechnisch erschliesst (vgl. Zivile Baubotschaft 1992, requise pour des investissements ayant trait aux coûts addi-

BB11992 III 1593). Der Globalkredit für Lehre und Forschung tionnels de la nouvelle ligne de tram du sud-ouest lausannois

wird gegenüber dem Voranschlag 1992 um 18 Millionen (TSOL), qui dessert le complexe universitaire d'Ecublens

(+6,3%) aufgestockt. Davon gehen 15 Millionen an die beiden (selon message 1992 sur les constructions civiles, FF 1992

Hochschulen (vgl. Ziff. 214.3) und drei Millionen in die For- III 1593). Le crédit global destiné à l'enseignement et à la

schungsanstalten. recherche est majoré de 18 millions (+6,3%) par rapport à

1992. Sur ce montant, quinze millions sont prévus pour les

EPF (cf. chiffre 214.3) et trois millions pour les établissements

annexes.

32 Botschaft Message

Grafik / Graphique 8

Ausgaben im ETH-Bereich

Dépenses du domaine des EPF

Total Ausgaben

Total des dépenses

V/B 1993: 1 882 Mio.

Forschungsanstalten Technische Hochschulen Zürich und Lausanne

(inkl. Schweiz. Schulrat) Ecoles polytechniques de Zurich et Lausanne

Etablissements de recherche 773 Mio

(y compris le Conseil des écoles

polytechniques)

370 Mio

Ausgaben anderer Bundesstellen

zugunsten des ETH-Bereichs Zweckbestimmte Mittel von Dritten

Dépenses des autres offices fédéraux Fonds affectés de tiers

en faveur du domaine des EPF 209 Mio.

530 Mio.

Neben den ordentlichen Budgetkrediten verfügen die ETH Outre les crédits prévus par le budget, les EPF et leurs

wie auch die Forschungsanstalten über zusätzliche Mittel von établissements de recherche disposent, surtout pour le finan-

Dritten, hauptsächlich zur Finanzierung von Forschungsvor- cement de projets de recherche, de fonds accordés par des

haben. Diese erscheinen nicht in der Finanzrechnung (vgl. tiers. Ceux-ci ne sont pas présentés séparément dans le

dazu Art. 52 der Finanzhaushaltverordnung vom 11.6.1990 compte financier (cf. art. 52 de l'ordonnance du 11 juin 1990

[SR 611.01] beziehungsweise das neue ETH-Gesetz vom 4. sur les finances de la Confédération [RS 611.01], la nouvelle

Oktober 1991 [BBI 1991 III 1401] und die ETH-Verordnung loi du 4 octobre 1991 sur les écoles polytechniques fédérales

[voraussichtlich ab 1.1.1993 in Kraft]). Der Vollständigkeit und [FF 1991 III 1381]) et l'ordonnance sur les EPF [qui entrera

der Übersicht halber sind diese jedoch in der Grafik 8 über vraisemblablement en vigueur le 1er janvier 1993]). Cepen-

die Ausgaben im ETH-Bereich berücksichtigt. dant, par souci de précision, nous les présentons ci-dessus

sous forme de diagramme indiquant les dépenses relevant

du domaine des EPF.

Botschaft Message 33

215 Landwirtschaft und Ernährung 215 Agriculture et alimentation

Grafik / Graphique 9

Landwirtschaft und Ernährung

Agriculture et alimentation

Mio. Fr.

3 500

Forschung und Beratung,

Übriges

Recherche et vulgarisation,

divers

3 000

Verbesserung der Produk-

tionsgrundlagen

Amélioration des bases

de la production

2 500

Direktzahlungen und so-

ziale Massnahmen

2 000 Paiements directs et

mesures sociales

1 500

Preis- und Absatzsicherung:

Pflanzenbau

Garantie des prix et

de l'écoulement:

1 000 production végétale

Preis- und Absatzsicherung:

Viehwirtschaft

500 Garantie des prix et

de l'écoulement:

économie animale

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle/Tableau 14

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio O,

Forschung und Beratung 159 170 177 +7 +4,0 Recherche et vulgarisation

Verbesserung der 272 233 217 -16 -7,0 Amélioration des bases de

Produktionsgrundlagen la production

Preis- und Absatzsicherung 1 542 1 474 1399 -75 -5,0 Garantie de prix et de

l'écoulement

— Viehwirtschaft (u.a. Milch 1 175 1 162 1 159 -3 -0,2 — Economie animale (lait et

und Milchprodukte) produits laitiers notamment)

— Pflanzenbau 367 312 240 -72 -23,0 — Production végétale

Direktzahlungen 993 1037 1290 +253 +24,4 Paiements directs

Soziale Massnahmen 81 89 93 +4 +4,6 Mesures sociales

Übriges 31 39 40 +1 +2,6 Divers

Total Landwirtschaft und 3 078 3 042 3 216 +174 +5,7 Agriculture et alimentation,

Ernährung total

Anteil an Gesamtausgaben 8,7% 8,2% 8,1% Part dans l'ensemble des

dépenses

34 Botschaft Message

215.1 Insgesamt steigen die Ausgaben um 174 Millionen 215.1 Budgétées à 3 216 millions, ces dépenses augmen-

oder 5,7 Prozent auf 3 216 Millionen. Dieser Anstieg ist tent au total de 174 millions ou 5,7 pour cent. Cette progres-

insbesondere auf höhere Aufwendungen bei den Direktzah- sion résulte en particulier de frais plus élevés dans le cas des

lungen zurückzuführen. Der Anteil der Landwirtschaftsausga- paiements directs. La part des dépenses agricoles dans le

ben am Gesamthaushalt bleibt mit 8,1 Prozent praktisch budget total demeure pratiquement inchangée et elle s'élève

konstant (1992: 8,2%). Die zweckgebundenen Einnahmen à 8,1 pour cent (1992: 8,2%). Les recettes affectées dimi-

nehmen demgegenüber um 40 Millionen ab, so dass gegen- nuant en revanche de 40 millions, il faudra prélever 214

über dem Vorjahr 214 Millionen mehr aus allgemeinen Bun- millions de plus que l'année précédente sur les ressources

desmitteln eingesetzt werden müssen. générales de la Confédération.

Bei der Beurteilung der Voranschlagszahlen ist zu berück- En ce qui concerne les chiffres du budget, il y a lieu de relever

sichtigen, dass auch der Landwirtschaftsbereich von den que le domaine de l'agriculture est également concerné par

Sanierungsmassnahmen 1992 betroffen wird. Diese bringen les mesures d'assainissement 1992. Celles-ci entraînent un

vor allem eine Entlastung des Bundes bei der Preis- und allégement pour la Confédération avant tout dans le cas de

Absatzsicherung. Nicht betroffen von den Sparmassnahmen la garantie de prix et de l'écoulement. Les paiements directs

sind die Direktzahlungen und die sozialen Massnahmen. et les mesures sociales ne sont en revanche pas touchés par

les mesures d'économie.

Die Aufwendungen für Forschung und Beratung belaufen Les dépenses affectées à la recherche et à la vulgarisation

sich auf 177 Millionen, das sind sieben Millionen oder vier se montent à 177 millions, soit sept millions ou quatre pour

Prozent mehr als im Vorjahr. Dieser Anstieg ist zur Hauptsa- cent de plus que l'année précédente. Cette augmentation

che auf höhere Personalkosten bei den landwirtschaftlichen s'explique principalement par des coûts de personnel plus

Forschungsanstalten zurückzuführen. élevés dans les stations de recherches agronomiques.

Für die Verbesserung der Produktionsgrundlagen sind 16 Le montant budgété pour l'amélioration des bases de pro-

Millionen weniger budgetiert (-7,0%) als im Vorjahr. Zur duction diminue de 16 millions (-7,0%) par rapport à l'année

Hauptsache entfallen diese Aufwendungen auf die landwirt- précédente. Ces dépenses concernent surtout les améliora-

schaftlichen Meliorationen und die Förderungsmassnahmen tions foncières et les mesures d'encouragement dans le

auf dem Gebiete der Tierzucht. secteur de l'élevage.

215.2 Die Aufwendungen für die Preis- und Absatzsiche- 215.2 Les dépenses destinées à garantir les prix et l'écou-

rung gehen um fünf Prozent oder 75 Millionen auf 1 399 lement diminuent de cinq pour cent ou de 75 millions à 1 399

Millionen zurück, beanspruchen aber immer noch rund 45 millions, elles représentent cependant encore près de 45

Prozent der Gesamtausgaben für Landwirtschaft und Ernäh- pour cent des dépenses totales consacrées à l'agriculture et

rung. Trotz der eingeleiteten Sparmassnahmen erfordert der à l'alimentation. En dépit des mesures d'économie qui ont été

Absatz verschiedener landwirtschaftlicher Produkte (Milch, introduites, l'écoulement de divers produits agricoles (lait,

Viehexport, Getreide, Raps) nach wie vor hohe Bundesmittel. exportation du bétail, céréales, colza) continue de nécessiter

Besonders ins Gewicht fallen die Ausgaben für die Milchrech- des sommes importantes prélevées sur les ressources de la

nung, wofür ein Betrag von 1 280 Millionen budgetiert ist Confédération. Les dépenses du compte laitier occupent une

(1992: 1 275 Mio). Allein die Ausgaben für die Käseverwer- place prépondérante, elles sont budgétées à 1 280 millions

tung überschreiten die 500 Millionen-Grenze. Hauptursache (1992: 1 275 millions). Les dépenses résultant de la mise en

dieser hohen Aufwendungen bleibt nach wie vor die - gemes- valeur du fromage sont à elles seules supérieures à 500

sen an den Absatzmöglichkeiten - zu hohe Milchproduktion. millions. La cause principale de ces frais élevés demeure une

production de lait trop élevée par rapport aux possibilités

d'écoulement.

Besonders zu erwähnen sind die Beiträge an den Abbau Il y a lieu de mentionner en particulier les contributions à la

überhöhter Tierbestände aus Gewässerschutzgründen, wo- réduction du cheptel en surnombre dans le cadre de la

für 1993 erstmals ein Betrag von 23 Millionen ausgerichtet révision de la loi sur la protection des eaux. Un montant de

werden soll. 23 millions est budgété pour la première fois à ce titre en

1993.

215.3 Im Hinblick auf die zunehmende Bedeutung direkter 215.3 En prévision de l'importance croissante des paie-

Einkommenszuschüsse werden die verschiedenen Direkt- ments directs sur le revenu, ceux-ci figurent depuis 1991

zahlungen seit 1991 gesondert ausgewiesen (bis zum Jahre sous une rubrique séparée (ils étaient enregistrés jusqu'en

1990 unter den viehwirtschaftlichen Massnahmen erfasst). 1990 sous les mesures afférentes à l'économie animale). Ils

Sie nehmen gegenüber dem Voranschlag 1992 um 253 augmentent de 253 millions ou de 24,4 pour cent par rapport

Millionen oder 24,4 Prozent zu, was auf die für 1993 vorge- au budget de 1992, en raison de l'introduction, prévue pour

sehene Einführung ergänzender Direktzahlungen (150 Mio) 1993, de paiements directs compensatoires (150 mio) et de

und Oekobeiträge (40 Mio) im Sinne der neuen Artikel 31a contributions pour des prestations écologiques (40 mio) au

und 31b des Landwirtschaftsgesetzes zurückzuführen ist. sens des nouveaux articles 31 a et 31 b de la loi sur l'agricul-

Die allgemeinen Direktzahlungen sollen an bäuerliche Be- ture. Les paiements directs seront accordés aux exploitants

wirtschafter ausgerichtet und nach Betrieb, Fläche sowie agricoles et leur montant variera en fonction des exploita-

Produktionszone abgestuft werden. Ein Ausbau dieser För- tions, de la surface et de la zone de production. Un renforce-

derungsmassnahmen steht im Einklang mit der Neuorientie- ment de ces mesures de soutien est en accord avec la

rung unserer Agrarpolitik, anstelle von produktgebundenen nouvelle orientation de notre politique agricole visant à rem-

vermehrt nicht produktgebundene Leistungen in Form von placer de plus en plus les contributions liées au produit par

Direktzahlungen auszurichten. des paiements directs indépendants de la production.

Bei den Kostenbeiträgen an Viehhalter im Berggebiet soll der En ce qui concerne les contributions aux frais des détenteurs

Zahlungsrahmen für die Jahre 1993/94 gegenüber den bei- de bétail de la région de montagne, le crédit-cadre pour 1993

den Vorjahren um 15 Millionen auf 565 Millionen erhöht et 1994 augmente de 15 millions par rapport aux deux années

werden (Botschaft vom 13. Mai 1992; BB11992 III 817). précédentes et il se monte à 565 millions (message du 13

mai 1992; FF 1992 III 797).

Botschaft Message 35

Die nachfolgende Tabelle vermittelt einen Überblick über die Le tableau suivant donne un aperçu des diverses mesures

verschiedenen Massnahmen im Bereich der Direktzahlun- en matière de paiements directs.

gen.

Tabelle/Tableau 15

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio

Direktzahlungen im 993 1 037 1290 +253 +24,4 Paiements directs dans

Bereich Landwirtschaft le domaine de l'agriculture

und Ernährung et de l'alimentation

davon dont

— Kostenbeiträge 268 283 283 - — Contributions aux frais

an Viehhalter des détenteurs de bétail

im Berggebiet dans la région de montagne

— Bewirtschaftungsbeiträge 132 144 140 -4 -2,8 — Contributions à l'exploitation

du sol

— Beiträge an Tierhalter 250 270 335 +65 +24,1 — Contributions versées aux dé-

von Klein- und tenteurs de bétail des petites

Mittelbetrieben et moyennes exploitations

— Beiträge an Kuhhalter ohne 194 126 124 -2 -1,6 — Contributions aux détenteurs

Verkehrsmilchproduktion de vaches dont le lait n'est

pas commercialisé

— Lenkungsmassnahmen - 120 118 -2 -1,7. — Mesures d'orientation de la

im Pflanzenbau production végétale

— Oekobeiträge und - - 190 +190 — Contributions à des prestations

ergänzende Direkt- écologiques et paiements

zahlungen directs complémentaires

Grafik/ Graphique 10

Die Finanzierung der landwirtschaftlichen Ausgaben

Le financement des dépenses agricoles

Soziale Massnahmen. Übriges Total 3 216 Mio.

Mesures sociales, divers

133 Mio.

Beratung 4.1% Landwirtschaftliche Abgaben

Vulgarisation 5.5% Taxes agricoles

177 Mio. 456 Mio.

Produktionsgrundlagen 6.8%

Bases de la production

217 Mio.

Direktzahlungen

Paiements directs 40.1%

1 290 Mio.

Allgemeine Bundesmittel

Ressources générales

de la Confédération

2 760 Mio.

Preis- und Absatzsicherung

Garantie de prix et de l'écoulement

1 399 Mio. 43.5%

Ausgaben Finanzierung

Dépenses Financement

36 Botschaft Message

215.4 Die sozialen Massnahmen umfassen im wesentli- 215.4 Les mesures sociales comprennent principalement

chen die Familienzulagen in der Landwirtschaft. Die per les allocations familiales dans l'agriculture. Le relèvement

1. April 1992 heraufgesetzten Ansätze bei den Kinderzulagen des allocations pour enfants à partir du 1er avril 1992 exercera

wirken sich 1993 erstmals auf das ganze Jahr aus, was den pour la première fois son effet durant toute l'année, ce qui

Anstieg der Ausgaben um vier Millionen erklärt. explique une augmentation des dépenses de quatre millions.

215.5 Den für die Landwirtschaft und Ernährung budgetier- 215.5 Les dépenses de 3 216 millions budgétées pour l'a-

ten Ausgaben von 3 216 Millionen stehen zweckgebundene griculture et l'alimentation sont couvertes à raison de 456

Einnahmen von 456 Millionen gegenüber (1992: 496 Mio). millions par des recettes affectées (1992: 496 mio). Une

Mindereinnahmen ergeben sich insbesondere bei den Abga- diminution des recettes est notamment prévue dans le cas

ben auf Importbutter. Infolge der höheren inländischen But- des taxes sur le beurre importé. Les importations devraient

terproduktion ist mit einem weiteren Rückgang der Importe continuer de reculer en raison de la progression de la produc-

zu rechnen. tion de beurre indigène.

Aus allgemeinen Bundesmitteln sind für die Landwirtschaft 2 760 millions ou 214 millions de plus que l'année précédente

2 760 Millionen oder 214 Millionen mehr als im Vorjahr auf- devront être prélevés sur les ressources générales de la

zubringen. Confédération.

Tabelle / Tableau 16

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Gesamtausgaben für Land- 3 078 3 042 3216 +174 +5,7 Dépenses totales pour l'agri-

wirtschaft und Ernährung culture et l'alimentation

Deckung: Couverture:

— Zweckgebundene Einnahmen 496 496 456 -40 -8,1 — Recettes affectées

Grenzabgaben 341 329 302 -27 -8,2 Taxes perçues à la frontière

davon dont

• Preiszuschläge auf 67 74 70 -4 -4,8 • Suppléments de prix sur les

Futtermitteln denrées fourragères

• Preiszuschläge auf 129 134 130 -4 -3,0 • Suppléments de prix sur les

Speisefetten und -oelen huiles et graisses comestible

• Preiszuschläge auf 55 54 50 -4 -8,0 • Suppléments de prix sur le

importiertem Käse fromage importé

• Abgaben auf Importbutter 39 34 17 -17 -50,0 • Taxes sur le beurre importé

Abgabe der Produzenten 70 78 70 -8 -10,3 Taxes des producteurs

Übrige Abgaben 85 89 84 -5 -5,6 Autres taxes

davon dont

• Abgabe auf entrahmter Milch 59 64 58 -6 -9,4 • Taxe sur le lait de consom-

und Milchprodukte mation partiellement écrémé

— Allgemeine Bundesmittel 2 582 2 546 2760 +214 +8,4 — Ressources générales de

la Confédération

Botschaft Message 37

215.6 Im Aufgabenbereich Landwirtschaft und Ernährung 215.6 Le groupe de tâches Agriculture et alimentation ne

sind folgende Aufwendungen nicht enthalten: comprend pas les dépenses énumérées ci-dessous:

Tabelle /Tableau 17

Millionen Franken

millions de francs

Total 286 Total

— Landwirtschaftliche Berufsbildung (im Aufgaben- 15 ■ Formation professionnelle agricole (figurant

bereich «Bildung und Grundlagenforschung» ) sous le groupe «formation et recherche

erfasst) fondamentale»)

— Kartoffel- und Obstverwertung (im Voranschlag 93 - Utilisation des récoltes de pommes de terre et de

der Alkoholverwaltung enthalten) fruits (figure dans le budget de la Régie des

alcools)

Verwertung von Kartoffelflocken (direkte Verrech- 13 • Placement des flocons de pommes de terre (com-

nung mit den Einnahmen aus Preiszuschlägen auf pensation directe par les recettes provenant des

Futtermitteln) suppléments de prix sur les denrées fourragères)

Rückerstattung von Treibstoffzöllen (verrechnet mit 55 - Remboursement de droits de douane sur les

den entsprechenden Einnahmen) carburants (compensation par le produit desdits

droits)

Zinsverluste auf den weitgehend zinsfrei gewährten 110 - Pertes d'intérêts sur les crédits d'investisse-

Investitionskrediten ment, qui sont en grande partie accordés sans

intérêt

38 Botschaft Message

216 Beziehungen zum Ausland 216 Relations avec l'étranger

Grafik / Graphique 11

Beziehungen zum Ausland

Relations aves l'étranger

Mio. Fr.

2 500 -

Wirtschaftliche Beziehungen

2 000 Relations économiques

Politische Beziehungen

1 500 -| Relations politiques

1 000

Entwicklungshilfe

Aide au développement

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle / Tableau 18

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken- millions de francs Mio %

Politische Beziehungen 509 548 592 +44 +8,0 Relations politiques

Wirtschaftliche Beziehungen 132 194 359 +165 +85,0 Relations économiques

Entwicklungshilfe 1 146 1 174 1262 +88 +7,5 Aide au développement

Übrige Hilfeleistungen 1 1 1 Autres mesures d'assistance

Total Beziehungen zum 1788 1 917 2 214 +297 +15,5 Relations avec l'étranger,

Ausland total

Anteil an Gesamtausgaben 5,0% 5,2% 5,6% Part dans l'ensemble des

dépenses

216.1 Mit einer starken Zunahme von 297 Millionen oder 216.1 Avec une croissance de 297 mio ou 15,5 pour cent,

15,5 Prozent verzeichnen die Ausgaben für die Beziehun- les relations avec l'étranger connaissent la croissance la

gen zum Ausland das stärkste Wachstum. Ihr Anteil an den plus forte. Leur part à l'ensemble des dépenses passe de 5,2

Gesamtausgaben steigt von 5,2 auf 5,6 Prozent, was unver- à 5,6 pour cent. Ce groupe de tâches figure toujours au

ändert dem sechsten Rang der wichtigsten Bundesausgaben sixième rang des tâches les plus importantes de la Confédé-

entspricht. Dieser Ausgabensprung ist zur Hauptsache Folge ration. Ce bond est, pour l'essentiel, la résultante des enga-

der aussenpolitischen Verpflichtungen im Zusammenhang gements de politique extérieure imposés par les change-

mit der Auflösung der Sowjetunion und den damit verbunde- ments considérables liés à la désintégration de l'URSS ou à

nen dramatischen Umwälzungen sowie der Bildung eines la création au 1er janvier 1993 de l'Espace Economique

Europäischen Wirtschaftsraumes auf Anfang 1993. Im star- Européen (EEE). Il reflète cependant aussi la position du

ken Ausbau kommt aber auch die Haltung des Bundesrates Conseil fédéral, selon laquelle des objectifs importants de

Botschaft Message 39

zum Ausdruck, wonach wesentliche Staatsziele nur durch l'Etat ne peuvent se réaliser que par le truchement d'une

intensive Zusammenarbeit mit dem Ausland erreicht werden collaboration intense avec l'étranger.

können.

216.2 Die Zunahme der Ausgaben für politische Beziehun- 216.2 Les causes de la croissance de 44 millions ou huit

gen um 44 Millionen beziehungsweise um acht Prozent hat pour cent des dépenses pour les relations politiques, sont

mehrere Ursachen. Zusätzliche Mittel erfordert namentlich multiples. L'extension du réseau diplomatique requise par

der mit den neu entstandenen GUS-Staaten verbundene l'émergence des nouveaux Etats de la CEI en est la princi-

Ausbau des diplomatischen Netzes. Weitere Darlehen an die pale. L'octroi de prêts à la FIPOI pour la réalisation de

Immobilienstiftung für internationale Organisationen (FIPOI) nouveaux bâtiments administratifs en faveur du CERN et de

in Genf zur Finanzierung von neuen Verwaltungsgebäuden l'Organisation Météorologique Mondiale (OMM) participe

für das CERN und die Meteorologische Weltorganisation également, à raison de dix millions de francs, à l'augmenta-

beanspruchen zusätzliche zehn Millionen. tion en question.

216.3 Das hohe Ausgabenwachstum von 165 Millionen be- 216.3 La très forte progression de 165 millions ou 85 pour

ziehungsweise 85 Prozent im Bereich der wirtschaftlichen cent des dépenses pour les relations économiques est,

Beziehungen ist insbesondere auf die Mehrausgaben im pour l'essentiel, liée à l'adhésion prévue à l'EEE. La participa-

Zusammenhang mit dem vorgesehenen EWR-Beitritt zurück- tion de notre pays au fonds de cohésion en faveur des régions

zuführen. Die Beteiligung am Kohäsionsfonds zugunsten der les moins avancées de la CE exigera 70 millions. L'extension

wirtschaftsschwachen Regionen der EG erfordert 70 Millio- des structures de l'Association Européenne de Libre

nen. Die Stärkung der EFTA-Institutionen, insbesondere die Echange (AELE), avec notamment la création d'une Autorité

Schaffung einer Aufsichtsbehörde und eines Gerichtshofes, de Surveillance et d'une Cour de justice, requerra 22 millions.

beansprucht zusätzliche Mittel im Umfang von 22 Millionen. La poursuite de la coopération avec les pays d'Europe cen-

Die Fortführung und der Ausbau der Zusammenarbeit mit den trale et orientale et son extension envisagée aux pays de la

osteuropäischen Staaten, aber auch die Ausdehnung der CEI contribuent également, à raison de quelque 64 millions,

Hilfe auf die GUS-Länder ist mit 64 Millionen am Ausgaben- à cette évolution. En vue de cette extension, nous avons

wachstum beteiligt. Im Zusammenhang mit der Verstärkung proposé au Parlement, par message du 1er juillet 1992 (FF

der Osteuropa-Hilfe und ihrer Ausdehnung auf die Nachfol- 1992 V 469), d'augmenter de 600 millions le crédit-cadre de

gestaaten der Sowjetunion, haben wir den eidg. Räten mit 800 millions adopté le 28 janvier 1992 (FF 1992 I 494) pour

Botschaft vom 1. Juli 1992 (BB11992 V 481 ) eine Aufstockung la poursuite de la coopération renforcée avec Etats d'Europe

des 800-Millionen-Kredites vom 28. Januar 1992 (vgl. BB centrale et orientale.

1992 I 510) um 600 Millionen beantragt.

Wegen Verzögerungen bei der Durchführung der Hilfsaktion Par suite de retards intervenus dans la réalisation de l'aide

für die von der Golfkrise am stärksten betroffenen Staaten octroyée aux pays les plus touchés par la crise du Golfe

(Ägypten, Jordanien, Türkei) konnte die Schweiz von den (Egypte, Jordanie, Turquie), l'aide de la Suisse d'un montant

bereitgestellten 150 Millionen (BB vom 19.3.991, BBI 1991 I global de 150 millions (AF du 19.3.1991, FF 1991 I, 1315) ne

1379) im Jahre 1991 lediglich einen Beitrag von acht Millio- s'est traduite que par une dépense de huit millions en 1991.

nen leisten. Nachdem im laufenden Jahr mit dem ersten Une tranche de 38 millions avait été octroyée par la voie du

Nachtrag eine weitere Tranche von 38 Millionen bewilligt premier supplément au budget de 1992. Pour 1993 un mon-

wurde, müssen für 1993 47 Millionen vorgesehen werden. tant de 47 millions est prévu. Le déroulement du programme

Die Abwicklung der Hilfsprogramme erfolgt über die Welt- d'aide s'effectue par l'intermédiaire de la Banque mondiale

bank und dürfte erst 1997 abeschlossen sein. et ne devrait être achevé qu'en 1997.

216.4 Die Ausgaben für die Entwicklungshilfe, welche mit 216.4 L'aide au développement, dont la part à l'ensemble

einem Anteil von 57 Prozent die grösste Ausgabengruppe im des dépenses de ce domaine reste, avec 57 pour cent, la plus

Bereich «Beziehungen zum Ausland« darstellen, verzeich- importante, connaît une croissance relativement plus mo-

nen ein Wachstum von 88 Millionen beziehungsweise 7,5 deste de 85 millions ou 7,5 pour cent. Cette progression

Prozent. Ihre Entwicklung bleibt damit zwar hinter jener der inférieure à celles des dépenses pour les relations politiques

politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zurück, über- et économiques, reste néanmoins sensiblement supérieure

steigt aber den Anstieg der Gesamtausgaben des Bundes à celle de l'ensemble des dépenses de la Confédération

(+6,9%) sowie das mutmassliche Wirtschaftswachstum (+6,9%) et de l'économie (+5%). Elle permettra à l'aide

(+5%) immer noch deutlich. Sie wird zu einem leichten An- d'augmenter légèrement sa part au PNB, mais ne sera tou-

stieg des Anteils der Entwicklungshilfe am BSP führen, der tefois pas suffisante pour lui permettre d'atteindre le taux de

indessen die vom Bundesrat in Aussicht genommene jährli- croissance annuelle de 0,01% du PNB pourtant visé par le

che Steigerung von 0,01 Prozent nicht erreichen wird. Hiefür Conseil fédéral. Il faudrait pour cela une augmentation des

müssten die Ausgaben für die Entwicklungshilfe um über 100 dépenses d'aide de plus de 100 millions que les difficultés

Millionen erhöht werden, was sich in Anbetracht der schlech- financières actuelles excluent malheureusement. La part de

ten Haushaltslage leider nicht realisieren Hess. Der Anteil der l'aide au PNB se situera probablement, en 1993, à 0,33%,

Entwicklungshilfe am BSP wird sich 1993 voraussichtlich auf soit au même niveau que pour le présent exercice, pour

rund 0,33% belaufen, was in etwa - bereinigt um die ausser- autant que l'on exclue de ce dernier les dépenses extraordi-

ordentlichen Aufwendungen im Zusammenhang mit dem naires liées à l'adhésion de notre pays aux Institutions de

schweizerischen Beitritt zu den Bretton Woods-Institutionen Bretton Woods.

- dem Wert des laufenden Jahres entsprechen dürfte.

40 Botschaft Message

216.5 Die Ausgaben fürdie übrigen Hilfeleistungen gehen 216.5 Les dépenses pour les autres mesures d'assi-

leicht zurück. Dies ist namentlich durch die lineare Kürzung stance sont en léger recul. Cela provient essentiellement du

der Stipendienzahlungen an in der Schweiz studierende Stu- fait que le crédit des bourses versées en Suisse aux étudiants

denten aus Entwicklungsländern begründet. étrangers provenant de pays développés, est soumis à la

coupure linéaire des subventions.

Tabelle/Tableau 19

Millionen Franken

millions de francs

Total Entwicklungshilfe 1262 Aide au développement, tot:

Technische Zusammenarbeit 760 Coopération technique

und Finanzhilfe et aide financière

Beteiligungen an regionalen 6 Participations aux banques

Entwicklungsbanken régionales de développement

Wirtschafts- und handels- 196 Mesures de politique

politische Massnahmen économique et commerciale

Nahrungsmittel- und 223 Aide alimentaire et

humanitäre Hilfe aide humanitaire

Übriges 77 Divers

Botschaft Message 41

217 Umwelt und Raumordnung 217 Protection et aménagement de l'environnement

Grafik/Graphique 12

Umwelt und Raumordnung

Protection et aménagement de l'environnement

Mio. Fr.

Übriges

Divers

—h Lawinen verbauungen

f.

Ouvrages paravalanches

■ ! >

400 s | < ■ )

s i Gewässerverbauungen

Correction des eaux

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75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle / Tableau 20

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Umweltschutz 319 308 334 +26 +8,7 Protection de l'environnement

davon dont

— Abwasserbeseitigung 230 196 218 +22 + 11,2 — Protection des eaux

— Umweltforschung 39 48 41 -7 -14,3 — Recherche en matière

d'environnement

Gewässerverbauungen 96 81 82 +1 +0,6 Correction des eaux

Lawinenverbauungen 104 86 73 -13 -14,6 Ouvrages paravalanches

Naturschutz 89 40 37 -3 -6,6 Protection de la nature

Raumordnung 122 95 78 -17 -18,5 Aménagement

davon dont

— Investitionshilfe Berggebiet 105 74 57 -17 -23,6 — Aide en matière d'inves-

tissements dans les

régions de montagne

Übriges 5 4 4 Divers

Total Umwelt und 735 614 608 -1,0 Protection et aménagement de

Raumordnung l'environnement, total

Anteil an Gesamtausgaben 2,1% 1,7% 1,5% Part dans l'ensemble des

dépenses

42 Botschaft Message

217.1 Die Ausgaben dieses Aufgabenbereiches entfallen 217.1 Les dépenses de ce groupe de tâches sont principa-

zur Hauptsache auf den Gewässerschutz, die Lawinen- und lement affectées à la protection des eaux, aux ouvrages

die Gewässerverbauungen sowie auf die Investitionshilfe an paravalanches et aux corrections des eaux ainsi qu'à l'aide

das Berggebiet. en matière d'investissements dans les régions de montagne.

Die Aufwendungen für Umwelt und Raumordnung gehen Les dépenses pour la protection et l'aménagement de

insgesamt um sechs Millionen oder ein Prozent auf 608 l'environnement diminuent dans l'ensemble de six millions

Millionen zurück. Bei der Beurteilung dieser Entwicklung ist ou un pour cent pour s'établir à 608 millions. Lors de l'examen

zu berücksichtigen, dass eine nicht geringe Zahl von Förde- de cette évolution, il importe de tenir compte du fait qu'un

rungsmassnahmen in diesem Aufgabenbereich ab 1993 der nombre non négligeable de mesures d'encouragement

linearen Beitragskürzung unterliegen. concernant ce groupe de tâches seront soumises à partir de

1993 à la réduction linéaire des subventions.

Die für den Umweltschutz budgetierten 334 Millionen liegen Les 334 millions budgétés pour la protection de l'environ-

um 26 Millionen (+8,7%) über dem Voranschlag 1992. Diese nement dépassent de 26 millions (+8,7%) le budget de 1992.

Zunahme ist insbesondere auf den erhöhten Kreditbedarf für Cet accroissement est notamment dû aux besoins financiers

die Gewässerschutz- und Kehrichtverbrennungsanlagen plus élevés dans le domaine des installations de protection

(+22 Mio) zurückzuführen. Gegen das neue Gewässer- des eaux et d'incinération des ordures (+22 mio). Un référen-

schutzgesetz wurde das Referendum ergriffen. In der Volks- dum a été lancé contre la nouvelle loi sur la protection des

abstimmung vom 17. Mai 1992 wurde das Gesetz angenom- eaux. Cette dernière a toutefois été adoptée lors de la vota-

men. Der Erlass bringt mittelfristig finanzielle Entlastungen tion populaire du 17 mai 1992. A moyen terme, la nouvelle loi

mit sich, da verschiedene Massnahmen im baulichen Gewäs- entraînera un allégement des charges financières, différentes

serschutz, vor allem Kanalbauten im Baugebiet und Kehricht- mesures de construction dans le domaine de la protection

verbrennungsanlagen durch den Bund nicht mehr subventio- des eaux, notamment les canalisations dans les zones à

niert werden. Gemäss Artikel 63 des neuen Gewässerschutz- construire et les installations d'incinération des ordures, n'é-

gesetzes vom 24. Januar 1991 kann der Bund für erfolgsver- tant désormais plus subventionnées par la Confédération.

sprechende neuartige Anlagen und Einrichtungen auf dem Conformément à l'article 63 de la nouvelle loi sur la protection

Gebiete des Gewässerschutzes eine Risikogarantie über- de l'environnement du 24 janvier 1991, la Confédération peut

nehmen. Zu diesem Zweck wird mit der Botschaft zum Vor- accorder une garantie contre les risques afférents aux instal-

anschlag 1993 ein Verpflichtungskredit von zehn Millionen für lations et équipements qui recourent à des techniques nou-

Bürgschaften anbegehrt. velles propres à donner de bons résultats. A cet effet un crédit

d'engagement de dix millions est requis avec le message sur

le budget 1993 pour des cautionnements.

Für Gewässerverbauungen ist mit 82 Millionen ein gegen- Le montant de 82 millions prévu pour la correction des eaux

über dem laufenden Jahr praktisch unveränderter Betrag n'a pratiquement pas changé par rapport au budget précé-

vorgesehen. Da die Behebung der Unwetterschäden 1987 dent. Comme la plupart des dommages dus aux intempéries

bereits weit fortgeschritten ist, rechtfertigt sich in diesem de 1987 ont d'ores et déjà été réparés, il est justifié de

Aufgabenbereich eine Stabilisierung der Ausgaben. stabiliser les dépenses affectées à ce groupe de tâches.

Die für 1993 veranschlagten Aufwendungen für Lawinenver- Les dépenses prévues pour les ouvrages paravalanches

bauungen liegen um 13 Millionen oder 14,6 Prozent unter en 1993 sont inférieures de 13 millions ou 14,6 pour cent au

dem Budget 1992. Die für Waldbauprojekte vorgesehenen montant inscrit au budget 1992. Les fonds qu'il est prévu

Mittel figurieren mit der Inkraftsetzung des neuen Waldgeset- d'affecter aux projets liés à la sylviculture ne figurent plus au

zes nicht mehr unter den Lawinenverbauungen; sie bilden chapitre des ouvrages paravalanches depuis l'entrée en vi-

Bestandteil der Ausgaben für Waldbau und Bewirtschaf- gueur de la nouvelle loi sur les forêts; ils font partie des

tungsmassnahmen und sind somit neu im Aufgabenbereich dépenses concernant la sylviculture et les mesures d'exploi-

«Übrige Volkswirtschaft» eingestellt. tation et sont donc attribués dorénavant au groupe de tâches

«Autres secteurs économiques».

217.2 Für den Natur- und Landschaftsschutz werden ins- 217.2 Les dépenses pour la protection de la nature et des

gesamt 37 Millionen oder drei Millionen weniger als im Vorjahr paysages requièrent 37 millions, soit trois millions de moins

anbegehrt. Für Beitragsleistungen im Zusammenhang mit que l'année précédente. Des contributions de cinq millions

Wasserkrafteinbussen sind fünf Millionen vorgesehen. sont prévues au titre de la compensation des pertes de force

hydraulique.

217.3 Im Bereich der Raumordnung sind insbesondere die 217.3 Dans le domaine de l'aménagement de l'environne-

Ausgaben für die Investitionshilfe im Berggebiet zu erwäh- ment, mentionnons notamment les dépenses concernant

nen. Für die Einlage in den Fonds ist 1993 ein Betrag von l'aide en matière d'investissements dans les régions de mon-

rund 50 Millionen vorgesehen (1992: 68 Mio). tagne. Un versement de quelque 50 millions au fonds d'aide

prévu à cet effet figure au budget de 1993 (1992: 68 mio).

Botschaft Message 43

218 Übrige Aufgabengebiete 218 Autres groupes de tâches

Grafik / Graphique 13

Übrige Aufgabengebiete

Autres groupes de tâches

Mio. Fr.

3 500 ~r

Forstwirtschaft, Energie,

3 000 — Gesundheit, Übriges

Syiviculture, énergie,

santé, divers

2 500

Kultur und Freizeit

Culture et loisirs

Industrie, Gewerbe, Hände

2 000 — ■ Industrie, artisanat,

commerce

Justiz, Polizei

1 500 Justice, police

1 000

Allg. Verwaltung

Administration générale

:

75 80 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle /Tableau 21

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio 0/

Allgemeine Verwaltung 1 219 1 307 1374 +67 +5,2 Administration générale

Justiz, Polizei 398 441 452 +11 +2,5 Justice, police

Kultur und Freizeit 296 289 279 -10 -3,4 Culture et loisirs

Gesundheit 146 165 174 +9 +5,4 Santé

Übrige Volkswirtschaft 870 817 892 +75 +9,2 Autres secteurs économiques

davon dont

— Forstwirtschaft 196 178 241 +63 +35,5 — Sylviculture

— Exporlrisikogarantie 335 237 210 -27 -11,4 — Garantie contre les risques

à l'exportation

— Energie 148 203 219 + 16 +7,9 — Energie

Total übrige Aufgaben- 2 929 3 019 3171 +152 +5,0 Autres groupes de tâches,

gebiete total

Anteil an Gesamtausgaben 8,3% 8,1% 8,0% Part dans l'ensemble des

dépenses

44 Botschaft Message

218.1 Mit acht Prozent bleibt der Anteil der Ausgaben der 218.1 S'élevant à huit pour cent, la part des dépenses pour

übrigen Aufgabengebiete am Gesamthaushalt des Bundes les autres groupes de tâches dans l'ensemble du budget

praktisch konstant (1992: 8.1 %). Die budgetierten Ausgaben demeure pratiquement stable (1992: 8,1%). Les dépenses

weisen gegenüber dem Voranschlag 1992 einen Zuwachs prévues à ce titre augmentent de 152 millions ou cinq pour

von 152 Millionen beziehungsweise fünf Prozent auf. Die cent par rapport au budget 1992. La sylviculture (+35,5%),

Aufgabengebiete Forstwirtschaft (+35,5%), Energie (+7,9%) l'énergie (+7,9%) et la santé (+5,4%) présentent les taux

und Gesundheit (+5,4%) verzeichnen die höchsten Zuwachs- d'accroissement les plus élevés.

raten.

218.2 Die Ausgaben für die Allgemeine Verwaltung neh- 218.2 Les dépenses consacrées à l'administration géné-

men um 67 Millionen (+5,2%) zu. Der Mehrbedarf ist insbe- rale progressent de 67 millions (+5,2%) en raison surtout des

sondere auf den höheren Kreditbedarf für den Bau, Unterhalt besoins accrus pour la construction, l'entretien et l'équipe-

und die Ausstattung von Verwaltungsgebäuden, den Umbau ment de bâtiments administratifs, les transformations du Pa-

des Parlamentsgebäudes sowie auf höhere Personalbezü- lais du Parlement ainsi que d'une rétribution plus élevée du

ge, vor allem beim Zoll (Grenzbewachung) und auf gestiege- personnel, notamment celui des douanes (surveillance de la

ne Leistungen für Pensionierte zurückzuführen. frontière), et d'une amélioration des prestations en faveur des

retraités.

Die für Justiz und Polizei anbegehrten Budgetkredite liegen Les crédit demandés pour la justice et la police sont supé-

um elf Millionen oder 2,5 Prozent über dem Voranschlag rieurs de onze millions ou 2,5 pour cent à ceux du budget

1992. Höhere Aufwendungen für die Sicherheit und für den 1992. Les principales raisons en sont la croissance des

Straf- und Massnahmenvollzug sind die wichtigsten Gründe dépenses pour la sécurité et l'exécution des peines et me-

für den Mehrbedarf. sures.

Für Kultur und Freizeit werden insgesamt 279 Millionen 279 millions au total sont requis pour la culture et les loisirs.

anbegehrt. Davon entfallen 139 Millionen auf die Kulturförde- Sur ce montant, 139 millions sont destinés à l'encouragement

rung, 93 Millionen auf den Sport und 47 Millionen auf die de la culture, 93 millions au sport et 47 millions à la conser-

Denkmalpflege und den Heimatschutz. Der Rückgang um vation des monuments historiques et à la protection du patri-

zehn Millionen beziehungsweise 3,4 Prozent gegenüber dem moine culturel. Le recul de dix millions ou 3,4 pour cent

Voranschlag 1992 ist insbesondere auf geringere Aufwen- enregistré au regard du budget 1992 provient essentielle-

dungen für die Denkmalpflege (-6 Mio) sowie den weitgehend ment de dépenses moins élevées pour la conservation des

abgeschlossenen Ausbau der Zweigstelle der Eidg. Sport- monuments historiques (-6 mio) et le quasi-achèvement des

schule in Tenero (-8 Mio) zurückzuführen. travaux d'agrandissement de la dépendance de l'Ecole fédé-

rale de sport à Tenero (-8 mio).

Die Ausgaben für das Gesundheitswesen übersteigen das Les dépenses pour la santé augmentent de neuf millions ou

Vorjahresbudget um neun Millionen oder 5,4 Prozent. Haupt- 5,4 pour cent par rapport au budget de l'année précédente.

ursachen für diesen Zuwachs sind die Mehrausgaben für die Les causes principales en sont les dépenses supplémen-

Lebensmittelkontrolle und für die Prävention im Bereiche des taires pour le contrôle des denrées alimentaires et la préven-

Drogenmissbrauchs. tion contre l'abus de drogues.

Das Aufgabengebiet Übrige Volkswirtschaft setzt sich aus Les dépenses du groupe de tâches autres secteurs écono-

der Forstwirtschaft, Jagd und Fischerei, Tourismus, Indu- miques, qui comprend la sylviculture, la chasse et la pêche,

strie/Gewerbe/Handel und Energie zusammen und sieht Aus- le tourisme, l'industrie, l'artisanat et le commerce ainsi que

gaben von insgesamt 892 Millionen vor. Die budgetierten l'énergie, sont budgétées à 892 millions au total, soit 75

Ausgaben nehmen gegenüber dem Voranschlag 1992 um 75 millions ou 9,2 pour cent de plus que selon le budget 1992.

Millionen oder 9.2 Prozent zu. Die Aufwendungen für die Les dépenses pour la sylviculture s'accroissent de 63 mil-

Forstwirtschaft erhöhen sich um 63 Millionen. Dieser Mehr- lions. Cela s'explique par la réparation des dégâts dus à la

bedarf ist auf die Behebung der Sturmschäden 1990 und auf tempête de 1990 et par la nouvelle loi sur les forêts, qui

das neue Waldgesetz zurückzuführen (Inkrafttreten auf den entrera en vigueur le 1er janvier 1993. Les avances accor-

1. Januar 1993). Für Vorschüsse an die Exportrisikogaran- dées au titre de la garantie contre les risques à l'exporta-

tie sind 210 Millionen budgetiert (-27 Mio). Der genaue Kre- tion sont budgétées à 210 millions (-27 mio). Les besoins

ditbedarf ist im Budgetierungszeitpunkt schwer vorausseh- financiers étant difficiles à évaluer au moment de l'élaboration

bar, so dass allenfalls mit einem Nachtragskredit gerechnet du budget, il faut éventuellement s'attendre à une demande

werden muss. Für den Aufgabenbereich Energie sind 16 de crédit supplémentaire. Le groupe de tâches énergie re-

Millionen mehr als im Voranschlag 1992 eingestellt. Zusätz- quiert 16 millions de plus que ne prévoyait le budget 1992.

liche Mittel beanspruchen insbesondere die Energiefor- Ces besoins additionnels proviennent surtout de la recherche

schung und -beratung sowie die Förderung der Abwärmenut- et des conseils en matière d'énergie ainsi que des mesures

zung und der erneuerbaren Energien. visant à encourager la récupération de la chaleur et à utiliser

les énergies renouvelables.

Botschaft Message 45

219 Finanzen und Steuern 219 Finances et impôts

Grafik / Graphique 14

Finanzen und Steuern

Finances et impôts

Mio. Fr.

7 000 ■-

Emissionskosten

6 000 h - Steuerabkommen

Frais demission

Conventions fiscales

5 000

Kantonsanteile

Parts cantonales

4 000

3 000

2 000

Zinsausgaben

Dépenses d'intérêts

1 000 --

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Tabelle / Tableau 22

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Vermögens- und Schulden- 2 062 2 301 3 210 +909 +39,5 Gérance de la fortune

verwaltung et des dettes

— Passivzinsen 2 050 2 278 3116 +838 +36,8 — Intérêts passifs

— Emissionskosten 12 23 94 +71 +304,5 — Frais d'émission

Kantonsanteile 2 494 2 935 2 795 -140 -4,8 Parts des cantons

Steuerabkommen mit dem 30 44 34 -10 -22,7 Conventions fiscales avec

Ausland l'étranger

Total Finanzen und Steuern 4 586 5 280 6 039 +759 +14,4 Finances et impôts, total

Anteil an Gesamtausgaben 12,9% 14,0% 15,2% Part dans l'ensemble des

dépenses

219.1 Die Ausgaben für Finanzen und Steuern nehmen 219.1 Les dépenses du service financier et des impôts s'ac-

gegenüber dem Voranschlag 1992 um 759 Millionen bezie- croissent de 759 millions ou de 14,4 pour cent par rapport à

hungsweise 14,4 Prozent zu. Dieses Wachstum ist das Er- ce qui était inscrit au budget de 1992. Cette augmentation est

gebnis gegenläufiger Entwicklungen der beiden Hauptkom- due au fait que les deux principales composantes évoluent

ponenten: Während die Kantonsanteile an den Bundes- en sens contraire: tandis que les parts des cantons aux

steuern - bedingt durch das zweijährige Veranlagungs-, Be- recettes de la Confédération devraient diminuer de 140

zugs- und Abrechnungsverfahren bei der direkten Bundes- millions ou de 4,8 pour cent - en raison du mode bisannuel

46 Botschaft Message

Steuer und Verrechnungssteuer - um 140 Millionen bezie- de taxation, de perception et de décompte utilisé dans le cas

hungsweise 4,8 Prozent zurückgehen dürften, muss für den de l'impôt fédéral direct et de l'impôt anticipé -, une hausse

Schuldendienst (inkl. Emissionskosten) ein markanter Zu- marquée, de 909 millions ou de 39,5 pour cent doit être

wachs von 909 Millionen beziehungsweise 39,5 Prozent budgétée pour le service de la dette (y compris les frais

veranschlagt werden. Selbst bei Berücksichtigung derfürdas d'émission). Même en tenant compte des crédits supplémen-

laufende Jahr notwendigen Nachtragskredite von rund 500 taires nécessaires pour l'année en cours, qui se montent à

Millionen beträgt die veranschlagte Zunahme der Zinslast environ 500 millions, la charge d'intérêts augmente de près

rund eine halbe Milliarde, womit sie innerhalb von bloss zwei d'un demi milliard, elle pourrait ainsi s'accroître de plus de 50

Jahren um mehr als 50 Prozent zulegen dürfte. Diese besorg- pour cent en deux ans seulement. Cette évolution préoccu-

niserregende Entwicklung widerspiegelt eindrücklich die dra- pante est un reflet frappant de la profonde détérioration des

stische Verschlechterung der Bundesfinanzen. Zinszahlun- finances fédérales. Les dépenses d'intérêts s'élèvent à 3,2

gen von 3,2 Milliarden - rund zehn Millionen täglich - entspre- milliards - environ dix millions par jour - elle sont ainsi du

chen in etwa den Aufwendungen für die Landwirtschaft oder même ordre de grandeur que les dépenses consacrées à

für Bildung und Grundlagenforschung. Der Anteil der Finanz- l'agriculture ou à la formation et à la recherche fondamentale.

ausgaben an den Gesamtausgaben erhöht sich infolge des En raison de la forte croissance du service des intérêts, la

starken Wachstums des Zinsendienstes von 12,9 (1991) auf part des dépenses du service financier dans l'ensemble des

15.2 Prozent, was mit einem entsprechenden Verlust an dépenses progresse de 12,9 (1991) à 15,2 pour cent. La

finanzpolitischem Handlungsspielraum verbunden ist. marge de manoeuvre sur le plan financier est ainsi réduite en

conséquence.

Tabelle /Tableau 23

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio /o

Verzinsung der Schulden 1 015 1 319 1878 +559 +42,4 Intérêts de la dette

davon dont

— Anleihen 629 720 995 +275 +38,2 — Emprunts

— Geldmarktbuchforderungen 122 210 595 +385 +183,3 — Créances comptables à

court terme

— Schatzanweisungen 11 144 70 -74 -51,4 — Bons du trésor

— Geldmarktkredite 132 117 70 -47 -40,2 — Crédits à court terme

— ALV 61 62 1 -61 -98,4 — AC

— AHV 25 32 51 +19 +59,4 — AVS

— Zinsswaps - - 40 +40 — Echange de taux d'intérêt

Sonderrechnungen 956 935 1 138 +203 +21,7 Dettes envers des comptes

spéciaux

davon dont

— Guthaben EVK 898 878 1 062 +184 +21,0 — Créance de la CFA

— Sparkasse des 49 49 65 +16 +32,3 — Caisse d'épargne du

Bundespersonals personnel fédéral

Zinsvergütungen an die 79 24 100 +76 +313,2 Intérêts servis à

PTT-Betriebe l'Entreprise des PTT

Total Zinsausgaben 2 050 2 278 3116 +838 +36,8 Charges d'intérêts, total

219.2 Die Passivzinsen belaufen sich insgesamt auf 3 116 219.2 Le total des intérêts passifs s'élève à 3 116 millions.

Millionen. Wir rechnen 1993 mit einem leicht tieferen Zinsni- Nous tablons pour 1993 sur un niveau des taux d'intérêt

veau als 1992. Die verzinsliche Schuld dürfte dagegen um légèrement plus bas qu'en 1992. La dette devrait par contre

7,5 Milliarden zunehmen. 1 062 Millionen oder gut ein Drittel s'accroître de 7,5 milliards. 1 062 millions, soit un bon tiers

des gesamten Zinsendienstes entfallen auf die Verzinsung du service total des intérêts, sont prévus dans le cas des

der beim Bund angelegten EVK-Guthaben. Diese werden intérêts sur les créances de la CFA. Ces dernières se

Ende 1992 rund 17 Milliarden erreichen. Das Guthaben wird monteront à environ 17 milliards à fin 1992. Ces avoirs sont

zur Durchschnittsrendite der Bundesobligationen (Annahme rémunérés au taux de rendement moyen des obligations de

für 1993: 6%) verzinst. Für die Verzinsung der Anleihen la Confédération (taux présumé pour 1993: 6%). 995 millions

werden 995 Millionen eingesetzt. Neuemissionen im Rekord- sont budgétés pour les intérêts des emprunts. De nouvelles

umfang von rund sieben Milliarden im laufenden Jahr bei émissions, qui ont atteint le niveau record de sept milliards

Fälligkeiten von einer Milliarde und rekordhohe Zinssätze von durant l'année en cours, (les remboursements s'élèvent à un

6.5 bis 7,0 Prozent sind die Ursache für die massive Ausga- milliard) ainsi que des taux d'intérêt records de 6,5 à 7,0 pour

bensteigerung von 275 Millionen oder von über einem Drittel cent, sont à l'origine d'une augmentation massive des dé-

gegenüber dem Voranschlag 1992. Zinssätze und Emis- penses de 275 millions ou de plus d'un tiers par rapport au

sionsprogramm wirken sich bei den Anleihen mit einer Ver- budget de 1992. S'agissant des emprunts, les taux d'intérêt

zögerung von einem Jahr auf die Finanzrechnung aus. Bei et le programme des nouvelles émissions font sentir leurs

den Geldmarktbuchforderungen, Geldmarktkrediten und effets au niveau du compte financier avec un décalage d'une

Schatzanweisungen schlagen hingegen Bestandes- und année. En ce qui concerne les créances comptables à

Zinssatzänderungen im gleichen Jahr auf den Bundeshaus- court terme, les crédits à court terme et les bons du

halt durch. Da bei diesen Tresorerieinstrumenten Emissionen trésor, les variations du portefeuille et des taux d'intérêt se

von 10,5 Milliarden geplant sind und mit kurzfristigen Zinssät- répercutent en revanche la même année sur les finances

zen von immer noch sieben Prozent gerechnet werden muss, fédérales. Comme des émissions de 10,5 milliards sont pré-

resultiert hier ein Zinsaufwand von 735 Millionen. Der Zu- vues dans le cas de ces instruments de la trésorerie et que

Botschaft Message 47

wachs gegenüber dem Voranschlag 1992 entfällt dabei zum les taux d'intérêt à court terme devraient se maintenir à sept

grössten Teil auf die Geldmarktbuchforderungen. Infolge des pour cent, la charge d'intérêts atteint 735 millions. L'augmen-

starken Anstiegs der Arbeitslosigkeit müssen die Anlagen des tation par rapport au budget de 1992 est due principalement

ALV-Fonds beim Bund restlos aufgelöst werden, so dass aux créances comptables à court terme. En raison de la forte

auch die entsprechenden Zinszahlungen bis auf einen Rest- montée du chômage, les placements du fonds de l'assu-

betrag von einer Million wegfallen werden. Erstmals separat rance-chômage auprès de la Confédération doivent être

ausgewiesen werden die Nettozahlungen fürZinsswaps im totalement dissous, de sorte que les paiements d'intérêts

Umfange von 40 Millionen. Mit diesem Instrument werden correspondants disparaîtront à l'exception d'un solde d'un

langfristig feste Zinsverpflichtungen für hochverzinsliche An- million. Les versements nets pour les échange de taux

leihen in kurzfristig variable Zinsverpflichtungen umgewan- d'intérêt sont présentés séparément pour la première fois et

delt. Die vereinbarten kurzfristigen Zinssätze liegen zur Zeit leur montant atteint 40 millions. Cet instrument permet de

noch über den entsprechenden Coupons der geswapten transformer des engagements d'intérêts fixes et à long terme

Anleihen. Mit einer allmählichen Normalisierung der Zins- sur des emprunts fortement rémunérés en engagements

strukturen auf tieferem Niveau dürften indessen die heutigen variables et à court terme. Actuellement, les taux d'intérêt à

Nettozahlungen durch Nettoerträge abgelöst werden. Ein court terme fixés sont encore supérieurs aux coupons corre-

Urteil über die Vorteilhaftigkeit der abgeschlossenen Zins- spondants des emprunts ayant fait l'objet de swaps. Une

swaps wird erst nach Ablauf der betroffenen Anleihen möglich normalisation progressive des structures d'intérêt à un niveau

sein. plus bas pourrait entraîner le remplacement des paiements

nets actuels par des rendements nets. Les avantages des

swaps de taux d'intérêt conclus ne pourront être évalués

qu'après l'échéance des emprunts concernés.

Die Zinsvergütungen an die PTT-Betriebe werden auf 100 Les intérêts servis à l'Entreprise des PTT sont budgétés à

Millionen veranschlagt. Die Zinsverpflichtungen gegenüber 100 millions. Les engagements d'intérêts envers la régie

dem Regiebetrieb beruhen zum überwiegenden Teil auf der résultent principalement du placement d'excédents tempo-

Anlage kurzfristiger Liquiditätsüberschüsse aus dem Post- raires de liquidités, provenant du système des chèques pos-

check-System, die nur sehr schwer prognostiziert werden taux et très difficiles à prévoir. Des suppléments de crédits

können. So mussten im laufenden Jahr Kreditnachträge im s'élevant à 120 millions au total ont ainsi dû être sollicités

Gesamtbetrag von 120 Millionen beantragt werden. Aufgrund durant l'année en cours. Selon les informations de l'entre-

der Angaben der PTT-Betriebe ist für 1993 mit einer Rückbil- prise des PTT, le volume de ses placements à court terme

dung ihrer kurzfristigen Anlagen bei der Bundestresorerie zu auprès de la trésorerie de la Confédération devrait diminuer

rechnen. Angesichts der unterschiedlichen Rechnungsle- en 1993. Etant donné que les comptes sont présentés diffé-

gung von Bund und PTT-Betrieben ist eine betragsmässig remment - les PTT tiennent un compte de résultats limité dans

gegenseitig abgestimmte Budgetierung nicht sinnvoll: Die le temps alors que la Confédération gère un compte financier

PTT verfügen über eine zeitlich abgegrenzte Erfolgsrech- selon le principe de l'enregistrement sur la base des paie-

nung, der Bund dagegen über eine Finanzrechnung nach ments - il n'est pas judicieux de convenir d'une budgétisation

dem Kassaprinzip. Fallen Anlagen und Fälligkeit nicht in das commune des montants entre la Confédération et les PTT. Si

gleiche Jahr, ergeben sich zwangsläufig Unterschiede zwi- les placements et les remboursements ne sont pas effectués

schen dem budgetierten Zinsertrag in der Erfolgsrechnung au cours de la même année, des différences apparaissent

der PTT-Betriebe und den hierfür notwendigen Zahlungskre- nécessairement entre le produit des intérêts budgété dans le

diten in der Bundesrechnung. Der Zinsaufwand beim Bund compte de résultats de l'entreprise des PTT et les crédits de

und der Zinsertrag bei den PTT-Betrieben sind somit auf- paiements nécessaires pour verser ces intérêts et figurant

grund der unterschiedlichen Rechnungsmodelle zwangsläu- dans le compte de la Confédération. La charge d'intérêts

fig voneinander abweichende Grossen. dans le cas de la Confédération et le produit des intérêts dans

le cas des PTT sont ainsi deux grandeurs distinctes en raison

de modèles comptables différents.

Tabelle /Tableau 24

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Nettozinslast 1 310 1 305 2100 +795 +60,9 Charge nette des intérêts

Passivzinsen 2 050 2 278 3116 +838 +36,8 Intérêts passifs

Kapitalertrag (inkl. Zins- 740 973 1016 +43 +4,4 Rendement du capital (y compris

zahlungen der SBB und PTT) les paiements d'intérêts des CFF

et PTT)

219.3 Der Anteil der Passivzinsen an den Gesamtausgaben 219.3 La part des intérêts passifs dans l'ensemble des dé-

des Bundes steigt auf rund acht Prozent (1991: 6,1%). Aus- penses de la Confédération progresse à environ huit pour

sagekräftiger ist indessen die Nettozinslast, eine zentrale cent (1991: 6.1%). A cet égard, lacharge nette des intérêts.

finanzpolitische Kennzahl. Sie ist ein Gradmesser für den qui constitue un indicateur essentiel du point de vue financier.

finanzpolitischen Spielraum und ergibt sich aus der Differenz est plus révélatrice. Elle est le baromètre de la marge de

zwischen den Passivzinsen und dem Kapitalertrag. Sie dürfte manoeuvre sur le plan financier et elle résulte de la différence

sich 1993 auf 2,1 Milliarden oder 5,6 Prozent der Gesamtein- entre les intérêts passifs et le rendement du capital. Elle

nahmen belaufen, was gegenüber 1991 einen Zuwachs von devrait s'élever à 2,1 milliards, soit 5,6 pour cent des recettes

rund 800 Millionen oder 60 Prozent darstellt. Auch wenn der totales en 1993, ce qui correspond à une augmentation de

Wert dieser Kennzahl im internationalen Vergleich noch als près de 800 millions ou de 60 pour cent par rapport au budget

48 Botschaft Message

gut bezeichnet werden darf, muss die dynamische Entwick- de 1991. Bien que la valeur de cet indicateur puisse encore

lung der Nettozinslast doch Anlass zu ernsthaften Sorgen être qualifiée de bonne par rapport avec ce que l'on observe

geben. Konnten wir 1988 noch einen Wert von 3,0 Prozent sur le plan international, l'évolution dynamique de la charge

ausweisen, erhöhte er sich 1991 bereits auf 3,9 Prozent, um nette des intérêts devient très préoccupante. Alors que cette

nun im Voranschlag 1993 mit 5,6 Prozent einen neuen Re- valeur n'était que de 3,0 pour cent en 1988, elle s'est déjà

kordwert zu erreichen. élevée à 3,9 pour cent en 1991 et elle atteint le niveau record

de 5,6 pour cent dans le budget de 1993.

Grafik / Graphique 15

Zinslast

Charge d'intérêts

Mio. Fr.

3 500

Zinsausgaben

Dépenses d'intérêts

3 000

Zinseinnahmen

Recettes d'intérêts

2 500

2 000

1 500

Nettozinslast

Charge nette d'intérêts

1 000

92 93

Budgets

Nettozinslast in % der

Gesamteinnahmen

des Bundes

Charge nette d'intérêts

en °o des recettes totales

de la Confédération

2 '

75 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

219.4 Aufgrund der Einnahmenschätzungen betragen die 219.4 Selon les recettes estimées, les parts des cantons

Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen 2 795 Millio- aux recettes de la Confédération sont budgétées à 2 795

nen. Sie liegen damit unter dem Vorjahresniveau, was auf die millions. Elles sont ainsi inférieures à celles de l'année pré-

Besonderheiten unseres Steuersystems zurückzuführen ist cédente, ce qui est dû aux particularités de notre système

(vgl. Ziff. 240). Die Kantonsanteile betragen 30 Prozent der fiscal (cf. chiffre 240). Les parts des cantons correspondent

Einnahmen aus der direkten Bundessteuer und 10 Prozent à 30 pour cent des recettes de l'impôt fédéral direct et à 10

Botschaft Message 49

der Einnahmen aus der Verrechnungssteuer. Hinzu kommen pour cent de celles de l'impôt anticipé. Elles comprennent en

20 Prozent des Ertrages aus dem Militärpflichtersatz. outre 20 pour cent du rendement de la taxe d'exemption du

service militaire.

219.5 Die Ausgaben für Steuerabkommen mit dem Aus- 219.5 Les dépenses résultant des conventions fiscales

land (Entlastung inländischer Steuerpflichtiger von in der passées avec l'étranger (allégements des impôts prélevés

Schweiz erhobenen Steuern gemäss den internationalen en Suisse conformément aux conventions internationales de

Doppelbesteuerungsabkommen) liegen in den ungeraden double imposition) sont toujours en diminution durant les

Jahren immer tiefer als in geraden, weil die Kantone mit années impaires parce que les cantons qui pratiquent la

zweijähriger Veranlagung solche Gesuche vorwiegend in den taxation bisannuelle traitent de telles demandes pendant les

geraden Zwischenjahren behandeln. Entsprechend ist auch années intermédiaires paires. La part de la Confédération

der Bundesanteil geringer. s'en trouve réduite d'autant.

50 Botschaft Message

22 Ausgaben nach Sachgruppen 22 Dépenses selon les groupes par nature

220 Überblick 220 Aperçu général

In der Aufteilung nach den 10 Sachhauptgruppen (Kosten- Subdivisées en dix groupes principaux par nature (caté-

arten) ergeben sich im Voranschlag 1993 die folgenden Aus- gories de coûts), les dépenses budgétées pour 1993 se

gabenbeträge und Veränderungen gegenüber dem Budget présentent comme suit par rapport au budget 1992:

1992:

Tabelle/Tableau 25

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Ausgaben 35 501 37 117 39 685 +2 568 +6,9 Dépenses

— Laufende Ausgaben 31 117 32 784 35 023 +2 239 +6,8 — Dépenses courantes

Personalausgaben 4 393 4 547 4 819 +272 +6,0 Dépenses de personnel

Sachausgaben 2 802 2 992 3 253 +261 +8,7 Biens et services

Rüstungsausgaben 2 780 2 697 2 433 -264 -9,8 Dépenses d'armement

Passivzinsen 2 049 2 278 3115 +837 +36,8 Intérêts passifs

Kantonsanteile 2 495 2 934 2 795 -139 -4,8 Parts des cantons

Entschädigungen an 629 613 535 -78 -12,6 Dédommagements à des

Gemeinwesen collectivités publiques

Beiträge an laufende 15 969 16 723 18 073 +1 350 +8,1 Contributions à des

Ausgaben dépenses courantes

— Investitionsausgaben 4 384 4 333 4 662 +329 +7,6 — Dépenses d'investissement

Investitionsgüter 719 854 863 +9 +1,0 Biens d'investissement

Darlehen und Beteiligungen 585 506 597 +91 + 18,0 Prêts et participations

Investitionsbeiträge 3 080 2 973 3 202 +229 +7,7 Contributions à des

investissements

in Prozent der Gesamtausgaben

en pour cent de l'ensemble des dépenses

Laufende Ausgaben 87,7 88,3 88,3 Dépenses courantes

Investitionsausgaben 12,3 11,7 11,7 Dépenses d'investissement

Botschaft Message 51

Grafik / Graphique 16

Ausgaben nach Sachgruppen

Dépenses suivant les groupes par nature

Investitionsausgaben Laufende Ausgaben

2 796 Mio. 20,2% 11 031 Mio. 79,8%

in % der Gesamtausgaben 1975: 13 827 Mio

Investitionsgüter

293 Mio. 2.1%

Beiträge an laufende Ausgaben

Investitionsbeiträge 5 252 Mio.

2 148 Mio

Darlehen und Beteiligungen

355 Mio. 2,6%

Entschädigungen an

Personalausgaben Gemeinwesen

1 821 Mio 66 Mio. 0,5%

Kantonsanteile an

Bundeseinnahmen

836 Mio.

Sachausgaben hassivzinsen

1 202 Mio. 733 Mio.

Rüstungsausgaben

1 121 Mio.

Dépenses d'investissement Dépenses courantes

4 662mio. 11,7% 35 023 mio. 88,3%

en % des dépenses totales V/B 1993: 39 685 mio.

Contributions à des dépenses courantes

Biens d'investissement 18 073 mio.

863 mio. 2,2%

Contributions à des

investissements

3 202 mio

Prêts et participations

597 mio. 1.5%

Dépenses de personn Dédommagements à des

4 819 mii collectivités publiques

535 mio. 1.4%

Parts des cantons aux

Biens et services recettes fédérales

3 253 mio. 2 795 ml

Intérêts passifs °-

Dépenses d'armement 3 115 mio.

2 433 mio.

52 Botschaft Message

221 Personal 221 Dépenses de personnel

221.1 Die für 1993 veranschlagten Personalausgaben der 221.1 Les dépenses de personnel budgétées pour l'admi-

allgemeinen Bundesverwaltung gehen von einem Stand des nistration générale de la Confédération se fondent sur l'indice

Konsumentenpreisindexes am Anfang des Jahres 1993 von des prix à la consommation du début de l'année 1993 (136,4

136,4 Punkten aus. Er liegt um 4,5 Prozent über dem Voran- points). Celui-ci dépasse de 4,5 pour cent les prévisions du

schlag 1992 (Indexstand 130,5) beziehungsweise 3,5 Pro- budget 1992 (130,5 points) ou de 3,5 pour cent l'indice

zent über dem fürdie Personalbezüge 1992 geltenden Index- déterminant la rétribution du personnel en 1992 (131,8

stand von 131,8 Punkten. Fürdie Festsetzung des effektiven points). La compensation réelle du renchérissement en 1993

Teuerungsausgleichs im Jahr 1993 ist indessen nicht der n'est cependant pas fixée en fonction de l'indice ayant servi

budgetierte, sondern der tatsächliche Stand der Lebensko- de base aux prévisions budgétaires, mais bien selon le

sten am Jahresanfang 1993 massgebend. Der Bundesrat renchérissement effectif intervenu au début de l'année 1993.

wird darüber Ende 1992 beschliessen. Die 1992 massgeben- Nous prendrons donc une décision à ce sujet à fin 1992. Les

den Besoldungsmindest- und -höchstbeträge ergeben sich traitements minimums et maximums déterminants pour 1992

aus der Tabelle F 005 im Statistikteil. sont indiqués dans le tableau F 005 de la partie statistique.

Die Personalausgaben von insgesamt 4 819 Millionen ein- Les dépenses de personnel, qui sont évaluées à 4 819

schliesslich Teuerungsausgleich setzen sich wie folgt zusam- millions au total (compensation du renchérissement

men: comprise), se répartissent comme suit:

Tabelle / Tableau 26

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Behörden, Kommissionen, 34 63 43 -20 4,9 Autorités, commissions,

Richter juges

Personalbezüge 3 418 3 653 3 959 +306 +8,4 Rétribution du personnel

— Etatpersonal 3 145 3 331 3 597 +266 +8,0 — Personnel permanent

— Hilfspersonal 116 135 145 +10 +7,4 — Personnel auxiliaire

— Übriges 157 187 217 +30 +16,0 — Divers

Arbeitgeberleistungen 928 817 802 -15 -1,8 Prestations de l'employeur

für Personalfürsorge pour des mesures de

prévoyance

— Sozialversicherungs- 170 194 204 +10 +5,1 — Cotisations d'assurances

beiträge (AHV/IV/EO/AIV) sociales (AVS/AI/APG/AC)

— Persoaalversicherungs- 709 565 535 -30 -5,3 — Cotisations aux caisses de

beiträge (EVK) pensions et de prévoyance

(CFA)

— Unfall- und Kranken- 20 27 28 +1 +3,7 — Cotisations d'assurance-

versicherungsbeiträge maladie et accidents

— Rentenleistungen 29 31 35 +4 +12,9 — Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 13 14 15 +1 +7,1 Autres dépenses de personnel

Total Personalausgaben 4 393 4 547 4819 +272 +6,0 Dépenses de personnel, total

Anzahl Stellen Stellen %

Nombre de posies postes

Personalbestand 35 273 35 778.51 35 798 19,5 0,01 Effectif du personnel

(einschliesslich (y compris les tribunaux

Eidg. Gerichte und fédéraux et les services

Parlamentsdienste) du Parlement)

'Enthalten sind: 'dont inclus:

— 45,5 Stellen mit Nachtrag I/VA92 — 45,5 postes octroyés par la voie du CSI/B 92

— 20 Stellen Übertragung BA Rüstungsbetriebe — 20 postes transférés de l'OF de la production d'armements

Botschaft Message 53

Bei einem Vergleich mit dem Voranschlag 1992 ist zu beach- En comparant ces données avec le budget 1992, n'oublions

ten, dass den eidg. Räten im laufenden Jahr für den Perso- pas que nous devons vous soumettre cette année des crédits

nalbereich umfangreiche Nachtragskredite im Gesamtbetra- supplémentaires s'élevant à 128 millions au total pour la

ge von 128 Millionen unterbreitet werden müssen. Diese sind rétribution du personnel. Ils proviennent d'un renchérisse-

Folge der höher als budgetiert ausgefallenen Teuerung sowie ment plus élevé que budgété et d'une diminution sensible des

eines spürbaren Rückgangs der vakanten Stellen. Da zudem postes vacants. En outre, comme la rétribution pour 1991

bereits die Bezüge für 1991 zu niedrig veranschlagt wurden, avait déjà été sous-évaluée, le budget 1992 reposait sur des

beruhte das Budget 1992 auf einer zu tiefen Ausgangsbasis. données de base trop faibles. L'augmentation de 264 mil-

Die Ausgabenerhöhung von 264 Millionen gegenüber dem lions par rapport au budget 1992 est due aux dépenses

Voranschlag 1992 ergibt sich insbesondere aus den folgen- supplémentaires ou moindres ci-après:

den Mehr- und Minderausgaben:

in Mio. mio fr.

• Teuerungsausgleich auf den Personalbe- 134 • compensation du renchérissement sur la 134

zügen 1993 rétribution du personnel en 1993

• Strukturelle Verbesserungen 41 • améliorations structurelles 41

• Nachtragskredite 1992 128 • crédits supplémentaires 1992 128

• Minderausgaben für Arbeitgeberbeiträge -15 • dépenses moindres au titre des contribu- -15

(vgl. Ziff. 221.4) tions d'employeur (cf. chiffre 221.4)

• Aufhebung Sonderzulage zum Ortszu- -24 • suppression de l'allocation complétant -24

schlag l'indemnité de résidence

Gegenüber einer aktualisierten Schätzung der Personalaus- L'accroissement budgété est ramené à 136 millions ou 2.9

gaben 1992 reduziert sich der budgetierte Zuwachs auf 136 pour cent par rapport à une estimation actualisée des dé-

Millionen beziehungsweise 2,9 Prozent. Gestützt auf die penses de personnel 1992. Se fondant sur la planification des

Stellenplanung 1993-95 (vgl. Bericht über die Legislaturpla- postes 1993-95 (cf. notre rapport du 25 mars 1992 sur le plan

nung vom 25. März 1992, BBI 1992 III 1) haben die zivilen financier de la législature. FF 1992 III 1), les départements

Departemente für 1993 einen Mehrbedarf von 266 Etatstellen civils ont annoncé un besoin supplémentaire de 266 postes

angemeldet, während der Stellenbestand des Eidg. Militär- permanents pour 1993, tandis qu'il est prévu de réduire de

departementes um weitere 200 Stellen reduziert werden soll. 200 postes additionnels les effectifs du Département militaire

In Anbetracht der stark verschlechterten Haushaltslage und fédéral. Compte tenu de la situation financière précaire et

gestützt auf das Bundesgesetz vom 4. Oktober 1974 über nous fondant sur la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant

Massnahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes (SR des mesures destinées à améliorer les finances fédérales

611.010) entschied der Bundesrat, dem Parlament für die (RS 611.010), nous avons renoncé à vous demander des

allgemeine Bundesverwaltung keine zusätzlichen Etatstel- postes permanents supplémentaires pour l'administration

len zu beantragen. Die im Eidg. Militärdepartement freige- générale de la Confédération. Les postes libérés au DMF

setzten Stellen sollen sowohl den allgemeinen Aufgabenzu- serviront à couvrir aussi bien les tâches nouvelles que les

wachs als auch die spezifischen Bedürfnisse aus dem EWR- besoins découlant de l'application du traité EEE. Cette option

Abkommen abdecken. Diese strenge Vorgabe wird eine kon- rigoureuse nécessitera une gestion conséquente des postes

sequente, nach Prioritäten ausgerichtete Stellenbewirtschaf- axée sur les priorités. Les postes supplémentaires que nous

tung zur Folge haben. Mit dem Voranschlag 1993 werden sollicitons pour 1993 concernent donc uniquement les tribu-

damit einzig für die eidg. Gerichte (6) und die Parlaments- naux fédéraux (6) et les services du Parlement (13,5). Dès la

dienste (13,5) zusätzliche Etatstellen beantragt. Ab Mitte mi-1993, il est prévu d'occuper 20 employés PTT (Office des

1993 sollen 20 Angestellte der PTT-Betriebe (Postcheckamt chèques postaux de Genève) à la Centrale de compensation

Genf) in der Zentralen Ausgleichskasse Genf (ZAS) beschäf- à Genève et de les intégrer, dès le budget 1994, dans l'effectif

tigt werden und mit dem Voranschlag 1994 in den Etatstel- des postes permanents de l'administration générale de la

lenbestand der allgemeinen Bundesverwaltung übergeführt Confédération. En outre, avec son budget 1993/94, la Régie

werden. Zudem wird die Eidg. Alkoholverwaltung mit ihrem fédérale des alcools proposera de réduire ses effectifs de dix

Voranschlag 1993/94 ebenfalls beantragen, ihre Etatstellen postes permanents en faveur de l'administration générale de

um zehn Stellen zugunsten der allgemeinen Bundesverwal- la Confédération. Par la voie du budget 1994, nous propose-

tung abzubauen. Mit dem Voranschlag 1994 wird der Bun- rons de transférer ces 30 postes dans les effectifs du Dépar-

desrat die Verschiebung dieser 30 Stellen in den Bestand des tement fédéral des finances.

EFD vorschlagen.

54 Botschaft Message

Grafik/Graphique 17

Personalbestand des Bundes und seiner Betriebe

Effectif du personnel de la Confédération et de ses entreprises

V/B1993: 144 095,3

Übrige Betri

Autres entrep

4 776

Allgemeine Bundesverwaltung

Administration générale de la Confederation

Etatpersonal 35 798,0 Personnel permanent

Hilfspersonal 2 336,0 Personnel auxiliaire

Übriges Personal 1 219,6 Autre personnel

Total 39 353,6 Total

EMD/DMF Zivile Departemente und Gerichte

14 731,0 10,2% Départements civils et tribunaux

24 622,6 17,0%

— Führung 1 073,4 0,7% — Zollverwaltung 4 666,0 3,2%

Conduite Administration des douanes

— Ausbildung 2 923.6 2,0% — Technische Hochschulen und Annex- 6 650,3 4,6%

Instruction anstalten

— Kampfinfrastruktur 2 038.3 1.4% Ecoles polytechniques et établissements

Infrastructure de combat annexes

— Logistik 7 749.9 5.4% — Gerichte, Parlamentsdienste, Verwaltung 13 306,3 9,2%

Logistique sowie Übrige

— Materialbeschaffung 945.8 0,7% Tribunaux, services du Parlement,

Acquisition de matériel administration et divers

Rüstungsbetriebe, Alkoholverwaltung

Entreprises d'armement. Régie des alcools

Botschaft Message 55

Für 1993 ergeben sich folgende Bestände an Etatstellen: L'effectif des postes permanents se présente comme suit

pour 1993:

Tabelle/Tableau 27

Anzahl Stellen

Nombre de postes

Allgemeine Bundesverwaltung 35 463,0 Administration générale de la Confédération

— Bestand gemäss Voranschlag 1992 35 397,5 — Effectif selon budget de 1992

— Zusätzlich mit Nachtrag l/VA 92 bewilligt 45,5 — Supplément autorisé par CS l/B 92

— Übertragung von Bundesamt für 20,0 Transfert de l'Office fédéral de la production

Rüstungsbetriebe d'armements

Eidg. Gerichte 214,0 Tribunaux fédéraux

— Bestand gemäss Voranschlag 1992 208,0 — Effectif selon budget de 1992

— Mehrbedarf 6,0 — Besoins supplémentaires

Parlamentsdienste 121,0 Services du Parlement

— Bestand gemäss Voranschlag 1992 107,5 — Effectif selon budget de 1992

— Mehrbedarf 13,5 — Besoins supplémentaires

Total 35 798,0 Total

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 4 300,0 Office fédéral de la production d'armements

— Bestand gemäss Voranschlag 1992 4 500,0 — Effectif selon budget de 1992

— Minderbedarf -200,0 — Besoins moindres

221.2 Die Kredite für die Bezüge des Hilfspersonals von 221.2 Les crédits affectés à la rétribution du personnel

145 Millionen entsprechen einem Durchschnittsbestand von auxiliaire (145 mio) correspondent à un effectif moyen de

2 336 Stellen für die allgemeine Bundesverwaltung. Gegen- 2 336 postes pour l'administration générale de la Confédéra-

über 1992 wird der Bestand um 250 Stellen reduziert. 100 tion. L'effectif est réduit de 250 postes par rapport à 1992:100

Stellen sollen beim Bundesamt für Statistik, die restlichen 150 postes à l'Office fédéral de la statistique, le solde se répartis-

Stellen bei zahlreichen anderen Dienststellen abgebaut wer- sant entre de nombreux autres offices. En dépit de cette

den. Obwohl die Stellen abgebaut werden, verzeichnen die réduction, les crédits augmentent de dix millions. Les raisons

Kredite eine Zunahme von zehn Millionen. Gründe sind er- en sont la compensation du renchérissement et le net ac-

stens der Teuerungsausgleich und zweitens die deutlich hö- croissement de la rétribution moyenne du personnel. C'est

heren durchschnittlichen Lohnbezüge. So werden heute pourquoi nombre de postes d'auxiliaires sont aujourd'hui

zahlreiche Hilfskräftestellen durch Hochschulabsolventen, occupés par des universitaires, par exemple des juristes

beispielsweise Juristen für EUROLEX, besetzt. travaillant sur le projet EUROLEX.

221.3 In den beantragten Etat- und Hilfskräftebeständen 221.3 Les effectifs de personnel permanent et d'auxiliaires

nicht enthalten sind die unter den Personalbezügen beson- demandés ne comprennent pas les catégories de person-

ders ausgewiesenen Personalkategorien (insbesondere nel spécialement mentionnées sous la rétribution du per-

Experten für die technische Zusammenarbeit, das Personal sonnel (en particulier les experts de la coopération technique,

des Katastrophenhilfskorps sowie das Zusatzpersonal in le personnel du Corps pour l'aide en cas de catastrophes et

Lehre und Forschung) und die aus Mitteln Dritter finanzier- le personnel complémentaire chargé de l'enseignement et de

ten Arbeitskräfte. Diese Personalkategorien sind privatrecht- la recherche) ni la main-d'oeuvre rémunérée par des fonds

lich angestellt. Insgesamt handelt es sich dabei um 3 104 de tiers. Ces personnes sont engagées sous le régime du

Arbeitskräfte, 266 weniger als im Budget 1992. droit privé. Cette main-d'oeuvre représente 3 104 personnes

en tout, soit 266 de moins que selon le budget 1992.

56 Botschaft Message

Nach Herkunft der finanziellen Mittel zur Entlöhnung dieser Nous distinguons les catégories ci-après en fonction de l'ori-

Arbeitskräfte lassen sich folgende Kategorien unterscheiden: gine des ressources financières servant à la rétribution de

cette main-d'oeuvre:

Tabelle/Tableau 28

Anzahl Arbeitskräfte

Nombre de personnes

Arbeitskräfte zu Lasten von Personalkredi- 3104,0 Personnes rémunérées par des crédits

ten des Bundes oder Mitteln Dritter (gerundet) de personnel de la Confédération ou des

fonds de tiers (montants arrondis)

Finanziert aus: Financement par des:

— Personalkrediten des Voranschlages 1993 1290,0 — Crédits de personnel du budget 1992

— Mitteln selbständiger Fonds und Stiftungen 931,0 — Ressources de fonds et fondations

sowie der Kommission zur Förderung der autonomes, ainsi que de la Commission

wissenschaftlichen Forschung (KWF) pour l'encouragement de la recherche

scientifique (CERS)

davon dont

• Schweizerischer Nationalfonds 427,0 • Fonds national suisse

• KWF 240,5 • CERS

• Fonds und Stiftungen im Bereich der ETH 263,5 • Fonds et fondations relevant du Conseil

und Annexanstalten des écoles polytechniques

— Weiteren Mitteln von Kantonen und 883,0 — Autres ressources émanant des cantons et

Gemeinden sowie der Privatwirtschaft des communes, ainsi que de l'économie

privée

Die letztgenannte Kategorie von Mitteln stammt ausschliess- Les ressources financières de la dernière catégorie émanent

lich von Dritten und ermöglicht Arbeitseinsätze beim Eidg. exclusivement de tiers et sont utilisées pour engager du

Departement für auswärtige Angelegenheiten (Wahrung personnel au service du DFAE (défense d'intérêts étrangers),

fremder Interessen), bei den Eidg. Technischen Hochschulen des écoles polytechniques fédérales et de leurs établisse-

und ihren Forschungssaonstalten wie bei den landwirtschaft- ments annexes ainsi que des stations fédérales de re-

lichen Forschungsanstalten des Bundes. cherches.

221.4 Die im Finanzvoranschlag enthaltenen Ausgaben für 221.4 Les dépenses inscrites au budget financier au titre des

Arbeitgeberbeiträge und Sozialfürsorge werden auf 802 contributions de l'employeur et de la prévoyance sociale

Millionen (1992: 817 Mio) veranschlagt. Sie setzen sich zu- sont budgétées à 802 millions (817 en 1992). Elles compren-

sammen aus den Arbeitgeberbeiträgen an die nent essentiellement les contributions de l'employeur à

AHV/IV/EO/AIV (204 Mio), an die Eidg. Versicherungskasse l'AVS/AI/APG/AC (204 mio), à la Caisse fédérale d'assurance

(535 Mio), den Unfall- und Krankenversicherungsbeiträgen (535 mio), les cotisations d'assurance-maladie et accidents

(28 Mio) sowie den Rentenleistungen für Magistraten und (28 mio) ainsi que les rentes accordées aux magistrats et aux

ETH-Professoren (35 Mio). professeurs des EPF retraités (35 mio).

Mit 535 Millionen beanspruchen die Arbeitgeberleistungen Evaluées à 535 millions, les contributions d'employeur

des Bundes an die EVK den weitaus grössten Teil dieser versées par la Confédération à la CFA représentent de loin

Ausgabengruppe. Gegenüber dem Voranschlag 1992 neh- la plus grande partie de ce groupe de dépenses. Elles dimi-

men sie um 30 Millionen ab. Dieser Rückgang ist in erster nuent de 30 millions par rapport au budget 1992. Ce recul

Linie auf die im laufenden Jahr zu leistenden einmaligen s'explique essentiellement par les cotisations uniques ver-

Verdiensterhöhungsbeiträge für die Reallohnerhöhung 1991 sées durant l'année en cours pour l'augmentation du gain à

zurückzuführen. Ebenfalls tiefer als im Budget 1992 werden la suite de l'augmentation des salaires réels en 1991. Les

die Leistungen für den Einbau der Teuerung in die Renten prestations pour l'incorporation du renchérissement dans les

veranschlagt. Im einzelnen setzen sich die Arbeitgeberbeiträ- rentes diminuent elles aussi au regard du budget 1992. Les

ge des Bundes an die EVK wie folgt zusammen: contributions d'employeur versées par la Confédération à la

CFA se décomposent comme suit:

Botschaft Message 57

Tabelle/Tableau 29

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Diffère ice par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio 0'

Wiederkehrende Beiträge 172 188 206 + 18 +9,6 Contributions périodiques

Beiträge für Verdienst- 116 95 35 -60 -63,2 Contributions pour l'augmenta-

erhöhungen tion du traitement

Einbau der Teuerung in 76 51 28 -23 -45,1 L'incorporation du renchérisse-

die Renten ment dans les rentes

Tilgung früherer Ver- 89 68 68 - - L'amortissement d'anciens

pflichtungen engagements

Zinsgarantie 105 138 158 +20 + 14,5 Garantie d'intérêts

Verschiedenes 25 25 40 + 15 +60,0 Divers

Sowohl Arbeitgeber wie Arbeitnehmer entrichten der Versi- Tant l'employeur que les salariés versent à la CFA des

cherungskasse wiederkehrende Beiträge von je 7,5 Pro- cotisations périodiques représentant 7,5 pour cent du gain

zent des versicherten Verdienstes sowie einmalige Beiträge assuré ainsi que des contributions uniques en cas d'aug-

für Verdiensterhöhungen. Die teuerungsbedingte Anpas- mentation du traitement. L'adaptation de la rétribution du

sung der Personalbezüge führt gegenüber dem Vorjahr zu personnel au renchérissement entraîne un accroissement

höheren wiederkehrenden Beiträgen (+18 Mio). des cotisations périodiques (+18 mio par rapport à l'année

précédente).

Der Bund beteiligt sich gemäss Artikel 17 Absatz 3 der En vertu de l'article 17, 3e alinéa des statuts de la CFA. la

EVK-Statuten nur ausnahmesweise am Einkauf der Versi- Confédération ne prend en charge qu'exceptionnellement

cherten. Pro Jahr muss durchschnittlich bloss mit ein paar (en moyenne quelques cas seulement par année) une partie

wenigen Fällen gerechnet werden. Im Voranschlag 1993 de la somme de rachat des années d'assurance. Le budget

wurden dafür keine Ausgaben budgetiert, da dieser Betrag 1993 ne prévoit aucun paiement à ce titre, le montant étant

vernachlässigt werden kann. négligeable.

Betragsmässig ins Gewicht fallen die Aufwendungen für die L'adaptation des rentes au renchérissement représente

Anpassung der Renten an die Teuerung. Bis 1985 wurde une somme importante. Jusqu'en 1985. l'augmentation né-

die notwendige Erhöhung des Deckungskapitals aktiviert und cessaire de la réserve mathématique était capitalisée et

in den folgenden Jahren amortisiert. Seit 1986 werden die amortie les années suivantes, tandis qu'à partir de 1986. les

Beiträge im gleichen Jahr der Rechnung vollumfänglich be- contributions ont été portées entièrement à la charge du

lastet. Die Verpflichtung aus vergangenen Jahren belief sich compte de la même année. L'engagement provenant des

Ende 1991 noch auf 201 Millionen. Im Voranschlag 1993 wird années précédentes atteignait encore 201 millions à fin 1991.

eine weitere Annuität im Betrage von 68 Millionen berücksich- Une nouvelle annuité de 68 millions est prévue dans le

tigt. Die Verpflichtungen werden Ende 1995 getilgt sein. budget 1993. Les engagements seront amortis à fin 1995.

Gemäss EVK-Statuten wird der Zinsertrag, der vier Prozent En vertu des statuts de la CFA, le produit de l'intérêt qui

übersteigt (Zusatzzins), für die Finanzierung des Einbaus dépasse quatre pour cent (supplément d'intérêt) sert à

der Teuerung in die Renten verwendet. Im laufenden Jahr financer l'incorporation du renchérissement dans les rentes.

kann mit einer Durchschnittsrendite der Bundesobligationen Durant l'année en cours, on peut s'attendre à un rendement

(massgeblicher Zinssatz für die beim Bund angelegten EVK- moyen des emprunts fédéraux (intérêt déterminant servi sur

Gelder) von gut 6,5 Prozent gerechnet werden. Bei einem les fonds de la CFA placés auprès de la Confédération)

Guthaben von rund 16 Milliarden resultiert damit ein Zusatz- légèrement supérieur à 6,5 pour cent. Les avoirs de la CFA

zins von 410 Millionen, der im laufenden Jahr von der EVK étant évalués à 16 milliards, celle-ci réalisera un supplément

vereinnahmt und im Voranschlagsjahr 1993 für die Finanzie- d'intérêt de 410 millions en 1992, qui sera utilisé l'an prochain

rung der Rentenanpassung verwendet wird. Der für den pour financer l'adaptation des rentes. Le montant de 28

Einbau der Teuerung ausgewiesene Betrag von 28 Millionen millions destiné à l'incorporation du renchérissement équi-

stellt den Saldo zwischen den effektiven Kosten für die Dy- vaut à la différence entre les coûts effectifs de la dynamisation

namisierung der Renten und dem Zusatzzins dar. Der Rück- des rentes et le supplément d'intérêt. La diminution par

gang gegenüber dem Voranschlag 1992 ist auf den höheren rapport au budget 1992 est due au montant plus élevé de ce

Zusatzzins zurückzuführen. dernier.

Beim Einbau der Teuerungszulage in den versicherten Ver- Le salarié verse une contribution unique de 50 pour cent lors

dienst - der Voranschlag geht von einem Teuerungsausgleich de l'incorporation de l'allocation de renchérissement

von 3,5 Prozent aus - leistet der Arbeitnehmer einen einma- (compensation de 3,5% selon le budget) dans le gain assuré.

ligen Beitrag von 50 Prozent. Der Bund bezahlt hingegen das La Confédération ne couvre par contre pas la réserve mathé-

erforderliche Deckungskapital nicht. Auf dem Fehlbetrag matique requise. Elle paie cependant un intérêt de quatre

muss er jedoch einen Zins von vier Prozent entrichten (Zins- pour cent sur le découvert (garantie d'intérêt). Cette garan-

garantie). Die Zinsgarantie steigt gegenüber dem Vorjahr um tie augmente de 20 millions au regard de l'année précédente.

20 Millionen.

Zusätzliche Kosten verursachen zudem die geplanten Per- Les mesures tendant à réduire les effectifs du DMF et la

sonalabbaumassnahmen im EMD und die neue, grosszügi- nouvelle réglementation, plus généreuse, adoptée pour la

gere Regelung für den vorzeitigen Altersrücktritt des Zollper- retraite anticipée du personnel douanier entraînent par ail-

sonals. Die vorzeitige Auflösung des Dienstverhältnisses löst leurs des dépenses supplémentaires. En vertu de l'article 32

gemäss Artikel 32 der EVK-Statuten Rückerstattungen des des statuts de la CFA, la résiliation anticipée des rapports de

58 Botschaft Message

Bundes an die Pensionskasse zur Schliessung der Dek- service entraîne des remboursements de la Confédération

kungskapitallücke aus. à la caisse de retraite pour combler le trou créé dans la

réserve mathématique.

Der Arbeitgeberbeitrag des Bundes wird wie die Arbeitgeber- Tout comme la contribution d'employeur de la Confédération,

beiträge der Regiebetriebe und angeschlossenen Organisa- les contributions d'employeur des régies et de leurs organi-

tionen sowie die Arbeitnehmerbeiträge und der Zinsertrag sations affiliées ainsi que les cotisations des salariés et le

von der EVK vereinnahmt. Mit Gesamteinnahmen von 3,1 produit de l'intérêt sont versés à la CFA. Avec des recettes

Milliarden und Rentenzahlungen von 1,5 Milliarden weisen totales budgétées à 3,1 milliards et des paiements de rentes

die kassenmässigen Vorgänge der EVK ein beachtliches de 1,5 milliard, les opérations de caisse de la CFA portent

Volumen auf. Der Einnahmenüberschuss schliesst mit 1 602 sur des sommes considérables. L'excédent de recettes est

Millionen um 56 Millionen besser ab als im Voranschlag 1992 évalué à 1 602 millions, soit 56 millions de plus que selon le

vorgesehen. Verglichen mit einer aktuellen Schätzung für das budget 1992. Comparé à une estimation actualisée pour

laufende Jahr ergibt sich indessen ein Minus von rund 500 l'année en cours, on obtient cependant un manque à gagner

Millionen. Der Grund für das schlechtere Ergebnis ist der de quelque 500 millions. On le doit à l'absence des cotisa-

Wegfall der einmaligen Verdiensterhöhungsbeiträge für die tions uniques pour l'augmentation du gain versées par suite

Reallohnerhöhung 1991 sowie tiefere Arbeitnehmer- und Ar- de l'augmentation réelle des salaires en 1991 ainsi qu'à une

beitgeberbeiträge als Folge der kleineren Teuerungszulage diminution des contributions des salariés et de l'employeur

(V 1993: 3,5%, 1992 effektiv ausgerichtet: 4,5%). due à une allocation de renchérissement moins élevée (B

1993: 3,5%, contre 4,5% effectivement versés en 1992).

Der Einnahmenüberschuss erhöht die Rückstellung der L'excédent de recettes accroît la provision de la CFA. Les

EVK. Die beim Bund angelegten Mittel nehmen jedoch nicht fonds placés à la Confédération n'augmentent cependant

im gleichen Umfang zu, da ein Teil - rund 600 Millionen pas dans la même mesure, car une fraction de l'excédent -

jährlich - für die Gewährung von Hypothekardarlehen ver- environ 600 millions par an - est affectée à l'octroi de prêts

wendet wird. Werden die in der Finanzrechnung erfassten hypothécaires. Si l'on déduit de l'excédent les prestations

Leistungen des Bundes an die EVK (Arbeitgeberbeitrag und fédérales à la CFA (contributions de l'employeur et rémuné-

Verzinsung) mit dem Einnahmenüberschuss saldiert, ergibt ration), qui figurent au compte financier, on obtient encore un

sich noch ein positiver Saldo von fünf Millionen. Für die solde positif de cinq millions. Le schéma et les explications

Übersicht über den Zusammenhang zwischen der Finanz- concernant les dettes envers des entités particulières (cf.

rechnung und Bilanz des Bundes und der Rechnung der EVK partie vert clair, p. 602ss) renseignent sur les écritures pas-

verweisen wir auf das Schema und die Erläuterungen zu den sées entre le compte financier, le bilan de la Confédération

Sonderrechnungen (vgl. hellgrüner Teil, S. 602 ff). Der Vor- et le compte de la CFA. Quant au budget de la CFA qui, en

anschlag der EVK, der gemäss Statuten getrennt vom Bun- vertu des statuts, doit être établi séparément de celui de la

desbudget zu erstellen ist, befindet sich mit detaillierten Be- Confédération, il se trouve dans la même partie, accompagné

gründungen zu den einzelnen Einnahmen und Ausgaben d'un exposé des motifs détaillé concernant les recettes et les

ebenfalls in diesem Teil. dépenses.

221.5 Weitere Informationen zum Personal und zur Eidg. 221.5 Vous trouverez d'autres informations concernant le

Versicherungskasse finden sich unter den folgenden Titeln: personnel et la Caisse fédérale d'assurance sous les titres

ci-après:

Personalbestand und -aufwand des Bundes und seiner # Effectifs et dépenses de personnel de la Confédération et

Betriebe, Tabelle F 001 Statistikteil de ses entreprises, tableau F 001 dans la partie statisti-

que

Personalbestand und -ausgaben der allgemeinen Bun- # Effectifs et dépenses de personnel de l'administration

desverwaltung, Tabelle F 002 générale de la Confédération, tableau F 002

Personalbestand und Bezüge nach Departementen und # Effectifs et rétribution du personnel par départements et

Dienststellen, Tabelle F 003 offices, tableau F 003

Löhne, Zulagen und Vergütungen des Etatpersonals, Ta- # Salaires, allocations et indemnités du personnel perma-

belle F 004 nent, tableau F 004

Massgebende Besoldungsmindest- und -höchstbeträge, 0 Traitements minimums et maximums déterminants, ta-

Tabelle F 005 bleau F 005

Personalversicherungskassen des Bundes. Tabelle 0 Caisses d'assurance du personnel de la Confédération,

F 006 tableau F 006

Finanzvoranschlag des Eidg. Personalamtes (614) und # Budget financier de l'Office fédéral du personnel (614) et

der Eidg. Versicherungskasse (615) im Voranschlag der de la Caisse fédérale d'assurance (615) dans le budget

Finanzrechnung. du compte financier

Bericht zum Voranschlag der Eidg. Versicherungskasse # Rapport sur le budget de la CFA dans l'annexe vert clair

im hellgrünen Anhang über die Sonderrechnungen. concernant les comptes spéciaux.

Botschaft Message 59

222 Ausgaben für Informatik und Büromatik 222 Dépenses pour l'informatique et la bureautique

Die nachstehende Übersicht enthält die anbegehrten Kredit- Le tableau ci-après contient les demandes de crédits rela-

beträge für Informatik und Büromatik der allgemeinen Bun- tives à l'informatique et à la bureautique au sein de l'admi-

desverwaltung, des ETH-Bereichs, der Parlamentsdienste nistration générale de la Confédération, du domaine des EPF,

und der Gerichte. des services du Parlement et des tribunaux.

Die geplanten Ausgaben für Informatik und Büromatik von Les dépenses budgétées pour l'informatique et la bureau-

insgesamt 447 Millionen setzen sich wie folgt zusammen: tique s'élèvent à 447 millions au total et se décomposent

comme suit:

Tabelle / Tableau 30

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992 B

Millionen Franken -millions de francs Mio ■'b

Total Informatik 401 406 447 +41 +10,7 Informatique et bureautique,

und Büromatik total

— Informatik Hardware 250 219 227 +8 +3,7 — Informatique, matériel et

und Büromatik bureautique

— Informatik-Programme 100 131 158 +27 +20,6 — Informatique, programmes

und Dienstleistungen et prestations de service

— Wartung 51 56 62 +6 +10,7 — Entretien

Die anbegehrten Informatikkredite verzeichnen einen Zu- Les crédits sollicités pour l'informatique augmentent de 41

wachs von 41 Millionen oder 10,7 Prozent gegenüber dem millions ou 10,7 pour cent par rapport au budget de l'année

Vorjahresbudget. Mit dem budgetierten Kreditbetrag kann die précédente. Ils permettent d'assurer peu ou prou le fonction-

Funktionsfähigkeit der Verwaltung, des ETH-Bereichs, der nement de l'administration, du domaine des EPF, des ser-

Parlamentsdienste und der Gerichte einigermassen sicher- vices du Parlement et des tribunaux. De nombreux projets

gestellt werden. Zahlreiche Informatikprojekte stehen vor sont en voie d'achèvement, si bien que les acquisitions

dem Abschluss und sind somit beschaffungsreif. Ein zeitli- peuvent être faites. Un renvoi des investissements néces-

cher Aufschub der notwendigen Investitionen würde die auf- saires remettrait en question les travaux de développement

wendige Entwicklungsarbeit in Frage stellen und hätte letzt- coûteux et entraînerait des frais supplémentaires. Les jeunes

lich Mehrkosten zur Folge. Die jüngeren Mitarbeiterinnen und collaboratrices et collaborateurs entrant au service de la

Mitarbeiter, die neu in den Bundesdienst eintreten, sind in Confédération sont formés en informatique et devraient pou-

Informatik ausgebildet und sollten möglichst rasch mit einer voir bénéficier dès que possible d'un équipement approprié.

zweckmässigen Infrastruktur ausgerüstet werden. Für die Selon les expériences faites, l'entretien des systèmes repré-

«Wartung» der Systeme wird erfahrungsgemäss mit einem sente environ 6,5 pour cent de l'ensemble des investisse-

Aufwand von 6,5 Prozent der gesamten Hardware-Investitio- ments en matériels. On renonce par contre à la maintenance

nen gerechnet. Bei Peripheriegeräten und in der Büromatik des appareils périphériques et des équipements bureauti-

wird auf die Wartung verzichtet. ques.

Über die endgültige Zuteilung der Informatikkredite an die Ce n'est qu'après la fin des travaux budgétaires que nous

Departemente, den ETH-Bereich, die Parlamentsdienste und déciderons, sur proposition de la Conférence informatique de

Gerichte entscheidet der Bundesrat auf Antrag der Informa- la Confédération (CIC) ou de l'Office de l'informatique, de

tik-Konferenz Bund (1KB) beziehungsweise des Bundesam- l'attribution définitive aux départements, au domaine des

tes für Informatik erst nach Abschluss der Budgetarbeiten. EPF, aux services du Parlement et aux tribunaux des crédits

alloués à l'informatique.

60 Botschaft Message

223 Sachausgaben 223 Biens et services

Tabelle / Tableau 31

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V1992B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Total Sachausgaben 2 802 2 992 3 253 +261 +8,7 Biens et services, total

Druckerzeugnisse. 106 107 121 +14 +12.9 Imprimés, fournitures

Bürobedarf. Bibliotheken de bureau, bibliothèques

Mobilien, Maschinen. 127 128 131 +3 +2,3 Mobilier, machines,

Fahrzeuge, Einrichtungen véhicules, installations

Wasser. Energie. Heiz- 99 116 116 - - Eau, énergie et combustibles

materialien

Verbrauchsmaterialien 688 655 645 -10 -1,6 Fournitures

Baulicher Unterhalt 236 261 304 +43 +16,6 Entretien des immeubles

Unterhalt Mobilien. 157 156 156 - - Entretien du mobilier, des

Maschinen, Fahrzeuge machines, des véhicules et

des installations

Mieten. Pachten 171 198 226 +28 +14,5 Loyers, fermages

Spesenentschädigungen 100 107 114 +7 +6,2 Dédommagements

Vergütungen an Angehörige 84 81 77 -4 -4,0 Indemnités versées aux mem-

der Armee bres du personnel de l'armée

Dienstleistungen und 927 1 057 1232 +175 +16,5 Honoraires et prestations

Honorare de service

Übrige Sachausgaben 107 126 131 +5 +4,2 Autres biens et services

Die unter den Sachausgaben erfassten. verschiedenartig Le budget des biens et services, qui comprend des dé-

zusammengesetzten Ausgaben weisen gegenüber dem Vor- penses fort hétérogènes, augmente de pas moins de 261

anschlag 1992 einen beachtlichen Zuwachs von 261 Millio- millions ou 8.7 pour cent par rapport au budget 1992.

nen oder 8.7 Prozent auf.

Die Ausgaben für baulichen Unterhalt (+16.6%). Dienstlei- L'entretien des immeubles (+16.6%), les honoraires et pre-

stungen und Honorare (+16.5%). Mieten und Pachten stations de services (+16,5%), les loyers et fermages

(+14.5%) sowie Druckerzeugnisse und Papier (+12,9%) wei- (+14,5%) ainsi que les imprimés et le papier (+12,9%) accu-

sen gegenüber dem Voranschlag 1992 die höchsten Zu- sent les taux de croissance les plus élevés par rapport au

wachsraten auf. budget 1992.

Für Druckerzeugnisse, Bürobedarf und Bibliotheken wer- Les imprimés, les fournitures de bureau et les bibliothè-

den 14 Millionen mehr veranschlagt als im Vorjahr. Unter ques requièrent 14 millions de plus que budgété pour 1992.

Berücksichtigung der Nachtragskredite 1992 ergibt sich ein En tenant compte des crédits supplémentaires pour 1992,

Zuwachs von vier Millionen. Der Mehrbedarf ist hauptsächlich l'augmentation est de quatre millions. Ce supplément est

auf die Teuerung bei den bisherigen Publikationen, den er- principalement dû au renchérissement des publications, aux

höhten Informationsbedarf der Oeffentlichkeit im Zusammen- besoins d'information de l'opinion publique en relation avec

hang mit Abstimmungsvorlagen und neuen gesetzlichen Er- les votations et les nouvelles lois ainsi qu'à la bureautique,

lassen sowie auf den infolge der Büroautomation gestiege- qui a provoqué une consommation accrue de fournitures.

nen Bedarf an Verbrauchsmaterialien zurückzuführen.

Die budgetierten Ausgaben für den baulichen Unterhalt Les dépenses budgétées pour l'entretien des immeubles

nehmen um 43 Millionen zu. Dringende bauliche Arbeiten bei augmentent de 43 millions. Ce crédit élevé s'explique essen-

neuen Miet- und Pachtobjekten sowie insbesondere die Sub- tiellement par des travaux urgents dans les nouveaux locaux

stanzerhaltung der bundeseigenen Gebäude sind Hauptur- loués ou affermés et notamment par la nécessité de maintenir

sachen für den hohen Kreditbedarf. la substance intrinsèque des bâtiments de la Confédération.

Die Ausgaben für Mieten, Pachten und Benützungskosten Les dépenses pour les loyers, les fermages et les rede-

steigen einerseits aufgrund der neu zugemieteten Büroräu- vances d'utilisation s'accroissent de 28 millions en raison

me und andererseits infolge der Mietpreisentwicklung um 28 des nouveaux bureaux loués et de la hausse des loyers.

Millionen an.

Infolge der Verstärkung der Präsenz der Schweiz in Osteu- Par suite du renforcement de la présence de la Suisse en

ropa und aufgrund der intensiven internationalen Verhand- Europe de l'Est et du rythme accéléré des négociations

lungen und den zu erwartenden teuerungsbedingten Mehr- internationales ainsi que des frais supplémentaires dus au

kosten steigen die Kredite für Spesenentschädigungen um renchérissement, les crédits afférents aux dédommage-

sieben Millionen oder 6.2 Prozent. ments augmentent de sept millions ou 6,2 pour cent.

Der hohe Zuwachs der Ausgaben für Dienstleistungen und Le fort accroissement des dépenses pour les prestations de

Honorare (+175 Mio oder +16.5%) ist zur Hauptsache auf service et les honoraires (+175 mioou +16.5%) est dû pour

den beachtlich gestiegenen Kreditbedarf für Kommissionen l'essentiel au coût nettement plus élevé des commissions et

und Abgaben bei der Anleihensbeschaffung (+71 Mio oder droits payés sur les émissions d'emprunts (+71 mio ou

+304,5%). für EDV-Dienstleistungen Dritter (+34 Mio oder +304,5%), des prestations informatiques de tiers (+34 mio ou

+ 18%) und für übrige Dienstleistungen Dritter (+36 Mio oder +18%) et d'autres prestations de service fournies par des

Botschaft Message 61

+ 9,6%), wie zum Beispiel für den Betrieb der Flugsicherung tiers (+36 mio ou +9,6%), telles que l'exploitation de la

(Swisscontrol und Eurocontrol), die Reorganisation der Lan- sécurité aérienne (Swisscontrol et Eurocontrol). la réorgani-

desbibliothek, die Gesundheits-Prävention, für Beiträge an sation de la Bibliothèque nationale, la prévention dans le

Kantone und Verbände im Bereich Jugend und Sport und domaine de la santé, les contributions aux cantons et aux

Öffentlichkeits-Information im Asylbereich zurückzuführen. associations oeuvrant pour Jeunesse et Sport ainsi que

Mehrausgaben ergeben sich zudem für Kommissionen und l'information de l'opinion publique dans le domaine de l'asile.

Honorare an externe Berater, für Forschungs- und Entwick- Des crédits plus substantiels sont en outre prévus pour les

lungsaufträge, für die Ausbildung des Personals, für Bahn- commissions et honoraires versés à des conseillers ex-

transporte der Truppe und des Verwaltungspersonals, für ternes, les mandats de recherche et de développement, la

Posttaxen und für die Warenumsatzsteuer auf Importen. formation du personnel, les transports ferroviaires de la

troupe et du personnel administratif, les taxes postales et

l'impôt sur le chiffre d'affaires frappant les importations.

Die Ausgaben für Mobilien und Maschinen (+3 Mio oder Les dépenses consacrées au mobilier et aux machines (+3

+2,3%) und für die übrigen Sachausgaben (+5 Mio oder mio ou +2,3%) ainsi qu'aux autres biens et services (+5 mio

+4,2%) weisen im Vergleich zum Vorjahr ein relativ beschei- ou +4,2%) enregistrent une croissance relativement modérée

denes Wachstum auf. Bei den übrigen Sachausgaben wirken par rapport à l'année précédente. Les autres biens et services

die erstmalig budgetierten Kosten für den Arbeitseinsatz von comportent pour la première fois des crédits destinés à

Zivildienstpflichtigen sowie für die Vorfinanzierung der Lei- l'engagement de personnes astreintes au service de la pro-

stungsaushilfe bei den Krankenkassen und für die Auffang- tection civile ainsi qu'au préfinancement de l'entraide en

einrichtung bei der beruflichen Vorsorge ausgabensteigernd. matière de prestations de l'assurance-maladie et à l'institu-

Diesen Mehrausgaben stehen geringere Rückerstattungsbe- tion supplétive de la prévoyance professionnelle, tandis que

gehren aufgrund bestehender Doppelbesteuerungsabkom- les demandes de remboursement se fondant sur les conven-

men gegenüber (systembedingter Rückgang in ungeraden tions de double imposition nécessitent moins de fonds (dimi-

Jahren). nution due au système adopté durant les années impaires).

Der Kreditbedarf für Wasser, Energie und Heizmaterialien Les besoins financiers pour l'eau, l'énergie et les combus-

beträgt insgesamt 116 Millionen wie im Vorjahr. Unverändert tibles s'élèvent à 116 millions au total comme l'année précé-

bleiben auch die Ausgaben für den Unterhalt von Mobilien, dente. Les dépenses pour l'entretien du mobilier, des ma-

Maschinen, Apparaten und Einrichtungen (156 Mio). chines, des appareils et des installations demeurent éga-

lement inchangées (156 mio).

Die Ausgaben für Verbrauchsmaterialien verzeichnen infol- En raison de dépenses moindres pour la subsistance et le

ge von Minderausgaben für Verpflegung und Instruktionsma- matériel d'instruction de la troupe, les dépenses pour les

terial der Truppe eine Abnahme von zehn Millionen oder fast fournitures marquent un recul de dix millions ou de près de

zwei Prozent; diejenigen für Vergütungen an Angehörige deux pour cent; les indemnités versées aux membres du

der Armee nehmen wegen dergeringeren Anzahl Diensttage personnel de l'armée diminuent de quatre millions ou quatre

um vier Millionen oder vier Prozent ab. pour cent, le nombre des jours de service étant moins élevé.

23 Gesperrte Kredite 23 Crédits bloqués

Nach Artikel 16 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (SR Conformément à l'article 16, 2e alinéa, de la loi sur les

611.0) sind für voraussehbare Ausgaben, denen bei der finances de la Confédération (RS 611.0), nous avons égale-

Aufstellung des Voranschlages noch die Rechtsgrundlage ment porté au budget les crédits de paiements dont la base

fehlt, die entsprechenden Zahlungskredite aufzunehmen. Sie légale fait encore défaut au moment de l'établissement du

bleiben gesperrt, bis die Rechtsgrundlage in Kraft tritt. budget. Ces crédits restent bloqués jusqu'à l'entrée en vi-

gueur d'une disposition légale.

Die im Voranschlag 1993 gesperrten Kredite im Umfang von Les crédits bloqués, budgétésà 168 millions pour 1993 , sont

168 Millionen sind in der Tabelle B 065 im Statistikteil zusam- récapitulés dans le tableau B 065 de la partie statistique.

mengestellt.

Stand 28. September 1992 état au 28 septembre 1992

62 Botschaft Message

24 Einnahmen 24 Recettes

240 Überblick 240 Aperçu générai

240.1 Die Tabelle 32 vermittelt eine Übersicht über alle 240.1 Le tableau 32 donne un aperçu de l'évolution des

wichtigen Bundeseinnahmen. Sie wird ergänzt durch weitere principales recettes de la Confédération. Il est complété par

Darstellungen im Statistikteil (vgl. S. 239 ff.). diverses indications dans la partie statistique (voir p. 239 ss).

Tabelle/Tableau 32

Rechnung Voranschlag Voranschlag Zuwachsraten pro Jahr

Compte Budget Budget Augmentation annuelle

1991 1992 1993 1991/93 1992/93

Millionen Franken - millions de francs %

Total Einnahmen 33 490 35 788 37 211 5,4 4,0 Recettes totales

Fiskaleinnahmen 29 169 31 886 32 934 6,3 3,3 Recettes fiscales

— Direkte Bundessteuer 6 849 8 150 7 800 6,7 -4,3 — Impôt fédéral direct

— Verrechnungssteuer 4 104 4 650 4 250 1,8 -8,6 — Impôt anticipé

— Stempelabgaben 1 934 1 950 1800 -3,5 -7,7 — Droits de timbre

— Warenumsatzsteuer 10 006 10 750 11 000 4,9 2,3 — Impôt sur le chiffre d'affaires

— Tabaksteuer 972 995 1 065 4,7 7,0 — Impôt sur le tabac

— Verkehrsabgaben 336 354 357 3,1 0,8 — Taxes routières

— Einfuhrzölle 1 212 1 210 1201 -0,5 -0,7 — Droits d'entrée

— Treibstoffzölle 1 367 1 410 2 990 47,9 112,1 — Droits sur les carburants

— Zollzuschlag auf 1 839 1 850 1920 2,2 3,8 — Droits supplémentaires sur

Treibstoffen les carburants

— Landwirtschaftliche Abgaben 469 486 445 -2,6 -8,5 — Taxes d'orientation agricoles

— Übrige Fiskaleinnahmen 81 81 106 14,4 30,9 — Autres recettes fiscales

Regalien und Konzessionen 439 255 458 2,1 79,4 Patentes et concessions

Vermögenserträge 777 1 009 1055 16,5 4,5 Revenus des biens

Entgelte 995 977 1 104 5,3 13,0 Taxes

Einnahmenüberschuss 2 032 1 556 1602 -11,2 3,0 Excédent de recettes

EVK de la CFA

Investitionseinnahmen 78 105 58 -13,8 -44,6 Recettes d'investissement

240.2 Gegenüber dem Voranschlag 1992 wird ein Zuwachs 240.2 On prévoit une augmentation des recettes totales de

der Gesamteinnahmen von 1,4 Milliarden beziehungsweise 1,4 milliard ou quatre pour cent par rapport au budget 1992.

vier Prozent budgetiert. Die Schätzung entspricht damit ziem- Cette estimation correspond assez exactement au montant

lich genau dem im Legislaturfinanzplan für 1993 ausgewie- figurant au plan financier de la législature pour 1993, encore

senen Wert, ist indessen mit gewichtigen Unsicherheiten qu'elle comporte plusieurs impondérables. En effet, au mo-

behaftet. Unbekannt sind im Zeitpunkt der Botschaftserstel- ment de l'élaboration du présent budget, on ignore le résultat

lung insbesondere das Ergebnis der parlamentarischen Be- des débats au Parlement sur les mesures d'assainissement

ratungen über die Sanierungsmassnahmen 1992 sowie der 1992 ainsi que l'issue de la votation populaire du 27 septem-

Ausgang der Volksabstimmung vom 27. September über die bre concernant la réforme des droits de timbre. On ne sait

Stempelreform. Ungewiss sind im weiteren der Zeitpunkt und pas non plus quand et dans quelle mesure une reprise de

das Ausmass einer allfälligen wirtschaftlichen Erholung. l'activité économique interviendra.

Botschaft Message 63

Die mit dem Sanierungspaket vom Bundesrat beantragten Les recettes supplémentaires que nous proposons avec les

Mehreinnahmen sind im Voranschlag 1993 mit insgesamt 1,9 mesures d'assainissement sont évaluées à 1,9 milliard au

Milliarden berücksichtigt. Im einzelnen setzen sie sich wie total dans le budget 1993. Elles se décomposent comme suit:

folgt zusammen:

Tabelle / Tableau 33

Millionen Franken

millions de francs

Mehreinnahmen 1993 aus dem 1900 Recettes supplémentaires 1993 des

Sanierungspaket mesures d'assainissement

— Treibstoffzölle 1 650 — Droits d'entrée sur les carburants

(Erhöhung des Grundzolls um 25 Rappen je Liter, (Relèvement des droits de base 25 cts le litre,

inkl. Mehreinnahmen WUSt; Inkrafttreten im y compris les rentrées supplémentaires de

Herbst 1992) l'IChA; entrée en vigueur: automne 1992)

— Tabaksteuer 50 — Impôt sur le tabac

(1. Tranche der vom Bundesrat in Aussicht (1ère tranche des augmentations d'impôts que

genommenen Steuererhöhungen aufgrund der nous avons envisagées sur la base des

vom Parlament neu erteilten Kompetenz) nouvelles compétences reçues du Parlement)

— Nationalbankgewinn 200 — Bénéfice de la Banque nationale

(Anteil Bund aus Reingewinn SNB 1991) (part de la Confédération au bénéfice net 1991

de la BNS)

Politisch umstritten ist die vom Bundesrat vorgeschlagene Notre proposition de relever les droits sur les carburants,

Treibstoffzollerhöhung, insbesondere was die Höhe der en particulier l'ampleur de l'adaptation tarifaire et la date de

Tarifanpassung und den Zeitpunkt ihres Inkrafttretens betrifft. son entrée en vigueur, est politiquement contestée. Le projet

Der Budgetentwurf geht davon aus, dass das Parlament dem de budget admet que les Chambres adopteront l'arrêté fédé-

beantragten dringlichen Bundesbeschluss zustimmen wird, ral urgent proposé, si bien que la totalité du produit supplé-

so dass 1993 bereits der volle Mehrertrag aus einer Erhöhung mentaire découlant de l'augmentation des droits de base de

des Grundzolls um 25 Rappen pro Liter vereinnahmt werden 25 centimes le litre pourra être réalisée en 1993 déjà.

kann.

Die Einnahmenprognosen gehen im weiteren von einer An- Les prévisions concernant les recettes se fondent par ailleurs

nahme der Stempelreform in der Volksabstimmung vom sur une acceptation de la réforme des droits de timbre lors

27. September aus. Die Revision dürfte mit jährlichen Ein- de la votation populaire du 27 septembre. Cette révision

nahmenausfällen in der Grössenordnung von 400 Millionen devrait entraîner un manque à gagner de l'ordre de 400

verbunden sein. Da die Gesetzesänderung frühestens auf millions par an. La perte sera toutefois moins élevée l'année

den 1. April 1993 in Kraft treten kann, wirken sich diese prochaine, la modification de la loi ne pouvant entrer en

Mindereinnahmen im Budgetjahr nur anteilsmässig aus. Der vigueur qu'au 1er avril 1993 au plus tôt. Les recettes budgé-

für die Stempelabgaben budgetierte Ertrag trägt zusätzlich tées au titre des droits de timbre tiennent en outre compte de

der mit einer Annahme des EWR-Abkommens zwingend l'assouplissement des règles de syndication de la Banque

verbundenen Lockerung der Syndizierungsregeln der nationale suisse, lié obligatoirement à l'adoption du traité sur

Schweizerischen Nationalbank Rechnung. Mit diesen Vor- l'EEE. En vertu de ces prescriptions, l'émission d'emprunts

schriften wurde bis anhin die Emission von Schweizerfran- de débiteurs étrangers libellés en francs suisses était réser-

ken-Anleihen ausländischer Schuldnerbanken mit Sitz in der vée jusqu'ici aux banques domiciliées dans notre pays (cf.

Schweiz vorbehalten (vgl. Ziff. 243.2). Um die Abwanderung chiffre 243.2). Afin d'éviter l'exode de ces opérations impor-

dieser für den Finanzplatz Schweiz wichtigen Geschäfte zu tantes pour la place financière suisse, il sera nécessaire, en

verhindern, muss mit der Lockerung der Syndizierungsregeln cas d'un assouplissement des règles de syndication, de

der auf diesen Emissionen lastende Stempel abgeschafft supprimer le droit de timbre qui frappe ces émissions, ce qui

werden, was mit weiteren Ausfällen von rund 150 Millionen devrait occasionner une perte additionnelle d'environ 150

verbunden sein dürfte. millions.

Bereinigt um die beiden Sonderfaktoren «Mehreinnahmen Corrigées des deux facteurs particuliers «rentrées supplé-

aus Sanierungsprogramm» und «Ausfälle beim Stempel» mentaires provenant du programme d'assainissement» et

stagnieren die Gesamteinnahmen in etwa auf dem Niveau «moins-values consécutives au droit de timbre», les recettes

des Voranschlages 1992. Selbst für ein ungerades und damit totales demeurent quasiment au niveau du budget 1992. Ce

einnahmenschwaches Jahr muss dieses Ergebnis als ent- résultat doit être considéré comme décevant, même pour une

täuschend bezeichnet werden. Die vergleichbaren Zuwachs- année à faible rendement parce que impaire. Les taux d'ac-

raten der Vorjahre beliefen sich auf 2,5 (1991) und 2,2 Pro- croissement comparables des années précédentes étaient

zent (1989). Dabei beruhen die Einnahmenprognosen für das de 2,5 (1991 ) et 2,2 pour cent (1989). Or les recettes budgé-

Budget 1993 auf eher optimistischen Wirtschaftsannahmen tées pour 1993 reposent sur des hypothèses économiques

(vgl. Ziff 412). So wird für das kommende Jahr bei nachlas- plutôt optimistes (cf. chiffre 412): on prévoit en effet une

sender Teuerung und leicht rückläufigen Zinssätzen mit ei- croissance réelle du PIB de 1,5 pour cent, accompagnée d'un

nem realen Wachstum des BIP von 1,5 Prozent gerechnet. recul du renchérissement et à une légère baisse des taux

Sollte sich die Konjunkturerholung weiter verzögern, so wird d'intérêt. Si la reprise conjoncturelle devait tarder à se mani-

insbesondere die Warenumsatzsteuer den budgetierten Er- fester, il est notamment probable que le produit de l'IChA ne

trag kaum erreichen. sera pas atteint.

64 Botschaft Message

Wie bereits im Vorjahr mussten die Prognosen des Finanz- A l'instar de l'année dernière, l'évolution actuellement peu

planes angesichts des zur Zeit nach wie vor unbefriedigen- satisfaisante de l'économie nous a contraint à corriger vers

den Wirtschaftverlaufs bei einzelnen Steuern nach unten le bas les prévisions du plan financier concernant certains

korrigiert werden. Dies gilt insbesondere für die Warenum- impôts. C'est notamment le cas de l'IChA. A fin août 1992,

satzsteuer. Diese mit einem Anteil von einem Drittel an den cette source de recettes principale de la Confédération, qui

Fiskaleinnahmen wichtigste Einnahmenquelle des Bundes participe à raison d'un tiers à l'ensemble des rentrées fis-

erreichte Ende August des laufenden Jahres nur knapp den cales, atteignait à peine le produit correspondant de l'année

Wert der Vorjahresperiode. Im laufenden Jahr muss deshalb précédente. Il y a donc lieu de craindre que le montant

wiederum mit einer beträchtlichen Budgetunterschreitung ge- budgété pour l'exercice en cours ne sera - et de loin - pas

rechnet werden. Dieser Einnahmenausfall wirkt sich entspre- atteint non plus. Cette perte de recettes se répercutera éga-

chend auch auf das Haushaltsjahr 1993 aus. lement sur l'année budgétaire 1993.

Angesichts des ausgeprägten Zweijahresrhythmus muss Etant donné son cycle bisannuel caractéristique, l'évolution

die Einnahmenentwicklung über mehrere Jahre, mindestens des recettes doit être considérée sur plusieurs années (deux

aber über zwei Jahre, betrachtet werden. Dies gilt ganz au moins). Cela vaut tout spécialement pour l'impôt fédéral

besonders für die direkte Bundessteuer und die Verrech- direct et l'impôt anticipé, où les particularités du mode de

nungssteuer, wo Eigenheiten des Veranlagungs-, Bezugs- taxation, d'encaissement et de décompte donnent lieu à

und Abrechnungsverfahrens zu einnahmenschwachen des années (impaires) à faible rendement et des années

(ungeraden) und einnahmenstarken (geraden) Jahren füh- (paires) plus productives. Le faible produit des recettes ap-

ren. Auch im aussagekräftigeren Zweijahresvergleich tritt die paraît également dans la comparaison bisannuelle, qui est

Einnahmenschwäche zu Tage. Unter Ausklammerung der plus significative. Si l'on exclut les recettes engendrées par

Mehreinnahmen aus dem Sanierungspaket sowie der Aus- les mesures d'assainissement et le manque à gagner dû à la

fälle aus der Stempelreform wird sich die durchschnittliche réforme des droits de timbre, la progression moyenne des

jährliche Wachstumsrate der Gesamteinnahmen für die Pe- recettes totales atteindra 3,2 pour cent par an durant la

riode 1991-93 auf 3,2 Prozent belaufen. Verglichen mit dem période de 1991 à 1993. Ce taux est extrêmement modéré

angenommenen Wirtschaftswachstum von jährlich fünf Pro- comparativement à la croissance économique présumée de

zent nimmt sich die Zunahme äusserst bescheiden aus. Sie cinq pour cent par an. Il inflige aussi un démenti à tous ceux

straft auch alle diejenigen Lügen, die im Zusammenhang mit qui prétendent que les droits sur les carburants augmentent

der Treibstoffzollerhöhung von einer massiven Steuererhö- massivement. Même lorsqu'on prend en compte les recettes

hung sprechen. Selbst unter Einrechnung der Mehreinnah- créées par le programme d'assainissement, la quote-part

men aus dem Sanierungsprogramm verharrt die Steuerquote fiscale de la Confédération restera pratiquement en 1993 au

des Bundes 1993 praktisch auf dem Niveau des vergleichba- niveau de l'année comparable 1991.

ren Jahres 1991.

Überdurchschnittliche Wachstumsraten im Zweijahresver- Seules les rentrées de l'impôt fédéral direct et de l'imposition

gleich verzeichnen einzig die Einnahmen aus der direkten des carburants - ces dernières grâce au relèvement proposé

Bundessteuer und der Treibstoffbelastung, letztere dank der des droits de base - présentent des taux d'accroissement

beantragten Grundzollerhöhung. Die direkte Bundessteuer supérieurs à la moyenne en comparaison sur deux ans. En

hinkt mit ihrem Bemessungs- und Erhebungsverfahren um raison de son mode de calcul et de prélèvement, l'impôt

zwei bis vier Jahre hinter der wirtschaftlichen Entwicklung fédéral direct est en retard de deux à quatre ans sur l'évo-

her. Die Ertragsschätzungen widerspiegeln in keiner Weise lution économique. Les estimations de son produit se fondent

die gegenwärtigen wirtschaftlichen Verhältnisse, sondern ba- encore sur les années économiquement favorables

sieren noch auf den guten Wirtschaftsjahren 1989 und 1990. 1989/1990 et ne reflètent nullement la situation actuelle de la

Trotzdem muss gegenüber den Vorperioden eine Abschwä- conjoncture. Le rendement de cet impôt a néanmoins aug-

chung des Ertragszuwachses festgestellt werden. Mit dem menté moins rapidement que pendant les périodes précé-

regelmässig vorgenommenen Ausgleich der Folgen der kal- dentes. Avec la compensation des effets de la progression à

ten Progression hat diese Einnahmenquelle an Dynamik froid octroyée régulièrement, cette source de recettes a perdu

eingebüsst. In den vergangenen Jahren sorgten gewisser- de son dynamisme. Les rentrées de l'impôt anticipé et des

massen die explosionsartig zunehmenden Erträge aus der droits de timbre, qui sont montées en flèche, ont déployé en

Verrechnungssteuer und den Stempelabgaben für Ersatz. quelque sorte un effet compensatoire durant ces dernières

Auch diese Entwicklung dürfte der Vergangenheit angehö- années. Il est à craindre que cette évolution n'appartienne

ren. Die Stempelabgaben, die im laufenden Jahr vor allem elle aussi au passé. Quant aux droits de timbre, qui bénéfi-

im Bereich der Umsatzabgaben auf ausländischen Wertpa- cient à nouveau d'un rendement étonnamment élevé cette

pieren wiederum eine erstaunliche Stärke zeigen, werden bei année pour ce qui est des droits de négociation sur les titres

einer Annahme der Gesetzesrevision empfindliche Einbus- étrangers, ils enregistreront des pertes au cas où la révision

sen verzeichnen und auf das Niveau von 1985 zurückfallen. de la loi est acceptée, ce qui les fera retomber au niveau de

Die Verrechnungssteuer, die uns in den vergangenen Jah- 1985. L'impôt anticipé, qui nous a surpris ces dernières

ren im Zweijahresrhythmus durchschnittliche Wachstumsra- années en présentant une croissance moyenne de plus de

ten von über 20 Prozent bescherte, dürfte mit einem Zuwachs 20 pour cent par cycle bisannuel, il demeurera quasiment au

von knapp zwei Prozent praktisch auf dem Niveau von 1991 niveau de 1991 avec un taux d'accroissement de deux pour

verharren. Zu Beginn der Hochzinsperiode profitierte diese cent à peine. Au début de la période des taux d'intérêt élevés,

Steuer von rasch anschwellenden Eingängen bei relativ ge- cet impôt a bénéficié d'une rapide augmentation des rentrées

ringen Rückerstattungen aus den Tiefzinsjahren. Mit der an- alors que les remboursements provenant des années à faible

genommenen langsamen Normalisierung der Zinsstruktur rémunération étaient relativement bas. Avec la lente norma-

wird die Dynamik der Eingänge allmählich abgebremst, wäh- lisation présumée de la structure des taux d'intérêt, cette

rend die Rückerstattungen, die teilweise noch die Hochzin- dynamique des rentrées sera progressivement freinée, tan-

speriode betreffen, weiter stark anwachsen werden. dis que les remboursements qui porteront en partie encore

sur la période à taux d'intérêt élevés continueront de croître

fortement.

Entgegen den Erwartungen der Fachleute dauert die Rezes- Contrairement aux attentes des experts, la récession dure

sion länger, lässt der Wiederaufschwung auf sich warten, was plus longtemps que prévu et la reprise tarde à se manifester,

sich insbesondere auf die Ertragskraft der Warenumsatz- ce qui affaiblit notamment la rentabilité de l'impôt sur le

steuer auswirkt. Bereits 1991 mussten wir uns mit einem chiffre d'affaires. En 1991 déjà, nous avons dû nous conten-

Botschaft Message 65

Zuwachs von bloss 1,4 Prozent zufrieden geben. Im laufen- ter d'un accroissement de 1,4 pour cent seulement. La situa-

den Jahr hat sich die Situation noch nicht grundlegend ver- tion ne s'est pas modifiée fondamentalement au cours de

ändert: die monatlichen Eingänge pendeln um die entspre- cette année, les rentrées mensuelles oscillant autour des

chenden Vorjahreswerte. Mit einem geschätzten durch- valeurs correspondantes de l'année précédente. Avec une

schnittlichen Wachstum von knapp fünf Prozent pro Jahr für croissance annuelle moyenne estimée à cinq pour cent à

die Periode 1991-93 bewegen wir uns am oberen noch peine durant la période de 1991 à 1993. nous évoluons

vertretbaren Rand des Streubereichs. Gegenüber einer ak- certainement à la limite supérieure encore acceptable de la

tuellen Schätzung des Ertrags 1992 bedingt der für 1993 marge de dispersion. Par rapport au produit estimé actuelle-

budgetierte Wert einen beachtlichen Zuwachs von rund sie- ment pour 1992, le montant budgété pour 1993 implique un

ben Prozent. taux d'augmentation remarquable d'environ sept pour cent.

Rund ein Fünftel der Fiskaleinnahmen (Einfuhr- und Treib- Près d'un cinquième des recettes fiscales (droits d'entrée et

stoffzölle, Tabak- und Alkoholbelastung, landwirtschaftliche droits sur les carburants, imposition du tabac et de l'alcool,

und Verkehrsabgaben) werden nach Volumen oder Gewicht taxes agricoles et redevances routières) est calculé d'après

bemessen und unterliegen damit einer ständigen teuerungs- le volume ou le poids des marchandises, de sorte qu'il subit

bedingten Erosion. Die Abnahme der Einfuhrzölle hängt mit une érosion constante due au renchérissement. La diminu-

dem EWR-Abkommen zusammen, und die landwirtschaft- tion des droits d'entrée est liée au traité EEE et les taxes

lichen Abgaben stagnieren weiterhin. Den nun seit mehre- agricoles continuent de stagner. Le rendement de ces im-

ren Jahren rückläufigen Einnahmen aus diesen Steuern ste- pôts ne cesse de baisser depuis plusieurs années, alors que

hen die rasch wachsenden agrarpolitischen Ausgaben ge- les dépenses consacrées à l'agriculture enregistrent une

genüber. Werden die Sanierungsmassnahmen ausgeklam- forte progression. Abstraction faite des mesures d'assainis-

mert, weisen auch die Einnahmen aus der Tabaksteuer und sement, les recettes provenant de l'impôt sur le tabac et de

der Treibstoffbelastung nur ein bescheidenes Wachstum l'imposition des carburants n'accusent elles aussi qu'une

von zwei bis drei Prozent pro Jahr auf. croissance modérée de deux à trois pour cent par an.

240.3 Die Grafik 18 veranschaulicht die Entwicklung der 240.3 Le graphique 18 illustre l'évolution des recettes to-

Gesamteinnahmen sowie der wichtigsten Fiskaleinnah- tales ainsi que des principales rentrées fiscales en pour

men in Prozenten des BIP seit 1975. Der Anteil der indirek- cent du PIB depuis 1975. Grâce au relèvement des droits

ten Steuern wird dank der Erhöhung der Treibstoffzölle ge- sur les carburants, la part des impôts indirects augmentera

genüber dem vergleichbaren Jahr 1991 leicht zunehmen. quelque peu au regard de l'année comparable 1991. La

Entscheidender als das Verhältnis zwischen direkten und charge d'impôt globale est cependant plus décisive que le

indirekten Steuern ist jedoch die gesamte Steuerbelastung. rapport entre impôts directs et impôts indirects. Or la Suisse

Und hier nimmt die Schweiz nach wie vor einen Spitzenplatz continue d'occuper une position enviable à cet égard. Selon

ein. Gemäss den neusten OECD-Statistiken liegen wir zu- les statistiques les plus récentes de l'OCDE, elle occupe le

sammen mit Japan an zweiter Stelle der Industrienationen. deuxième rang avec le Japon parmi les nations industrielles.

Nur die USA weisen eine tiefere Fiskalquote aus, allerdings Seuls les Etats-Unis ont une quote-part fiscale plus basse,

zum Preis riesiger Haushaltsdefizite (vgl. Grafik und Kom- au prix d'immenses déficits budgétaires il est vrai (voir gra-

mentar in Ziff. 43). phique et commentaire sous chiffre 43).

66 Botschaft Message

Grafik/Graphique 18

Einnahmen und Gesamtausgaben des Bundes in Prozent des Bruttoinlandproduktes

Recettes et dépenses totales de la Confédération en pour cent du produit intérieur brut

Gesamtausgaben (=Staatsquote)

Dépenses totales (=quote-part de l'Etat)

Gesamteinnahmen (=Einnahmenquote)

Recettes totales (=quote-part des recettes)

Fiskaleinnahmen (=Steuerquote)

Recettes fiscales (=quote-part fiscale)

WUST

3 IChA

Direkte Bundessteuer

Impôt fédéral direct

Zölle

Droits de douane

/

Verrechnungssteuer: Rohertrag

Impôt anticipé: rendement brut

Stempelabgaben

Droits de timbre

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

240.4 Die Fiskaleinnahmen werden gemäss Budget rund 240.4 Selon le budget, les rentrées fiscales participeront à

89 Prozent an den Bundeshaushalt beisteuern. Die restlichen raison d'environ 89 pour cent à l'ensemble des recettes. Les

11 Prozent der Gesamteinnahmen oder über vier Milliarden onze pour cent restants ou plus de quatre milliards concer-

entfallen auf Zinserträge aus dem Finanzvermögen des Bun- nent les intérêts sur le patrimoine financier de la Confédéra-

des, auf Gewinnablieferungen der Eidg. Alkoholverwaltung tion, les bénéfices versés par la Régie fédérale des alcools

und - erstmals - der Schweizerischen Nationalbank sowie auf et - pour la première fois - par la Banque nationale suisse, les

Gebühren und weitere Einnahmen. Einen gewichtigen Po- émoluments et d'autres recettes. L'excédent de recettes de

sten stellt der Einnahmenüberschuss der Eidg. Versiche- la Caisse fédérale d'assurance représente un poste impor-

Botschaft Message 67

rungskasse dar. Dieser ergibt sich aus dem Saldo zwischen tant. Il résulte de la différence entre les rentes payées, d'une

den Rentenzahlungen einerseits sowie den Arbeitgeber- und part, les contributions d'employeur et de salariés et le produit

Arbeitnehmerbeiträgen und dem Zinsertrag aus dem Kassa- de la fortune, d'autre part (cf. chiffre 221.4 et compte spécial,

vermögen andererseits (vgl. Ziff. 221.4 und Sonderrechnung partie vert clair).

hellgrüner Teil).

Grafik / Graphique 19

Struktur der Bundeseinnahmen

Composition des recettes fédérales

Direkte Steuern Indirekte Steuern

Impôts directs Impôts indirects

12 050 Mio. 32,4% Total Einnahmen 20 884 Mio. 56,1%

Total des recettes

V/B 1993: 37 211 Mio.

Direkte Bundessteuer

Impôt fédéral direct

7 800 Mio. Treibstoffzölle

Imposition des carburants

4 910 Mio.

nfuhrzölle

Droits d'entrée

1 201 Mio

Tipelabgaben

Verrechnungssteuer ■_-its de timbre

Impôt anticipé 1 800 Mio.

4 250 Mio. Übrige Fiskaleinnahmen

Andere Einnahmen Autres recettes fiscales

Autres recettes 1 973 Mio.

4 277 Mio.

240.5 Ein wesentlicher Teil der Gesamteinnahmen (21,3%) 240.5 Une part importante des recettes totales (21,3%), au

fällt nicht voraussetzungslos der allgemeinen Bundeskasse lieu d'être destinée inconditionnellement à la caisse générale

zu, sondern ist für einzelne Aufgaben zweckgebunden oder de la Confédération, est affectée à certaines tâches précises

entsteht als direktes Entgelt für Bundesleistungen. ou sert à couvrir des prestations fédérales.

Nicht frei verfügbar sind namentlich die zweckgebundenen Ne sont notamment pas disponibles les recettes affectées

Einnahmen (5 143 Mio) und die den Kantonen vorbehalte- (5 143 mio) et les quotes-parts des cantons à l'impôt

nen Anteile an der direkten Bundessteuer, der Verrech- fédéral direct, à l'impôt anticipé et à la taxe d'exemption

nungssteuer und am Militärpflichtersatz (2 795 Mio insge- du service militaire (2 795 mio au total). Plus de 66 pour

samt). Über 66 Prozent der zweckgebundenen Einnahmen cent des recettes affectées ou 3 415 millions proviennent des

oder 3 415 Millionen entfallen auf die Treibstoffzölle. Einen droits sur les carburants. Les excédents de recettes de 1,6

Sonderfall bildet der durch die Eidg. Versicherungskasse milliard atteints par la Caisse fédérale d'assurance consti-

erzielte Einnahmenüberschuss von 1,6 Milliarden, welcher tuent un cas particulier; en effet, ce montant est séparé des

zur Deckung allfälliger Ausgabenüberschüsse der EVK in autres éléments de la fortune en vue de couvrir les éventuels

späteren Jahren vermögensmässig ausgeschieden wird. Der excédents de dépenses de la CFA au cours des prochaines

Deckungsgrad - das Verhältnis zwischen Ausgaben der années. Le relèvement des droits sur les carburants devrait

Finanzrechnung und zuteilbaren Einnahmen (ohne Einnah- améliorer le taux de couverture - soit le rapport entre les

menüberschuss EVK) - dürfte sich als Folge der erhöhten dépenses du compte financier et les recettes imputables

Treibstoffzollansätze verbessern und 25 Prozent erreichen (hors excédent de la CFA) - , pour atteindre 25 pour cent

(1991:24%). Bei den landwirtschaftlichen Lenkungsabgaben (24% en 1991 ). Celui des taxes d'orientation agricoles risque

wird im Voranschlag 1993 mit einem weiteren Rückgang von de diminuer encore de 8,1 pour cent par rapport au budget

8,1 Prozent gegenüber dem Budget 1992 gerechnet. Belief 1992. Alors qu'il atteignait 41,0 pour cent il y a une décennie,

sich der Deckungsgrad in diesem Bereich vor einem Jahr- le budget 1993 ne l'évalue plus qu'à 16.7 pour cent. Hormis

zehnt noch auf 41,0 Prozent, können im Voranschlag 1993 les quotes-parts des cantons, les principaux montants affec-

68 Botschaft Message

nur noch 16,7 Prozent ausgewiesen werden. Abgesehen von tés se trouvent dans les domaines des transports et

den Steueranteilen der Kantone finden sich die betragsmäs- communications, de la prévoyance sociale ainsi que de

sig wichtigsten Zweckbindungen in den Aufgabenbereichen l'agriculture et de l'alimentation. La partie statistique (ta-

Verkehr, soziale Wohlfahrt sowie Landwirtschaft und Er- bleau B 007) renseigne sur le financement des tâches de la

nährung. Ausführlichere Angaben finden sich in den Ab- Confédération au moyen de recettes directement imputables.

schnitten 211. 212 und 215. Eine Übersicht im Statistikteil

(Tabelle B 007) gibt Auskunft über die Finanzierung der

Bundesaufgaben durch direkt zuteilbare Einnahmen.

240.6 Dank den mit dem Sanierungspaket beantragten 240.6 Grâce aux mesures supplémentaires proposées par

Mehreinnahmen vermögen die Einnahmen des Bundes im le programme d'assainissement, les recettes de la Confédé-

Zweijahresvergleich mit dem angenommenen Wirtschafts- ration parviennent à suivre la croissance économique présu-

wachstum Schritt zu halten. Die beantragten Steuererhöhun- mée si la comparaison se limite aux deux dernières années.

gen gleichen zum grössten Teil strukturelle Schwächen Les relèvements d'impôts proposés compensent dans une

unserer Finanzordnung aus. Sie sind moderat und ange- large mesure les faiblesses structurelles de notre régime

sichts der laufenden inflationsbedingten Aushöhlung der financier. Ils sont modérés et constituent un minimum absolu

Treibstoffzölle ein absolutes Minimum. Infolge der gesetzli- eu égard à l'érosion constante des droits sur les carburants

chen und konstitutionellen Schranken stellen sie zudem prak- due à l'inflation. De plus, en raison des nombreux obstacles

tisch die einzige Möglichkeit eines sofortigen substantiellen légaux et constitutionnels, ils représentent pratiquement la

Beitrages an die Haushaltssanierung dar. Die Zustimmung seule possibilité de fournir une contribution immédiate et

zur Erhöhung des Grundzolls um 25 Rappen ist deshalb substantielle à l'assainissement des finances. Il est dès lors

unerlässlich. Als Alternative bleibt nur die Verschuldung. Die indispensable d'approuver l'augmentation des droits de

Begleichung der Rechnung für beschlossene Ausgaben über base de 25 centimes. Comme variante, il n'existe que l'en-

Steuern ist die ehrlichere und vor dem Hintergrund der dro- dettement. Il est plus honnête de régler par l'impôt la facture

henden Perspektiven auch die finanz- und wirtschaftspoli- des dépenses votées, ce moyen d'obtenir des fonds étant

tisch sinnvollere Mittelbeschaffung. également plus judicieux du point de vue fiscal et économi-

que compte tenu des perspectives menaçantes.

Ein Blick in die Zukunft bestätigt diese Sichtweise. Nur dank Il suffit de jeter un regard sur l'avenir pour en être convaincu.

den Sanierungsmassnahmen können die Gesamteinnah- Seules les mesures d'assainissement permettront aux re-

men auch in den Finanzplanjahren mit der wirtschaftlichen cettes totales de suivre le développement économique durant

Entwicklung Schritt halten. Die traditionellen Wachstumsträ- les années du plan financier. Selon nos estimations, les

ger wie die direkte Bundessteuer oder die Verrechnungssteu- supports traditionnels de la croissance tels que l'impôt fédéral

er nehmen gemäss unseren Schätzungen trotz prognostizier- direct et l'impôt anticipé n'augmentent qu'au ralenti malgré

tem Wirtschaftsaufschwung nur noch verhalten zu. Die Ein- l'essor économique prévu. L'accroissement des rentrées de

nahmenentwicklung bei der Warenumsatzsteuer hängt stark l'IChA dépend dans une large mesure de la reprise conjonc-

von der erwarteten Konjunkturerholung ab. Die als insgesamt turelle escomptée. Les prévisions considérées dans l'ensem-

optimistisch zu bezeichnenden Prognosen zeigen deutlich, ble comme optimistes montrent à l'évidence qu'il ne suffit pas

dass eine automatische Sanierung der Bundesfinanzen que l'économie marche bien pour assurer automatiquement

über eine gut laufende Konjunktur nicht erwartet werden l'assainissement des finances fédérales. Le rapport sur le

kann. Der Finanzplanbericht enthält weitere Angaben über plan financier contient de plus amples détails sur les perspec-

die mittelfristigen Aussichten. tives à moyen terme.

241 Direkte Bundessteuer 241 Impôt fédéral direct

241.1 1993 ist das zweite Bezugsjahr der Veranlagungspe- 241.1 1993 est la deuxième année d'encaissement de la

riode 1991/92 mit den Bemessungsjahren 1989 und 1990. période de taxation 1991/92 s'étendant sur les années de

Wir rechnen mit einem Ertrag von 7 800 Millionen, was dem calcul 1989 et 1990. Le produit de l'IFD est budgété à 7 800

im Legislaturfinanzplan angenommenen Wert entspricht. Der millions, ce qui correspond au montant inscrit au plan finan-

Rückgang gegenüber dem Voranschlag 1992 um 350 Millio- cier de la législature. La diminution de 350 millions prévue

nen ist systembedingt (geringere Eingänge aus früheren par rapport au budget 1992 s'explique par le système adopté

Steuerperioden im 2. Bezugsjahr der Veranlagungsperiode). (rentrées moindres provenant des périodes fiscales précé-

dentes au cours de la seconde année de la période de

taxation).

Die Kantone sind mit 30 Prozent an den Einnahmen aus der Les cantons participent à raison de 30 pour cent aux recettes

direkten Bundessteuer beteiligt (vgl. Ziff. 219.4), was einem de l'IFD (cf. chiffre 219.4), ce qui représente 2,3 milliards. Il

Betrag von 2,3 Milliarden entspricht. Die Kantone erhalten 17 leur est versé 17 pour cent du produit de l'impôt sur la base

Prozent des Steuerertrages aufgrund ihres eigenen Steuer- de leur propre rendement fiscal. Les 13 pour cent restants

aufkommens. Die restlichen 13 Prozent werden nach der sont distribués selon la capacité financière des cantons. Ce

Finanzkraft der Kantone verteilt. Diese finanzkraftabhängige mode de répartition constitue un pilier fondamental de la

Mittelverteilung stellt einen zentralen Pfeiler des bundes- péréquation financière confédérale. Le solde à la disposition

staatlichen Finanzausgleiches dar. Dem Bund verbleiben im de la Confédération est évalué à 5,5 milliards pour 1993.

Budgetjahr 5,5 Milliarden.

Botschaft Message 69

Grafik / Graphique 20

Direkte Bundessteuer (Bruttoertrag)

Impôt fédéral direct (rendement brut)

Mrd Fr.

32%

Steuern vom Reinertrag und

14 Kapital juristischer Personen

Impôts sur le rendement net

33% et le capital des personnes

morales

12 30%

10 30% 68%

29% N

28%

70% 'J «™> ï.

'■ 1

\ 70% Steuern auf Einkommen

71% natürlicher Personen

33% 29%

26% * r t. Impôts sur les revenus des

j personnes physiques

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1973/74 75/76 77/78 79/80 81/82 83/84 85/86 87/88 89/90 91/92

Veranlagungsperioden / Périodes de taxation

Der Steuerbezug und die Verbuchung in der Staatsrechnung folgen La perception de l'impôt et sa comptabilisation dans le compte d'Etat

jeweils ein Jahr zeitverschoben, z.B. für die Veranlagungsperiode sont décalées dans chaque cas d'une année, par exemple pour la

1989/90 in den Jahren 1990/91 période de taxation 1989/90 sur les années 1990/91.

241.2 Das Gesamtergebnis der Veranlagungsperiode 241.2 Malgré la compensation des effets de la progression

1991/92 dürfte gegenüber der Vorperiode trotz Ausgleichs à froid, le résultat global de la période de taxation 1991/92

der Folgen der kalten Progression um rund 18 Prozent an- devrait s'accroître d'environ 18 pour cent au regard de la

steigen. Gemäss dem Bundesgesetz vom 7. Oktober 1983 période précédente. En vertu de la loi fédérale du 7 octobre

(AS 1984 584) muss die vom 31. Dezember 1987 bis Ende 1983 (RO 1984 584), le renchérissement de 7,1 pour cent

1989 aufgelaufene Teuerung von 7,1 Prozent ausgeglichen accumulé entre le 31 décembre 1987 et fin 1989 doit être

werden. Diese Massnahme verursacht Mindereinnahmen compensé. Cette mesure entraîne un manque à gagner de

von 500 Millionen pro Jahr. 500 millions par an.

Das gute Ergebnis der Veranlagungsperiode 1991/92 ist auf Le résultat favorable de la période de taxation 1991/92 s'ex-

die in den Bemessungsjahren 1989/90 insgesamt erfreuliche plique par la situation économique dans l'ensemble réjouis-

Wirtschaftslage zurückzuführen. Konjunkturpolitisch ist es sante observée durant les années 1989/90 utilisées comme

nicht ganz unbedenklich, wenn in wirtschaftlich schlechten base de calcul. Du point de vue conjoncturel, le fait de réaliser

Jahren als Folge der Vergangenheitsbemessung relativ hohe des taux d'accroissement relativement élevés durant les

Zuwachsraten ausgewiesen werden. Mit dem auf 1. Januar années économiquement défavorables par suite de la taxa-

1995 in Kraft tretenden Bundesgesetz über die direkte Bun- tion intervenant a posteriori n'est pas sans causer certains

dessteuer (DBG) wird dieser Mangel zumindest bei den problèmes. La loi sur l'impôt fédéral direct (LIFD), qui entrera

juristischen Personen und nach einer Übergangsfrist mögli- en vigueur le 1er janvier 1995, supprimera cette déficience,

cherweise auch bei den natürlichen Personen behoben du moins pour les personnes morales et - après une période

(Übergang zur einjährigen Veranlagung). transitoire - éventuellement aussi pour les personnes physi-

ques (passage à la taxation annuelle).

241.3 Die natürlichen Personen steuern rund zwei Drittel 241.3 Les personnes physiques contribuent à raison de

zum Gesamtertrag der Veranlagungsperiode bei. Die Elasti- deux tiers au rendement total de la période de taxation. Le

zität (Verhältnis zwischen den Zuwachsraten der Steuerein- coefficient d'élasticité (rapport entre l'accroissement des ren-

gänge und derjenigen der Bemessungsgrundlage) ist in den trées de l'IFD et la variation du paramètre de calcul) n'a pas

letzten Veranlagungsperioden ziemlich konstant geblieben. beaucoup changé durant les dernières périodes de taxation.

Für den Voranschlag 1993 wurde wie in der vorangehenden A l'instar de la période de taxation précédente, les données

70 Botschaft Message

Veranlagungsperiode eine Elastizität von 2,2 angenommen. pour 1993 se fondent sur un coefficient d'élasticité de 2,2.

Mit diesem Faktor ergäbe sich aufgrund der Einkommensent- L'évolution des revenus observée en 1989 et 1990 laisserait

wicklung in den Jahren 1989 und 1990 ein Ertragszuwachs par conséquent présumer une augmentation du rendement

1992-93 von rund 33 Prozent. Mit dem Ausgleich der Folgen d'environ 33 pour cent pour 1992 - 1993. La compensation

der kalten Progression reduziert sich dieses Wachstum auf des effets de la progression à froid réduit cette croissance à

22 Prozent, was immer noch beachtlich ist und im langjähri- 22 pour cent. Ce taux est néanmoins élevé et il est supérieur

gen Vergleich als überdurchschnittlich bezeichnet werden à la moyenne pluriannuelle. Aussi bien les revenus des

kann. Sowohl die Arbeitnehmer- wie auch die Vermögens- salariés que ceux réalisés sur la fortune et les loyers ont

und Mietzinseinkommen legten in den betreffenden Bemes- fortement augmenté durant les années de calcul considé-

sungsjahren stark zu. rées.

241.4 Bei den juristischen Personen ist der Elastizitätsfak- 241.4 Le coefficient d'élasticité est encore plus difficile à

tor noch schwerer zu schätzen als bei den natürlichen Per- évaluer pour les personnes morales que pour les per-

sonen. Die Erfahrung zeigt, dass die Werte von Jahr zu Jahr sonnes physiques. L'expérience montre qu'il varie considé-

erheblich schwanken. In den vergangenen drei Veranla- rablement d'une année à l'autre. Il se situait entre 0,6 et 1,9

gungsperioden lagen die Werte zwischen 0,6 und 1,9. Hinzu durant les trois périodes de taxation écoulées. De plus, les

kommt, dass sich die Situation auch noch von Kanton zu conditions divergent passablement selon les cantons. Nous

Kanton erheblich unterscheiden kann. Für die Veranlagungs- admettons un coefficient d'élasticité de 1,2 pour la période de

periode 1991/92 unterstellen wir eine Elastizität von 1,2. Mit taxation 1991/92. Cela permet d'escompter un accroisse-

dieser Annahme dürften die Steuererträge um 12 Prozent ment du produit fiscal de 12 pour cent, qui est cependant

zulegen, also um rund einen Drittel weniger als in den voran- inférieur de près d'un tiers à celui des périodes précédentes.

gegangenen Veranlagungsperioden. Dies ist in erster Linie On le doit essentiellement à la nette aggravation de la situa-

auf die ab Mitte 1990 deutlich verschlechterte Ertragslage der tion bénéficiaire des entreprises constatée dès le milieu de

Unternehmen zurückzuführen. l'année 1990.

241.5 Die im laufenden Jahr eingehenden Vorauszahlun- 241.5 Les paiements anticipés encaissés cette année sur

gen der erst im März des Budgetjahres fälligen zweiten la deuxième tranche d'impôt de la période de taxation, qui ne

Steuerrate der Veranlagungsperiode schätzen wir auf 500 sera échue qu'en mars 1993, sont évalués à 500 millions.

Millionen. Der Vergütungszins für die Vorauszahlungen L'intérêt bonifié sur ceux-ci, soit cinq pour cent, a déjà dû être

musste bereits im Frühling 1991 festgelegt werden und be- fixé au printemps 1991. Il n'était que peu attrayant face aux

trägt fünf Prozent. Dies war angesichts der anhaltend hohen taux d'intérêt qui demeurent élevés. Aussi avons-nous réduit

Zinssätze nur bedingt attraktiv. Unsere ursprüngliche Schät- de 200 millions les paiements anticipés estimés initialement

zung für die Vorauszahlungen von 700 Millionen wurde des- à 700 millions. Avec l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur

halb um 200 Millionen reduziert. Mit dem Inkrafttreten des l'impôt fédéral direct dès la période de taxation 1995/96, les

neuen Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer auf contribuables ne seront plus invités à payer la deuxième

die Veranlagungsperiode 1995/96 wird im ersten Bezugsjahr tranche durant la première année d'encaissement de l'impôt,

auf eine Zahlungseinladung für die zweite Steuerrate der de sorte que la plupart des paiements anticipés deviendront

Veranlagungsperiode verzichtet, womit ab Rechnungsjahr caducs à partir de l'exercice 1996. Les données budgétaires

1996 die Vorauszahlungen weitgehend entfallen dürften. In contiennent 300 millions au titre des rentrées provenant des

den Budgetzahlen sind erwartete Eingänge aus früheren périodes précédentes.

Perioden von 300 Millionen berücksichtigt worden.

Botschaft Message 71

242 Verrechnungssteuer 242 Impôt anticipé

242.1 Der Rohertrag der Verrechnungssteuer ergibt sich 242.1 Le produit brut de l'impôt anticipé résulte de la

aus der Differenz zwischen den Steuereingängen (22,6 Mia) différence entre les rentrées fiscales (22,6 mia) et les rem-

und den Rückerstattungen (18,4 Mia). Mit 4 250 Millionen boursements (18,4 mia). Il est évalué à 4 250 millions pour

liegt derfür 1993 veranschlagte Rohertrag der Verrechnungs- l'année 1993, ce qui représente une baisse de 8,6 pour cent

steuer um 8,6 Prozent unter dem Budget 1992, nachdem wir par rapport au budget 1992, alors que nous escomptons

für das laufende Jahr noch eine Zunahme von 12 Prozent encore une hausse de l'ordre de douze pour cent pour

erwarten. Wird die aussagekräftigere Zweijahresperiode l'année en cours. Une comparaison sur les deux années

1991-93 betrachtet, ergibt sich eine durchschnittliche jährli- 1992 et 1993, période plus pertinente, donne une croissance

che Zunahme des Rohertrags der Verrechnungssteuer von moyenne du rendement de 1,8 pour cent par an. Ce taux de

1,8 Prozent. Diese Wachstumsrate liegt deutlich unter derje- progression est nettement inférieur à celui des deux périodes

nigen der beiden vorangehenden Perioden; für 1990-92 er- précédentes: entre 1990 et 1992, il devrait se chiffrer à près

warten wir sieben Prozent, und 1989-91 betrug sie 24 Pro- de sept pour cent en moyenne; et entre 1989 et 1991, il se

zent. Dem Bund verbleibt nicht der gesamte Rohertrag. Der situait à 24 pour cent. La totalité du produit brut ne revient pas

Anteil der Kantone an den Einnahmen aus der Verrech- à la Confédération; la part des cantons aux recettes de cet

nungssteuer beträgt zehn Prozent (Ziff. 219.4). impôt s'élève en effet à dix pour cent (cf. ch. 219.4).

Grafik / Graphique 21

Verrechnungssteuer

Impôt anticipé

Mrd Fr.

24 --

Übrige Eingänge

Autres rentrées

Zinsen auf Bank- und

Kundenguthaben

ntérêts sur les avoirs des

banques et des déposants

Aktiendividenden

Dividendes d'actions

Rohertrag

Rendement brut

Obligationenzinsen

,)- Intérêts sur les obligations

75 80 81 82 83 84 85 86 87 90 91 92 93

Budgets

Die deutliche Abschwächung der Dynamik lässt sich im La nette décélération du taux de croissance s'explique

wesentlichen mit der Entwicklung der Zinssätze und der pour l'essentiel par l'évolution des taux d'intérêt et de la

Rückerstattungsquote erklären. Erstens profitierten die Steu- quote-part des remboursements. Premièrement, les rentrées

ereingänge seit Ende 1988 vom hohen Zinsniveau, was 1990 ont bénéficié d'une forte remontée des taux d'intérêt amorcée

in einem aussergewöhnlich starken Anstieg des Rohertrages dès la fin de 1988, ce qui avait généré une hausse exception-

(+51,7%) kulminierte. Für 1993 rechnen wir hingegen mit nelle du rendement brut en 1990 (+51,7%). En 1993, les taux

einem leichten Rückgang des Zinsniveaus auf ein im langfri- d'intérêt devraient au contraire connaître une légère détente,

stigen Vergleich immer noch relativ hohes Niveau. Die hohen tout en restant à un niveau élevé en comparaison historique.

Steuereingänge der vergangenen Jahre bewirken nun zwei- Seconde raison et non la moindre, la quote-part des rembour-

tens ein starkes Anziehen der Rückerstattungen. Aus diesen sements; elle devrait augmenter suite à la progression rapide

Gründen wird der Rohertrag nur noch geringfügig ansteigen. des rentrées de ces dernières années. Dans ces conditions,

le produit brut ne progressera plus que faiblement.

72 Botschaft Message

Im Legislaturfinanzplan wurde noch eine raschere Norma- Le plan financier de la législature partait de l'hypothèse

lisierung der Zinsstrukturen auf einem tieferem Niveau ange- d'une normalisation plus rapide et à un niveau plus bas de la

nommen als heute realistischerweise erwartet werden kann. courbe de rendements qu'escompté actuellement. Après ré-

Mit der Überarbeitung der Prognosen konnten deshalb die examen des prévisions, le produit brut a été augmenté de 350

Einnahmen aus der Verrechnungssteuer um 350 Millionen millions par rapport au montant prévu précédemment.

höher veranschlagt werden.

242.2 Die Prognose von Differenzen ist mit besonderen 242.2 La prévision de données établies par différence est

Unsicherheiten verbunden. Bereits kleine prozentuale particulièrement délicate. De petites erreurs d'appréciation

Schätzfehler bei der Vorhersage der Bestimmungsgrössen dans les éléments d'estimation des rentrées (taux d'intérêt,

der Eingänge (Zinssätze, Bestände der Kundenguthaben avoirs en banque de la clientèle, volume des obligations,

und Obligationen, Dividendenausschüttungen) verursachen dividendes) suffisent en effet pour entraîner des écarts impor-

markante Abweichungen bei der zu prognostizierenden Sal- tants des grandeurs obtenues par solde. Rien qu'en fixant le

dogrösse. So führt allein schon eine Unterschätzung des niveau de l'intérêt d'un quart de point de pourcentage trop

Zinsniveaus um einen Viertel-Prozentpunkt zu Mehreinnah- bas, on sous-estime, en cas de remboursements inchangés,

men in der Grössenordnung von gegen 500 Millionen und le produit brut de près de 500 millions; ainsi, en fin de compte,

damit - bei gleichbleibenden Rückerstattungen - zu einer on aura un dépassement de plus de 10 pour cent du rende-

Überschreitung des budgetierten Rohertrages um mehr als ment brut budgeté. Dans ces conditions, les hypothèses sur

zehn Prozent. Bei den Verrechnungssteuerprognosen muss lesquelles est fondé le calcul de l'impôt anticipé revêtent une

deshalb immer wieder auf die Bedeutung der getroffenen importance particulière. Indiquons que notre planification re-

Annahmen hingewiesen werden. Die Prognosen für 1993 tient notamment les hypothèses suivantes: L'année 1993

gehen von einer weiter sinkenden Inflationsrate und damit connaîtra un lent repli des taux d'intérêt, sous l'effet du recul

auch einem etwas tieferen Zinsniveau aus. Eine Normalisie- de l'inflation. Mais la courbe de rendement ne devrait guère

rung der inversen Zinsstrukturen erwarten wir indessen erst s'aplatir avant 1994. Pour 1993, les taux à long-terme retenus

ab 1994. Den Ertragsschätzungen für 1993 legten wir kurz- pour nos calculs se situeraient à 6,5 pour cent et les taux à

fristige Zinssätze von gut sieben und Langfristsätze von 6,5 court-terme à quelque 7 pour cent.

Prozent zugrunde.

Die starken Schwankungen des Rohertrags zwischen ge- Les fortes fluctuations du revenu brut constatées entre les

raden und ungeraden Jahren widerspiegeln den treppenför- années paires et impaires reflètent le profil en dents de scie

migen Verlauf der Rückerstattungen. Dieser ist eine Folge der des remboursements dû au cycle bisannuel de recouvrement

in vielen Kantonen üblichen zweijährigen Veranlagung. Diese de l'impôt anticipé en vigueur dans de nombreux cantons. Au

Kantone rechnen zu Beginn einer neuen Veranlagungsperio- début d'une nouvelle période de taxation au titre de l'impôt

de für die direkte Bundessteuer jeweils auch die Rückerstat- fédéral direct, ces cantons établissent le décompte définitif

tungsansprüche aus den beiden vorangehenden Jahren end- des demandes de remboursement de l'impôt anticipé présen-

gültig ab, was in ungeraden Jahren ein starkes Wachstum tées les deux années précédentes. Il en résulte une nette

der Rückerstattungen an natürliche Personen zur Folge hat. hausse des remboursements aux personnes physiques du-

So wird denn mit einem Anstieg der Rückerstattungen im rant les années impaires. Ainsi, on s'attend à une augmenta-

Jahre 1993 um 13 Prozent gerechnet. tion de près de 13 pour cent des remboursements en 1993.

242.3 Die Eingänge aus der Verrechnungssteuer dürften im 242.3 Les rentrées de l'impôt anticipé sont budgetées à

Voranschlagsjahr 22,6 Milliarden erreichen. Damit liegen sie 22,6 milliards, soit environ huit pour cent de plus que le

um rund acht Prozent über dem für 1992 geschätzten Wert. résultat probable pour 1992. Cette progression s'explique

Diese Steigerung lässt sich im wesentlichen auf die Aktiendi- avant tout par l'augmentation attendue des dividendes d'ac-

videnden und die Eingänge aus den Obligationen zurückfüh- tions et des recettes provenant des obligations. Ces der-

ren. Diese steigen angesichts des grossen Kapitalbedarfs nières enregistreront à nouveau le taux de croissance le plus

insbesondere der öffentlichen Hand und des anhaltend ho- élevé parmi les grandes catégories de recettes de l'impôt

hen Zinsniveaus stark an und verzeichnen mit rund 13 Pro- sous revue, en raison des besoins de financement importants

zent die höchste Wachstums rate. Bei den Eingängen aus du secteur public alliés au niveau élevé des taux d'intérêt

Bankkundenguthaben legten wir in Erwartung einer Norma- prévalant ces dernières années. En revanche, les rende-

lisierung der Zinsstrukturen und damit verbundener Um- ments des avoirs de la clientèle bancaire connaîtront une

schichtungen bescheidenere Zuwachsraten zugrunde. Ins- progression ralentie, sous l'effet de réallocations de porte-

gesamt muss die Schätzung als eher optimistisch bezeichnet feuille en faveur de placements à plus long terme dans

werden. l'anticipation d'un rétablissement graduel d'une structure nor-

male de la courbe de rendement. Dans l'ensemble, notre

estimation doit néanmoins être considérée comme plutôt

optimiste.

242.4 Die Rückerstattungen werden in Abhängigkeit der 242.4 Les remboursements sont estimés en fonction des

Eingänge des gleichen Jahres und der Vorjahre prognosti- rentrées de la même année et des années précédentes. A cet

ziert. Dabei werden die unterschiedlichen Abrechnungsver- effet, on tient compte des différents systèmes de décompte

fahren für die einzelnen Rückerstattungskategorien (direkte des remboursements (requérants directs, personnes physi-

Antragsteller, natürliche Personen und Ausländer) berück- ques, étrangers). Vu le mode de taxation bisannuel pratiqué

sichtigt. Aufgrund des in vielen Kantonen herrschenden zwei- par de nombreux cantons, les remboursements augmente-

jährigen Veranlagungsverfahrens werden die Rückerstattun- ront, avec 13 pour cent, relativement plus fortement que les

gen 1993 mit 13 Prozent stärker ansteigen als die Eingänge. rentrées en 1993. Selon nos projections, ils devraient dépas-

Sie dürften sich auf über 18 Milliarden belaufen, was einem ser les 18 milliards, ce qui recouvre une progression de près

durchschnittlichen Wachstum 1991-93 von ungefähr acht de huit pour cent en moyenne par an entre 1991 et 1993. Sur

Prozent pro Jahr entspricht. Davon entfallen rund 10,9 Milli- ce montant, quelque 10,9 milliards seront versés aux requé-

arden auf direkte Antragsteller (juristische Personen), 5,5 rants directs (personnes morales), 5,5 milliards aux per-

Milliarden auf natürliche Personen und 2,0 Milliarden auf sonnes physiques et 2,0 milliards aux étrangers. Etant donné

Ansprüche von Ausländern. Da die Rückerstattungen auf que les remboursement porteront sur des revenus provenant

Steuereingängen aus Jahren mit hohen Zinssätzen beruhen, des années caractérisées par une montée des taux d'intérêt,

sich bei den Eingängen aber der Zinsrückgang bemerkbar mais que les rentrées devraient être affectées par une légère

Botschaft Message 73

machen dürfte, ergibt sich im Vergleich zu 1991 eine höhere décrue des taux, la quote-part des remboursements aug-

Rückerstattungsquote (Rückerstattungen in % der Eingän- menterait par rapporta l'année comparable 1991 (Rembour-

ge 1991: 79,35%; 1993: 81,25%). sements en %des rentrées 1991: 79.35%, 1993: 81.25%).

243 Stempelabgaben 243 Droits de timbre

243.1 Die Entwicklung der Stempelabgaben zeichnete sich 243.1 Ces dernières années, l'évolution des droits de timbre

in den vergangenen Jahren durch eine ausgeprägte Volatili- a été marquée par une grande volatilité. Après avoir connu

tät aus. Nach einer Zunahme von mehr als 13 Prozent im une croissance de plus de 13 pour cent en 1989. suite à une

Jahre 1989, die auf die Umstrukturierung grosser Unterneh- vague de restructurations de grandes entreprises et un vo-

men und auf ein Anwachsen des Umsatzes inländischer lume élevé de transactions sur titres suisses, ils ont accusé

Wertpapiere zurückging, sanken sie infolge der verschlech- une baisse de quelque 12 pour cent en 1990 sous l'effet de

terten Wirtschaftslage 1990 um 12 Prozent und 1991 um la dégradation de la situation économique, suivie d'un nou-

weitere 7,5 Prozent. Im laufenden Jahr kommt dieser Rück- veau repli de 7,5 pour cent en 1991. Ce recul semble avoir

gang zum Stillstand. Die Einnahmen aus dem Umsatzstem- pris fin durant l'année en cours. Les droits de timbre de

pel auf ausländischen Wertpapieren nehmen gegenüber dem négociation sur titres étrangers font même preuve d'une

Vorjahr sogar spürbar zu. Infolge der Einnahmenausfälle augmentation notable. En 1993 toutefois, les droits de négo-

aufgrund der Stempelsteuerrevision bleiben die Einnahmen ciation reculeront à nouveau en raison des pertes de recettes

aus dieser Abgabe indessen hinter dem Voranschlag 1992 due à la réforme des droits de timbre.

zurück.

243.2 Für das Budget 1993 wird ein Ertrag aus den Stem- 243.2 Pour le budget 1993, on estime à 1.8 milliards le

pelabgaben von insgesamt 1,8 Milliarden prognostiziert, was produit des droits de timbre, ce qui correspond à une baisse

gegenüber dem Voranschlag 1992 einer Abnahme von 7,7 de 7,7 pour cent par rapport au budget 1992. Diverses

Prozent entspricht. Die Prognosen für 1993 sind allerdings incertitudes entourent les prévisions pour l'année 1993.

mit verschiedenen Unsicherheiten behaftet. Sie gehen insbe- Nous avons notamment retenu l'hypothèse d'une adoption

sondere von einer Annahme der Stempelreform in der Volks- de la révision des droits de timbre lors de la votation du 27

abstimmung vom 27. September 1992 aus. Die vorgeschla- septembre 1992. Pour l'essentiel, la réforme proposée pré-

gene Reform sieht im wesentlichen Erleichterungen für die voit des allégements dans les opérations sur obligations avec

Auslandsgeschäfte mit Obligationen, die Euroemissionen, l'étranger, sur les euro-émissions, les papiers monétaires et

die Geldmarktpapiere und die Handelsbestände der Wertpa- les stocks des commerçants de titres. Les moins-values qui

pierhändler vor. Die daraus resultierenden Steuerausfälle en résulteront seront partiellement compensées par l'intro-

sollen durch die Einführung einer Emissionsabgabe auf in- duction d'un droit d'émission sur les emprunts obligataires

ländischen Obligationen teilweise ausgeglichen werden. Bei suisses. Pour l'estimation des variations de recettes, nous

der Schätzung der Mehr- und Mindereinnahmen konnte auf n'avons pu faire appel à des données empiriques prenant en

keine gesicherten Erfahrungswerte zurückgegriffen werden. compte l'impact de ces réformes. Considérant le produit des

Gestützt auf den Steuerertrag 1991 dürften per Saldo Min- droits de timbre en 1991, nous nous attendons, au total, à des

dereinnahmen von jährlich gut 400 Millionen resultieren. Da moins-values de quelque 400 millions par année. Comme la

die Gesetzesänderung frühestens auf den 1. April 1993 in révision de la loi entrera en vigueur le 1er avril au plus tôt. la

Kraft treten kann, muss für 1993 noch nicht der volle Einnah- perte de recettes ne sera pas entièrement ressentie en 1993.

menausfall in Rechnung gestellt werden. Der budgetierte De surcroît, nos prévisions tiennent compte d'un assouplis-

Betrag trägt zudem der Lockerung der Syndizierungsvor- sement, au 1er janvier 1993, des prescriptions de syndica-

schriften der Nationalbank über die Emission von Schwei- tion de la Banque nationale suisse concernant les emprunts

zerfranken-Anleihen ausländischer Schuldner auf den 1. Ja- de débiteurs étrangers libellés en francs suisses. Ces pre-

nuar 1993 Rechnung. Diese Vorschriften behalten bis anhin scriptions ont jusqu'à présent réservé l'émission de tels em-

die Emission solcher Anleihen Banken und Gesellschaften prunts aux banques et sociétés financières établies en

mit Sitz in der Schweiz vor. Mit der Liberalisierung des Kapi- Suisse. Etant donné la libéralisation croissante des mouve-

talverkehrs, insbesondere im Rahmen des EWR-Abkom- ments de capitaux, en particulier dans le cadre du traité relatif

mens, kann diese Regelung in ihrer heutigen Form nicht à l'Espace économique européen, cette réglementation ne

aufrechterhalten werden. Die Beibehaltung der heutigen pourra être maintenue en l'état. Le maintien d'un droit de

Stempelsteuer von 0,3 Prozent (0,6% bei Festübernahme) timbre de 0,3 pour cent (0,6% en cas de prise ferme) sur cette

auf der Emission der erwähnten Anleihen würde zu einer catégorie d'émissions conduirait alors à leur exode immédiat

unverzüglichen Abwanderung dieser Geschäfte ins Ausland à l'étranger. Dès lors, l'abolition de ce droit s'impose, ce qui

führen. Sie muss deshalb abgeschafft werden, was mit wei- entraînera une perte de recettes estimée à quelque 150

teren Einnahmenverlusten von jährlich 150 Millionen verbun- millions par année. Dans l'hypothèse où la réforme des droits

den sein wird. Tritt die Stempelreform auf den 1. April 1993 de timbre entre en vigueur au 1er avril et où les prescriptions

in Kraft und werden die Syndizierungsvorschriften zu Beginn de syndication sont assouplies au 1er janvier, on peut encore

des Jahres gelockert, so kann 1993 mit den erwähnten 1,8 escompter pour 1993 un produit des droits de timbre de 1.8

Milliarden gerechnet werden. milliard, comme indiqué.

243.3 Die Einnahmen aus den Emissionsabgaben dürften 243.3 En 1992, les droits d'émission devraient à nouveau

1992 einen weiteren, allerdings weniger markanten Rück- connaître un recul, bien que moins marqué que celui enregis-

gang als 1990 verzeichnen. Angesichts der schleppenden tré en 1990. Les recettes provenant des émissions d'actions

Wirtschaftslage werden die Eingänge aus der Emission von s'inscriront en effet vraisemblablement au-dessous du résul-

Aktien vermutlich das Ergebnis von 1991 nicht ganz errei- tat de 1991 étant donné la faiblesse conjoncturelle qui se

chen. 1993 kann hingegen mit einem deutlichen Ertragsan- prolonge. En 1993, les droits d'émission devraient en re-

stieg gerechnet werden, da die neue Emissionsabgabe von vanche bénéficier d'une nette augmentation, l'introduction

1,2 Promille pro Jahr Laufzeit auf Anleihen und Kassenobli- prévue d'un droit d'émission de 1,2 pour mille par année de

gationen zusätzliche Steuereingänge von 220 Millionen zur durée sur les obligations et bons de caisse suisses devant

Folge haben dürfte. Diese Mehreinnahmen wiegen die Aus- rapporter 220 millions. Ce surplus de recettes compensera

fälle aus der Abschaffung der Stempelsteuer auf den Anteilen ainsi largement les pertes dues à la suppression du timbre

an Anlagefonds wie auch der Abgaben auf Umstrukturierun- d'émission sur les parts de fonds de placement, ainsi que sur

gen und Sitzverlegungen von Aktiengesellschaften ins Aus- les restructurations et les transferts de siège de sociétés

74 Botschaft Message

land mehr als auf. Wir rechnen mit einem Ertrag aus den anonymes domiciliées à l'étranger. Au total, le produit des

Emissionsabgaben von insgesamt 535 Millionen. droits d'émission atteindra ainsi quelque 535 millions.

Tabelle / Tableau 34

1980 1990 V1992B V1993B Differenz zu

Différence par rapport au

V1992 B

Millionen Franken - millions de francs %

Gesamtertrag 696 2 091 1 950 1800 -7,7 Produit total

— Emissionsabgaben 175 553 500 535 +6,8 — Droits d'émission

— Umsatzabgabe 409 1 309 1 200 990 -17,5 — Droits de timbre de

négociation

• Inländische Wertpapiere 78 302 250 205 -18,0 • Titres suisses

• Ausländische Wertpapiere 331 1 007 950 785 -17,4 • Titres étrangers

(Dollarkurs)2 (1,65) (1,39) (1.50) (1,40) (cours du dollar)2

— Prämienquittungsstempel 112 229 250 275 +10,0 — Timbre de quittance de

primes

'inkl. Bussen und Verzugszinsen Y compris les amendes et intérêts moratoires

2 2

Durchschnitt Oktober des Vorjahres bis September des Moyenne du mois d'octobre de l'année précédente au mois de

Rechnungsjahres septembre de l'exercice

Grafik /Graphique 22

Stempelabgaben

Droits de timbre

Mio. Fr.

2 600

2 400

2 200

2 000 ■

1 800 ■

Übrige Erträge

1 600 - Autres produits

1 400 ■ l-~~i

Emissionsabgaben

1 200 ■ Droits de timbre d émission

1 000

800 1

Umsatzabgaben

600 •

•,-r f Droits de timbre de

négociation

400 •

200 •

75 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

243.4 Die Einnahmen aus dem Umsatzstempel dürften 243.4 Le produit des droits de négociation devrait avoir

nach zwei Jahren rückläufiger Entwicklung im laufenden Jahr retrouvé une croissance positive durant l'année en cours,

wiederum ansteigen. Diese Erholung beruht auf einerZunah- après deux années consécutives de baisse. A l'origine de

me des Börsentransaktionsvolumens, aber auch auf der ver- cette reprise se trouve une progression du volume des trans-

mehrten Emission schweizerischer Obligationen, insbeson- actions en bourse, mais également des émissions d'obliga-

Botschaft Message 75

dere der öffentlichen Hand. Trotz einer weiteren erwarteten tions suisses, en particulier de la part du secteur public. En

Zunahme der Börsentransaktionen muss 1993 ein deutlicher dépit d'une nouvelle amélioration attendue des transactions

Rückgang der Einnahmen aus dem Umsatzstempel in Kauf boursières, l'année 1993 accusera une diminution des droits

genommen werden. Der Grund liegt in den erwähnten Steue- de négociation par suite des allégements prévus par la ré-

rerleichterungen. Eine weitere Einnahmeneinbusse ergibt forme des droits de timbre décrite plus haut. A cela viendrait

sich aus der Lockerung der Syndizierungsvorschriften und en outre s'ajouter une perte de recettes découlant d'un as-

der damit verbundenen zusätzlichen Steuerbefreiungen. Ins- souplissement des prescriptions de syndication et des allé-

gesamt beläuft sich der prognostizierte Ertrag aus dem Um- gements fiscaux supplémentaires rendus alors nécessaires.

satzstempel auf knapp eine Milliarde. Au total, le produit des droits de négociation se chiffrerait

légèrement au-dessous d'un milliard.

243.5 Beim Prämienquittungsstempel wird eine Fortset- 243.5 S'agissant des droits sur les quittances de primes,

zung der in den letzten Jahren zu verzeichnenden Entwick- on estime que l'évolution qui a caractérisé ces dernières

lung erwartet. Der Ertrag aus dieser Einnahmenquelle dürfte années se poursuivra. Le budget 1993 prévoit dès lors des

sich 1993 auf 275 Millionen belaufen. recettes de 275 millions.

244 Warenumsatzsteuer 244 Impôt sur le chiffre d'affaires

244.1 Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer (WUSt) 244.1 Les rentrées de l'IChAsont évaluées à onze milliards

werden für 1993 auf elf Milliarden geschätzt. Damit wird der pour 1993, soit 450 millions de moins qu'au plan financier de

Legislaturfinanzplan um 450 Millionen unterschritten. Lag die la législature. Alors que le taux d'accroissement des recettes

durchschnittliche jährliche Zuwachsrate der Einnahmen zwi- dépassait encore les sept pour cent en moyenne par an

schen 1983 und 1990 noch über sieben Prozent, dürfte das durant la période de 1983 à 1990, il sera vraisemblablement

Wachstum in den Jahren 1990 bis 1993 im Durchschnitt unter inférieur à quatre pour cent en moyenne entre 1990 et 1993.

vier Prozent betragen. Diese Entwicklung zeigt auf eindrück- Cette évolution montre avec une netteté impressionnante à

liche Art und Weise, wie empfindlich die wichtigste Einnah- quel point la principale source de recettes de la Confédération

menquelle des Bundes auf Konjunkturschwankungen rea- est sensible aux variations conjoncturelles. Les prévisions

giert. In der Prognose berücksichtigt sind Mehreinnahmen tiennent compte de rentrées supplémentaires avoisinant les

von gegen 100 Millionen aus der beantragten Erhöhung des 100 millions grâce au relèvement proposé des droits sur les

Treibstoffzolles. Die Warenumsatzsteuer wird auf dem Ben- carburants. L'IChA est prélevé sur le prix de l'essence y

zinpreis inklusive Treibstoffzoll erhoben. compris ces droits.

In den Jahren 1986 bis 1989, welche durch eine wirtschaftli- Durant les années 1986 à 1989, caractérisées par la prospé-

che Prosperitätsphase gekennzeichnet waren, betrug das rité économique, le rapport entre la croissance des recettes

Verhältnis zwischen den Wachstum s raten der Steuereinnah- fiscales et celle du produit intérieur brut (élasticité PIB) s'éle-

men und jener des Bruttoinlandproduktes (BIP-Elastizität) vait encore à 1,4 en moyenne. Or ce coefficient est tombé à

noch durchschnittlich 1,4. Mit dem Beginn des wirtschaftli- 0,8 avec le ralentissement de l'activité économique observé

chen Abschwunges in der zweiten Jahreshälfte von 1990 dès le deuxième semestre de 1990. L'an dernier, l'élasticité

ging diese Verhältniszahl auf 0,8 zurück. Im vergangenen PIB avait même chuté à 0,3. Cette année, on ne peut s'atten-

Jahr musste sogar eine BIP-Elastizität von nur 0,3 verzeich- dre à une hausse notable de ce coefficient, le redressement

net werden. Im laufenden Jahr kann infolge der bis zum économique ne s'étant pas manifesté jusqu'à ce jour.

heutigen Zeitpunkt ausgebliebenen wirtschaftlichen Erho-

lung nicht mit einem namhaften Anstieg des Elastizitätsfak-

tors gerechnet werden.

244.2 Die Einnahmen aus der WUSt werden zu je ungefähr 244.2 Les recettes de l'IChA sont déterminées pour moitié

der Hälfte von der Entwicklung der Investitionstätigkeit environ par l'évolution des investissements et pour l'autre

sowie des Konsums bestimmt. Während das Wachstum der moitié par la consommation. Tandis que la croissance des

Konsumausgaben im Konjunkturverlauf erfahrungsgemäss dépenses de consommation est relativement constante au fil

relativ stabil ist, sind die Investitionsausgaben sehr stark von de la conjoncture comme en témoigne l'expérience, les dé-

der konjunkturellen Entwicklung abhängig. In den achtziger penses d'investissement sont largement fonction du rythme

Jahren waren bei hohem Wirtschaftswachstum zweistellige de cette dernière. Durant les années quatre-vingt, où l'éco-

Zuwachsraten bei den Investitionen keine Seltenheit. Ent- nomie était en forte expansion, il n'était pas rare d'enregistrer

sprechend hoch ist der Anstieg der Einnahmen aus der WUSt pour les investissements des taux de croissance à deux

ausgefallen. Mit den rezessiven Tendenzen in der Bauwirt- chiffres. Aussi les rentrées de l'IChA avaient-elles marqué

schaft und der Stagnation bei den nominellen Ausrüstungs- une rapide progression. Avec les tendances récessives

investitionen sind die hohen Zuwachsraten trotz noch regem constatées dans le secteur de la construction ainsi que la

privaten und öffentlichen Konsum einer stagnierenden Ent- stagnation des investissements d'équipement en valeur no-

wicklung gewichen. Für das Budgetjahr wird mit einer spür- minale, ces taux d'accroissement ont fait place à une évolu-

baren Verbesserung der Wirtschaftslage gerechnet, die sich tion plutôt morose malgré une consommation privée et publi-

insbesondere auch auf die Investitionstätigkeit auswirken que encore vive. On prévoit pour l'an prochain une améliora-

dürfte. Im Sinne einer optimistischen Prognose wird deshalb tion sensible de la situation économique, qui devrait notam-

für die WUSt-Einnahmen eine Zuwachsrate veranschlagt, die ment se répercuter sur le volume des investissements. Tout

leicht über dem angenommenen Wirtschaftswachstum liegt. en étant optimistes, nous prévoyons donc un taux d'accrois-

Sollte allerdings die erwartete wirtschaftliche Erholung auch sement des rentrées de l'IChA légèrement supérieur à la

1993 ausbleiben, so würde dies zweifellos deutliche Spuren croissance présumée de l'économie. Toutefois, si la reprise

beim Steuerertrag hinterlassen. escomptée de l'activité économique faisait également défaut

en 1993, nul doute que le produit de l'IChA s'en ressentirait

sérieusement.

Unsicherheiten bei der Schätzung des Steuerertrages erge- L'estimation du produit de l'impôt comporte plusieurs facteurs

ben sich aus der Entwicklung der ausstehenden Guthaben d'incertitude en raison de l'évolution des arriérés des assu-

von Steuerpflichtigen. Verschiedene Unternehmen kämpfen jettis. Diverses entreprises se trouvent en effet confrontées à

76 Botschaft Message

angesichts der stockenden Wirtschaftsentwicklung mit Liqui- des problèmes de liquidité dus au ralentissement de l'activité

ditätsproblemen, Der Umfang der offenen Steuerschulden ist économique. Le volume des dettes fiscales a fortement aug-

seit Anfang 1991 stark angestiegen. Es ist deshalb nicht menté depuis le début de 1991. Il n'est par conséquent pas

ausgeschlossen, dass die Steuereinnahmen des laufenden exclu que l'augmentation desdits arriérés influence négative-

und des Voranschlagsjahres durch wachsende Steueraus- ment les recettes de l'IChApour l'exercice en cours et l'année

stände negativ beeinflusst werden. budgétaire.

245 Zölle 245 Droits de douane

245.1 Die Einnahmen aus den Einfuhrzöllen werden für 245.1 Les recettes provenant des droits d'entrée sont éva-

1993 auf 1 201 Millionen geschätzt. Damit nehmen sie ge- luées à 1 201 millions pour 1993. Elles diminuent ainsi de

genüber 1991 um durchschnittlich 0,5 Prozent pro Jahr ab 0,5 pour cent en moyenne par an au regard de 1991. Le

und liegen um 80 Millionen unter dem Legislaturfinanzplan. produit de ces droits est également inférieur de 80 millions

aux données du plan financier de la législature.

Grafik /Graphique 23

Zolleinnahmen

Recettes douanières

Mio. Fr.

7 000

Tabakzölle

6 000 Droits sur le tabac

Zollzuschlag auf Treibstoffen

5 000 Droits supplémentaires sur

les carburants

4 000

^

«I

3 000

r Zölle auf Treibstoffen

Droits sur les carburants

2 000 '

1 000 4 >

) ; s

Einfuhrzölle

Droits d'entrée

i

75 80 31 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Die Abweichung vom Finanzplan ist vorwiegend auf zwei L'écart par rapport au plan financier de la législature est

Faktoren zurückzuführen. Im Zusammenhang mit dem EWR- essentiellement dû à deux facteurs. En relation avec le traité

Abkommen musste die Schweiz auf verschiedene Konzes- instituant l'EEE, la Suisse a été amenée à faire diverses

sionen bei den Einfuhrzöllen eingehen. Die ab 1993 zu concessions à l'égard des droits d'entrée. Le manque à

erwartenden Mindereinnahmen von rund 80 Millionen betref- gagner d'environ 80 millions escompté dès 1993 concerne

fen vorwiegend Produkte aus dem Landwirtschafts- und Fi- avant tout des produits de l'agriculture et de la pêche. Les

schereibereich. Daneben werden sich auch Einnahmenaus- accords douaniers conclus avec la Turquie et la Tchécos-

fälle aus den Zollabkommen mit der Türkei und der Tsche- lovaquie entraîneront également des pertes de recettes éva-

choslowakei ergeben, die im Budgetjahr mit rund 20 Millio- luées à une vingtaine de millions pour l'année prochaine.

nen zu Buche schlagen werden. Ohne diese Zollabbaumass- Sans ces mesures de démantèlement tarifaire, on pourrait

nahmen könnte bis 1993 mit einem durchschnittlichen s'attendre à une croissance moyenne des droits d'entrée d'un

Wachstum der Einfuhrzölle von etwas über drei Prozent peu plus de trois pour cent en 1993.

gerechnet werden.

Botschaft Message 77

In Verhandlung stehen noch weitere Zollabkommen mit Isra- D'autres accords douaniers font l'objet de négociations avec

el, Polen und Ungarn. Weil der Zeitpunkt des Inkraftsetzens Israël, la Pologne et la Hongrie. La date de l'entrée en vigueur

dieser Abkommen noch unklar ist, sind die Auswirkungen in de ces accords étant encore incertaine, nous n'avons pour

den Budgetzahlen noch nicht berücksichtigt. Allfällige Ein- l'instant pas pris en compte leurs effets dans les chiffres du

nahmenausfälle im Zusammenhang mit der Uruguay-Runde budget. Les moins-values que risque d'engendrer la négocia-

des GATT sind aufgrund des Verhandlungsstandes kaum vor tion Uruguay du GATT ne deviendront guère effectives avant

1994/95 zu erwarten. Es ist aber davon auszugehen, dass 1994/95 au vu de l'état actuel des pourparlers. Il y a cepen-

der Anteil der Einfuhrzölle an den Gesamteinnahmen, der dant lieu d'admettre que la part des droits d'entrée dans

1991 noch 3,5 Prozent betragen hat, in den nächsten Jahren les recettes totales, qui s'élevait encore à 3.5 pour cent en

auch wegen der gewichts-, volumen- und mengenbezogenen 1991, continuera de diminuer ces prochaines années, ces

Bemessung noch weiter abnehmen wird. In Zeiten hoher droits étant calculés en fonction du poids, du volume ou de

Inflation sind diese Einnahmen einer schleichenden Erosion la quantité des produits importés. En période de forte infla-

ausgesetzt. tion, ces recettes subissent une lente érosion.

245.2 Die Treibstoffzölle werden im Budgetjahr auf 4 910 245.2 Les droits sur les carburants sont budgétés à 4 910

Millionen geschätzt. Auf den Grundzoll entfallen 2 990 Millio- millions, 2 990 millions provenant des droits de base et 1 920

nen und auf den Zollzuschlag 1 920 Millionen. Der Zuwachs millions des droits supplémentaires. L'accroissement d'envi-

der gesamten Treibstoffbelastung um rund 50 Prozent ge- ron 50 pour cent de l'imposition totale des carburants au

genüber dem laufenden Jahr ist auf die vom Bundesrat regard de l'année en cours s'explique par le relèvement des

beantragte Erhöhung des Grundzolles um 25 Rappen pro droits de base de 25 centimes le litre, conformément à notre

Liter zurückzuführen. Die beantragte Tarifanpassung bildet proposition. Cette adaptation tarifaire constitue, sur le plan

einnahmenseitig die wichtigste Massnahme zur Sanierung des recettes, la principale mesure visant à assainir les fi-

der Bundesfinanzen. Bei einerZustimmung des Parlamentes nances fédérales. Si vous adoptez l'arrêté fédéral urgent

zum dringlichen Bundesbeschluss über die Erhöhung der concernant l'augmentation des droits sur les carburants (cf.

Treibstoffzolls (vgl. Botschaft vom 9.9.1992) kann im Budget- notre message du 9 septembre 1992), la totalité du produit

jahr 1993 bereits der gesamte Mehrertrag von 1,6 Milliarden supplémentaire de 1.6 milliard pourra être réalisée durant

vereinnahmt werden. Wird dagegen die Dringlichkeit verwor- l'exercice budgétaire de 1993 déjà. Si le caractère urgent est

fen, so muss angesichts des angekündigten Referendums par contre rejeté, le référendum annoncé provoquera un

mit einer Verzögerung um mindestens ein halbes Jahr und retard de six mois au moins, réduisant par là de moitié les

damit mit einer Halbierung der budgetierten Mehreinnahmen recettes supplémentaires budgétées.

gerechnet werden.

Die Anpassung der Tarifdifferenzierung beim Grundzoll zu L'adaptation du tarif différencié des droits de base interve-

Beginn des laufenden Jahres dürfte 1992 Mehrerträge in der nue au début de l'année en cours devrait rapporter quelque

Grössenordnung von 15 Millionen bringen. Auch zu Beginn 15 millions additionnels en 1992. Cette mesure permettra

des Budgetjahres 1993 kann aus der Differenzierung noch vraisemblablement de réaliser encore de faibles recettes

mit geringen Mehreinnahmen gerechnet werden, die jedoch supplémentaires au début de 1993, lesquelles disparaîtront

mit fortschreitender Verwendung des bleifreien Benzins wie- toutefois avec l'utilisation croissante de l'essence sans

der abgebaut werden. Dessen Anteil betrug in der ersten plomb. La part de cette dernière atteignait 63 pour cent du rant

Jahreshälfte 1992 63 Prozent. les six premiers mois de 1992.

Die Schätzung der Treibstoffzollerträge ist insofern mit einer Le produit des droits sur les carburants est difficile à estimer

gewissen Unsicherheit behaftet, als die Auswirkungen der en ce sens que l'on connaît mal les incidences de l'augmen-

Benzinpreiserhöhung auf den Verbrauch und insbesondere tation du prix de l'essence sur la consommation et notamment

auf den Treibstofftourismus nur schwer abgeschätzt werden sur le «tourisme» du plein d'essence. Abstraction faite des

können. Ohne die erwähnten zusätzlichen Einnahmen aus recettes supplémentaires qu'entraînera le relèvement sus-

der Zollerhöhung wird beim Grundzoll mit einem Wachstum mentionné des droits de douane, on prévoit une croissance

von etwa drei Prozent gerechnet. d'environ trois pour cent au titre des droits de douane.

Die Einnahmen aus den Treibstoffzöllen werden durch ver- Les recettes provenant des droits sur les carburants dépen-

schiedene Faktoren beeinflusst, insbesondere durch die Ent- dent de plusieurs facteurs, notamment de l'évolution du parc

wicklung des Motorfahrzeugbestandes und der durch- des véhicules à moteur et des kilomètres qu'ils parcou-

schnittlichen jährlichen Fahrleistungen. Der Motorfahrzeug- rent en moyenne chaque année. L'effectif des véhicules à

bestand ist in den letzten Jahren kontinuierlich angestiegen. moteur n'a cessé de croître durant ces dernières années. Le

Seit einigen Monaten zeigt jedoch die Zahl der neu in Verkehr nombre des véhicules nouvellement immatriculés tend ce-

gesetzten Fahrzeuge abnehmende Tendenz. Auch bei den pendant à diminuer depuis quelques mois. Les taux de crois-

Fahrzeugimporten scheinen die hohen Wachstumsraten der sance élevés enregistrés à l'importation de véhicules au

letzten Jahre der Vergangenheit anzugehören. Nachdem sie cours des années écoulées semblent également appartenir

1991 rückläufig waren, konnten sie sich bisher im laufenden au passé. Alors qu'ils avaient baissé en 1991, ils se sont

Jahr auf dem Vorjahresstand halten. Ob damit eine Trend- maintenus depuis le début de 1992 au niveau de l'année

wende beim Wachstum des Motorfahrzeugbestandes einge- précédente. On ne saurait toutefois en conclure que la ten-

läutet worden ist, kann noch nicht schlüssig beurteilt werden. dance à la croissance s'est inversée en ce qui concerne le

Über die zukünftige Entwicklung der Mobilität, welche sich in parc des véhicules à moteur. Aucun constat fiable ne peut

den Fahrleistungen manifestiert, können ebenfalls keine zu- être établi non plus quant à l'évolution future de la mobilité,

verlässigen Aussagen gemacht werden. Die Einnahmen aus qui se manifeste dans les kilomètres parcourus. Les recettes

den Treibstoffzöllen werden aber auch durch Sonderfakto- découlant des droits sur les carburants sont toutefois aussi

ren beeinflusst. Beispielsweise dürfte die Erhöhung der Mi- influencées par des facteurs particuliers. C'est ainsi que

neralölsteuer in Deutschland und Österreich bewirkt haben, l'augmentation de l'impôt sur les huiles minérales en Alle-

dass auch Bürgerinnen und Bürger dieser beiden Nachbar- magne et en Autriche aura probablement eu pour effet que

ländervermehrt bei uns tanken. Mit der geplanten Erhöhung les automobilistes de nos deux pays voisins font davantage

des Grundzolles und der damit verbundenen Annäherung der le plein chez nous. Discutable du point de vue écologique, ce

Benzinpreise wird dieser umweltpoltisch fragwürdige Benzin- «tourisme de l'essence» tendra à disparaître avec la majora-

tourismus tendenziell abnehmen. tion envisagée des droits de base et du rapprochement

consécutif des prix de l'essence.

78 Botschaft Message

246 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 246 Impôt sur le tabac et taxes routières

246.1 Der Bundesrat hat seine Befugnis, die Steuern auf 246.1 Avec la dernière augmentation du taux d'impôt du 1er

dem verarbeiteten Tabak zu erhöhen, mit der Steuererhö- septembre 1992, le Conseil fédéral a pleinement utilisé sa

hung vom 1. September 1992 voll ausgeschöpft. Im Rahmen compétence de procéder à des augmentations d'impôt sur

der 10. AHV-Revision erhält der Bundesrat eine weitere Kom- les tabacs manufacturés. Dans le cadre de la 10e révision de

petenz zu Steuererhöhungen im Umfange von 50 Prozent l'AVS, il disposera d'une nouvelle compétence dans ce do-

(vgl. Art. 7 des Bundesbeschlusses über Leistungsverbesse- maine, se montant à 50 pour cent (cf. art. 7 de l'arrêté fédéral

rungen in der AHV und der IV sowie ihre Finanzierung, BBI sur l'amélioration des prestations de l'AVS et Al et leur

1992 III 979). Angesichts der Dringlichkeit der Sanierung des financement (FF 1992 #). Etant donné l'impératif d'assainis-

Bundeshaushalts soll die Kompetenz im Anschluss an das sement des finances fédérales, il recourra à cette compé-

erste Massnahmenpaket zur AHV-Revision bereits ab 1993 tence dès 1993 déjà, à l'issue de la mise en oeuvre du

schrittweise ausgeschöpft werden. Die Tabaksteuer wird premier train de mesures relatives à l'AVS. Dans ces condi-

somit 1993 Mehreinnahmen von 70 Millionen einbringen. Ins tions, l'impôt sur le tabac pourrait rapporter un surplus de

Budget wurde ein Gesamtertrag von 1 065 Millionen einge- recettes de 70 millions en 1993, pour atteindre 1 065 millions.

stellt.

246.2 Die Einnahmen aus der Schwerverkehrsabgabe 246.2 Les recettes provenant de la redevance sur le trafic

werden im Budgetjahr auf 146 Millionen geschätzt. Damit des poids lourds sont évaluées à 146 millions pour 1993.

wird der Legislaturfinanzplan um sieben Millionen unterschrit- Ce montant est inférieur de sept millions au plan financier de

ten, was auf das für 1992 überschätzte Ergebnis zurückzu- la législature en raison d'une surestimation du résultat présu-

führen ist. Die budgetierten Einnahmen liegen um durch- mé pour 1992. Le produit budgété dépasse de trois pour cent

schnittlich drei Prozent pro Jahr über den Erträgen von 1991. en moyenne par an celui qui a été réalisé en 1991. Les

Massgebliche Bestimmungsgründe der Einnahmen aus der rentrées à ce titre sont essentiellement déterminées par le

Schwerverkehrsabgabe sind der Nutzfahrzeug- und Carbe- parc des véhicules utilitaires et celui des cars ainsi que par

stand sowie die Anzahl Einreisen ausländischer Fahrzeuge. le nombre des véhicules étrangers entrant en Suisse.

246.3 Die Einnahmen aus der Nationalstrassenabgabe 246.3 Les recettes provenant de la redevance pour l'utili-

werden für 1993 auf 211 Millionen geschätzt, was einem sation des routes nationales sont budgétées à 211 millions,

durchschnittlichen jährlichen Wachstum von etwas über drei ce qui correspond à une croissance annuelle moyenne d'un

Prozent gegenüber 1991 entspricht. Im Legislaturfinanzplan peu plus de trois pour cent par rapport à 1991. Le plan

wurde noch von 215 Millionen ausgegangen. Die Korrektur financier de la législature comptait encore avec un montant

ist je zur Hälfte auf eine Reduktion der Ausgangsbasis 1992 de 215 millions. La correction est due pour moitié à un

sowie der Zuwachsrate für 1993 zurückzuführen. rétrécissement de la base de départ admise pour 1992 et

pour l'autre moitié à une réduction du taux de croissance

présumé pour 1993.

247 Weitere Einnahmen 247 Autres recettes

247.1 Die nichtfiskalischen Einnahmen machen 11,5 Pro- 247.1 Les recettes non fiscales, qui contribuent à raison

zent der Gesamteinnahmen aus und belaufen sich im Voran- de 11,5 pour cent aux recettes totales, sont évaluées à 4 277

schlag 1993 auf 4 277 Millionen. Das sind 375 Millionen oder millions l'an prochain, soit 375 millions ou 9,6 pour cent de

9,6 Prozent mehr als im Voranschlag 1992. Die Einnahmen- plus que selon le budget de 1992. Ce groupe comprend pour

gruppe umfasst im wesentlichen den Einnahmenüberschuss l'essentiel l'excédent de recettes de la Caisse fédérale d'as-

der Eidg. Versicherungskasse (EVK), die Einnahmen aus surance (CFA), les recettes provenant des patentes et des

Regalien und Konzessionen - beispielsweise den Bundesan- concessions - par exemple la part de la Confédération au

teil am Reingewinn der Eidg. Alkoholverwaltung und der bénéfice net de la Régie des alcools et de la Banque natio-

Schweizerischen Nationalbank -, die Vermögenserträge, die nale suisse -, les revenus du partrimoine, les taxes - notam-

Entgelte - beispielsweise der Militärpflichtersatz, die Flugs- ment la taxe d'exemption du service militaire, les redevances

icherungsgebühren oder die Rückerstattungen - und die Ein- pour la sécurité aérienne et les remboursements - et les

nahmen aus Investitionen, die allerdings nur einen ver- recettes provenant des investissements, qui ne représentent

schwindend kleinen Teil ausmachen. Für den Bundeshaus- toutefois qu'une part minime. Le groupe des «autres re-

halt ist die Gruppe der «weiteren Einnahmen» weniger be- cettes» est moins important pour les finances fédérales que

deutend als für die Budgets der Kantone und Gemeinden. pour les budgets des cantons et des communes.

247.2 Die Einnahmen aus Regalien und Konzessionen 247.2 Les recettes budgétées au titre des patentes et des

werden auf 458 Millionen veranschlagt. Sie liegen damit um concessions se montent à 458 millions, soit 203 millions de

203 Millionen höher als im Vorjahr. Diese Zunahme ist auf die plus que l'année précédente. Cette augmentation provient du

erstmals ausgewiesene Gewinnablieferung der Noten- bénéfice versé par la Banque nationale, qui figure pour la

bank zurückzuführen, die Teil der Sanierungsmassnahmen première fois au budget et qui fait partie des mesures d'as-

bildet. Gemäss Artikel 27 des Nationalbankgesetzes (SR sainissement. En vertu de l'article 27 de la loi sur la Banque

951.11) erhalten die Kantone zwei Drittel und der Bund einen nationale (RS 951.11), les cantons reçoivent deux tiers et la

Drittel des über eine angemessene Dividende und die nöti- Confédération un tiers du bénéfice net obtenu après le ver-

gen Einlagen in die Reservefonds hinausgehenden Reinge- sement d'un dividende équitable et les prélèvements opérés

winnes. Angesichts des guten Rechnungsergebnisses des en faveur des fonds de réserve. Vu le bon résultat du compte

Jahres 1991 können im Budgetjahr 1993 zusätzlich insge- réalisé en 1991, 600 millions supplémentaires pourront être

samt 600 Millionen ausgeschüttet werden. Der Anteil am versés au total en 1993. Parmi les autres sources, on compte

Reingewinn (90%) der Eidg. Alkoholverwaltung sowie die la part au bénéfice net (90%) de la Régie des alcools ainsi

Einnahmen aus der Nettozunahme des Münzumlaufes sind que les recettes provenant de l'accroissement net de la

weitere Einnahmenquellen. Der Anteil am Reingewinn der circulation monétaire. Ladite part est budgétée à 170 millions,

Alkoholverwaltung wird auf 170 Millionen veranschlagt, was soit 16 millions de plus que pour l'exercice en cours. La

gegenüber dem Budget 1992 einem Plus von 16 Millionen croissance des pièces de monnaies en circulation est

entspricht. Die Zunahme des Münzumlaufs wird aufgrund évaluée à 86 millions selon le programme de frappe de la

Botschaft Message 79

des Münzprägeprogramms der Nationalbank auf 86 Millionen Banque nationale. Pas plus que les deux années précé-

geschätzt. Im Budgetjahr 1993 kann wie in den beiden Vor- dentes ne faut-il s'attendre à ce que l'Entreprise des PTT

jahren nicht mit einer Gewinnablieferung der PTT-Betriebe verse un bénéfice à la caisse fédérale l'an prochain.

gerechnet werden.

247.3 Der Vermögensertrag setzt sich aus dem Kapital- 247.3 Le revenu du patrimoine se compose du produit du

(1 016 Mio) und aus dem Liegenschaftsertrag (39 Mio) zu- capital (1 016 mio) et du produit des immeubles (39 mio). Il

sammen. Er ist für 1993 mit 1 055 Millionen veranschlagt. Das est budgété à 1 055 millions, soit 46 millions de plus que

sind 46 Millionen mehr als im Vorjahr. Mit dem Ansteigen des l'année précédente. L'augmentation du produit du capital ne

Kapitalertrages lässt sich die Erhöhung der Passivzinsen nur compense qu'une part limitée de la hausse des intérêts

zu einem geringen Teil kompensieren. Die Folge ist ein débiteurs. Il en résulte un fort accroissement des charges

markanter Anstieg der Nettozinslast (vgl. Ziff. 219.3). Dem nettes d'intérêts (cf. chiffre 219). La réduction d'autres place-

Abbau anderer Anlagen des Finanzvermögens stehen höhe- ments du patrimoine financier est contrebalancée par des

re Darlehen an die beiden Regiebetriebe PTT und SBB prêts plus élevés accordés aux deux régies (PTT et CFF).

gegenüber. Die Zinseinnahmen aus diesen Tresorerievor- Les intérêts provenant de ces avances de la trésorerie aug-

schüssen steigen um knapp 100 Millionen. Deutlich höhere mentent de près de 100 millions. On escompte également

Zinserträge erwarten wir auch aus den Darlehen an Industrie, des intérêts plus substantiels au titre des prêts alloués à

Handel und Gewerbe, was vor allem auf die Vorschüsse an l'industrie, au commerce et à l'artisanat en raison surtout des

die Exportrisikogarantie zurückzuführen ist. avances accordées à la garantie contre les risques à l'expor-

tation.

247.4 Die Entgelte wurden mit 1 104 Millionen berücksich- 247.4 Les taxes sont évaluées à 1 104 millions, soit 127

tigt, was einem Zuwachs von 127 Millionen gegenüber dem millions de plus que selon le budget de 1992. Elles compren-

Voranschlag 1992 entspricht. Zu den Entgelten gehören ins- nent notamment la taxe d'exemption du service militaire (161

besondere die Einnahmen aus dem Militärpflichtersatz (161 mio), les redevances pour la sécurité aérienne (255 mio).

Mio), die Abgaben für die Flugsicherung (255 Mio), verschie- divers émoluments administratifs (249 mio) tels que les taxes

dene Verwaltungsgebühren (249 Mio) wie beispielsweise d'inscription au registre du commerce et les patentes et les

Handelsregister- und Patentgebühren oder statistische Ge- émoluments statistiques ou les remboursements (294 mio).

bühren sowie Rückerstattungen (294 Mio), insbesondere die notamment ceux des fonds de compensation de l'AVS/AI et

Rückerstattungen der Ausgleichsfonds der AHV/IV und der des frais d'assistance dans le domaine de l'asile. L'accrois-

Unterstützungskosten im Asylbereich. Die Einnahmensteige- sement des recettes provenant des taxes est principalement

rung bei den Entgelten ist insbesondere auf die statistischen dû aux droits statistiques et aux frais de perception, qui

Gebühren und Erhebungsgebühren zurückzuführen, die dénotent une croissance supérieure à la moyenne grâce au

dank der Treibstoffzollerhöhung ein überdurchschnittliches relèvement des droits sur les carburants.

Wachstum aufweisen.

247.5 Der Einnahmenüberschuss der EVK - Zinseinnah- 247.5 L'excédent de recettes de la CFA - recettes d'inté-

men, Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge abzüglich Ren- rêts, cotisations de l'employeur et des salariés, moins les

tenzahlungen - leistet einen Beitrag von 1,6 Milliarden an die rentes - contribue à raison de 1,6 milliard aux recettes totales.

Gesamteinnahmen. Bei der EVK sind auch die PTT-Betriebe L'Entreprise des PTT et nombre d'organisations affiliées sont

und zahlreiche angeschlossene Organisationen versichert. également assurés auprès de la CFA. Cet excédent est

Der Einnahmenüberschuss ist auf das Kapitaldeckungsver- attribuable au système de la capitalisation, qui exige - pour

fahren zurückzuführen. Dieses erfordert im Zeitpunkt der financer la réserve mathématique nécessaire - d'importantes

Erhöhung der versicherten Verdienste beziehungsweise des contributions uniques de la part de l'employeur et des salariés

Einbaus der Teuerung in die Renten namhafte einmalige au moment où les gains assurés sont augmentés ou lorsque

Beiträge der Arbeitgeber und Arbeitnehmer zur Finanzierung le renchérissement est incorporé dans les rentes. Comme il

des erforderlichen Deckungskapitals. Da mit den Nachträgen a fallu solliciter, avec les suppléments de 1992. des crédits

1992 zusätzliche Kredite für die Verzinsung der Kassenmittel additionnels pour la rémunération des liquidités et les contri-

und die Arbeitgeberbeiträge des Bundes angefordert werden butions d'employeur de la Confédération, la comparaison

mussten, ergibt der Vergleich mit dem Voranschlag 1992 ein avec le budget 1992 est boiteuse. L'excédent de recettes

falsches Bild. Gegenüber einer aktualisierten Schätzung für budgété pour I993 diminue nettement par rapport à une

das laufende Jahr nimmt der für 1993 budgetierte Einnah- estimation actualisée de celui que prévoit l'exercice en cours.

menüberschuss deutlich ab. Mit 1,6 Milliarden entspricht der Evalué à 1,6 milliard, cet excédent correspond pratiquement

Einnahmenüberschuss praktisch den Zinszahlungen und Ar- aux paiements d'intérêts et aux contributions d'employeur de

beitgeberleistungen des Bundes, so dass per Saldo die Son- la Confédération, si bien que le compte spécial de la CFA

derrechnung EVK das Ergebnis der Finanzrechnung im Bud- n'influence nullement en définitive le résultat du compte

getjahr 1993 nicht beeinflusst. financier en 1993.

80 Botschaft Message

25 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1993 im 25 Comparaison entre le budget et le plan financier

Vergleich de la législature 1993

251 Ohne Berücksichtigung der Sanierungsmassnah- 251 En faisant abstraction des mesures d'assainisse-

men wies der Legislaturfinanzplan vom 25. März 1992 für das ment, le plan financier de la législature du 25 mars 1992

Jahr 1993 ein Defizit in der Finanzrechnung von 4,7 Milliarden prévoyait pour 1993 un déficit du compte financier de 4,7

aus. Mit Botschaft vom 25. März 1992 (BBI 1992 III 349) milliards. Dans son message du 25 mars 1992 (FF 1992 341 ),

unterbreitete der Bundesrat seine Sanierungsvorschläge. Mit le Conseil fédéral a présenté ses propositions d'assainisse-

gezielten und linearen Kürzungen schlug er für 1993 Ausga- ment. Celles-ci comprenaient, pour 1993, des réductions

benkürzungen von insgesamt 0,9 Milliarden und Einnahmen- ciblées et linéaires des dépenses pour un montant de 0,9

erhöhungen von 1,9 Milliarden vor. Herzstück der einnah- milliard ainsi qu'une augmentation des recettes s'élevant à

menseitigen Massnahmen bildet die Erhöhung des Treib- 1,9 milliard. L'augmentation de 25 centimes par litre du droit

stoffgrundzolles um 25 Rappen pro Liter. Der Bundesrat de base sur les carburants était au centre des mesures ayant

hoffte, mit diesem Paket das Defizit auf 1,9 Milliarden begren- trait aux recettes. Le Conseil fédéral espérait que le train de

zen zu können. Im folgenden wird der Voranschlag mit dem mesures proposé permettrait de limiter le déficit à 1,9 milliard.

Legislaturfinanzplan nach Sanierung verglichen. Ci-après, le budget est comparé avec le plan financier de la

législature après assainissement.

252 Mit Mehrausgaben von 566 Millionen oder 1,4 Pro- 252 Les dépenses augmentant de 566 millions ou 1,4

zent und Mindereinnahmen von 22 Millionen oder 0,1 Pro- pour cent et les recettes diminuant de 22 millions ou 0,1

zent weist der Voranschlag 1993 ein um knapp 0,5 Milliarden pour cent, le budget 1993 se solde par un résultat inférieur

schlechteres Resultat auf als der Legislaturfinanzplan vom de près de 0,6 milliard à celui que laissait entrevoir le plan

25. März 1992. Das Defizit steigt von 1,9 auf 2,5 Milliarden. financier de la législature du 25 mars 1992. Le déficit est ainsi

Dank verschiedener zäher Kürzungsrunden konnte die Ver- passé de 1,9 à 2,5 milliards. Ce n'est que grâce à de sévères

schlechterung des Ergebnisses trotz massiv gestiegener réductions successives que la détérioration du résultat a pu

Passivzinsen in diesem relativ engen Rahmen gehalten wer- rester relativement modérée malgré l'augmentation impor-

den. Wie bereits im Vorjahr konnten die Einnahmen nicht tante des intérêts passifs. Comme l'année précédente, les

nach oben korrigiert werden. recettes n'ont pas pu être révisées à la hausse.

Eine Gegenüberstellung ergibt: Voici comment se présente une juxtaposition:

Tabelle / Tableau 35

Verschlechterung (-)

F 1993 PF V1993B gegenüber dem Legislaturfinanzplan

Détérioration (-) par rapport au

plan financier de la législature

Millionen Franken - millions de francs

Ergebnis -1 886 -2 474 -588 Résultat

Ausgaben 39 119 39 685 -566 Dépenses

Einnahmen 37 233 37 211 -22 Recettes

253 Die Einnahmenschätzungen des Voranschlages 253 Les prévisions du budget concernant les recettes

halten sich insgesamt an den Legislaturfinanzplan. Auch correspondent dans l'ensemble à celles du plan financier de

wenn einzelne Einnahmen umfangreiche Abweichungen auf- la législature. Même si quelques recettes présentent des

weisen, entsprechen die Fiskaleinnahmen insgesamt den im écarts importants, les recettes fiscales budgétées correspon-

Frühjahr geplanten Werten. Ähnlich verhält es sich bei den dent dans l'ensemble aux prévisions faites ce printemps. Il

übrigen Einnahmen. Höherschätzungen der Entgelte stehen en va de même pour les autres recettes. Les réévaluations

Mindereinnahmen bei den Regalien und Konzessionen, beim vers le haut des taxes sont compensées par les réévaluations

Einnahmenüberschuss der Eidg. Versicherungskasse oder vers le bas des patentes et des concessions, de l'excédent

bei den Darlehensrückzahlungen gegenüber. de recettes de la Caisse fédérale d'assurance ou des rem-

boursements de prêts.

Bei den Fiskaleinnahmen ergibt sich die grösste Abwei- S'agissant des recettes fiscales, c'est l'impôt sur le chiffre

chung bei der Warenumsatzsteuer. Angesichts des nach d'affaires qui s'écarte le plus des prévisions. La situation

wie vor schlechten Wirtschaflsganges musste sie wiederum économique étant toujours aussi mauvaise, il a fallu une

massiv nach unten korrigiert werden. Ende August 1992 nouvelle fois réviser massivement son résultat à la baisse. A

verzeichneten die Einnahmen aus dieser Steuer sogar einen fin août 1992, les recettes provenant de cet impôt accusaient

leichten Rückgang gegenüber der entsprechenden Vorjah- même un léger recul par rapport à la même période de

resperiode, dies entgegen der dem Budget 1992 zugrunde l'année précédente, contrairement à l'augmentation des ren-

gelegten Ertragszunahme von sieben Prozent. Die Prognose trées de sept pour cent sur laquelle était fondé le budget

für 1993 wurde gegenüber dem Legislaturfinanzplan um 450 1992. La prévision pour 1993 a été abaissée de 450 millions

Millionen herabgesetzt. Diesen Mindereinnahmen stehen er- par rapport au plan financier de la législature. Ces moins-va-

wartete Mehreinnahmen bei der Verrechnungssteuer (+350 lues devraient être compensées par des recettes supplémen-

Mio) und bei den Stempelabgaben gegenüber. Entgegen taires au titre de l'impôt anticipé (+350 mio) et des droits de

aller Prognosen hält das hohe Zinsniveau länger an als timbre. Contre toute attente, le taux d'intérêt se maintient à

ursprünglich erwartet. Bei verrechnungssteuerpflichtigen Ka- un niveau élevé plus longtemps que prévu. Avec un capital

pitalbeständen von 600 Milliarden hat bereits ein um ein de 600 milliards soumis à l'impôt anticipé, une augmentation

Viertelprozentpunkt höheres Zinsniveau Mehreingänge von d'un quart de pour cent du taux d'intérêt entraîne déjà des

rund einer halben Milliarde zur Folge. Bei den Stempelabga- recettes supplémentaires de près d'un demi milliard. En ce

ben gingen wir im Legislaturfinanzplan noch von einer Inkraft- qui concerne les droits de timbre, on était parti de l'idée,

Botschaft Message 81

setzung der Gesetzesrevision auf anfangs 1993 aus. Aus dans le plan financier de la législature, que la révision de la

heutiger Sicht werden die vorgesehenen Entlastungen je- loi entrerait en vigueur au début de 1993. Comme les allége-

doch frühestens auf den 1. April 1993 Rechtskraft erlangen, ments envisagés seront cependant effectifs au plus tôt le 1er

so dass die Einnahmenschätzungen um 180 Millionen erhöht avril 1993, les recettes prévues ont pu être augmentées de

werden konnten. Die Abweichungen bei den übrigen Fiska- 180 millions. Les écarts concernant les autres recettes fis-

leinnahmen halten sich in relativ engen Grenzen. cales sont relativement modérés.

254 Die Ausgaben liegen wie bereits erwähnt um 0,5 254 Comme nous l'avons indiqué, les dépenses excèdent

Milliarden überdem Legislaturfinanzplan. Die Mehrausgaben les prévisions du plan financier de la législature de 0,5

fallen vor allem in den folgenden Bereichen an: milliard. Les dépenses supplémentaires concernent avant

tout les secteurs suivants:

Finanzen und Steuern: Insgesamt ergeben sich in die- Finances et impôts: dans ce secteur, les dépenses

sem Bereich Mehrausgaben von 572 Millionen. Für die supplémentaires s'élèvent au total à 572 millions. Les

Vermögens- und Schuldenverwaltung mussten die Kredi- crédits inscrits au plan financier pour la gérance de la

te des Finanzplanes um 536 Millionen aufgestockt wer- fortune et des dettes ont dû être augmentés de 536

den. Die weitere Verschlechterung des Bundeshaushal- millions. La détérioration des finances fédérale ainsi que

tes und höhere Finanzierungsbedürfnisse der Regiebe- les importants besoins de financement des régies ont

triebe erzwangen eine vollständige Überarbeitung der nécessité un réexamen complet de la planification de la

Tresorerieplanung. Zudem mussten die Zinssatzannah- trésorerie. Les prévisions concernant le taux d'intérêt ont

men nach oben revidiert werden. Mehrausgaben von 36 en outre dû être révisées à la hausse. Des dépenses

Millionen entfallen auf Kantonsanteile an der Verrech- supplémentaires de 36 millions sont absorbées par la

nungssteuer, deren Ertrag, wie bereits erwähnt, höher quote-part des cantons à l'impôt anticipé, dont le rende-

geschätzt werden konnte. ment, comme déjà mentionné, a pu être réévalué vers le

haut.

Bildung und Grundlagenforschung: Höhere Kredite für Formation et recherche fondamentale: des crédits plus

die Bundeshochschulen und ein gesteigertes Engage- élevés destinés aux écoles polytechniques fédérales ain-

ment im Bereich der Grundlagenforschung im Rahmen si qu'un engagement accru dans le secteur de la re-

der europäischen Forschungs- und Entwicklungszusam- cherche fondamentale dans le cadre de la coopération

menarbeit verursachen gegenüber dem Legislaturfinanz- européenne en matière de recherche et de développe-

plan Mehrausgaben im Umfange von 114 Millionen. ment sont responsables d'un dépassement de 114 mil-

lions du plan financier de la législature.

Landwirtschaft und Ernährung: Die Mehrausgaben von Agriculture et alimentation: les dépenses supplémen-

81 Millionen sind auf höhere Direktzahlungen zurückzu- taires d'un montant de 81 millions proviennent de l'aug-

führen. mentation des paiements directs.

Beziehungen zum Ausland: Die Mehrausgaben von 77 Relations avec l'étranger: les dépenses supplémen-

Millionen ergeben sich im wesentlichen aus der Forcie- taires de 77 millions sont dues pour l'essentiel au renfor-

rung der Hilfe an Osteuropa sowie aus der Beteiligung der cement de l'assistance à l'Europe de l'Est ainsi qu'à la

Schweiz am Kohäsionsfonds im Falle eines EWR-Beitrit- participation de la Suisse au fonds de cohésion en cas

tes. Minderausgaben resultieren aus den auf 1992 vorge- d'adhésion à l'EEE. Les dépenses inférieures aux prévi-

zogenen Zahlungen an die Weltbank als Folge unseres sions proviennent des paiements à la Banque mondiale

Beitrittes zu den Bretton Woods-Institutionen. effectués en 1992 déjà à la suite de notre adhésion aux

institutions de Bretton Woods.

Übrige Volkswirtschaft: Die zusätzlich veranschlagten Autres secteurs économiques: le montant de 75 mil-

Mittel von 75 Millionen sind Folge erhöhter Beiträge an lions rajouté au budget est la conséquence des subven-

die Forstwirtschaft insbesondere zur Behebung von tions plus élevées versées à la sylviculture, notamment

Waldschäden. pour réparer les dégâts aux forets.

Soziale Wohlfahrt: In diesem Bereich hält sich die Ab- Prévoyance sociale : l'écart est relativement modéré (85

weichung (+85Mio) in relativ engen Grenzen. Allerdings mio) dans ce secteur. Il résulte cependant de différentes

ist sie das Ergebnis verschiedener Mehr- und Minderaus- dépenses supplémentaires et de dépenses inférieures

gaben. Stark expandierenden Ausgaben der Invaliden- aux prévisions. Les dépenses en forte expansion de

versicherung stehen Minderausgaben der Altersversiche- l'assurance invalidité sont compensées par les dépenses

rung gegenüber. Aus der zeitlichen Verzögerung und der inférieures de l'assurance vieillesse. Le report de l'entrée

nur teilweisen Inkraftsetzung der 10. AHV-Revision erge- en vigueur de la 10e révision de l'AVS et son application

ben sich gegenüber dem Legislaturfinanzplan im Jahre partielle seulement sont à l'origine de certaines écono-

1993 finanzielle Einsparungen. Erhebliche Minderausga- mies en 1993 par rapport au plan financier de la législa-

ben sind auch im Bereich der Flüchtlingshilfe zu verzeich- ture. Il importe également de signaler des dépenses

nen. nettement inférieures dans le secteur de l'aide aux réfu-

giés.

Verkehr: Die Kredite für den Nationalstrassenbau muss- Trafic: les crédits destinés à la construction des routes

ten im Rahmen der verschiedenen Kürzungsrunden nationales ont également dû être révisés à la baisse lors

ebenfalls zurückgenommen werden. Trotz diesen Abstri- des différentes réductions successives. Malgré ces dimi-

chen gegenüber dem Legislaturfinanzplan weisen die nutions par rapport au plan financier de la législature, les

Ausgaben für die Nationalstrassen gegenüber dem Vor- dépenses inhérentes aux routes nationales présentent

anschlag 1992 immer noch ein beachtliches Wachstum toujours une croissance remarquable de plus de 15 pour

von über 15 Prozent auf. Die Verkehrsausgaben ver- cent par rapport au budget 1992. Dans l'ensemble, les

zeichnen insgesamt ein Minus von 82 Millionen. dépenses concernant le trafic accusent une baisse de 82

millions.

82 Botschaft Message

Landesverteidigung: Die Minderausgaben im Umfange # Défense nationale: les dépenses inférieures de l'ordre

von 252 Millionen sind vor allem die Folge der aufgescho- de 252 millions sont essentiellement dues au fait que

benen Beschaffung des neuen Kampfflugzeuges. l'acquisition du nouvel avion de combat a été remise à

plus tard.

Für eine eingehende Erörterung der angeführten Aufgaben- Pour de plus amples détails concernant les groupes de

bereiche sei auf den Abschnitt 21 dieser Botschaft verwiesen. tâches énumérés ci-dessus, nous vous prions de vous repor-

ter au chapitre 21 du présent message.

255 Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unter- 255 Le tableau ci-après indique les principales différences

schiede zwischen dem Voranschlag 1993 und dem Legisla- relevées entre le budget 1993 et le plan financier de la

turfinanzplan nach Sanierung vom 25. März 1992. Bei den législature du 25 mars 1992, après assainissement. Les

Ausgaben sind sie nach Hauptaufgaben gegliedert, bei den dépenses sont classées selon les principales tâches, tandis

Einnahmen werden die interessantesten Einzelpositionen que les recettes comprennent simplement les articles présen-

dargestellt. tant le plus d'intérêt.

Tabelle / Tableau 36

Mehr (+) bzw. weniger (-)

als im Legislaturfinanzplan

Plus (+) ou moins (-) que selon

le plan financier de la législature

MioFr.

Ausgaben 506 Dépenses

davon: dont:

— Beziehungen zum Ausland + 77 — Relations avec l'étranger

— Landesverteidigung -252 — Défense nationale

— Bildung und Grundlagenforschung + 114 — Formation et recherche fondamentale

— Soziale Wohlfahrt + 85 — Prévoyance sociale

— Verkehr -82 — Trafic

— Landwirtschaft und Ernährung + 81 — Agriculture et alimentation

— Finanzen und Steuern + 572 — Finances et impôts

Einnahmen -22 Recettes

davon: dont:

— Verrechnungssteuer +350 — Impôt anticipé

— Stempelabgaben +180 — Droits de timbre

— Warenumsatzsteuer -450 — Impôt sur le chiffre d'affaires

— Landwirtschaftliche Abgaben -42 — Taxes d'orientation agricoles

— Vermögenserträge +5 — Revenus des biens

— Einnahmenüberschuss EVK -56 — Excédent de recettes de la CFA

Botschaft Message 83

Voranschlag der Erfolgsrechnung Budget du compte de résultats

31 Einleitung 31 Introduction

311 Die lückenlose Übersicht über alle Vorgänge der 311 Un examen de la gestion des finances demande une

Haushaltführung ist eine unentbehrliche Grundlage für die vue d'ensemble complète de toutes les opérations budgé-

Überprüfung des Finanzgebarens. Nebst der Darstellung der taires. Acet effet, il faut pouvoir disposer, outre la présentation

Finanzierungsseite gehört dazu auch ein Nachweis über die des données financières, de valeurs indiquant les varia-

vermögensmässige Entwicklung. Zu diesem Zweck führt tions de la fortune. C'est pourquoi la Confédération

der Bund in Ergänzung der Finanzrechnung eine Erfolgsrech- complète son compte financier par un compte de résultats où

nung, in welcher der Wertverzehr (Aufwand) und der Wertzu- sont inscrites pour chaque exercice les diminutions (charges)

wachs (Ertrag) periodengerecht abgegrenzt werden. Ihr Er- et les augmentations (revenus) de la fortune. Le résultat de

gebnis zeigt den Deckungserfolg. Im Umfang des als Ertrags- ce dernier donne le taux de couverture. Le solde du bilan se

beziehungsweise Aufwandüberschuss bezeichneten Vermö- modifie en fonction de la variation de la fortune, indiquée par

genserfolges verändert sich der Saldo der Bilanz. Das Ergeb- l'excédent de revenus ou de charges. Le solde du compte de

nis der Erfolgsrechnung entspricht im Aussagegehalt dem résultats correspond, en substance, au résultat du compte de

Abschluss der laufenden Rechnung des kantonalen Modells. fonctionnement adopté par le modèle comptable des cantons.

In diesem Zusammenhang verweisen wir auf die «Allgemei- A ce propos, nous vous renvoyons aux «Explications géné-

nen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes», wo rales concernant les finances de la Confédération», qui défi-

das Rechnungssystem des Bundes näher beschrieben und nissent en détail le système comptable de la Confédération

dem privatwirtschaftlichen Rechnungswesen sowie dem Mo- en le comparant à celui de l'économie privée et au modèle de

dell der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren gegen- la Conférence des directeurs cantonaux des finances (cf. p.

übergestellt wird (vgl. S. 301 ff., grünes Papier). 301 ss, papier vert).

Die Erfolgsrechnung geht vom Saldo der Finanzrechnung En partant du solde du compte financier, on établit le compte

aus. Um vom Finanzierungserfolg zum vermögensmässigen de résultats. A cet effet, il convient de neutraliser dans un

Ergebnis zu gelangen, werden einesteils jene Ausgaben und premier temps les dépenses et les recettes qui représentent

Einnahmen, die reine Vermögensumschichtungen darstel- de pures redistributions de valeurs patrimoniales:

len, neutralisiert

durch Aktivierung der Investitionsausgaben für Grund- 0 par la capitalisation des dépenses d'investissement pour

stücke und Gebäude, für Mobilien, Maschinen, Fahrzeu- les terrains et les bâtiments, pour le mobilier, les ma-

ge und Einrichtungen sowie Darlehen und Beteiligungen; chines, les véhicules et les installations, ainsi que pour les

prêts et les participations,

# durch Passivierung der Einnahmen aus Immobi- # par l'inscription au passif des recettes provenant des

lienverkäufen und Darlehensrückzahlungen sowie der ventes d'immeubles et des remboursements de prêts,

Einlagen von zweckgebundenen Einnahmen in die soge- ainsi que du versement des recettes affectées aux finan-

nannten Spezialfinanzierungen und des Einnahmenüber- cements dits spéciaux et du versement de l'excédent de

schusses der Eidg. Versicherungskasse (EVK, Einlage in recettes de la Caisse fédérale d'assurance (compte spé-

die Sonderrechnung). cial de la CFA).

Hinzu kommen sodann der in der Finanzrechnung nicht A cela s'ajoutent les charges et les revenus comptables qui

enthaltene buchmässige Aufwand und Ertrag. Ins Gewicht ne figurent pas au compte financier. Sur le plan des charges,

fallen auf der Aufwandseite namentlich die Abschreibungen, il s'agit principalement des amortissements, des versements

die Einlagen in Rückstellungen sowie Debitorenverluste. Er- aux provisions ainsi que des pertes sur débiteurs. Côté reve-

tragsseitig sind insbesondere die Entnahmen aus den Spe- nus, il s'agit plus particulièrement des prélèvements sur les

zialfinanzierungen zur Deckung von zweckfinanzierten Aus- financements spéciaux destinés à couvrir les dépenses affec-

gaben zu erwähnen. tées.

Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten in der En raison des possibilités restreintes de présentation qu'offre

doppelten Buchhaltung gibt es kein Rechnungsmodell, in la comptabilité en partie double, aucun modèle comptable ne

dem auf buchhalterischem Wege sowohl die Gesamtausga- peut contenir tant les dépenses et les recettes totales que

ben und -einnahmen wie auch der Gesamtaufwand und l'ensemble des charges et des revenus. Aussi la variation de

-ertrag gleichzeitig ausgewiesen werden können. Das vermö- la fortune de la Confédération est-elle établie sous forme d'un

gensmässige Ergebnis des Bundes wird systembedingt in compte de résultats résumé qui ne contient les dépenses et

einer verkürzten Erfolgsrechnung ermittelt, worin die Ausga- les recettes du compte financier qu'en tant que solde.

ben und Einnahmen der Finanzrechnung nur als Saldo über-

nommen werden.

Gesamtaufwand und -ertrag gehen nicht direkt aus dieser Les charges et les revenus totaux ne ressortent pas directe-

verkürzten buchhalterischen Erfolgsrechnung hervor, son- ment de ce compte de résultats résumé mais doivent être

dern müssen mittels eines separaten statistischen Auswei- présentés au moyen d'un relevé statistique séparé. Afin d'en

ses dargelegt werden. Wegen der erhöhten Aussagekraft améliorer le contenu informatif et la compréhension, la varia-

und zur besseren Verständlichkeit wird in der Botschaft das tion de la fortune est publiée dans le présent message sous

vermögensmässige Ergebnis in Form der statistischen Er- la forme du compte de résultats statistique (cf. chiffre 32).

folgsrechnung (vgl. Ziff. 32) dargestellt. Diese enthält die Ce dernier contient les mêmes informations que le compte de

gleichen Informationen wie der Zusammenzug der laufenden fonctionnement résumé du modèle cantonal indiquant les

Rechnung im kantonalen Modell nach Aufwand- und Ertrags- catégories de charges et de revenus. Les tableaux 38 et 39

arten. Die Herleitung des in der statistischen Erfolgsrechnung renseignent sur la provenance des charges et des revenus

ausgewiesenen Gesamtaufwandes und -ertrages geht aus totaux figurant au compte de résultats statistique (cf. chiffres

den beiden Tabellen 38 und 39 hervor (vgl. Ziff. 33 und 34). 33 et 34).

84 Botschaft Message

32 Statistische Erfolgsrechnung 32 Compte de résultats statistique

321 Der Voranschlag der Erfolgsrechnung weist bei 321 Les charges totales s'élevant à 40 688 millions et les

einem Gesamtaufwand von 40 688 Millionen und einem Ge- revenus totaux à 37 238 millions, le budget du compte de

samtertrag von 37 238 Millionen einen Aufwandüberschuss résultats se solde par un excédent de charges de 3 450

von 3 450 Millionen auf. Das defizitäre Ergebnis führt zu einer millions. Ce résultat déficitaire augmente d'autant le décou-

entsprechenden Verschlechterung des Bilanzfehlbetrages. vert du bilan, qui s'établissait à 20,6 milliards à fin 1991. Le

Ende 1991 belief sich dieser auf 20,6 Milliarden. Über die compte de résultats statistique ci-après renseigne sur la

Zusammensetzung von Gesamtaufwand und -ertrag orien- composition des charges et revenus totaux.

tiert die nachstehende statistische Erfolgsrechnung.

Tabelle /Tableau 37

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1991 1992 1993 V 1992 B

Millionen Franken - millions de francs Mio %

Gesamtaufwand 37 213 37 977 40 688 2 711 7,1 Charges totales

— Personalausgaben 4 393 4 547 4 819 272 6,0 — Dépenses de personnel

— Sachausgaben 2 802 2 992 3253 261 8,7 — Biens et services

— Rüstungsausgaben 2 780 2 697 2433 -264 -9,8 — Dépenses d'armement

— Passivzinsen 2 049 2 278 3115 837 36,8 — Intérêts passifs

— Kantonsanteile an 2 495 2 934 2 795 -139 -4,8 — Parts des cantons aux

Bundeseinnahmen recettes fédérales

— Entschädigungen an 629 613 535 -78 -12,6 — Dédommagements à des

Gemeinwesen collectivités publiques

— Beiträge an laufende 15 969 16 723 18 073 1 350 8,1 — Contributions à des

Ausgaben dépenses courantes

— Investitionsbeiträge 3 080 2 974 3 202 228 7,7 — Contributions à des

investissements

— Abschreibungen auf dem 88 48 48 - - — Amortissement du

Finanzvermögen patrimoine financier

— Abschreibungen auf dem 745 599 703 104 17,4 — Amortissement du

Verwaltungsvermögen patrimoine administratif

— Einlagen in Sonder- 2 032 1 556 1602 46 3,0 — Attributions au compte

rechnung EVK spécial de la CFA

— Einlagen in Spezial- 27 13 109 96 738,5 — Attributions aux finance-

finanzierungen ments spéciaux

— Übriger Aufwand 124 3 1 -2 -66,7 — Autres charges

Gesamtertrag 34 091 36117 37 238 1 121 3,1 Revenus totaux

— Fiskaleinnahmen 29 169 31 886 32 934 1 048 3,3 — Recettes fiscales

— Regalien und Konzessionen 439 255 458 203 79,4 — Patentes et concessions

— Vermögenserträge 777 1 009 1055 46 4,5 — Revenus des biens

— Entgelte 995 977 1 104 127 13,0 — Taxes

— Einnahmenüberschuss EVK 2 032 1 556 1602 46 3,0 — Excédent de recettes de la

CFA

— Veräusserung von 7 2 2 - - — Vente de biens

Investitionsgütern d'investissement

— Rückerstattung von 1 _ „ _ . — Remboursement de contribu-

Investitionsbeiträgen tions à des investissements

— Entnahmen aus Rückstellungen — Prélèvements sur les

provisions

— Entnahmen aus Spezial- 449 370 -362 -97,8 — Prélèvements sur les finance-

finanzierungen ments spéciaux

— Übriger Ertrag 222 62 75 13 21,0 — Autres revenus

Ertragsüberschuss (+) -3122 -1 860 •3 450 -1 590 85,5 Excédent de revenus (+)

bzw. Aufwandüberschus ou excédent de charges (-)

Botschaft Message 85

322 Der für nächstes Jahr veranschlagte Fehlbetrag der 322 Le découvert prévu l'an prochain dans le compte de

Erfolgsrechnung ist der höchste bisher ausgewiesene Auf- résultats est l'excédent de charges le plus élevé qu'ait jamais

wandüberschuss des Bundes. Er übertrifft den bisherigen connu la Confédération. Il dépasse d'environ dix pour cent le

Rekordbetrag des Jahres 1991 noch um rund zehn Prozent. montant record enregistré en 1991. Comparé aux charges

Gemessen am Gesamtaufwand fällt der Fehlbetrag des Vor- totales, le découvert figurant au budget 1993 pèse toutefois

anschlages 1993 allerdings nicht so stark ins Gewicht wie die moins lourd que les déficits observés durant la deuxième

defizitären Ergebnisse in der zweiten Hälfte der siebziger moitié des années soixante-dix. Environ huit pour cent de

Jahre. 1993 werden voraussichtlich rund acht Prozent des la diminution de la fortune resteront probablement non

Wertverzehrs ungedeckt bleiben. 1977 betrug der entspre- couverts en 1993. Le taux correspondant s'élevait à un peu

chende Vergleichswert gut 14 Prozent. plus de 14 pour cent en 1977.

Die Differenz zwischen kassen- und vermögensmässigem La différence entre le compte de résultats et le compte

Ergebnis von 976 Millionen ist weitgehend dadurch bedingt, financier, qui se monte à 976 millions, provient en grande

dass der von der EVK erzielte Einnahmenüberschuss von partie du fait que l'excédent de recettes de 1 602 millions

1 602 Millionen nicht den allgemeinen Bundesmitteln zuge- réalisé par la CFA doit être bonifié au compte spécial de la

rechnet werden kann, sondern als Einlage der Sonderrech- CFA sous forme de versement et ne peut être ajouté aux

nung EVK gutzuschreiben ist. Dieser Mehraufwand wird ressources générales de la Confédération. Cette charge

durch den Aktivierungsüberschuss bei den Investitions- supplémentaire n'est compensée que partiellement par l'ex-

ausgaben (nach Abzug der Abschreibungen) von rund 750 cédent de capitalisation des dépenses d'investissement

Millionen nur teilweise ausgeglichen. Eine zusätzliche Bela- (après déduction des amortissements), qui s'élève à quelque

stung der Erfolgsrechnung bewirkt die Nettoeinlage bei den 750 millions. Le compte de résultats est de plus grevé par les

Spezialfinanzierungen von 101 Millionen (Saldo der gesam- 101 millions nets versés aux financements spéciaux (diffé-

ten zweckgebundenen Einnahmen und zweckfinanzierten rence entre l'ensemble des recettes à affectation spéciale et

Ausgaben). les dépenses financées par des recettes affectées).

33 Aufwand 33 Charges

331 Der für 1993 veranschlagte Gesamtaufwand beträgt 331 Les charges totales inscrites au budget de 1993 s'é-

40 688 Millionen (1992: 37 977 Mio). Davon entfallen allein lèvent à 40 688 millions (1992: 37 977 mio). 94 pour cent de

94 Prozent auf nicht aktivierte Ausgaben der Finanzrechnung cette somme sont des dépenses non capitalisées du compte

(laufende Ausgaben sowie Investitionsbeiträge). Der buch- financier (dépenses courantes et contributions à des inves-

mässige Aufwand (insbesondere Abschreibungen und Einla- tissements). Les charges comptables (notamment les amor-

gen in die Sonderrechnung EVK) beläuft sich auf 2 463 tissements et les versements au compte spécial de la CFA)

Millionen. Die nachstehende Tabelle zeigt die Herleitung des se montent à 2 463 millions. Le tableau ci-après indique la

Gesamtaufwandes sowie seine Zusammensetzung. provenance et la composition des charges totales.

86 Botschaft Message

Tabelle / Tableau 38

Abgrenzung des Finanzrechnung Erfolgsrechnung Délimitation des

Gesamtaufwandes Compte financier 1993 Compte de résultats charges totales

Ausgaben Abgrenzung Aufwand

Dépenses Délimitation Charges

Millionen Franken - millions de francs

Total 39 685 +1 003 40 688 Total

Laufende Ausgaben 1

35 023 35 023 Dépenses courantes1

Investitionsgüter 863 -863 . Biens d'investissement

— Grundstücke und Bauten 456 -456 - — Terrains et constructions

— Mobilien. Maschinen. 407 -407 - — Mobilier, machines,

Fahrzeuge. Einrichtungen véhicules, installations

— Vorräte - - - — Approvisionnements

Darlehen und Beteiligungen 597 -597 - Prêts et participations

Investitionsbeiträge 3 202 - 3202 Contributions à des

investissements

Abschreibungen auf dem - +48 48 Amortissement du pa-

Finanzvermögen trimoine financier

— Uneinbringliche Forderungen +48 48 — Créances irrécouvrables

Abschreibungen auf dem +703 703 Amortissement du patri-

Verwaltungsvermögen moine administratif

— Investitionsgüter +481 481 — Biens d'investissement

Grundstücke und Bauten +152 152 Terrains et constructions

Mobilien. Maschinen, +329 329 Mobilier, machines,

Fahrzeuge, Einrichtungen véhicules, installations

Vorräte - - Approvisionnements

— Darlehen und Beteiligungen +222 222 — Prêts et participations

— Übrige aktivierte Ausgaben - - — Autres dépenses à amortir

Einlagen in Sonderrechnung +1 602 1602 Attributions au compte

EVK spécial de la CFA

Einlagen in Spezial- +109 109 Attributions aux finance-

finanzierungen ments spéciaux

— Strassenwesen +94 94 — Circulation routière

— Landwirtschaft +14 14 — Agriculture

— Übrige +1 1 — Divers

Übriger Aufwand 1 1 Autres charges

— Lagerabnahme 1 1 — Diminution des stocks de

Verbrauchsmaterial fournitures

— Verschiedenes - - — Divers

Personal-. Sach- und Rüstungsausgaben, Passivzinsen, Kantonsanteile an ' Dépenses de personnel, biens et services, dépenses d'armement, intérêts

Bundeseinnahmen, Entschädigungen an Gemeinwesen, Beiträge an lau- passifs, parts des cantons aux recettes fédérales, dédommagements à des

tende Ausgaben collectivités publiques, contributions à des dépenses courantes

332 Die Ausgaben für Investitionsgüter sowie für Darlehen 332 Les dépenses pour les biens d'investissement, les

und Beteiligungen stellen reine Vermögensumschichtungen prêts et les participations constituent de pures redistributions

dar und belasten somit die Erfolgsrechnung nicht direkt (Um- du patrimoine et ne grèvent dès lors pas directement le

wandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen). Die gesam- compte de résultats (conversion de patrimoine financier en

ten Aktivierungen sind auf 1 460 Millionen veranschlagt. Die patrimoine administratif). L'ensemble des capitalisations

Ausgaben für Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge und Einrich- s'élèvent à 1 460 millions. Les dépenses pour le mobilier, les

tungen, die mit der Einführung der verbesserten Rechnungs- machines, les véhicules et les installations, qui sont égale-

darstellung ab 1991 auch aktiviert werden, machen 407 ment portées à l'actif depuis l'introduction en 1991 de la

Millionen aus, während die aktivierungsfähigen Ausgaben für présentation améliorée des comptes, se montent à 407 mil-

zivile Grundstücke und Bauten sich auf 456 Millionen belau- lions, tandis que les dépenses capitalisables pour les terrains

fen. Für neue Darlehen und Beteiligungen wurden 597 Millio- et constructions civils sont budgétées à 456 millions. 597

nen veranschlagt. millions sont inscrits au budget pour de nouveaux prêts et

participations.

333 Diesen Aktivierungen stehen Abschreibungen auf 333 Face aux capitalisations se trouvent les amortisse-

dem Verwaltungsvermögen von 703 Millionen gegenüber. ments du patrimoine administratif pour un montant de 703

Die Wertberichtigungen werden nach den Bestimmungen millions. Les réévaluations sont effectuées en vertu des

von Artikel 13 der Finanzhaushaltverordnung vom 11. Juni dispositions de l'article 13 de l'ordonnance du 11 juin 1990

1990 (SR 611.01) vorgenommen. Die Investitionsgüter wer- sur les finances de la Confédération (RS 611.01). Les biens

den direkt vom Restbuchwert abgeschrieben. Der Abschrei- d'investissement sont directement amortis sur la valeur

bungssatz für die zivilen Bauten beträgt fünf Prozent. Für comptable résiduelle. Le taux d'amortissement s'appliquant

1993 beläuft sich der Abschreibungsaufwand auf 152 Millio- aux constructions civiles est de cinq pour cent. La charge

nen. Die militärischen Bauausgaben werden nicht aktiviert. d'amortissement est évaluée à 152 millions pour 1992. Les

Unter Berücksichtigung der für 1992 und 1993 budgetierten dépenses de construction militaire ne sont plus portées à

Ausgaben für Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge und Ein- l'actif. Compte tenu des dépenses budgétées pour 1992 et

richtungen beläuft sich der Abschreibungsbedarf auf dieser 1993 au titre du mobilier, des machines, des véhicules et

Botschaft Message 87

Investitionsgüterkategorie im nächsten Jahr auf 329 Millionen des installations, on obtient pour cette catégorie de biens

(Wertberichtigungssatz 25 Prozent). Die Darlehen und Be- d'investissement un besoin d'amortissement de 329 millions

teiligungen werden im Einklang mit dem kantonalen Rech- en 1993 (taux d'amortissement de 25%). Les prêts et les

nungsmodell nach kaufmännischen Grundsätzen bewertet. participations sont évalués, comme dans le modèle canto-

Dies bedeutet, dass nebst der Bonität der Schuldner, die nal, selon des principes commerciaux. Cela signifie qu'en

schon bisher angemessen berücksichtigt worden ist, neu plus de la solvabilité des débiteurs, qui était déjà prise en

auch die Rentabilität als zusätzliches Kriterium in die Bewer- considération jusqu'à présent, l'évaluation tiendra compte à

tung einbezogen wird. Darlehen und Beteiligungen, die kei- l'avenir de la rentabilité. Les prêts et les participations impro-

nen oder nur einen unbefriedigenden Ertrag abwerfen, sowie ductifs ou présentant un rendement insuffisant, de même que

Vorschüsse, die nur bedingt rückzahlbar sind, werden in der les avances remboursables sous certaines conditions seule-

Regel nach der indirekten Methode voll wertberichtigt. Bei ment seront en règle générale entièrement réévalués selon

den Darlehen mit befriedigendem Ertrag wird dem Verlustri- la méthode indirecte. Le risque de perte sur les prêts ayant

siko mittels globaler Wertberichtigungen Rechnung getra- un revenu satisfaisant sera pris en compte par des réévalua-

gen. Die gesamthaft budgetierten Wertberichtigungen auf tions globales. Sur l'ensemble des réévaluations budgétées

Darlehen und Beteiligungen belaufen sich auf 222 Millionen. à 222 millions au titre des prêts et des participations, 47

Davon entfallen 47 Millionen auf Einzelwertberichtigungen millions représentent des amortissements individuels de

bei den Darlehen und 16 Millionen auf globale Korrekturen. prêts et 16 millions des corrections globales. A cela s'ajoutent

Hinzu kommen noch 70 Millionen Wertberichtigungen auf 70 millions de réévaluations sur les crédits d'investissement

den vor 1991 gewährten Investitionskrediten an die Landwirt- à l'agriculture accordés avant 1991. Ces avances non remu-

schaft. Diese von den Kantonen verwalteten unverzinslichen nerates gérées par les cantons seront progressivement

Vorschüsse werden in Anlehnung an die neuen Bewertungs- amorties dans leur totalité, conformément aux nouvelles pre-

vorschriften nach und nach vollständig abgeschrieben. Bei scriptions en la matière. La participation à la Banque mon-

den Einzelwertberichtigungen auf Beteiligungen von 89 Mil- diale (55 mio) et la participation à la Banque européenne pour

lionen bilden die Beteiligung an der Weltbank von 55 Millio- la reconstruction et le développement (BERD: 25 mio) repré-

nen und diejenige an der Europäischen Bank für Wiederauf- sentent les deux principales réévaluations, lesquelles totali-

bau und Entwicklung (BERD) von 25 Millionen die beiden sent 89 millions.

Hauptposten.

Die budgetierten Abschreibungen auf dem Finanzvermö- Les amortissements sur le patrimoine financier, budgétés

gen von 48 Millionen tragen den mutmasslichen Debitoren- à 48 millions, prennent en compte la perte probable sur

verlusten Rechnung. Der Grossteil der uneinbringlichen For- débiteurs. Il est vraisemblable que la majeure partie des

derungen wird voraussichtlich aus dem Bezug der Warenum- créances irrecouvrables proviendra de l'IChA.

satzsteuer stammen.

334 Der in der Finanzrechnung eingestellte Einnahmen- 334 L'excédent de recettes de la CFA figurant au compte

überschuss der EVK stellt Zweckvermögen dar, das in der financier représente un capital affecté qui doit être inscrit

Bilanz unter den Verpflichtungen für Sonderrechnungen se- séparément au bilan sous les engagements envers des

parat ausgewiesen werden muss. Die für nächstes Jahr entités particulières. Le versement au compte spécial de la

budgetierte Einlage in die Sonderrechnung EVK von 1 602 CFA, budgété à 1 602 millions, se compose des prestations

Millionen setzt sich zusammen aus den Arbeitgeberleistun- d'employeur versées par la Confédération (535 mio). de la

gen des Bundes von 535 Millionen, der Verzinsung der rémunération des avoirs déposés auprès de la Confédération

Guthaben beim Bund von 1 062 Millionen und dem Über- (1 062 mio) et de l'excédent des transactions financières

schuss aus dem Zahlungsverkehr mit den Mitgliedern sowie effectuées avec les assurés, les entreprises et les organisa-

den Betrieben und angeschlossenen Organisationen mit ei- tions affiliées qui disposent de leur propre compte (5 mio).

gener Rechnung von fünf Millionen. Für Einzelheiten verwei- Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au chiffre

sen wir auf Ziffer 221.4 der Botschaft und auf die Darstellung 221.4 du message et à la présentation de la CFA dans la

der EVK im Teil Sonderrechnungen (S. 602 ff., hellgrünes partie réservée aux comptes spéciaux (p. 602ss, papier vert

Papier). clair).

Durch die Erhöhung des Grundzolls auf Treibstoffen weist die En raison de l'augmentation des droits de base sur les

Finanzierung der Strassenverkehrsausgaben im nächsten carburants, le financement des dépenses consacrées à la

Jahr einen Einnahmenüberschuss von 94 Millionen auf, der circulation routière présente un excédent de recettes de 94

in die Spezialfinanzierung «Strassenverkehr» eingelegt millions l'an prochain, qui sera versé au financement spécial

wird (vgl. dazu Ziff. 212). «Circulation routière» (cf. chiffre 212).

88 Botschaft Message

34 Ertrag 34 Revenus

Der für die Aufwanddeckung zur Verfügung stehende Ge- Les revenus totaux à disposition pour la couverture des

samtertrag übertrifft mit 37 238 Millionen die Gesamteinnah- charges sont budgétés à 37 238 millions, soit seulement 27

men der Finanzrechnung nur um 27 Millionen. Der buchmäs- millions de plus que les recettes totales du compte financier.

sige Ertrag umfasst im wesentlichen folgende Hauptposten: Les revenus comptables se composent des principaux arti-

acht Millionen Entnahmen aus Spezialfinanzierungen, 50 cles ci-après: prélèvements sur les financements spéciaux (8

Millionen für neue schwereinbringliche Forderungen, die aus mio), nouvelles créances difficilement recouvrables (50 mio),

der Finanzrechnung ausgebucht und nur noch in der Erfolgs- qui ont été sorties du compte financier pour ne figurer désor-

rechnung erfasst werden; 21 Millionen voraussichtlich frei- mais qu'au compte de résultats, et réévaluations des provi-

werdende vorsorgliche Wertberichtigungen auf Darlehen, die sions constituées à titre préventif sur des prêts (21 mio), dont

im nächsten Jahr zur Rückzahlung fällig werden. Diesem le remboursement vient à échéance l'année prochaine. A ces

buchmässigen Ertrag von insgesamt 83 Millionen stehen revenus comptables totalisant 83 millions s'opposent des

Ertragsminderugen von 56 Millionen gegenüber, die aus der diminutions de revenus de 56 millions qui résultent de l'in-

Passivierung der Einnahmen aus Immobilienverkäufen und scription au passif des recettes provenant de ventes d'im-

Darlehensrückzahlungen resultieren. Die folgende Tabelle meubles et de remboursements de prêts. Le tableau ci-après

zeigt die Herleitung des Gesamtertrages und wie sich der indique la provenance des revenus totaux et la composition

buchmässige Ertrag im einzelnen zusammensetzt. détaillée des revenus comptables.

Tabelle / Tableau 39

Abgrenzung des Finanzrechnung Erfolgsrechnung Délimitation des

Gesamtertrages Compte financier 1993 Compte de résultats revenus totaux

Einnahmen Abgrenzung Ertrag

Recettes Délimitation Revenus

Millionen Franken - millions de francs

Total 37 211 +27 37 238 Total

Laufende Einnahmen 37 154 - 37154 Recettes courant

Veräusserung von 3 -2 1 Vente de biens

Investitionsgütern d'investissement

Rückzahlung von Darlehen 54 -54 . Remboursement

und Beteiligungen et de participations

Rückerstattung von Remboursement de contribu-

Investitionsbeiträgen tions à des investissements

Entnahmen aus Rückstellungen - Prélèvements sur les

provisions

Entnahmen aus Spezial- - +8 8 Prélèvements sur les

finanzierungen financements spéciaux

— Strassenwesen - — Circulation routière

— Landwirtschaft - +8 8 — Agriculture

— Übrige - — Divers

Übriger Ertrag - +75 75 Autres revenus

— Schwereinbringliche - +50 50 — Créances difficilement

Forderungen recouvrables

— Freiwerdende Wertberichtigungen - +21 21 — Réévaluations excédentaires

— Lagerzunahme, - +4 4 — Augmentation des stocks

Verbrauchsmaterial de fournitures

— Verschiedenes - — Divers

Fiskaleinnahmen, Regalien und Konzessionen, Vermögenserträge, Entgel- Recettes fiscales, patentes et concessions, revenus des biens, taxes,

te, Einnahmenüberschuss EVK excédent de recettes de la CFA

Botschaft Message 89

4 Volkswirtschaftliche Aspekte des Aspects macro-économiques des fi-

Bundeshaushaltes nances fédérales

41 Konjunkturlage und-aussichten 41 Situation conjoncturelle et perspectives

411 Die konjunkturelle Lage und die Aussichten präsen- 411 La Situation conjoncturelle des grands pays indus-

tieren sich 1992 in den grossen Industrieländern unter- trialisés en 1992 et les perspectives de croissance sont

schiedlich. In einigen Ländern, insbesondere in den Vereinig- caractérisées par des évolutions divergentes. Dans quelques

ten Staaten, kommt die Erholung nur schleppend voran. In pays, notamment aux Etats-unis, la reprise est en cours, bien

anderen Ländern, wie beispielsweise in den bisher wachs- que demeurant hésitante. Mais dans d'autres pays, comme

tumsstarken Ländern Deutschland und Japan, verliert die l'Allemagne et le Japon, qui n'avaient pas accusé une baisse

Wirtschaftstätigkeit zusehends an Schwung. I nsgesamt man- d'activité ces deux dernières années, une nette décélération

gelt es der internationalen Konjunktur an Dynamik, und sie de la croissance apparaît. En général, la conjoncture manque

hat Mühe, sich von der Talsohle zu lösen. Sichtbares Zeichen de dynamisme, de nombreux pays ayant peine à renouer

ist die weiter zunehmende Arbeitslosigkeit. In den meisten avec une croissance économique plus ferme. De ce fait, le

Industriestaaten stellt sie das drängendste Problem und die chômage a continué de s'aggraver, pour passer au premier

grösste wirtschaftspolitische Herausforderung dar. Die Ge- plan des préoccupations des autorités de la plupart des pays

fahr eines weiteren Preisauftriebes konnte hingegen weitge- industrialisés. En revanche, le risque d'un dérapage des prix

hend gebannt werden. a perdu en acuité.

In Nordamerika scheint sich die Wirtschaft nach einer leich- L'Amérique du Nord, qui a traversé récemment une période

ten Rezession, wenn auch zögernd, wieder etwas zu erholen. de légère récession, semble connaître un redémarrage de

So stieg das Bruttoinlandprodukt der Vereinigten Staaten im l'activité. Au cours du premier semestre de l'année en cours,

ersten Halbjahr 1992 real um rund zwei Prozent. Japan le produit intérieur brut réel s'est accru aux Etats-Unis de

hingegen verzeichnet gegenüber den letzten Jahren eine quelque deux pour cent en taux annualisé. En sens contraire,

deutliche Verlangsamung des Wirtschaftswachstums. Der le Japon subit une nette décélération de sa croissance

Zerfall der Aktienkurse und der Immobilienpreise sowie die économique, favorisée par un mouvement de déflation des

damit verbundenen Schwierigkeiten im Bankensektor läh- actifs financiers et immobiliers allié à de graves difficultés des

men die Expansionskräfte der japanischen Wirtschaft. In établissements bancaires. En Europe, les taux d'intérêt éle-

Europa wirken sich die hohen Zinssätze weiterhin dämpfend vés continuent d'exercer un effet modérateur sur l'activité

auf die wirtschaftliche Tätigkeit aus. Zudem bremsen die économique. De plus, la montée du chômage, la grisaille des

zunehmende Arbeitslosigkeit, die trüben Zukunftserwartun- anticipations des consommateurs comme des dirigeants

gen der Konsumenten und der Unternehmensleitungen die d'entreprises freinent la demande interne.

Binnennachfrage.

Für 1993 rechnen wir mit einer nur langsamen Besserung der Pour 1993, nous n'escomptons qu'une lente amélioration des

internationalen Wirtschaftsaussichten. Gemäss Schätzun- perspectives économiques internationales. D'après les

gen der OECD wird das reale Bruttoinlandprodukt im gesam- prévisions de l'OCDE, la progression du produit intérieur brut

ten OECD-Raum 1993 um drei Prozent zunehmen, nach 1,8 réel pour l'ensemble de la zone se chiffrerait à près de trois

Prozent im laufenden Jahr. Die Erholung stellt sich damit pour cent en moyenne, après 1,8 pour cent estimé pour 1992.

entgegen früherer Erwartungen etwas langsamer ein. Unge- Le mouvement de reprise interviendra ainsi moins rapide-

wisse Gewinnaussichten der Unternehmen und das unter- ment que prévu précédemment. Etant donné les incertitudes

ausgelastete Produktionspotential wirken wenig stimulierend concernant les perspectives de bénéfices des entreprises et

auf die Investitionstätigkeit. Die Ausrüstungsinvestitionen la faible utilisation des capacités de production, l'essor des

dürften anfänglich deshalb nur verhalten zunehmen. Auch die investissements privés en équipement restera limité. De plus,

Immobilienkrise wirkt nicht vertrauensbildend. Das Wirt- la crise de l'immobilier paraît devoir perdurer dans divers

schaftswachstum hängt somit weitgehend vom privaten und pays. Dans ces conditions, la croissance économique dépen-

öffentlichen Konsum ab. Einen positiven Wachstumsbeitrag dra largement de l'évolution de la consommation privée et

dürfte die Aussenwirschaft, insbesondere in Europa, leisten. publique. Le commerce extérieur devrait à nouveau stimuler

la croissance, en particulier en Europe.

In den Vereinigten Staaten wird sich die Konjunkturerholung Aux Etats-Unis, le redressement de l'activité devrait rester

nur langsam fortsetzen. Der Schuldenabbau privater Haus- hésitant. Les efforts de désendettement dont font preuve les

halte gepaart mit hoher Arbeitslosigkeit hemmen die Entwick- ménages dans un contexte de chômage élevé continueront

lung des privaten Konsums. Das flaue Geschäftsklima, die de freiner l'essor de la consommation privée. La morosité du

hohen Zinssätze auf langfristigem Fremdkapital, Schwierig- climat des affaires, les taux d'intérêt élevés dans le domaine

keiten im Banken- und Immobiliensektor wirken kaum stimu- du long-terme, ajoutés aux difficultés des établissements

lierend auf die Investitionen. Der Vermögenszerfall infolge bancaires et du secteur de l'immobilier ne favoriseront pas

der gefallenen Aktienkurse und Immobilienpreise wird in Ja- non plus une reprise de l'investissement. Au Japon, la dé-

pan dämpfend wirken. Die japanischen Behörden haben préciation des portefeuilles et des immeubles devrait exercer

indessen in den letzten Monaten Massnahmen im Bereich un effet modérateur sur l'activité économique. A terme toute-

der Geld- und Fiskalpolitik ergriffen oder angekündigt, die auf fois, les mesures de relance monétaires et fiscales décidées

die Konjunktur, die Tokyoter Börse und den Immobiliensektor au cours des derniers mois par les autorités japonaises

nicht ohne Wirkung sein dürften. In Europa wird 1993 der déploieront leurs effets positifs sur la conjoncture, contribuant

grosse Binnenmarkt verwirklicht, was den Dienstleistungs- à une reprise de la bourse de Tokyo et du secteur immobilier.

und Warenaustausch zwischen den einzelnen Mitgliedlän- En Europe, l'année 1993 sera marquée par la mise en place

dern ankurbeln dürfte. Die Bemühungen zahlreicher EG- du grand marché intérieur, qui devrait susciter un nouvel

Staaten, die Preise und die Wechselkurse zu stabilisieren, essor des échanges entre pays-membres. Les efforts entre-

um den Konvergenzkriterien der Maastrichter Verträge zu pris par de nombreux pays de la CE afin de stabiliser les prix

genügen, schränken allerdings den Handlungsspielraum der et les cours de change en vue de satisfaire aux critères de

Regierungen für breit angelegte Wirtschaftsbelebungsmass- convergence fixés par le traité de Maastricht continueront en

nahmen ein. Angesichts dieser Lage dürfte Grossbritannien revanche de limiter la marge de manoeuvre des gouverne-

90 Botschaft Message

die Rezessionsphase, in der es seit dem zweiten Halbjahr ments pour ce qui est de prendre des mesures de relance

1990 steckt, nur sehr langsam überwinden. Deutschlands d'envergure. Dans ces conditions, la Grande-Bretagne ne

Wirtschaft legt voraussichtlich nur wenig zu. Die expansive sortira vraisemblablement que très lentement de la phase de

Wirkung der Wiedervereinigung erschöpft sich allmählich. récession dans laquelle elle se trouve depuis le second

Das Budgetdefizit hat sich zudem so stark vergrössert, dass semestre 1990. L'Allemagne occidentale connaîtra une

von den öffentlichen Ausgaben keine weiteren Impulse mehr croissance modérée, les effets expansifs de la forte demande

ausgehen werden. In Frankreich zeichnet sich eine langsa- en provenance des nouveaux Länder à la suite de l'unification

me Besserung ab, die vor allem auf die Exporte zurückzufüh- allant en s'estompant. De plus, en raison du fort alourdisse-

ren ist. ment du déficit budgétaire, les dépenses publiques ne de-

vraient plus guère stimuler la conjoncture. En France, une

lente amélioration de l'activité se dessine, alimentée princi-

palement par les ventes à l'étranger.

412 Trotz einer leichten Erholung des internationalen Um- 412 En dépit de la légère reprise de la conjoncture inter-

feldes erlitt die schweizerische Wirtschaft in der ersten nationale, l'économie suisse a connu un nouvel accès de

Hälfte 1992 eine weitere Schwächung und die Arbeitslosen- faiblesse durant la première partie de l'année en cours, avec

zahl stieg weiter an. Das Bruttoinlandprodukt sank allerdings pour conséquence une nette aggravation du chômage. Le

im zweiten Quartal mit real 0,4 Prozent auf Jahresbasis recul du produit intérieur brut réel a toutefois été moins fort

weniger stark als im ersten mit einem Rückgang von 1,1 au deuxième trimestre, avec 0,4 pour cent (en taux annualisé,

Prozent. Noch immer ist indessen die private Binnennachfra- par rapport au trimestre précédent, qu'au premier trimestre,

ge schwach. Die Ausfuhren und die öffentlichen Ausgaben qui avait accusé une baisse de 1,1 pour cent. A nouveau, c'est

bleiben die Hauptstützen der Konjunktur. Die Arbeitslosigkeit avant tout la demande interne privée qui a fait preuve de

trifft die verschiedenen Branchen und Regionen der Schweiz faiblesse alors que les exportations demeuraient avec la

unterschiedlich hart. Am stärksten betroffen sind die wel- consommation publique le principal soutien de la conjonc-

schen Kantone und das Tessin. Ende August waren gesamt- ture. Le chômage frappe à des degrés divers les différentes

schweizerisch 3,1 Prozent der erwerbsfähigen Bevölkerung branches et régions de la Suisse; il s'aggrave avant tout dans

(Ende 1991:1,9%) arbeitslos: seit fünfzig Jahren die höchste les cantons romands et le Tessin. A la fin du mois d'août, il

je verzeichnete Quote. Erfolge können von der Inflationsfront touchait 3,1 pour cent des personnes actives (fin 1991 :

gemeldet werden. Die hartnäckige Teuerung bildet sich lang- 1,9%). Il a ainsi atteint un taux inconnu depuis cinquante ans.

sam zurück. Des succès ont en revanche été enregistrés sur le front des

prix, l'inflation marquant en effet un lent fléchissement.

Der Einbruch des BIP lässt sich weitgehend auf den Investi- La baisse de la croissance est due dans une large mesure à

tionsrückgang zurückführen, der sich schon Ende 1990 un nouveau repli des investissements. Prolongeant le

abzuzeichnen begann. So nahmen die Investitionen im er- recul amorcé à fin 1990, ces derniers ont subi une chute de

sten Halbjahr 1992 um real acht Prozent ab. Im Gegensatz l'ordre de huit pour cent (taux annualisé) en moyenne au

zu 1991 bildeten sich die Ausrüstungsinvestitionen stärker premier semestre 1992 en termes réels. Contrairement à ce

zurück als die Bauausgaben. Die angesichts der trüben qui a été observé en 1991, les investissements en équipe-

Aussichten und anhaltend hoher Zinssätze abwartende Hal- ment et outillage ont diminué plus fortement que les dé-

tung zahlreicher Unternehmen, aber auch die Unsicherheiten penses de construction; l'attentisme de nombreuses entre-

über den Integrationskurs der Schweiz, bremsen die Investi- prises face au ralentissement conjoncturel et à la persistance

tionslust. Zudem wurde der 1991 verzeichnete leichte Anstieg des taux d'intérêts élevés, voire les incertitudes quant à la

des privaten Konsums in den beiden ersten Quartalen 1992 position future de la Suisse au sein de l'Europe freinent le

durch eine rückläufige Entwicklung dieser gewichtigsten redémarrage des investissements. De surcroît, la consom-

Komponente der Nachfrage abgelöst. Die steigende Arbeits- mation privée a faibli au premier et à nouveau au deuxième

losenzahl und die hohen Mieten drücken auf die Konsumen- trimestre, alors qu'elle avait marqué encore une légère pro-

tenstimmung. Mit dem immer noch hohen, wenn auch etwas gression tout au long de 1991. La montée du chômage alliée

geringeren Ausgabenwachstum leistet die öffentliche Hand au niveau élevé des loyers expliquent la morosité du climat

einen willkommenen Stabilisierungsbeitrag. Expansive Kräf- de consommation. Avec une croissance encore élevée, bien

te gehen vom Aussenhandel aus. Zunehmenden Exporten que quelque peu ralentie, les dépenses publiques constituent

stehen abnehmende Importe gegenüber. un soutien apprécié à la conjoncture. Mais c'est avant tout le

secteur extérieur qui a apporté une contribution positive à

la variation du PIB, ce qui s'explique par le double effet d'une

nouvelle progression des exportations alliée à une baisse des

importations.

Die Nationalbank hielt im ersten Halbjahr 1992 an ihrer La Banque nationale a maintenu le cours restrictif de sa

restriktiven Geldpolitik fest, um dem Ziel der Preisstabilität politique monétaire au cours du premiersemestre 1992, étant

näher zu kommen und gleichzeitig die vorübergehende donné son objectif de stabilité des prix, mais également en

Schwäche des Schweizer Frankens zu brechen. Die Zinssät- raison de l'affaiblissement du franc suisse. Dans ces condi-

ze verharrten auf hohem Niveau. Seit Juli zeichnet sich nun tions, les taux d'intérêt ont continué de fluctuer à un niveau

aber im kurzfristigen Bereich ein leichter Zinsrückgang ab. élevé. Dès le mois de juillet toutefois, les taux à court-terme

Gleichzeitig fiel die Inflationsrate zum erstenmal seit Oktober ont affiché un lent mouvement de baisse. En outre, le repli de

1989 unter die Vier-Prozent-Marke. Zu dieser erfreulichen l'inflation qui s'est amorcé dans les derniers mois de l'année

Entwicklung haben ein bei Inland- und - deutlicher - bei 1991 s'est poursuivi. Pour la première fois depuis octobre

Auslandgütern nachlassender Preisanstieg beigetragen. 1989, la hausse des prix à la consommation est retombée

au-dessous de quatre pour cent en rythme annuel au mois

de juillet, évolution favorisée par un fléchissement des prix

des biens domestiques, mais surtout des biens importés.

Die Entwicklung der Weltkonjunktur wird auch der Schweizer Dans le sillage de l'amélioration conjoncturelle qui se dessine

Wirtschaft 1993 zu einer leichten Erstarkung verhelfen. Die dans la zone de l'OCDE, on attend une reprise modérée de

geringere Teuerung und die rückläufigen Zinssätze sollten l'économie suisse pour 1993. De plus, les facteurs fonda-

allmählich mithelfen, die wirtschaftliche Tätigkeit anzukur- mentaux intérieurs devraient continuer de s'améliorer pro-

Botschaft Message 91

beln. Dennoch kann bei der Beschäftigung mit keiner raschen gressivement, facilitant un redressement de l'activité. Ainsi,

Besserung gerechnet werden. Im Gegenteil, die Arbeitslosig- un nouveau repli de l'inflation conjugué avec une meilleure

keit dürfte sich noch weiter erhöhen. Eine namhafte Linde- tenue du franc devraient permettre une détente des taux

rung wird sich erst bei einem deutlichen Wirtschaftsauf- d'intérêt. Néanmoins, on ne peut s'attendre à une améliora-

schwung ergeben. Dem Voranschlag 1993 haben wir die tion rapide de la situation sur le marché du travail. Au

nachstehenden Werte zugrunde gelegt: contraire, le chômage devrait encore s'accentuer et l'emploi

ne retrouvera une tendance positive que lorsque l'essor

économique sera bien engagé.

Tabelle / Tableau 40

Voranschlag Voranschlag

Budget Budget

1992 1993

Verände rung gegenüber Vorjahr

in Prozent

Variations en pour-cent: par rapport

àl'iannée précédente

Privater Konsum nominell 5,5 5,6 Consommation privée nominale

Anlageinvestitionen nominell 2,0 2,9 Investissements nominaux

Bruttoinlandprodukt nominell 5,5 5,0 Produit intérieur brut nominal

Bruttoinlandprodukt real 1,5 1,5 Produit intérieur brut réel

Teuerung (Konsumentenpreisindex) 4,0 3,5 Inflation (indice des prix

à la consommation)

Durchschnittswerte pro Jahr in %

Valeurs moyennes par année en %

Zinssatz (Bundesobligationen) 5,5 6,0 Taux d'intérêt (emprunts fédéraux)

Dollarkurs 1,50 1,40 Cours du dollar

42 Interdependenzen zwischen Wirtschaftsentwick- 42 Les interdépendances de l'évolution économi-

lung und Bundeshaushalt que et du budget de la Confédération

421 Der Bundeshaushalt wird sowohl einnahmen- als 421 Les finances fédérales sont influencées par l'évolution

auch ausgabenseitig durch die Entwicklung der Wirtschaft de l'économie tant au chapitre des recettes qu'à celui des

beeinflusst. Einige Einnahmen, darunter insbesondere die dépenses. Diverses recettes, notamment l'impôt sur le

Warenumsatzsteuer (WUSt), reagieren sofort und in star- chiffre d'affaires (IChA), réagissent immédiatement et forte-

kem Ausmass auf wirtschaftliche Veränderungen. Der ment à toute modification économique. Le faible rendement

schwache Verlauf der WUSt-Einnahmen seit Ende 1990 de l'IChA depuis la fin 1990 en est l'exemple-type. S'agissant

spricht eine deutliche Sprache. Bei der direkten Bundes- de l'impôt fédéral direct (IFD), les fluctuations conjonctu-

steuer wirken sich infolge der Vergangenheitsbemessung relles ne se répercutent que deux à trois ans plus tard, ce qui

konjunkurelle Ausschläge erst mit einer Verzögerung von est dû à la taxation bisannuelle. Ce décalage n'est pas sans

zwei bis vier Jahren aus. Diese Verzögerung vergrössert den entraver l'action du budget public pour ce qui est d'une

konjunkturpolitischen Handlungsbedarf der öffentlichen stabilisation des fluctuations conjoncturelles, certains effets

Hand, da prozyklische Effekte befürchtet werden müssen. procycliques de l'IFD étant à craindre. Les droits de douane

Die Zolleinnahmen sind zwar auch vom Verlauf der Wirt- dépendent certes eux aussi de l'évolution économique; mais

schaft abhängig. Infolge des weit fortgeschrittenen Zollab- cette dépendance est devenue assez faible, à la suite du

baus ist indessen der Zusammenhang nur noch schwach. processus avancé de démantèlement tarifaire. En outre,

Zudem nehmen die Zölle wegen ihrer mengen- oder ge- comme ces droits sont calculés sur la base de la quantité ou

wichtsbezogenen Bemessung auch in wirtschaftlich guten du poids, sans égard à l'évolution des prix, ils subissent une

Zeiten deutlich langsamer zu als die Wirtschaft. Sie unterlie- lente érosion due à l'inflation et augmentent tendanciellement

gen einer inflationsbedingten Erosion. So ist ihr Anteil am plus lentement que le produit intérieur brut nominal. C'est

Bundeshaushalt in den letzten Jahren und Jahrzehnten stetig ainsi que leur part dans le budget fédéral n'a cessé de

zurückgegangen. diminuer au cours des dernières années, voire décennies.

Die Ausgaben reagieren mehrheitlich erst mit einer gewis- La plupart des dépenses réagissent aux variations économi-

sen zeitlichen Verzögerung auf wirtschaftliche Veränderun- ques avec un certain décalage. En ce qui concerne par

gen. Massgeblich für den Teuerungsausgleich bei den Per- exemple les salaires du personnel fédéral, la compensation

sonalbezügen ist beispielsweise die Preisentwicklung des du renchérissement se fonde généralement sur l'évolution

Vorjahres. Auch die Anpassung der AHV/IV-Renten an die des prix de l'année précédente. L'adaptation des rentes

Lohn- und Preisentwicklung erfolgt erst ein bis zwei Jahre AVS/AI à révolution des salaires et des prix a lieu avec un

später. Zinssatzsteigerungen bewirken nur bei den kurzfristi- décalage d'un ou deux ans. Les hausses des taux d'intérêt

gen Schulden einen sofortigen Anstieg der Zinsausgaben. n'entraînent une augmentation rapide de la charge d'intérêt

Bei den längerfristigen Schulden schlagen die höheren Pas- que pour les dettes à court terme. Pour les emprunts à

sivzinsen erst ein Jahr später durch. long-terme, l'augmentation des intérêts débiteurs ne se fait

sentir qu'après un délai d'une année.

422 Mit Gesamtausgaben im Budget 1993 von 39,7 Milli- 422 Avec des dépenses globales budgetées à 39.7 mil-

arden oder einer Staatsquote von elf Prozent beeinflusst der liards pour 1993 ou une quote-part des dépenses publiques

Bund mit seinen Aktivitäten auch den Konjunkturverlauf. de onze pour cent, la Confédération, de par ses activités,

Die Bundesausgaben stellen im Rahmen des Eigenbedarfs influence également le cours de la conjoncture Les dé-

direkte Marktnachfrage dar. Die Transferausgaben, die rund penses de la Confédération constituent une demande directe

92 Botschaft Message

zwei Drittel der Gesamtausgaben umfassen, wirken sich über lorsqu'elles ont pour but de couvrir ses propres besoins. Les

die Zahlungsempfänger indirekt auf die gesamtwirtschaftli- transferts, qui représentent près des deux tiers des dépenses

che Nachfrage aus. Struktur und Höhe der Steuern beeinflus- totales, influencent sur la demande globale par l'entremise

sen ebenfalls das Verhalten von privaten Haushalten und des destinataires des paiements. Enfin, la structure et le

Unternehmen. niveau des impôts agissent sur le comportement des mé-

nages et des entreprises.

Gemäss Artikel 31 quinquies der Bundesverfassung sind Bund, L'article 3i<<uinciuies de la Constitution fédérale prescrit à la

Kantone und Gemeinden verpflichtet, bei der Aufstellung Confédération, aux cantons et aux communes de tenir

ihrer Voranschläge die Erfordernisse der Konjunkturlage compte des exigences conjoncturelles en établissant leurs

zu berücksichtigen. Nach herkömmlicher Ansicht bedeutet budgets. Cela signifie qu'ils sont tenus d'accepter des déficits

dies, dass in Rezessionen eher Defizite in Kauf zu nehmen en période de récession et de réaliser, si possible, des

sind und in Zeiten konjunktureller Überhitzung Überschüsse excédents en période de surchauffe. Les comptes devraient

erzielt werden sollten. Über einen Konjunkturzyklus hinweg être pratiquement équilibrés sur l'ensemble d'un cycle

betrachtet, sollten die Haushalte indessen in etwa ausgegli- conjoncturel.

chen sein.

Will man die Bundesfinanzen unter dem Aspekt der «Kon- Afin d'examiner dans quelle mesure les finances fédérales

junkturverträglichkeit» beurteilen, bietet sich das Konzept répondent à cet impératif, il est d'usage de recourir à diffé-

des «Vollbeschäftigungs-Budget» an. Das Bundesamt für rents calculs pour obtenir un «budget de plein emploi», à

Konjunkturfragen berechnet einen «strukturellen Saldo», savoir un budget corrigé des effets de la conjoncture. L'Office

welcher angibt, wie der Bundeshaushalt bei Vollbeschäfti- fédéral des questions conjoncturelles calcule un "solde struc-

gung abschliessen würde. Geht man davon aus, dass der turel" qui indique comment boucleraient les finances fédé-

Haushalt bei Vollbeschäftigung ausgeglichen sein sollte, so rales dans un contexte de plein emploi. Si l'on part du principe

zeigt der strukturelle Saldo ein allfälliges strukturelles Un- qu'elles doivent être équilibrées dans un tel contexte, le solde

gleichgewicht auf. Die Veränderung des strukturellen Saldos structurel constitue le paramètre indiquant un éventuel désé-

von einem Jahr zum andern kann als Mass für die diskretio- quilibre structurel. La variation du solde structurel d'une an-

näre Finanzpolitik interpretiert werden. Sie zeigt auf, ob die née à l'autre est le critère reflétant la politique fiscale discré-

getroffenen Massnahmen, wie zum Beispiel Steuersatzände- tionnaire. Elle indique si les mesures adoptées, telles qu'une

rungen, Ausgabenerhöhungen oder -Senkungen expansiv modification des taux fiscaux, un accroissement ou une dimi-

oder restriktiv wirken. Dabei wird nicht nach Einnahmen oder nution des dépenses, produisent un effet expansif ou au

Ausgaben differenziert, sondern nur auf den Saldo abgestellt. contraire freinent la conjoncture. A cet effet, on ne considère

Angesichts der begrenzten Aussagekraft dieses Konzeptes pas les recettes ou les dépenses, mais uniquement le solde.

kann nur bei deutlichen Veränderungen des strukturellen En raison toutefois du contenu informatif limité de cet instru-

Saldos gegenüber dem Vorjahr eine schlüssige Aussage ment d'analyse, seule une variation importante du solde

über eine expansive oder restriktive Ausrichtung der Finanz- structurel d'une année à l'autre permet de porter un jugement

politik gemacht werden. quant aux effets - expansifs ou restrictifs - de la politique

budgétaire.

Die Berechnungen für 1993 zeigen einen Rückgang des Les calculs pour 1993 font apparaître une diminution du

strukturellen Defizits im Umfange von einer halben Milliarde. déficit structurel de l'ordre d'un demi milliard. Dès lors, les

Vom Bundeshaushalt dürften deshalb kaum expansive Wir- finances fédérales ne devraient exercer qu'une action expan-

kungen ausgehen. Angesichts der im Vergleich zur gesamt- sive limitée. En raison de la variation minime de cet indicateur

wirtschaftlichen Wertschöpfung geringen Veränderung die- en comparaison avec la production totale, on ne saurait parler

ses Indikators kann aber auch - trotz Sanierungsmassnah- - en dépit des mesures d'assainissement- d'un étranglement

men - nicht von einem Abwürgen der Konjunktur die Rede de la conjoncture. Etant donné l'amélioration escomptée de

sein. In Anbetracht der erwarteten Besserung des wirtschaft- l'environnement économique, la priorité doit être donnée à la

lichen Umfeldes kommt der Konsolidierung des Bundeshaus- consolidation du budget fédéral, et un redimensionnement du

haltes erste Priorität zu. Konjunkturpolitisch motivierte Abstri- programme d'assainissement ne s'impose pas pour des

che am Sanierungspaket drängen sich nicht auf. considérations d'ordre conjoncturel.

Botschaft Message 93

Grafik/Graphique 24

Vollbeschäftigungsbudget

Budget de plein-emploi

Saldo in % des potentiellen BIP

Solde en % du PIB potentiel

struktureller Saldo

Solde structurel

koniunktureller Saldo

Solde conjoncturel

effektiver Saldo

Solde effectif

i 1 1 1 1 1 1 1 1 r i i r

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 93

Budgets

Erläuterungen Explications

• Der konjunkturelle Saldo schätzt den Einfluss der Konjunktur auf • Le solde conjoncturel estime l'influence de la conjoncture sur

den Bundeshaushalt. Er berücksichtigt die zweijährige Veranla- les finances fédérales. Il tient compte de la taxation bisannuelle.

gung. Bemessung und Erhebung der direkten Bundessteuer. du calcul et de la perception de l'impôt fédéral direct.

• Die Differenz zwischen dem effektiven und dem konjunkturellen • La différence entre le solde effectif et le solde conjoncturel indique

Saldo zeigt das strukturelle Ungleichgewicht an. le déséquilibre structurel

43 Staats- und Fiskalquote 43 Quote-part de l'Etat et quote-part fiscale

431 Die Frage, welches Gewicht staatlichem Handeln in 431 La question de savoir quel est le poids des activités

der Wirtschaft tatsächlich zukommt und welches Ausmass de l'Etat dans l'économie et jusqu'à quel point celles-ci sont

staatlicher Aktivität unterordnungspolitischen Gesichtspunk- encore acceptables dans une économie de marché préoc-

ten noch vertretbar ist, beschäftigt seit jeher nicht nur die cupe depuis toujours non seulement les économistes, mais

Ökonomen, sondern insbesondere auch die Politikerinnen également la classe politique. Il n'existe cependant pas d'in-

und Politiker. Für die Messung des Ausmasses der staat- dicateur global universellement reconnu pour mesurer l'am-

lichen Aktivität existiert indessen keine allgemein anerkann- pleur des activités publiques. Celles-ci sont par trop

te und umfassende Kennziffer. Die Staatstätigkeit ist zu kom- complexes pour être jaugées à l'aide d'un simple critère.

plex, als dass sie sich mit einem einfachen Massstab einfan- Outre la part de la consommation de l'Etat et des investisse-

gen liesse. Neben dem Anteil des staatlichen Konsums und ments des pouvoirs publics dans la valeur ajoutée créée par

der Investitionen der öffentlichen Hand an der gesamtwirt- notre économie, la qualité des prestations publiques et la

schaftlichen Wertschöpfung ist zum Beispiel auch die Quali- densité normative revêtent notamment aussi une importance

tät der staatlichen Leistungen oder die Regelungsdichte von primordiale. En dépit de ces réserves, la quote-part des

grosser Bedeutung. Trotz dieser Vorbehalte stehen in den dépenses publiques et la quote-part fiscale occupent une

wirtschafts- und finanzpolitischen Diskussionen Staats- und place prépondérante dans les débats concernant la politique

Fiskalquoten im Vordergrund. Im Anhang zur Botschaft (S. économique ou fiscale. Ces quotes-parts ainsi que d'autres

625 ff. hellgrüner Teil) werden diese Quoten zusammen mit indicateurs sont exposés dans l'annexe (p. 625ss, partie vert

anderen Kennzahlen im internationalen Vergleich dargestellt. clair), où une comparaison est établie avec d'autres pays.

94 Botschaft Message

432 Die Staatsquote wird definiert als Ausgaben des öf- 432 La quote-part de l'Etat est définie comme le rapport

fentlichen Sektors in Prozent des Bruttoinlandproduktes entre les dépenses du secteur public en pour cent du produit

(BIP), der gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung. Für die intérieur brut (PIB), lequel mesure la valeur ajoutée créée par

Steuerung des Bundeshaushaltes und die Beurteilung der l'ensemble de l'économie. Pour orienter les finances fédé-

Bundesfinanzen ist vorab die Bundesstaatsquote (= Bun- rales et les analyser, il est avant tout intéressant de connaître

desausgaben in °o des BIP) von Interesse. Sie stieg in den la quote-part de la Confédération, c'est-à-dire ses dé-

sechziger und zu Beginn der siebziger Jahre kontinuierlich penses en pour cent du PIB. Elle n'a cessé de croître durant

an und erreichte ihren Höhepunkt im Jahre 1976 mit 11,4 les années soixante et au début des années septante pour

Prozent. In den folgenden Jahren konnte sie auf Werte von atteindre son point culminant en 1976 avec 11,4 pour cent.

unter elf Prozent reduziert werden, um in den achtziger Puis elle est retombée au-dessous des onze pour cent les

Jahren um die zehn Prozent zu pendeln. Mit der Rückkehr in années suivantes pour osciller autour des dix pour cent

die Defizitwirtschaft stieg sie 1991 wieder stark an, nämlich pendant les années quatre-vingt. Avec le retour des déficits,

auf 10.9 Prozent. 1993 wird die Staatsquote gemäss Budget cette quote-part est remontée fortement en 1991 (10,9%).

sogar wieder elf Prozent erreichen. Eine Zunahme von zehn Elle atteint même à nouveau onze pour cent selon le budget

auf elf Prozent innert nur gerade drei Jahren muss als pro- 1993. Cette ascension de dix à onze pour cent en l'espace

blematisch bezeichnet werden. Die Entwicklung dieser wich- de trois ans seulement est problématique. L'évolution de cet

tigen Kennzahl zeigt, dass die Haushaltsprobleme primär important indicateur montre que les difficultés budgétaires

ausgabenseitig begründet sind. Die Ausgaben sind in den trouvent essentiellement leur origine dans les dépenses, qui

letzten Jahren deutlich stärker als die wirtschaftliche Leistung ont augmenté beaucoup plus rapidement que la production

gestiegen. de l'économie au cours de ces dernières années.

Von besonderem Interesse sind internationale Vergleiche. Les comparaisons internationales présentent un intérêt

Diese sind selbstverständlich nur unter Einbezug aller staat- tout particulier. Elles ne sont cependant judicieuses que si

lichen Ebenen sinnvoll. Von der OECD werden leider keine l'on prend en compte tous les niveaux des collectivités publi-

regelmässigen Vergleiche der Staatsquoten publiziert. Das ques. L'OCDE ne publie hélas pas de comparaisons régu-

deutsche Bundesministerium für Finanzen veröffentlicht im lières entre les quotes-parts des dépenses publiques. Le

Zusammenhang mit seinem Finanzbericht jährlich entspre- ministère des finances de la RFA publie chaque année des

chende Zahlen. Diese zeigen, dass sich die Schweiz trotz données correspondantes dans le cadre de son rapport

einem Anstieg von knapp 29 (1975) auf etwas über 30 Pro- financier. Celles-ci révèlent que la Suisse se trouve aujour-

zent (1990) nach wie vor in einer vorteilhaften Lage befindet. d'hui encore dans une situation privilégiée, bien que sa

Sie liegt deutlich unter den Werten der meisten OECD-Län- quote-part ait passé de 29 pour cent à peine en 1975 à 30

der. pour cent en 1990. Cette dernière est nettement inférieure à

celles de la plupart des pays de l'OCDE.

Grafik / Graphique 25

Staatsquote im internationalen Vergleich^)

Quote-part de l'Etat en comparaison internationale1)

Ausgaben in % BIP

Dépenses en °o du PIB

F

A*

BRD/RFA

USA*

J*

CH

buelle: Finanzbericht 1992 des

deutschen Bundesministeriums der

Finanzen

1 Source: Rapport financier pour 1992

du Ministère fédéral allemand des

20 —i— finances

75 80 85 90

•Zahlen 1989

'Chiffres de 1989

Botschaft Message 95

433 Während die Staatsquote eine ausgabenseitige 433 Alors que la quote-part de l'Etat est un indicateur se

Kennziffer darstellt, widerspiegelt die Fiskalquote die Steu- référant aux dépenses, la quote-part fiscale reflète la ponc-

erbelastung. Sie zeigt somit, in welchem Ausmass private tion fiscale. Elle indique donc dans quelle mesure les mé-

Haushalte und Unternehmen zur Finanzierung der Staats- nages et les entreprises sont imposés fiscalement pour finan-

ausgaben fiskalisch belastet werden. Die Fiskalquote wird cer les dépenses publiques. La quote-part fiscale est définie

definiert als Verhältnis zwischen den Fiskaleinnahmen ein- comme le rapport entre les recettes d'impôts, y compris les

schliesslich der Sozialversicherungsbeiträge und dem BIP cotisations versées aux assurances sociales, et le PIB. Elle

und ist somit umfassender als die Steuerquote, die nur die a par conséquent un contenu plus large que la quote-part

Fiskaleinnahmen berücksichtigt. d'impôt, qui ne tient compte que des recettes fiscales.

Der internationale Vergleich der OECD zeigt, dass sich die La comparaison avec d'autres pays de l'OCDE montre que

Position der Schweiz zwischen 1965 und 1975 als Folge des le développement intense des équipements collectifs et des

starken Ausbaus der Infrastruktur und der Sozialwerke ver- oeuvres sociales a aggravé la position de la Suisse entre

schlechtert hat. Bis zu Beginn der achtziger Jahre konnte die 1965 et 1975. Notre situation toujours confortable a pu être

immer noch vorteilhafte Situation gehalten und bis heute conservée jusqu'au début des années quatre-vingt et même

sogar noch verbessert werden. Im Jahre 1990 lag die améliorée depuis lors. En 1990, notre quote-part fiscale

Schweiz mit 31,7 Prozent deutlich unter dem Durchschnitt der s'élevait à 31,7 pour cent, taux nettement inférieur à la

OECD-Länder (38,8%). In einer komfortableren Lage befin- moyenne des pays de l'OCDE (38,8%). Seuls le Japon,

den sich nur noch Japan, Australien, die USA und die Türkei. l'Australie, les Etats-Unis et la Turquie se trouvent actuelle-

Noch besser schneidet die Schweiz ab im Vergleich mit den ment en meilleure posture. La Suisse est dans une position

EG-Ländern, die im Durchschnitt eine Fiskalbelastung von encore plus favorable que les pays de la CE, dont la charge

40,8 Prozent aufweisen. Von Interesse ist auch eine Gegen- fiscale se chiffre en moyenne à 40,8 pour cent. Il est égale-

überstellung mit der Situation in den USA. Weisen diese noch ment intéressant de nous compareravec les Etats-Unis. Alors

eine günstigere Fiskalbelastung auf, liegen sie bei der Staats- qu'ils connaissent une imposition fiscale encore moins éle-

quote deutlich über dem schweizerischen Niveau. Die steu- vée, leur quote-part d'Etat est nettement supérieure à la

erlichen Standortvorteile wurden indergrössten Industriena- nôtre. Les avantages fiscaux que la nation industrielle la plus

tion mit massiven Defiziten erkauft. grande du monde présente sous l'angle de l'implantation ont

toutefois dû être achetés au prix de déficits considérables et

d'une situation budgétaire catastrophique.

Grafik /Graphique 26

Fiskalquote im internationalen Vergleich1)

Quote-part fiscale en comparaison internationale1)

Fiskaleinnahmen einschliesslich Sozialversicherungsbeiträge in % BIP

Recettes fiscales y compris les contributions aux assurances sociales en ' , du PIB

BRD/RFA

CH

J

USA

)Quelle:Statistiken der öffentlichen

Einnahmen 1965- 1991. OECD

)Source: Statistiques des recettes

publiques 1965- 1991. OCDE

20 —I—

75 80 85 90

96 Botschaft Message

Anhaltspunkte für die Wettbewerbsfähigkeit und Standortat- Une comparaison internationale de l'imposition des entre-

traktivität ergeben sich aus einem internationalen Vergleich prises donne des indications sur la compétitivité et l'attrait

der Unternehmensbesteuerung. Eine umfassende Kenn- qu'offrent divers pays pour l'implantation d'entreprises. On ne

ziffer über die steuerlichen Lasten der privaten Wirtschaft dispose pas d'un indicateur global sur les charges fiscales du

steht nicht zur Verfügung. Immerhin publiziert die OECD secteur privé. L'OCDE publie cependant des chiffres concer-

Zahlen zu den direkten Steuern auf den Erträgen der Unter- nant les impôts directs frappant les bénéfices des entre-

nehmen. Ein internationaler Vergleich der Gewinnsteuerquo- prises. En comparant la quote-part de l'impôt sur les béné-

te (= Gewinnsteuern im Verhältnis zum BIP) zeigt für die fices (impôt sur les bénéfices en rapport avec le PIB) avec

Schweiz in diesem zentralen Bereich der Unternehmensbe- celle d'autres pays, on constate que la Suisse est privilégiée

steuerung ein vorteilhaftes Bild. Während die Quote der dans ce domaine primordial. Alors que notre quote-part s'é-

Schweiz 1990 2.1 Prozent betrug, belief sich der Durchschnitt levait à 2,1 pour cent en 1990, la moyenne des pays de

der OECD-Länder auf 2.9 und derjenige der EG-Länder l'OCDE se chiffrait à 2,9 pour cent et celle des pays de la CE

sogar auf 3.1 Prozent. même à 3,1 pour cent.

Die OECD-Statistiken verdeutlichen auch, dass die Bela- Selon les statistiques de l'OCDE, l'imposition des revenus

stung der Einkommen der natürlichen Personen in der des personnes physiques n'est plus au-dessous de la

Schweiz nicht mehr als unterdurchschnittlich ist. Die direkten moyenne en Suisse. Le rapport entre les impôts directs sur

Steuern auf den Einkommen der natürlichen Personen betru- le revenu des personnes physiques et le PIB était de 11 pour

gen bei uns im Verhältnis zum BIP 11,0 Prozent (1990). Dies cent chez nous en 1990. Ce taux est inférieur à la moyenne

liegt unter dem OECD-Durchschnitt von 11,7 Prozent, aber OCDE de 11,7 pour cent, mais légèrement supérieur à celle

leicht höher als in den EG-Ländern (10,8%). Die Steuern auf des pays de la CE (10,8%). En revanche, nos impôts sur la

dem Vermögen sind bei uns dagegen höher als der Durch- fortune sont en moyenne plus élevés que dans la zone

schnitt im OECD-Raum. OCDE.

434 Die Schweiz weist bekanntlich eine im internationalen 434 Rappelons que la Suisse présente une structure

Vergleich besondere Steuerstruktur auf. Ihr Anteil der indi- fiscale particulière comparé aux autres pays. Atteignant 18,3

rekten Steuern an den gesamten Fiskaleinnahmen ist mit pour cent (1990), la part de ses impôts indirects dans l'en-

18.3 Prozent (1990) sehr tief. Der Durchschnitt der OECD- semble des recettes fiscales est très basse. La moyenne des

Länder beträgt 30,3 Prozent. Daraus kann indessen wie oben pays de l'OCDE s'élève à 30,3 pour cent. On ne saurait

gezeigt wurde, nicht geschlossen werden, dass die Bela- toutefois conclure, comme nous l'avons vu ci-devant, que la

stung durch direkte Steuern höher als in den OECD-Ländern charge des impôts directs est plus lourde que dans les pays

liegt. Das Gegenteil trifft zu. Die direkten Steuern auf den de l'OCDE, bien au contraire. Nos impôts directs sur le revenu

Einkommen und Erträgen belaufen sich auf 13 Prozent des et les bénéfices représentent 13 pour cent du PIB, contre 14,9

BIP, verglichen mit 14,9 Prozent im OECD-Raum. pour cent dans la zone OCDE.

435 Die Steuerquote des Bundes (= Fiskaleinnahmen 435 La quote-part d'impôt de la Confédération (recettes

des Bundes in % des BIP) war in den achtziger Jahren fiscales de la Confédération en % du PIB) était relativement

ziemlich stabil. Sie schwankte in dieser Periode um einen stable durant les années quatre-vingt, où elle oscillait autour

Wert von neun Prozent herum. Im vergangenen Jahr betrug des neuf pour cent. L'an dernier, elle atteignait 9,0 pour cent.

sie 9.0 Prozent. Im vergleichbaren Budgetjahr 1993 wird die Selon le budget comparable de 1993, cette quote-part ne

Quote trotz Erhöhung der Treibstoffzölle lediglich auf 9,2 s'élèvera qu'à 9,2 pour cent malgré l'augmentation des droits

Prozent ansteigen. Ohne diese Sanierungsmassnahme wür- sur les carburants. Sans cette mesure d'assainissement, cet

de diese Kennzahl auf 8,8 Prozent absinken. Die Werte der indicateur retomberait à 8,8 pour cent. Les taux des années

vergleichbaren Jahre von 1985 bis 1991 lagen zwischen 9,1 comparables 1985 à 1991 se situaient entre 9,1 et 9,3 pour

und 9,3 Prozent. Im Zusammenhang mit der Treibstoffzoller- cent. Dès lors, s'agissant du relèvement des droits sur les

höhung kann deshalb nur beschränkt von einer Steuererhö- carburants, on ne peut parler que dans une mesure restreinte

hung die Rede sein. Vielmehr werden die Mittel grösstenteils d'une hausse des impôts. Au contraire, la plupart des fonds

zur Kompensation der teuerungsbedingten Erosion unserer obtenus de la sorte serviront à compenser l'érosion, due au

nach Gewicht oder Menge bemessenen Einnahmenquellen renchérissement, des sources de recettes calculées d'après

(Einfuhr- und Treibstoffzölle. Tabak- und Alkoholsteuer, Ver- le poids ou la quantité des produits (droits d'entrée et droits

kehrs- und landwirtschaftliche Abgaben) benötigt. sur les carburants, imposition du tabac et de l'alcool, rede-

vances routières et taxes agricoles).

436 Die Entwicklung der Verschuldung wird im Finanz- 436 L'évolution de l'endettement est analysée dans notre

planbericht beurteilt. rapport sur le plan financier.

44 Analyse der Ausgaben nach volkswirtschaftli- 44 Analyse des dépenses sous l'angle de critères

chen Aspekten économiques

441 Für eine gesamtwirtschaftliche Beurteilung der Bun- 441 On ne saurait analyser les finances fédérales d'un

desfinanzen ist es sinnvoll, die Ausgaben nicht nur nach point de vue macro-économique uniquement sous l'angle

funktionalen (vgl. Ausgaben nach Aufgabengebieten, Ziff. des groupes de tâches (cf. chiffre 21 concernant la classifi-

21). sondern auch nach volkswirtschaftlichen Aspekten zu cation fonctionnelle). Il convient également de prendre en

analysieren. Mit der Gliederung nach Sachgruppen lässt sich considération certains paramètres économiques. La classifi-

der Haushalt in Konsum- und Investitionsausgaben teilen. Im cation par groupes spécifiques distingue les dépenses de

Gegensatz zu den kantonalen und kommunalen Ausgaben consommation de celles d'investissement. A la différence des

spielen letztere beim Bund jedoch eine geringere Rolle. Nur budgets cantonaux et communaux, ces dernières jouent

etwa einen Achtel des Gesamthaushaltes wendet der Bund cependant un rôle secondaire sur le plan fédéral. La Confé-

für Investitionsausgaben auf. Darunter fallen die Eigeninve- dération ne consacre qu'environ un huitième de son budget

stitionen, die Investitionsbeiträge sowie die Darlehen und aux dépenses d'investissement, soit à ses propres investis-

Beteiligungen. Von Interesse ist zudem die Aufteilung der sements, à des contributions aux investissements ainsi qu'à

Gesamtausgaben in den Eigen- und Transferbereich. Details des prêts et participations. Il est en outre intéressant de savoir

Botschaft Message 97

sind im Statistikteil enthalten. Im folgenden beschränken wir que les dépenses totales se répartissent entre les besoins

unseren Kommentar auf die wichtigsten Komponenten. propres de la Confédération et les transferts (voir détails dans

la partie statistique). Nous nous bornons à commenter ci-

après les principaux domaines.

442 Grafik 27 strukturiert den Haushalt in den Eigenbedarf 442 Le graphique 27 illustre comment les dépenses se

und in Übertragungen. Gut ein Drittel der Bundesausgaben répartissent entre les besoins propres et les transferts. Un

entfällt auf den Eigenbereich, der zu über 90 Prozent Kon- peu plus d'un tiers du budget est consacré au domaine

sum darstellt. Stark steigende Passivzinsen (+36,8%) sind propre, qui représente plus de 90 pour cent de la consom-

der Grund für das überdurchschnittliche Ausgabenwachstum mation. La forte hausse des intérêts débiteurs (+36,8%)

im Eigenbereich. Dieser umfasst die Aufwendungen für das explique la croissance particulièrement élevée des dépenses

Personal und die zum Betrieb und Unterhalt der Verwaltung destinées aux besoins propres. Celles-ci comprennent les

notwendigen Sachausgaben, die zusammen rund 20 Pro- dépenses de personnel et les biens et services néces-

zent der Bundesausgaben ausmachen. Zum Eigenbereich saires au fonctionnement et à l'entretien de l'administration,

zählen zudem die Rüstungsausgaben, die gegenüber dem qui totalisent quelque 20 pour cent des dépenses de la

Vorjahr um knapp zehn Prozent abnehmen sowie die Pas- Confédération. Le domaine propre englobe en outre les

sivzinsen. Als Folge der zunehmenden Verschuldung sowie dépenses d'armement, qui diminuent de près de dix pour

des immer noch hohen Zinsniveaus überschreiten die Pas- cent par rapport à l'année précédente, ainsi que les intérêts

sivzinsen drei Milliarden und entsprechen damit rund acht débiteurs. En raison de l'endettement croissant et du niveau

Prozent der Gesamtausgaben. Mit einem Anteil von lediglich toujours élevé de l'intérêt, ces derniers dépassent les trois

2,2 Prozent weisen die Eigeninvestitionen nur ein beschei- milliards, ce qui correspond à environ huit pour cent des

denes Gewicht im Bundeshaushalt auf. Sie umfassen Grund- dépenses totales. Avec une part de 2,2 pour cent seulement,

stücke und Bauten, Mobilien, Maschinen und Einrichtungen les investissements propres ne pèsent pas lourd dans le

beispielsweise für EDV und Büromatik sowie Fahrzeuge. budget. Ils comprennent les terrains et les constructions, le

Umfangmässig wesentlich bedeutender als die Eigeninvesti- mobilier, les machines et installations telles que l'informatique

tionen sind indessen die Investitionsbeiträge (vgl. Ziff. 444). et la bureautique ainsi que les véhicules. Les contributions

à des investissements (cf. chiffre 444) dépassent toutefois

largement ses besoins propres.

Grafik/Graphique 27

Ausgaben nach Sachgruppen

Dépenses suivant les groupes par nature

Eigenbedarf Übertragungen

Besoins propres Transferts

14 483 Mio. 36,5% V/B 1993: 39 685 Mio. 25 202 Mio. 63,5%

Ausland, internationale Organisationen

Etranger, institutions internationales

Personalausgaben

Dépenses de personnel 1 925 Mio. Öffentliche Unternehmungen

4 819 Mio Entreprises publiques

3 234 Mio.

Sachausgaben

Biens et services

3 253 Mio.

Öffentliche Sozialversicherungen

Rüstungsausgaben Assurances sociales publiques

Dépenses d'armement 6 403 Mio.

2 433 Mio.

Passivzinsen

Intérêts passifs

3 115 Mio.

Investitionsgüter

Biens d'investissement

863 Mio. Öffentliche Haushalte

Privater Sektor Collectivités publiques

Secteur privé

9 898 Mio.

3 742 Mio.

443 Der Bundeshaushalt stellt weitgehend einen Trans- 443 Le budget fédéral joue pour une grande part le rôle de

ferhaushalt dar. Ungefähr zwei Drittel der ihm zufliessenden redistributeur de fonds. La Confédération verse environ les

Mittel verteilt er wieder an private und öffentliche Haushalte. deux tiers des fonds dont elle dispose à des collectivités

Dabei handelt es sich schwergewichtig um Beiträge an lau- publiques et à des tiers essentiellement sous la forme de

98 Botschaft Message

fende Ausgaben (18,1 Mia), Investitionsbeiträge (3.2 Mia) subventions à des dépenses courantes (18,1 mrd), de contri-

sowie Kantonsanteile an Bundeseinnahmen (2,8 Mia). Nach butions à des investissements (3,2 mrd) ainsi que de parts

Empfängern aufgegliedert fliessen rund neun Prozent der des cantons aux recettes fédérales (2,8 mrd). Une ventilation

Bundesausgaben an den privaten Sektor, 25 Prozent an de ces transferts selon les bénéficiaires montre qu'environ

öffentliche Haushalte, 16 Prozent an öffentliche Sozial- neuf pour cent des dépenses de la Confédération sont consa-

versicherungen, acht Prozent an öffentliche Unterneh- crées au secteur privé, 25 pour cent à des collectivités

mungen und fünf Prozent an das Ausland und internatio- publiques, 16 pour cent à des assurances sociales publi-

nale Organisationen. ques, huit pour cent à des entreprises publiques et cinq

pour cent à l'étranger et à des organisations internatio-

nales.

Bei den Übertragungen machen die Beiträge an laufende Les subventions aux dépenses courantes représentent de

Ausgaben den Löwenanteil aus. Wie im Vorjahr weisen die loin la majeure partie des transferts. A l'instar de l'année

Übertragungen an das Ausland und internationale Orga- précédente, les transferts à l'étranger et à des organisa-

nisationen mit 22 Prozent (+345 Mio) das stärkste Wachs- tions internationales croissent le plus fortement avec 22

tum auf. Rund vier Fünftel dieses Zuwachses entfallen auf pour cent (+345 mio). Environ quatre cinquièmes de cet

Beiträge an laufende Ausgaben wie die Beteiligung der accroissement proviennent des subventions aux dépenses

Schweiz am Kohäsionsfonds der EG im Falle eines EWR- courantes telles que la participation de la Suisse au Fonds

Beitrittes (+70 Mio), die europäische Forschungs- und Ent- de cohésion de la CE en cas d'adhésion à l'EEE (+70 mio),

wicklungszusammenarbeit (+47 Mio), die Hilfe im Rahmen la Coopération européenne en matière de recherche et de

der Golfkrise (+47 Mio), die Zusammenarbeit mit osteuropä- développement (+47 mio), l'aide accordée en relation avec

ischen Staaten (+37 Mio) sowie auf die Zahlungen an die la crise du Golfe (+47 mio), la collaboration avec les Etats de

europäische Organisation für Kernforschung (CERN; +22 l'Europe de l'Est (+37 mio) et les paiements à l'Organisation

Mio). européenne pour la recherche nucléaire (CERN; +22 mio).

Mit 426 Millionen beziehungsweise 7,1 Prozent nehmen die Les transferts aux assurances sociales publiques (+426

Übertragungen an die öffentlichen Sozialversicherungen mio ou 7,1 %) augmentent également à un rythme légère-

ebenfalls leicht überdurchschnittlich zu. Die Zahlungen an die ment supérieur à la moyenne. Les paiements aux entre-

bundeseigenen Unternehmen wachsen dagegen lediglich prises de la Confédération progressent en revanche de

um knapp fünf Prozent oder 95 Millionen. Trotz Sanierungs- cinq pour cent à peine ou 95 millions. Malgré les mesures

massnahmen werden an die öffentlichen Haushalte 506 d'assainissement, les collectivités publiques reçoivent 506

Millionen mehr als im Vorjahr ausbezahlt. Die im Vergleich millions de plus que l'année précédente. Cette croissance

mit den Gesamtausgaben eher bescheidene Wachstumsrate plutôt modérée (+5,4 %) comparativement au dépenses to-

von 5,4 Prozent ist auf die systembedingt tieferen Kantons- tales s'explique par la diminution des quotes-parts des can-

anteile (-140 Mio) und die tieferen Ausgaben im Asylbereich tons due au système en vigueur (-140 mio) et par les dé-

(- 23 Mio) zurückzuführen. Mehraufwendungen ergeben sich penses moins élevées consacrées au domaine de l'asile (-23

dagegen insbesondere aus den ergänzenden Direktzahlun- mio). Par contre, des dépenses supplémentaires résultent

gen (+150 Mio) undOekobeiträgen (+40 Mio), den Beiträgen notamment des paiements directs complémentaires (+150

an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben (+65 Mio), den mio) et des montants compensatoires globaux (+40 mio), des

Ausgaben im Zusammenhang mit den befristeten Massnah- contributions aux détenteurs de bétail des petites et

men gegen die Kostensteigerung im Gesundheitswesen moyennes exploitations (+65 mio), des dépenses en relation

(+100 Mio), den Subventionen für die Waldpflege und -bewirt- avec les mesures temporaires prises contre la hausse des

schaftung (+62 Mio) sowie den Strassenbeiträgen (+56 Mio) coûts de la santé (+100 mio), des subventions pour l'entretien

und den Ausgaben für die Nationalstrassen (+222 Mio). Die et la gestion des forêts (+62 mio) ainsi que des subventions

Übertragungen an die privaten Haushalte verharren prak- routières (+56 mio) et des dépenses pour les routes natio-

tisch auf dem Vorjahresniveau (+6 Mio). nales (+222 mio). Les transferts aux ménages demeurent

pratiquement au niveau de l'année précédente (+6 mio).

Tabelle/Tableau 41

Anteil am

Voranschlag Haushalt Veränderungen gegenüber

Budget Part dans Vorjahr

1993 l'ensemble Variations par rapport à

des dépenses l'année précédente

Mio Fr. % Mio Fr. 0/

Ausgaben insgesamt 39 685 100,0 +2 568 +6,8 Dépenses totales

Eigenbereich 14 483 36,5 +1 115 +8,3 Besoins propres

— Personalausgaben 4 819 12,1 +272 +6,0 — Dépenses de personnel

— Sachausgaben 3 253 8,2 +261 +8,7 — Biens et services

— Rüstungsausgaben 2 433 6,1 -264 -9,8 — Dépenses d'armement

— Passivzinsen 3115 7,9 +837 +36,8 — Intérêts passifs

— Investitionen 863 2,2 +9 +1,0 — Investissements

Übertragungen 25 202 63,5 +1 452 +6,1 Transferts

— Privater Sektor 3 742 9,4 +6 +0,2 — Secteur privé

— Öffentliche Haushalte 9 898 24,9 +506 +5,4 — Collectivités publiques

(inkl. Kantonsanteile) (y compris les parts des

cantons)

— Öffentliche Sozialversicherungen 6 403 16,1 +426 +7,1 — Assurances sociales

publiques

— Öffentliche Unternehmungen 3 234 8,2 + 169 +5,5 — Entreprises publiques

— Ausland, internat. Organisationen 1925 4,9 +345 +21,8 — Etranger, institutions

internationales

Botschaft Message 99

444 Mit einem Investitionsvolumen von weniger als fünf 444 Avec un volume d'investissements inférieur à cinq

Milliarden sind die Möglichkeiten des Bundes zur konjunktu- milliards, les possibilités de la Confédération de soutenir les

rellen Stützung der gesamtwirtschaftlichen Anlageinvestitio- investissements de notre économie par des mesures conjonc-

nen sehr gering. Der Anteil der Investitionsausgaben des turelles sont minimes. La part de ses dépenses dans l'ensem-

Bundes an den gesamtwirtschaftlichen Anlageinvestitionen ble de ces investissements atteindra six pour cent à peine en

dürfte sich 1993 auf knapp sechs Prozent belaufen. Sie 1993. Elles augmentent de8,1 pourcent selon le budget.taux

steigen im Budgetjahr 1993 um 8,1 Prozent, was über dem supérieur à l'accroissement des dépenses totales. Une crois-

Zuwachs der Gesamtausgaben liegt. Bei den Eigeninvesti- sance de trois pour cent est budgétée pour les investisse-

tionen wurde eine Zunahme von drei Prozent budgetiert. Für ments propres. Les crédits destinés aux terrains et aux

Grundstücke und Bauten werden weniger Mittel (-9 Mio bzw. constructions diminuent de 9 millions ou 2 pour cent. Ce recul

2,0%) beansprucht. Dieser Rückgang ist vor allem auf den est à mettre sur le compte d'acquisitions moindres de terrains

Land- und Liegenschaftserwerb insbesondere bei den ETH et d'immeubles (-39 %), en particulier pour les Ecoles polyte-

und den allgemeinen Verwaltungsgebäuden zurückzuführen chniques et l'administration générale. On prévoit par contre

(-39%). Bei den Hochbauten ist dagegen ein Zuwachs von 16 millions ou quatre pour cent de plus pour les constructions.

16 Millionen oder vier Prozent vorgesehen. Für Investitionen Enfin, les crédits destinés aux investissements dans le do-

im Bereich Informatik und Büromatik stehen im Voranschlag maine de l'informatique et de la bureautique augmentent

1993 rund vier Prozent mehr Mittel zur Verfügung. d'environ quatre pour cent.

3,2 Milliarden (+7,7%) oder zwei Drittel der Investitionsaus- Les 3,2 milliards (+7,7%) budgétés au titre des contributions

gaben entfallen auf die Investitionsbeiträge. Dabei fliesst à des investissements représentent les deux tiers des dé-

der überwiegende Teil der Mittel in den Strassenbau und den penses d'investissement. La majeure partie des fonds est

öffentlichen Verkehr. Die Beiträge an den Strassenbau, wel- consacrée à la construction de routes et aux transports pu-

che rund 60 Prozent der Investitionsbeiträge ausmachen, blics. Les subventions routières (env. 60% des contributions

nehmen stark zu. Während sich die Transferzahlungen an aux investissements) augmentent sensiblement. Alors que les

den betragsmässig ins Gewicht fallenden Nationalstrassen- transferts en faveur de la construction, fort coûteuse, des

bau beispielsweise um 202 Millionen oder 16 Prozent erhö- routes nationales enregistrent par exemple une progression

hen, nehmen die Investitionsbeiträge an die Hauptstrassen de 202 millions ou 16 pour cent, les contributions d'investis-

noch um 15 Millionen oder rund sechs Prozent zu. Die sement aux routes principales s'accroissent de 15 millions ou

Beiträge an die Investitionen im öffentlichen Verkehr wach- quelque six pour cent. Les contributions à des investisse-

sen nicht mehr so stark wie im Vorjahr. Allerdings werden die ments versées pour les transports publics ne croissent plus

Beiträge an technische Verbesserungen und die Umstellung autant que l'année précédente. Il est vrai que les contributions

des Betriebes der konzessionierten Transportunternehmen à des améliorations techniques et à la conversion de l'exploi-

um 25 Millionen oder 16 Prozent aufgestockt. Auch die Bei- tation de certaines entreprises de transport concessionnaires

träge an die Investitionen der Vereinabahn legen um 20 sont majorées de 25 millions ou 16 pour cent. Les contribu-

Millionen zu. Die Investitionsbeiträge an die Gemeinden für tions aux investissements du chemin de fer de la Vereina

Unterkünfte von Asylbewerbern konnten dagegen gegen- augmentent aussi de 20 millions. En revanche, les contribu-

über dem Budget 1992 um 23 Millionen beziehungsweise um tions aux investissements des communes pour le logement

35,3 Prozent gekürzt werden. des requérants d'asile ont pu être réduites de 23 millions ou

35,3 pour cent par rapport au budget 1992.

Einen starken Zuwachs verzeichnen die Darlehen und Be- Les prêts et les participations de la Confédération marquent

teiligungen des Bundes (+91 Mio bzw. 18,0%), was insbe- une forte hausse (+91 mio ou 18%). due notamment au début

sondere auf den Baubeginn des Alpentransites Lötschberg de la construction de la transversale alpine du Loetschberg

im Jahre 1993 sowie eine höhere Bautranche beim Ausbau en 1993 ainsi qu'à une tranche de construction plus substan-

der BLS-Doppelspur zurückzuführen ist. tielle que prévu en relation avec le doublement de la voie du

BLS.

45 Investitionen von Bund und Regiebetrieben 45 Investissements de la Confédération et de ses ré-

gies

Neben den Investitionen des Bundes sind auch jene seiner Outre les investissements de la Confédération, ceux de ses

Regiebetriebe von gesamtwirtschaftlicher Bedeutung. Das deux régies jouent un rôle important pour notre économie. Le

Investitionsvolumen der PTT wird 1993 rund vier Milliarden volume d'investissement des PTT approchera les quatre mil-

betragen und liegt damit um 700 Millionen unter demjenigen liards en 1993 et sera dès lors inférieur de 700 millions à celui

des Bundes. Die Investitionen der SBB belaufen sich auf 2,4 de la Confédération. Quant aux investissements des CFF, ils

Milliarden. Die gesamten Investitionsausgaben von Bund sont évalués à 2.4 milliards. Le total des investissements

und Regiebetrieben werden auf etwas mehr als elf Milliar- de la Confédération et de ses régies s élèvera à un peu plus

den zu stehen kommen, was einem Wachstum von rund drei de onze milliards, ce qui représente une augmentation de

Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Während Bund quelque trois pourcent par rapporta l'exercice en cours. Alors

und SBB ihr Investitionsvolumen erhöhen, sehen die PTT- que la Confédération et les CFF augmentent le volume de

Betriebe Kürzungen vor. leurs investissements, les PTT ont prévu une réduction.

100 Botschaft Message

Tabelle / Tableau 42

Voranschlag Voranschlag Veränderungen gegenüber

Budget Budget dem Vorjahr

1992 1993 Variations par rapport

à l'année précédente

Mio Fr. Mio Fr. Mio Fr. %

Bund 4 317 4 667 +350 +8,1 Confédération

— Eigeninvestitionen 854 880 +26 +3,0 — Investissements propres

— Investitionsbeiträge1 2 957 3190 +233 +7,9 — Contributions à des

investissements1

— Darlehen und Beteiligungen 506 597 +91 + 18,0 — Prêts et participations

SBB (netto)2 2102 2384 +282 +13,4 CFF (montants nets)2

davon dont

— Bahnanlagen 1 449 1 5133 +64 +4,4 — installations ferroviaires

— Rollmaterial 536 641 +105 + 19,6 — matériel roulant

PTT 4 291 3 972 -319 -7,4 PTT

davon

— Fernmeldeeinrichtungen 2 933 2 766 -167 -5,7 — équipements de télécommunication

— Liegenschaften 870 748 -122 -14,0 — immeubles

Total 10710 11023 +313 +2,9 Total

' Ohne Beiträge an Investitionen der SBB sans les contributions aux investissements des CFF

? 2

Ohne Beiträge Dritter (z.B. des Kantons Zürich für die S-Bahn) sans les contributions de tiers (p.ex. du canton de Zurich pour le réseau

express régional)

3 3

Dieser Betrag enthält den Anteil Alpentransit SBB (86 Mio) und wird in der Ce montant comprend la quote-part des CFF au transit alpin (86 mio). il est

Bestandesrechnung des Bundes aktiviert capitalisé dans le bilan de la Confédération

Bei den SBB werden die Investitionen insgesamt um 13,4 Les investissements des CFF augmenteront de 13,4 pour

Prozent erhöht, was vor allem mit Anschaffungen von Roll- cent au total, ce qui s'explique principalement par des acqui-

material zu erklären ist. Die Bahnanlagen nehmen nur dank sitions de matériel roulant. Les investissements consacrés

der Investitionen in den Alpentransit SBB (86 Mio) zu. Die aux installations ferroviaires n'augmentent que grâce aux

Projektverzögerungen bei der Bahn 2000 wirken sich immer montants prévus pour la transversale alpine des CFF (86

noch aus. Beim Rollmaterial, dessen Ausgabenwachstum mio). Le retard survenu dans la réalisation des projets liés à

20 Prozent betragen wird, schlagen der grosse Erneuerungs- Rail 2000 continue d'influer sur le budget. S'agissant du

bedarf sowie die Neubeschaffung für die realisierten bezie- matériel roulant, la croissance des dépenses, qui atteindra

hungsweise beschlossenen Angebotsverbesserungen (S- 20 pour cent, est due à un important besoin de renouvelle-

Bahn Zürich, Huckepack-Korridor Gotthard) durch. ment ainsi qu'aux améliorations de l'offre déjà réalisées ou

décidées (RER de Zurich, ferroutage transitant par le Go-

thard).

Das Budget der PTT sieht einen Rückgang der Investitions- Le budget des PTT présente une baisse de quelque sept pour

ausgaben um gut sieben Prozent vor. Dieser ist je etwa zur cent des dépenses d'investissement. Ce recul provient à

Hälfte auf die Fernmeldeeinrichtungen und auf die Bauinve- parts égales des équipements de télécommunication et des

stitionen zurückzuführen. Die vorgesehene Verlangsamung constructions. Le ralentissement attendu du rythme des in-

des in den vergangenen Jahren hohen Investitionsrhythmus vestissements enregistré au cours des années passées dans

im Fernmeldebereich ist auf die konjunkturelle Entwicklung, le secteur des télécommunications est imputable à l'évolution

die zunehmende Liberalisierung und auf den stärkeren inter- conjoncturelle, à une conception commerciale plus libérale et

nationalen Wettbewerbsdruck zurückzuführen. Die gedrück- à un renforcement de la concurrence internationale. Compte

te Ertragslage erzwingt zudem eine grössere Zurückhaltung tenu de la situation de rendement précaire, une plus grande

bei den Erweiterungsbauten. réserve s'impose en outre en ce qui concerne les agrandis-

sements d'immeubles.

Botschaft Message 101

Verpflichtungskredite und Zah- 5 Crédits d'engagements et plafonds

lungsrahmen de dépenses

51 Überblick 51 Aperçu général

Bedeutung und Arten der Verpflichtungskredite, sowie Funk- Le rôle et les types de crédits d'engagements sont présentés

tion der Zahlungsrahmen, sind in den «Allgemeinen Erläute- dans la partie «Explications générales concernant les fi-

rungen zum Finanzhaushalt des Bundes» dargestellt (S. 301 nances de la Confédération» (p. 301 ss, papier vert).

ff., grünes Papier).

Die Verpflichtungs- bzw. Zusatzkredite, die mit dem Vor- Les crédits d'engagements et les crédits additionnels

anschlag 1993 anbegehrt werden, belaufen sich auf 2 363 sollicités par le budget de 1993 s'élèvent à 2 363 millions

Millionen (1992:2 655 Mio). Hinzu kommt der Verpflichtungs- (1992: 2 655 mio). A ce montant s'ajoute le crédit d'engage-

kredit für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären ment de 300 millions par intervention destiné à couvrir le

und diplomatischen Sonderflügen sowie Flügen für friedens- risque de guerre lors de vols spéciaux à caractère humani-

erhaltende Aktionen von 300 Millionen pro Einsatz. Die Ver- taire ou diplomatique et de vols effectués dans le cadre

pflichtungskredite, die mit Sonderbotschaften beantragt wer- d'actions pour le maintien de la paix. Les crédits d'engage-

den, bilden nicht Bestandteil der Budgetbotschaft. ment, qui seront requis par message séparé, ne sont pas

inclus dans le message sur le budget.

Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: Les demandes de crédits se répartissent comme suit:

Tabelle/Tableau 43

Vorhaben Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Projets

Crédits d'engagements Paiements prévisibles

V1992B V1993B V1993B später/plus tard

Millionen Franken ■ millions de francs

Total Verpflichtungs- bzw. 2 655 2 363 809 1 553 Demandes de crédits d'engage-

Zusatzkreditbegehren ments et de crédits additionnels,

total

Bauvorhaben und 499 401 106 295 Projets de construction et acqui-

Liegenschaftserwerb sitions d'immeubles

Zivilbereich 385 209 80 129 Domaine civil

Militärbereich 114 192 26 166 Domaine militaire

Beschaffung von Material 935 936 292 644 Acquisition de matériel

Zivilbereich 81 76 9 67 Domaine civil

Militärbereich 854 860 283 577 Domaine militaire

Forschung und Entwicklung 265 103 3 100 Recherche et développement

Zivilbereich 23 Domaine civil

Militärbereich 242 103 3 101 Domaine militaire

Asylbereich 80 - - - Secteur de l'asile

Bürgschaften - 16 - 16 Cautionnements

Jahreszusicherungskredite 877 906 408 498 Crédits annuels d'engagements

Friedenserhaltende Aktionen 300 300 Actions pour le maintien de

und Kriegsrisiko bei humani- la paix et risque de guerre

tären und diplomatischen lors d'interventions

Sondereinsätzen spéciales à des fins

(pro Einsatz; im Total nicht humanitaires ou diplomatiques

enthalten) (par intervention; non compris

dans le total)

Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Objekt- Vos commissions des finances recevront des listes détaillées

kreditbegehren Detailverzeichnisse. Tabellarische Übersich- au sujet des principaux crédits d'ouvrages. Des tableaux

ten finden sich ferner im Statistikteil (S. 201 ff., hellgrüner récapitulatifs se trouvent par ailleurs dans la partie statistique

Teil). (p. 201ss, partie vert clair).

52 Kurzkommentar zu den einzelnen Verpflich- 52 Brefs commentaires concernant les différentes

tungskreditbegehren demandes de crédits d'engagements

521 Für Bauvorhaben (einschliesslich Projektierungen) 521 Les projets de construction (établissement des pro-

und Liegenschaftserwerb werden Verpflichtungskredite jets compris) et l'acquisition d'immeubles nécessitent 401

von insgesamt 401 Millionen (Vorjahr: 499 Mio) angefordert. millions au total (1992: 499 mio). Ce montant englobe 209

Davon entfallen 209 Millionen auf den zivilen und 192 Millio- millions pour le domaine civil et 192 millions pour le do-

nen auf den militärischen Baubereich. maine militaire.

102 Botschaft Message

Der Zivilbereich umfasst die Objektkredite für Bauten und Le domaine civil comprend les crédits d'ouvrages pour les

Anlagen (87 Mio), Kommunikationsanlagen (65 Mio), Projek- constructions et installations (87 mio), les installations de

tierungen (20 Mio), Land- und Liegenschaftserwerb (20 Mio) communication (65 mio), l'établissement de projets (20 mio),

sowie bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten (17 Mio). l'acquisition de terrains et d'immeubles (20 mio), ainsi que les

Die Kreditbegehren für Bauten und Anlagen setzen sich wie travaux de construction sur des terrains affermés et dans les

folgt zusammen: 30 Millionen für Aus- und Umbauten des locaux loués (17 mio). La structure des crédits nécessités par

Schulrates. 17 Millionen für bauliche Massnahmen für die les constructions et les installations est la suivante: 30

allgemeine Bundesverwaltung, neun Millionen für den Aus- millions pour des travaux d'agrandissement et de transforma-

bau des Parlamentsgebäudes und vier Millionen für die Er- tion relevant du domaine des EPF, 17 millions pour des

stellung der Gesamtverteidigungsanlage «PALU». sieben travaux de construction de l'administration générale de la

Millionen für den Umbau des Centra Svizzero Mailand und Confédération, neuf millions pour l'agrandissement du bâti-

sechs Millionen für Bedürfnisse der Zollverwaltung, acht Mil- ment du Parlement et quatre millions pour la construction de

lionen für die zweite Ausbauetappe des Schweizerischen l'installation de défense générale «PALU», sept millions pour

Institutes für Berufspädagogik Zollikofen, zwei Millionen für la transformation du Centra Svizzero de Milan et six millions

bauliche Massnahmen für die Flugsicherung sowie vier Mil- pour les besoins de l'administration des douanes, huit mil-

lionen für Neu- und Umbauprojekte von Botschaftsgebäuden lions pour la deuxième étape de construction de l'Institut

im Ausland. suisse de pédagogie pour la formation professionnelle de

Zollikofen, deux millions pour des travaux de construction

concernant la sécurité aérienne ainsi que quatre millions pour

des projets de construction ou de transformation de bâti-

ments d'ambassades à l'étranger.

Zur Bereitstellung von Kommunikationsanlagen in Gebäu- Comme l'année dernière, un crédit de programme de 65

den des zivilen und militärischen Bereichs wird wie im Vorjahr millions est sollicité pour la mise à disposition d'installations

ein Sammelkredit von 65 Millionen beantragt. Dieser ist für de communication dans des bâtiments des secteurs civil et

EDV-bedingte Installationen und Anpassungen (Kabelnetz- militaire. Celui-ci est destiné à des installations et à des

werke. Computerräume. Stromversorgung, usw.), Telefon- travaux liés à l'informatique (réseaux câblés, locaux abritant

zentralen und -installationen bestimmt. des ordinateurs, approvisionnement en courant, etc.), ainsi

qu'à des centraux et installations téléphoniques.

Für die Projektierung ziviler Bauvorhaben ist ein Sammel- Un crédit de programme de 20 millions est prévu pour l'éta-

kredit von 20 Millionen vorgesehen (1992: 26 Mio). blissement de projets de construction civils (1992: 26 mio).

Bei den für Land- und Liegenschaftserwerb neu anbegehr- Les crédits d'engagements de 20 millions sollicités pour

ten Verpflichtungskrediten von 20 Millionen handelt es sich l'acquisition de terrain et d'immeubles comprennent deux

um einen Sammelkredit von 15 Millionen für die Bedürfnisse crédits de programme, l'un de 15 millions destiné à satisfaire

des Eidg. Departementes für auswärtige Angelegenheiten les besoins du Département fédéral des affaires étrangères

und einen solchen von fünf Millionen für den Landerwerb im et l'autre de cinq millions pour l'acquisition de terrain en vue

Rahmen des genossenschaftlichen Wohnungsbaus zugun- de la construction de logements coopératifs en faveur du

sten des Bundespersonals. personnel fédéral.

Die Erhöhung des gemieteten beziehungsweise gepachteten L'accroissement du volume des locaux affermés ou loués et

Raumvolumens für die Unterbringung der Verwaltung und für destinés au logement de l'administration et des représenta-

die Vertretungen im Ausland bedingt bauliche Arbeiten an tions à l'étranger nécessite des travaux de construction sur

Miet- und Pachtobjekten. Hiefür sind 17 Millionen neue des terrains affermés et dans les locaux loués. Les nou-

Verpflichtungskredite erforderlich. Davon sind rund sieben veaux crédits d'engagement requis à cet effet s'élèvent à 17

Millionen für den Schulratsbereich, sechs Millionen für Räum- millions. Sur cette somme, il est prévu d'affecter environ sept

lichkeiten der allgemeinen Bundesverwaltung und fünf Millio- millions au domaine des EPF, six millions aux locaux de

nen für Mietobjekte unserer Vertretungen im Ausland vorge- l'administration générale de la Confédération et cinq millions

sehen. à des locaux loués pour nos représentations à l'étranger.

Im Militärbereich werden neue Objektkredite im Umfange Des crédits d'ouvrage d'un montant de 192 millions sont

von 192 Millionen beantragt. Für militärische Bauten und prévus dans le domaine militaire. 138 millions concernent

Anlagen werden 138 Millionen, für Projektierungen zehn les constructions et installations militaires, dix millions l'éta-

Millionen, für Landerwerb drei und für vertragliche Leistungen blissement de projets, trois millions l'achat de terrain et 41

41 Millionen vorgesehen. millions des prestations contractuelles.

522 Die Verpflichtungskreditbegehren für Materialbe- 522 Les demandes de crédits d'engagements pour l'ac-

schaffungen belaufen sich auf insgesamt 936 Millionen quisition de matériel se montent à 936 millions au total

(1992: 935 Mio). (1992: 935 mio).

Für Zivilschutzmaterialbeschaffungen werden 76 Millio- 76 millions sont sollicités pour l'acquisition de matériel de

nen anbegehrt. Für Beschaffungen von militärischem Mate- protection civile. Des crédits d'engagement s'élevant à 860

rial sind neue Verpflichtungskredite im Gesamtbetrage von millions au total sont nécessaires pour l'acquisition de maté-

860 Millionen erforderlich. Davon entfallen 592 Millionen auf riel militaire. 592 millions concernent l'acquisition d'équipe-

die persönliche Ausrüstung und den Erneuerungsbedarf ment personnel et de matériel à renouveler, 250 millions

(AEB), 250 Millionen auf die Beschaffung der Ausbildungs- l'achat de munition d'instruction et 18 millions l'acquisition

munition und 18 Millionen auf die Beschaffung von Ersatz- de matériel de remplacement pour les véhicules à che-

material für Raupenfahrzeuge (EMB). nilles.

Botschaft Message 103

523 Die anbegehrten Verpflichtungskredite für For- 523 Les crédits d'engagements requis pour la recherche

schung und Entwicklung belaufen sich auf insgesamt 103 et le développement se montent à 103 millions au total

Millionen (1992: 265 Mio) und sind für das militärische (1992: 265 mio) et ils sont destinés au programme militaire

Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramm de recherche, de développement et d'essais (PRDE).

(FEVP) bestimmt.

524 Mit dem Voranschlag 1993 werden für Bürgschaften 524 Un montant de 16 millions est sollicité par le biais du

16 Millionen angefordert. Im Rahmen der Verordnung vom budget de 1993 pour des cautionnements. Dans les limites

20. November 1985 über die Förderung des kombinierten de l'ordonnance du 20 novembre 1985 sur la promotion du

Verkehrs und des Transportes begleiteter Motorfahrzeuge trafic combiné et du transport de véhicules à moteur ac-

(SR 742.149) bürgt der Bund für die Verzinsung und Rück- compagnés (RS 741.149), la Confédération cautionne la

zahlung der von der Bern-Lötschberg-Simplonbahn zur Fi- rémunération et le remboursement des prêts contractés par

nanzierung des Autoverlades Kandersteg-Goppenstein auf- la Compagnie du BLS pour financer le chargement des

zunehmenden Darlehen. Mit dem Voranschlag 1989 wurde voitures entre Kandersteg et Goppenstein. Un crédit d'enga-

dafür ein Verpflichtungskredit von sechs Millionen bewilligt. gements de six millions a été ouvert à cette fin par la voie du

Die längere Bauzeit sowie höhere Zinsen und Teuerung budget de 1989. Un prêt supplémentaire de six millions a été

führen zu einem Darlehensmehrbedarf von sechs Millionen. nécessaire en raison de la longue durée des travaux de

Der seinerzeit bewilligte Bürgschaftskredit ist deshalb durch construction, des intérêts plus élevés et du renchérissement.

einen Zusatzkredit zu erhöhen. Weitere zehn Millionen wer- Le crédit de cautionnement ouvert à l'époque doit par consé-

den für Risikogarantien im Gewässerschutz benötigt (vgl. Ziff. quent être majoré. Dix millions supplémentaires sont requis

217.2). pour des garanties de risques concernant la protection des

eaux (cf. ch. 217.2).

525 Beim Jahreszusicherungskredit handelt es sich um 525 Le crédit annuel d'engagement est un crédit d'en-

eine besondere Art von Verpflichtungskredit. Er gilt nur für das gagement d'un genre particulier. Il n'est valable que durant

entsprechende Budgetjahr und dient zur Steuerung von Bei- l'exercice budgétaire où il a été voté et sert à assurer le

trägen und Darlehenszusicherungen in den Fällen, in denen contrôle des subventions et des prêts fixés dans les cas où

der Bund eine Vielzahl gleichartiger Vorhaben mit verhältnis- la Confédération subventionne un nombre important de pro-

mässig kurzen Durchlaufzeiten subventioniert. jets semblables et de durée relativement courte.

Im Vergleich zum Voranschlag 1992 nehmen die Jahreszu- Le montant des crédits annuels d'engagements s'accroît de

sicherungskreditbegehren um 29 auf 906 Millionen zu. Dieser 29 millions à 906 millions par rapport au budget de 1992.

Mehrbedarf ist insbesondere auf den erstmals beantragten Cette augmentation provient en particulier du crédit annuel

Jahreszusicherungskredit für Waldpflege und Bewirtschaf- d'engagement et prévu pour l'entretien et la gestion des forêts

tungsmassnahmen zurückzuführen (BG über den Wald vom (loi fédérale sur les forêts du 4 octobre 1991, FF 1991 1364),

4. Oktober 1991, BB11991 III 1385). sollicité pour la première fois.

Übersichten über die mit dem Voranschlag 1993 beantragten Une vue d'ensemble des crédits d'engagements et des cré-

Verpflichtungs- und Jahreszusicherungskredite finden sich dits annuels d'engagements sollicités par la voie du budget

auf S. 245 ff. des hellgrünen Statistikteils. de 1993 se trouve à la page 245 de la partie statistique vert

clair.

53 Zahlungsrahmen 53 Plafonds de dépenses

Artikel 41 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober L'article 41, 2e al., de la loi fédérale du 4 octobre 1991 sur les

1991 über den Wald (BBI 1991 III 1385) legt fest, dass der forêts (FF 1991 III 1364) précise que le montant maximal

Höchstbetrag der finanziellen Mittel für Massnahmen zur destiné au financement des mesures de prévention et de

Verhütung und Behebung von Waldschäden sowie für befri- réparation des dégâts aux forêts ainsi qu'aux mesures tem-

stete Massnahmen für Werbung und Absatzförderung bei poraires de publicité et de promotion des ventes en cas de

aussergewöhnlichem Holzanfall jeweils mittels einfachem surproduction exceptionnelle est fixé par la voie d'un arrêté

Bundesbeschluss bewilligt wird. Der Zahlrungsrahmen im fédéral simple. Un plafond de dépenses de 150 millions pour

Betrage von 150 Millionen für den Zeitraum 1993 bis 1996 la période de 1993 à 1996 est demandé aux Chambres

wird den eidg. Räten mit der Budgetbotschaft beantragt. fédérales dans le message sur le budget. D'après les expé-

Aufgrund der bisherigen Erfahrungen besteht ein jährlicher riences faites jusqu'ici, les besoins financiers s'élèvent à

Finanzbedarf von rund 25 Millionen. Darin eingeschlossen quelque 25 millions par an. Ce montant comprend également

sind auch die Mittel für Werbung und Absatzförderung bei les fonds destinés à la publicité et à la promotion des ventes

aussergewöhnlichem Holzanfall. Mit dem beantragten Zah- en cas de surproduction exceptionnelle. Compte tenu du

lungsrahmen wird eine zusätzliche Bundeshilfe von 50 Millio- plafond de dépenses requis, une aide fédérale supplémen-

nen zur Behebung von Waldschäden im Zusammenhang mit taire de 50 millions peut être consacrée à la réparation des

den Sturmereignissen 1990 ermöglicht. Die für die einzelnen dégâts causés aux forêts par les tempêtes de 1990. Les

Jahre anbegehrten Beträge sind im Voranschlag 1993 und montants requis pour chaque année figurent au budget de

im Finanzplan 1994-96 eingestellt. 1993 ainsi que dans le plan financier de 1994 à 1996.

Bundesbeschluss I Arrêté fédéral I

über den Voranschlag für das Jahr 1993 concernant le budget pour l'année 1993

vom #. Dezember 1992 du # décembre 1992

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

schaft,

gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der Bundesverfassung sowie vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu l'article 2, 2e

auf Artikel 2 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des

1974 über Massnahmen zur Verbesserung des Bundeshaus- mesures destinées à améliorer les finances fédérales, vu le

haltes, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom message du Conseil fédéral du 28 septembre 1991,

28. September 1992,

beschliesst: arrête:

Art. 1 Article premier

1 1

Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice 1993, se

das Jahr 1993, abschliessend mit soldant par

— Ausgaben von 39 684 961 678 Franken — des dépenses de 39 684 961 678 francs

— Einnahmen von 37 211 385 050 Franken — des recettes de 37 211 385 050 francs

— einem Ausgabenüberschuss im Finanzvoranschlag von — un excédent de dépenses au budget financier de 2 473 576

2 473 576 628 Franken 628 francs

— einem budgetierten Aufwandüberschuss in der Erfolgs- — un excédent de charges budgété dans le compte de résul-

rechnung von 3 449 577 079 Franken tats de 3 449 577 079 francs

wird genehmigt. est approuvé.

Der Voranschlag der Eidgenössischen Versicherungskasse Le budget de la Caisse fédérale d'assurance pour l'exercice

für das Jahr 1993, abschliessend mit Ausgaben von 1 455 1993, se soldant par des dépenses de 1 455 millions de francs,

Millionen Franken, Einnahmen von 3 057 Millonen Franken und des recettes de 3 057 millions de francs et un excédent de

einem Einnahmenüberschuss von 1 602 Millionen Franken recettes de 1 602 millions de francs, est approuvé.

wird genehmigt.

3 3

Der Voranschlag der Betriebsrechnung der Eidgenössischen Le budget d'exploitation de la Monnaie fédérale pour l'exer-

Münzstätte für das Jahr 1992 mit einem Betriebsüberschuss cice 1992, se soldant par un excédent d'exploitation (sans le

(ohne Prägegewinn) von 0,6 Millionen Franken wird geneh- bénéfice de frappe) de 0,6 millions de francs, est approuvé.

migt.

Art. 2 Art. 2

1 1

Der durchschnittliche Personalbestand der Departemente, L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chan-

der Bundeskanzlei und des ETH-Bereichs, ohne Gerichte, cellerie fédérale et du Conseil des écoles polytechniques fédé-

Parlamentsdienste und Bundesamt für Rüstungsbetriebe, darf rales, sans les tribunaux, les services du Parlement et l'Office

im Jahre 1993 die Zahl von fédéral de la production d'armements, ne doit pas dépasser en

1993 le nombre de

— 35 463 Etatstellen (entsprechend dem für 1992 bewilligten — 35 463 postes permanents (effectif autorisé pour 1992) et

Bestand) und

— 2 336 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1992 bewil- — 2 336 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1992 moins

ligten Bestand abzüglich 250 Stellen) 250 postes).

nicht übersteigen.

2 2

Der durchschnittliche Bestand der eidgenössischen Gerichte L'effectif moyen du personnel des tribunaux fédéraux ne doit

darf im Jahre 1993 die Zahl von pas dépasser en 1993 le nombre de

— 214 Etatstellen (entsprechend dem für 1992 bewilligten — 214 postes permanents (effectif autorisé pour 1993 plus 6

Bestand zuzüglich 6 Stellen für 1993) und nouveaux postes) et

— 12 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1992 bewillig- — 12 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1993).

ten Bestand)

nicht übersteigen.

Der durchschnittliche Bestand der Parlamentsdienste darf im L'effectif moyen du personnel des services du Parlement ne

Jahre 1993 die Zahl von doit pas dépasser en 1993 le nombre de

— 121 Etatstellen (entsprechend dem für 1991 bewilligten — 121 postes permanents (effectif autorisé pour 1992 plus

Bestand zuzüglich 13,5 Stellen für 1993) und 13,5 nouveaux postes) et

— 23 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1992 bewillig- — 23 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1992).

ten Bestand)

nicht übersteigen.

'SR 611.010 RS 611.010

2 2

lm BBI nicht veröffentlicht Non publié dans la FF

Der Bundesrat wird ermächtigt, 1993 höchstens 40 der beim En 1993, le Conseil fédéral est autorisé de transférer 40

Bundesamt für Rüstungsbetriebe austretenden Bediensteten agents, postes compris, quittant l'Office fédéral de la produc-

samt Stelle in eines der zivilen Departemente oder die Bundes- tion d'armements, dans un des départements civils ou à la

kanzlei zu transferieren und so den Gesamtbestand an Etat- Chancellerie fédérale et d'augmenter ainsi l'effectif global des

stellen in der allgemeinen Bundesverwaltung um maximal 40 postes permanents de l'administration générale de la Confédé-

Stellen zu erhöhen. ration de 40 unités au maximum.

Art. 3 Art. 3

Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite ge- Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil

mäss besonderen Verzeichnissen bewilligt. fédéral selon listes spéciales:

Franken francs

a) Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 401 266 000 a. pour des projets de construction et 401 266 000

l'acquisition de terrains

b) für die Beschaffung von Material 936 354 000 b. pour l'acquisition de matériel 936 354 000

c) für Forschungs-, Entwicklungs- und 103 400 000 c. pour les programmes de recherche, de 103 400 000

Versuchsprogramme développement et d'essais

d) als Jahreszusicherungskredite für 906 000 000 d. en tant que crédits annuels d'engagements 906 000 000

Bundesbeiträge und Darlehen pour des subventions et des prêts

e) für Bürgschaften 16 000 000 e. pour des cautionnements 16 000 000

f) für friedenserhaltende Aktionen und die 300 000 000 f. pour des actions destinées au maintien de 300 000 000

Übernahme des Kriegsrisikos bei humani- la paix et pour la couverture du risque de

tären und diplomatischen Sonderflügen, guerre encouru lors d'interventions spéciales

pro Einsatz effectuées à des fins humanitaires ou diplo-

matiques, par intervention

Für Beiträge an die Kosten von Massnahmen zur Verhütung Pour des contributions aux coûts des mesures visant à la

und Behebung von Waldschäden sowie für Werbung und Ab- prévention et à la réparation des dégâts aux forêts, ainsi que

satzförderung bei aussergewöhnlichem Holzanfall wird für den des mesures de publicité et de promotion des ventes prises en

Zeitraum 1993-1996 ein Höchstbetrag von 150 Millionen bewil- cas de surproduction exceptionnelle de bois, un montant maxi-

ligt. mum de 150 millions est octroyé pour la période 1993-1996.

Art. 4 Art. 4

Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas

nicht dem Referendum. soumis au référendum.

Bundesbeschluss II Arrêté fédéral II

über den Voranschlag 1993 concernant le budget 1993 de l'Office

des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe fédéral de la production d'armements

vom # Dezember 1992 du # décembre 1992

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

schaft.

gestützt auf Artikel 38 des Finanzhaushaltgesetzes1, nach sur la base de l'article 38 de la loi sur les finances de la

Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 28. September Confédération1, après lecture d'un message du Conseil fédéral

19922. du 28 septembre 19922,

beschliesst: arrête:

Art. 1 Article premier

Die Voranschläge des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe für Les budgets de l'Office fédéral de la production d'armements

das Jahr 1993 werden mit den nachstehenden Beträgen und pour l'année 1993 sont acceptés avec les montants et effectifs

Personalbeständen genehmigt: du personnel suivants:

— die budgetierte Erfolgsrechnung, die bei einem Betriebser- — le compte prévisionnel de résultats avec un produit d'ex-

trag von 1 104,0 Millionen Franken und einem Betriebsauf- ploitation de 1 104,0 millions de francs, ainsi que des

wand von 1 067,3 Millionen Franken mit einem Betriebs- char-ges d'exploitation de 1 067,3 millions de francs boucle

gewinn von 33,6 Millionen Franken beziehungsweise ei- avec un bénéfice d'exploitation de 33,6 millions de francs

nem Reingewinn von 0,5 Millionen Franken abschliesst; et un bénéfice net de 0,5 million de francs;

— der maximal zulässige durchschnittliche Personalbestand — l'effectif de personnel moyen maximum autorisé de 4 300

von 4 300 Beamten und Angestellten und 150 Hilfskräften; fonctionnaires et employés et 150 auxiliaires;

— das Investitionsbudget mit Zahlungen von 120,2 Millionen — le budget d'investissements avec des paiements d'un mon-

Franken. tant de 120,2 millions de francs.

Art. 2 Art. 2

Die folgenden Verpflichtungskredite für Investitionsvorhaben Les crédits d'engagements suivants pour des projets d'inves-

werden genehmigt: tissement sont acceptés:

— 1.2 Millionen Franken für den Aufbau einer Prüf- und Über- — 1,2 million de francs pour l'installation d'une place d'essais

wachungsstelle auf dem Areal der Eidgenössischen Kon- et de surveillance sur le domaine des Ateliers de construc-

struktionswerkstätte und deren Beteiligung an der in tion fédéraux et participation à la société devant être créée;

diesem Zusammenhang neu zu gründenden Gesellschaft;

— 9,1 Millionen Franken als Sammelkreditfür Projektierungen — 9,1 millions de francs comme crédit de programme pour la

und 89,0 Millionen Franken als Sammelkredit für neue réalisation de projets et 89,0 millions de francs comme

Investitionsvorhaben mit Projektkosten unter 8 Millionen crédit de programme pour de nouveaux projets d'investis-

Franken. sement avec des coûts de projet inférieurs à 8 millions de

francs.

Art. 3 Art. 3

Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht Cet arrêté n'est pas de portée générale; il n'est pas soumis au

nicht dem Referendum. référendum.

]

SR 611.0 RS 611.0

2 2

lm BBI nicht veröffentlicht non publié dans la FF

Bericht des Bundesrates zum Rapport du Conseil fédéral sur le

Finanzplan 1994-96 plan financier 1994-96

vom 2. November 1992 du 2 novembre 1992

Inhaltsverzeichnis Seite Table des matières Page

Die Finanzplanung als 108 La planification financière, 108

Führungsinstrument un instrument de gestion

Finanzpolitische Ausgangslage 108 Situation actuelle et objectifs 108

und Ziele de la politique financière

3 Wirtschaftsperspektiven 1994-96 110 3 Perspectives économiques 1994-96 110

31 Grundszenario: nachhaltige 110 31 Scénario de base: croissance 110

wirtschaftliche Entwicklung économique durable

32 Alternativszenario: zaghafte Erholung 111 32 Scénario moins favorable: reprise timide 111

bei anhaltenden Strukturproblemen et problèmes structurels persistants

4 Ergebnisse der Finanzplan- 113 4 Résultats de la mise à jour du 113

Überarbeitung plan financier de la législature

41 Übersicht 113 41 Aperçu général 113

42 Vergleich mit dem Legislaturfinanzplan 117 42 Comparaison avec le plan financier de la 117

nach Sanierung vom 25. März 1992 législature du 25 mars 1992

5 Haushaltsentwicklung im einzelnen 120 5 Evolution des finances dans le détail 120

51 Ausgaben 120 51 Dépenses 120

52 Einnahmen 130 52 Recettes 130

6 Würdigung des Finanzplanes 135 6 Analyse du plan financier 135

61 Defizitentwicklung und Verschuldung 135 61 Evolution du déficit et endettement 135

62 Ergebnisse der Erfolgsrechnung 137 62 Clôture du compte de résultats 137

Notwendigkeit zusätzlicher 138 Nécessité des mesures d'assainisse- 138

Sanierungsmassnahmen ment complémentaires et domaines

visés

Anhang (Tabellen) Annexes (Tableaux)

Ausgaben nach Sachgruppen 142 Dépenses selon les groupes par nature 142

Ausgaben nach Aufgabengebieten 144 Dépenses par groupes de tâches 144

Einnahmen 146 Recettes 146

108 Finanzplan Plan financier

1 Die Finanzplanung als Führungsin- 1 La planification financière, un ins-

strument trument de gestion

Mit Hilfe der Finanzplanung sollen die politischen Behörden La planification financière a pour but de permettre aux auto-

in die Lage versetzt werden, Steuerungsmassnahmen zu rités politiques de prendre les mesures de régulation néces-

einem Zeitpunkt zu ergreifen, wo noch Handlungsspielraum saires à un moment où elles disposent encore d'une certaine

besteht. Im Sinne der rollenden Planung wird deshalb der marge de manoeuvre. Selon une planification dynamique,

Legislaturfinanzplan jährlich überarbeitet. Für die Verwaltung le plan financier de la législature est mis à jour chaque année.

bildet der vom Bundesrat beschlossene Finanzplan eine Pour l'administration, le plan financier arrêté par le Conseil

verbindliche Richtschnur. Die zusätzliche Belastung durch fédéral constitue une règle contraignante. Les charges

neue Aufgaben oder die unerwartete Entwicklung wichtiger supplémentaires provenant de nouvelles tâches ou de l'évo-

Bestimmungsgründe zwingen indessen bei jeder Planrevi- lution imprévisible d'autres facteurs importants nous obligent

sion zu einer Überprüfung der Prioritätensetzung. Rollende cependant à réexaminer les priorités lors de chaque révision

Planung bedeutet, immer wieder Herkömmliches zu hinter- du plan. Planifier de manière dynamique signifie réexaminer

fragen und auf weniger Wichtiges zugunsten neuer Aufgaben sans cesse l'utilité des tâches traditionnelles pour renoncer

zu verzichten. à ce qui est moins important au profit de nouvelles tâches.

Der Finanzplan kann seine Rolle nur dann spielen, wenn er Le plan financier ne peut jouer son rôle que s'il est reconnu

auf allen Stufen als Führungsinstrument anerkannt und ihm à tous les échelons comme un instrument de gestion et

damit der entsprechende Stellenwert eingeräumt wird. Die qu'on lui accorde ainsi l'importance qu'il mérite. Les sombres

derzeitigen düsteren Finanzperspektiven erzwingen nicht nur perspectives financières nous amènent non seulement à

eine Überprüfung bestehender Aufgaben und die Lockerung reconsidérer certaines tâches existantes et à assouplir des

von Subventionsbindungen, sondern auch grösste Zurück- automatismes de subvention, mais également à faire preuve

haltung im Eingehen neuer Verpflichtungen. Noch werden de la plus grande réserve à l'égard de nouveaux engage-

allzuoft neue Aufgaben in Angriff genommen, ohne deren ments. Il arrive encore trop souvent que de nouvelles tâches

finanzielle Auswirkungen und Folgekosten ausreichend ab- soient entreprises avant que l'on ait évalué dûment leurs

geklärt und berücksichtigt zu haben. Gleichzeitig muss die conséquences financières. En même temps, il faut bien être

Einsicht wachsen, dass der hohe Qualitätsstandard unserer conscient que le niveau élevé de la qualité des prestations

staatlichen Leistungen seinen Preis hat und deshalb die zur de notre Etat a son prix, d'où il est nécessaire de mettre à

Finanzierung notwendigen Mittel zur Verfügung gestellt wer- disposition les ressources indispensables à leur finance-

den müssen. ment.

Zweifellos ist der Handlungsspielraum in der Planungsperio- Sans aucun doute la marge de manoeuvre est plus grande

de grosser als im Voranschlagsjahr. Die mittelfristige Flexi- pour la période du plan que pour l'exercice budgétaire. La

bilität darf trotzdem nicht überschätzt werden. Einmal lassen flexibilité à moyen terme ne saurait pour autant être suresti-

sich nicht alle unerwünschten Ausgabenbindungen innert mée. Il n'est en effet pas toujours possible d'atténuer en

nützlicher Frist lockern. Zudem werden die finanzpolitischen temps utile le caractère obligatoire propre à certaines dé-

Weichen oft im Verlaufe des Jahres ausserhalb des Budge- penses. En outre, les choix concernant la politique financière

tierungs- und Finanzplanungsprozesses bei den Entschei- sont souvent faits en cours d'année, en dehors du processus

den über wichtige Sachvorlagen gestellt (z.B. Rahmenkredite de budgétisation et de planification financière, lors des déci-

für Hochschulen und Forschungsförderung oder für die kon- sions concernant des projets importants (p.ex. l'octroi de

zessionierten Transportunternehmen). Die Ausgabendiszi- crédits-cadres aux universités et à l'encouragement de la

plin sollte deshalb bereits bei der Behandlung der einzelnen recherche ou pour les entreprises de transport concession-

Geschäfte mit gewichtigen finanziellen und personellen Kon- naires). Aussi la discipline à l'égard des dépenses devrait-elle

sequenzen beginnen. déjà commencer au moment de l'examen des divers projets

ayant des incidences importantes sur le plan financier et en

matière de personnel.

2 Finanzpolitische Ausgangslage und 2 Situation actuelle et objectifs de la

Ziele politique financière

21 Der Legislaturfinanzplan (vgl. Bericht über die Le- 21 Le plan financier de la législature (cf. notre rapport

gislaturplanung 1991-95 vom 25. März 1992, BBI 1992 III 1) du 25 mars 1992 sur le programme de la législature 1991 -95,

wies jährliche Defizite in der Finanzrechnung von bis zu fünf FF 1992 III 1) présentait des déficits annuels dans le compte

Milliarden auf. Der Bundesrat bekräftigte im Bericht über die financier s'élevant jusqu'à cinq milliards. Dans notre rapport

Legislaturplanung seine Absicht, den Bundeshaushalt mittel- sur le programme de la législature, nous avons confirmé notre

fristig ins Gleichgewicht zu bringen. Gesunde öffentliche intention de rééquilibrer les finances fédérales à moyen

Finanzen sind eine wesentliche Voraussetzung für Wettbe- terme. Des finances publiques saines sont une condition

werbsfähigkeit und Stabilität einer Volkswirtschaft, eröffnen essentielle pour assurer la compétitivité et la stabilité d'une

Handlungsspielraum für Regierung und Parlament und gehö- économie; elles créent une marge de manoeuvre pour le

ren zu den ordnungspolitischen Grundlagen einer leistungs- gouvernement et le Parlement et constituent les fondements

fähigen Wirtschaft. Der Bundesrat bezeichnete deshalb die institutionnels d'une économie performante. Aussi avons-

Wiederherstellung des finanziellen Gleichgewichts als nous qualifié le rétablissement de l'équilibre budgétaire

vordringliches Ziel der Legislaturperiode. Im erwähnten comme objectif prioritaire de la législature. C'est pourquoi

Bericht stellte er deshalb ein Sanierungsprogramm mit nous avons présenté dans le rapport susmentionné un pro-

einnahmen- und ausgabenseitigen Massnahmen vor, wel- gramme d'assainissement, prévoyant des mesures sur le

ches er in seiner Botschaft vom 25. März 1992 (BB11992 III plan des recettes comme des dépenses, lequel vous a été

349) konkretisiert hat. Er beabsichtigt damit, die Defizite soumis dans notre message du 25 mars 1992 (FF 1992 III

Finanzplan Plan financier 109

innerhalb der Planungsperiode auf ein tragbares Niveau zu 341 ). Nous entendions ainsi réduire à un niveau supportable

reduzieren, um nach Möglichkeit ab 1996 wiederum ausge- les déficits pendant la période du plan, afin de pouvoir vous

glichene Rechnungen präsentieren zu können. Mit zwei Aus- présenter, dans la mesure du possible, à nouveau des

nahmen ist das Parlament den Sanierungsvorschlägen des comptes équilibrés dès 1996. Vous avez suivi nos proposi-

Bundesrates gefolgt. Neben der Ablehnung der Ausgaben- tions d'assainissement à deux exceptions près, en rejetant le

bremse sprachen die Räte der Treibstoffzollerhöhung die «frein aux dépenses» ainsi que le caractère urgent de l'aug-

Dringlichkeit ab und reduzierten gleichzeitig die Tarifanpas- mentation des droits sur les carburants tout en ramenant

sung von 25 auf 20 Rappen pro Liter. l'adaptation tarifaire de 25 à 20 centimes le litre.

22 Die Rechnung für das laufende Jahr und der Vor- 22 Le compte de l'exercice en cours et le budget pour

anschlag für 1993 zeigen einen deutlich verschärften Defi- 1993 accusent à l'évidence une tendance accentuée aux

zitkurs der Bundesfinanzen auf. Das für 1992 budgetierte déficits. Il est probable que le déficit de 1,3 milliard prévu pour

Defizit von 1,3 Milliarden dürfte deutlich übertroffen werden. 1992 sera nettement dépassé. Le budget 1993 aussi indique

Auch der Voranschlag 1993 lässt gegenüber den entspre- une sérieuse aggravation par rapport aux données corres-

chenden Zahlen des Legislaturfinanzplanes eine erhebliche pondantes du plan financier de la législature. Au lieu d'un

Verschlechterung der Haushaltslage erkennen. Anstelle ei- déficit évalué à 1,9 milliard pour 1993, il faut s'attendre

nes für 1993 geplanten Defizites von 1,9 Milliarden, muss aus aujourd'hui à un excédent de dépenses de 3.8 milliards au

heutiger Sicht ein Ausgabenüberschuss von mindestens 3,8 moins, bien que ce chiffre tienne pleinement compte des

Milliarden erwartet werden, obwohl die vom Parlament be- mesures d'assainissement que vous avez décidées (le relè-

schlossenen Sanierungsmassnahmen vollumfänglich einge- vement des droits sur les carburants à raison de 20 centimes

rechnet worden sind (die Treibstoffgrundzollerhöhung mit 20 le litre dès le 1.7.93). La détérioration annoncée pour 1993

Rp/I ab 1.7.93). Die Verschlechterung im Budgetjahr 1993 ist est principalement due à trois facteurs: premièrement, aux

in erster Linie auf drei Faktoren zurückzuführen: erstens auf décisions du Parlement concernant l'augmentation des droits

die bereits erwähnten Beschlüsse des Parlamentes zur de douane sur les carburants, qui causeraient en 1993 - au

Treibstoffzollerhöhung, die im Falle eines Zustandekommens cas où le référendum aboutirait-un manque à gagner de 900

des Referendums 1993 mit Mindereinnahmen von 900 Mil- millions (en cas de rejet du référendum) ou de 1 650 millions

lionen (bei Zustimmung zur Erhöhung) beziehungsweise von (en cas d'approbation du référendum): deuxièmement, à une

1 650 Millionen (bei Ablehnung der Erhöhung) verbunden nette augmentation des charges d'intérêts et, troisièmement,

sein werden, zweitens auf eine deutliche Erhöhung der Zins- à l'impasse financière de l'assurance-chômage à laquelle la

last und drittens auf den finanziellen Engpass der Arbeitslo- Confédération et les cantons devront faire face en accordant

senversicherung, welchen Bund und Kantone je hälftig mit pour moitié chacun des prêts totalisant un milliard au mini-

Darlehen im Umfange von mindestens einer Milliarde zu mum.

überbrücken haben werden.

23 Die schweizerische Konjunktur hat die rezessive 23 La conjoncture suisse n'est toujours par sortie de la

Entwicklung noch keineswegs überwunden. Die Binnen- phase de récession. La demande intérieure reste faible, les

nachfrage ist nach wie vor schwach, die Ausrüstungs- und investissements d'équipement et les investissements dans la

Bauinvestitionen sind weiterhin rückläufig, die Arbeitslosig- construction ne cessent de diminuer et le chômage continue

keit zeigt immer noch steigende Tendenz. Hauptstützen der de progresser. Les exportations et la consommation publique

Konjunktur bleiben die Exporte und der öffentliche Konsum. sont les principaux soutiens de laconjonture. Il est réjouissant

Erfreulich sind der in jüngster Zeit zu verzeichnende Teue- de constater depuis peu un recul du renchérissement ainsi

rungsrückgang sowie das Nachlassen der Zinssätze. Erfah- qu'une baisse des taux d'intérêt. L'expérience montre qu'il

rungsgemäss erweist sich die Prognose einer konjunkturel- est particulièrement difficile et risqué de pronostiquer un

len Trendwende als besonders schwieriges und riskantes revirement conjoncturel. Il est par conséquent malaisé de

Unterfangen. Zeitpunkt und Umfang eines wirtschaftli- prédire à l'heure actuelle le moment et l'ampleur d'une

chen Aufschwungs müssen deshalb aus heutiger Sicht éventuelle reprise de l'activité économique. C'est la rai-

als ungewiss bezeichnet werden. Die der Finanzplanung son pour laquelle les hypothèses admises pour la planifica-

zugrunde gelegten wirtschaftlichen Annahmen sind deshalb tion financière concernant l'évolution de l'économie repré-

nicht als Prognosen, sondern als optimistisches Szenario zu sentent davantage un scénario optimiste que des prévisions.

verstehen.

24 Der Bundesrat will trotz dieser misslichen Ausgangs- 24 Malgré cette situation précaire, nous maintenons par-

lage an seinem Ziel des mittelfristigen Haushaltsausglei- dessus tout notre objectif consistant à rééquilibrer les

ches grundsätzlich festhalten. Damit soll keine Austeritäts- finances à moyen terme. Il n'est nullement question de

politik betrieben und der erhoffte wirtschaftliche Aufschwung pratiquer une politique d'austérité ou de compromettre la

darf nicht aufs Spiel gesetzt werden. Ziel der bundesrätlichen relance souhaitable de l'économie. Nos efforts d'assainisse-

Sanierungsanstrengungen ist nicht ein buchhalterischer Aus- ment n'ont pas pour but de rééquilibrer le budget de la

gleich der Bundesrechnung, sondern die Beseitigung des Confédération uniquement sur le plan comptable, mais d'éli-

strukturellen, nicht konjunkturell bedingten Defizits. Dies al- miner le déficit qui est d'ordre structurel et non de nature

lerdings bedingt zusätzliche Sanierungsmassnahmen auf conjoncturelle. Or cela nécessite des mesures d'assainisse-

der Ausgaben- und Einnahmenseite des Haushalts. ment supplémentaires sur le plan des dépenses comme des

recettes.

110 Finanzplan Plan financier

Wirtschaftsperspektiven 1994-96 Perspectives économiques 1994-96

31 Grundszenario: nachhaltige wirtschaftliche Ent- 31 Scénario de base: croissance économique

wicklung durable

310 Das internationale wirtschaftliche Umfeld der Schweiz 310 L'environnement international sera marqué ces pro-

dürfte in den nächsten Jahren massgeblich durch die euro- chaines années par l'évolution du processus d'intégration

päische Integration geprägt werden. Die Folgen der Wie- en Europe, et dans une moindre mesure par les retombées

dervereinigung der beiden Deutschland und der langsame de l'unification allemande et la lente restructuration des

Wirtschaftsaufbau des ehemaligen Ostblocks werden hinge- pays de l'ancien bloc de l'Est. La reprise attendue de la

gen voraussichtlich weniger stark auf die Weltkonjunktur conjoncture pourrait se raffermir progressivement, grâce à

ausstrahlen als früher angenommen. Der erwartete Auf- une politque monétaire un peu plus souple des principaux

schwung dürfte sich angesichts einer flexibleren Geldpolitik pays industriels et à des conditions économiques plus saines,

der wichtigen Industrienationen und günstigeren Rahmenbe- notamment une inflation en baisse, des prix plus réalistes des

dingungen während der Planungsperiode langsam verstär- actifs financiers et immobiliers, un endettement moins élevé

ken. Die weiter rückläufige Inflation, realistischere Aktienkur- des entreprises et des ménages. Le commerce mondial

se und Immobilienpreise sowie der Abbau der Verschuldung sera influencé par une extension des zones de libre-échange,

von Unternehmen und privaten Haushalten werden nicht non seulement en Europe, mais également en Amérique du

ohne Auswirkungen auf die Investitionen bleiben. Der Welt- Nord et en Asie de l'Est.

handel dürfte von der fortschreitenden Liberalisierung des

Warenverkehrs nicht nur in Europa, sondern auch in Nord-

amerika und in Asien, profitieren.

In Europa wird der Binnenmarkt, der mit dem EWR ab 1993 En Europe, la mise en place d'un grand marché unique au

fast 20 Länder umfassen wird, Wachstumsimpulse auslösen. début de 1993 réunissant près de 20 pays dans le cadre de

Zunehmende Waren- und Dienstleistungsströme zwischen l'accord sur l'Espace économique européen déploiera gra-

Mitgliedsstaaten, aber auch Produktivitätsfortschritte und ein duellement ses effets sur l'activité économique. Il devrait

intensiverer Wettbewerb, werden die Wirtschaft ankurbeln. redonner un nouvel essor aux échanges entre pays-membres

Als Antwort auf die europäische Herausforderung wurde in et, grâce également à des gains de productivité et une concur-

Nordamerika im August 1992 die Basis für eine Freihandels- rence accrue, stimuler la reprise conjoncturelle. Face aux

zone (NAFTA) gelegt, die von Kanada bis Mexiko reicht. Die efforts d'intégration européenne, l'Amérique du Nord a éga-

asiatischen Staaten ihrerseits haben die AFTA (Freihandels- lement jeté, grâce à un accord signé en août 1992, les bases

zone der ASEAN) gegründet. Als ungewiss muss dagegen pour la création d'une zone de libre-échange (NAFTA) allant

nach wie vor der Ausgang der Uruguay-Runde des GATT du Canada au Mexique. Les pays asiatiques ont également

bezeichnet werden. Ihr Scheitern könnte eine Welle protek- créé leur propre zone de libre échange (ASEAN). En re-

tionistischer Massnahmen auslösen, welche Länder, die kei- vanche, les négociations multilatérales du GATT, dans le

ner Freihandelszone angeschlossen sind, besonders hart cadre de l'Uruguay round, ne semblent guère conduire à une

treffen würden. Zweifellos würde in einem solchen Fall der libéralisation du commerce extérieur sur une base plus large.

gesamte Welthandel in Mitleidenschaft gezogen. Dès lors, on peut craindre une nouvelle montée du protection-

nisme, avec pour conséquence un appauvrissement des

pays qui ne font pas partie des blocs de libre-échange, voire

de l'économie mondiale.

Die Weiterentwicklung der EG ist zur Zeit mit grossen Les étapes futures de l'intégration européenne restent

Unsicherheiten behaftet. Dies gilt sowohl für ihre Erweiterung entachées de grandes incertitudes. Cela concerne aussi bien

und die damit verbundenen institutionellen Reformen als l'extension de la dimension géographique de la future union

auch für die geplanten Schritte zur Wirtschafts- und Wäh- et la réforme des institutions communautaires qui lui est liée,

rungsunion (WWU). Die mit der WWU zwingend verknüpfte que les phases conduisant à la réalisation d'une union éco-

wirtschaftliche Konvergenz wird auf jeden Fall für konjunktur- nomique et monétaire. La plupart des pays de la CE seront

politische Ankurbelungsprogramme wenig Spielraum lassen. vraisemblablement amenés à engager des politiques de sta-

bilisation contraignantes, afin de satisfaire aux critères de

convergence fixés dans l'accord. En particulier, les autorités

politiques devront probablement renoncer à prendre des me-

sures artificielles de relance de la conjoncture.

311 Vor diesem Hintergrund wird die europäische Wirt- 311 Dans ces conditions, la reprise attendue en Europe

schaft nur langsam zur Vollbeschäftigung zurückfinden. Die n'entraînera que très progressivement le plein emploi. Etant

konsequente Geldpolitik wird zwar Früchte tragen: die Infla- donné les efforts de stabilisation monétaire, l'inflation restera

tion dürfte weiter eingedämmt werden und das Zinsniveau contenue et les taux d'intérêt s'orienteront à la baisse. Le

nochmals zurückgehen. Die Arbeitslosigkeit hingegen dürf- chômage ne reculera toutefois que faiblement, car il trouve,

te nur geringfügig abnehmen. Sie ist über weite Strecken dans une mesure croissante, son origine dans des facteurs

strukturell bedingt und wird sich mit der konjunkturellen Erho- structurels, et une amélioration de la conjoncture ne sera pas

lung voraussichtlich kaum grundlegend verringern. suffisante pour redresser la situation.

Das Ausmass der Staatsdefizite verschiedener Industrielän- L'ampleur des déficits affichés par nombre d'états industriels,

der sowohl in Amerika als auch in Europa, bleibt ein Störfak- en Europe aussi bien qu'aux Etats-Unis, devrait rester une

tor. Verschiedene Faktoren wie die Bankenkrise und umfang- source de préoccupation. En raison de facteurs liés à la crise

reiche Programme, insbesondere im Gesundheitswesen, du secteur bancaire, mais également du fait de grands pro-

wird das amerkanische Defizit vorerst weiter anwachsen grammes de dépenses, notamment de santé, le déficit des

lassen. Die Mittel zur Deckung dieser Fehlbeträge müssen Etats-Unis continuera à s'alourdir. Le financement de la dette

wiederum teilweise auf den ausländischen Geld- und Kapi- publique ne pourra vraisemblablement être assuré sans ap-

talmärkten beschafft werden, was zu einer Anspannung der port de capitaux extérieurs, ce qui est de nature à entraîner

Zinssituation führen könnte. des tensions sur les taux d'intérêt.

Finanzplan Plan financier 111

Die Wirtschaftsaussichten der osteuropäischen Länder La situation économique des pays de l'Europe de l'Est et

und der GUS-Staaten werden auch in Zukunft nicht rosig de la CEI va demeurer fort difficile pour plusieurs années

sein. Die wirtschaftliche Situation der mitteleuropäischen encore. Dans les pays de l'Europe centrale, des signes

Länder dürfte sich zwar in der zweiten Hälfte der Planungs- d'amélioration pourraient toutefois se dessiner dans la se-

periode bessern, die GUS-Staaten werden dagegen struktur- conde partie de la décennie en cours. En revanche, les pays

schwach bleiben. Der Zusammenbruch des COMECON, die de la CEI resteront confrontés à des difficultés profondes.

ungenügenden und veralteten Produktionsanlagen, die L'effondrement des échanges entre pays de l'ex-CAEM, l'ap-

durch jahrzehntelangen Kommunismus herangezüchteten pareil de production insuffisant et vétusté, les structures

verkrusteten Strukturen geben kaum Anlass zur Hoffnung. sclérosées qui se sont développées durant les nombreuses

Die Entindustrialisierung dürfte vielmehr noch fortschreiten années de régime communiste ne permettent en effet guère

und damit die sozialen Spannungen weiter anheizen. Um- d'espérer une amélioration rapide. De nouveaux reculs de

fangreiche politische Reformen und ein steter Ressourcen- production sont à craindre, accompagnés de tensions so-

transfer aus den westlichen Industrienationen werden not- ciales. Dans ces conditions, des réformes politiques impor-

wendig sein, um diese Länder in ihren Anstrengungen zur tants et des transferts de ressources seront requis de la part

Errichtung neuer und konkurrenzfähiger Wirtschaftsstruktu- des pays industrialisés afin de soutenir ces pays dans leurs

ren zu unterstützen. efforts ayant pour but la mise sur pied de nouvelles structures

économiques compétitives.

312 Dem Finanzplan haben wir ein reales Wachstum der 312 Pour établir le plan financier, nous nous sommes

schweizerischen Wirtschaft von jährlich zwei Prozent un- fondés sur un taux de croissance de deux pour cent par an

terstellt, was praktisch einer schrittweisen Rückkehr zu voll en termes réels, ce qui correspond pratiquement à un retour

ausgelasteten Kapazitäten gleichkommt. Gemäss diesem progressif à une économie tournant à plein régime. La re-

optimistischen Szenario wird sich die wirtschaftliche Erho- prise, bien que tardant à venir, devrait graduellement prendre

lung, wenn auch etwas verzögert, durchsetzen. In erster Linie forme, favorisée par un environnement international plus

dürften ein günstigeres internationales Umfeld und rückläufi- porteur, ainsi que par le recul de l'inflation et des taux

ge Inflations- und Zinsraten den Auftriebskräften schliess- d'intérêt. Etant donné la globalisation poussée des mar-

lich zum Durchbruch verhelfen. Angesichts der zunehmen- chés financiers jointe à des besoins importants de capi-

den Globalisierung der Finanzmärkte und dem ungestill- taux, en particulier de la part du secteur public, nous pensons

ten Kapitalhunger vorab der öffentlichen Hand erwarten wir, que les taux d'intérêt resteront toutefois probablement à un

dass das Zinsniveau im historischen Vergleich jedoch eher niveau plutôt élevé en comparaison historique. Quant à la

hoch bleibt. Die Teuerung dürfte sich ab 1994 bei drei hausse des prix, elle pourrait retomber aux alentours de trois

Prozent stabilisieren, das nominelle BIP somit jährlich um fünf pour cent dès 1994. Sous ces hypothèses, l'augmentation du

Prozent zunehmen. produit intérieur brut (PIB) nominal sera de l'ordre de cinq

pour cent par an au cours de la période considérée.

Tabelle/Tableau 1

Volkswirtschaftliche Eckwerte V1993B F1994 PF F 1995 PF P 1996 P Prévisions économiques de référence

BIP-Wachstum Croissance du PIB

— nominal (%) 5,0 5,0 5,0 5,0 — nominale (%)

— real (%) 1.5 2,0 2,0 2,0 — réelle (%)

Teuerung KPI (%) 3,5 3,0 3,0 3,0 Renchérissement IPC (%)

Zinssatz Bundes- 6,0 6,0 6,0 6,0 Taux d'intérêt des obligations

obligationen (%) de la Confédération (%)

32 Alternativszenario: zaghafte Erholung bei anhal- 32 Scénario moins favorable: reprise timide et pro-

tenden Strukturproblemen blèmes structurels persistants

Eine Veränderung der wirtschaftlichen Annahmen ist für den Une modification des hypothèses économiques a de pro-

Bundeshaushalt mit grossen finanziellen Auswirkungen ver- fondes répercussions sur les finances de la Confédération.

bunden. Hält die Rezession länger an und tritt die erwartete Si la récession se prolongeait et que la reprise présumée de

wirtschaftliche Erholung zaghafter ein als angenommen, wür- l'activité économique tardait à se manifester, le compte

de sich die Finanzrechnung des Bundes massiv ver- financier de la Confédération se détériorerait considéra-

schlechtern. Würde beispielsweise die wirtschaftliche Wert- blement. Au cas où la valeur créée par notre économie

schöpfung real lediglich um ein Prozent zunehmen und die n'augmenterait que d'un pour cent en termes réels et que le

Teuerung bis auf zwei Prozent zurückgehen, müsste bei allen renchérissement descendrait à deux pour cent, toutes les

wichtigen Bundeseinnahmen mit erklecklichen Minderein- recettes importantes diminueraient substantiellement par

nahmen gegenüber dem vorliegenden Finanzplan gerechnet rapport au plan financier.

werden.

Einnahmenseitig wäre die Warenumsatzsteuer am stärk- Côté recettes, ce serait l'impôt sur le chiffre d'affaires

sten betroffen. Der budgetierte Ertragszuwachs von jährlich (IChA) qui en pâtirait le plus. La grande part des 700 millions

700 Millionen würde zum grössten Teil wegfallen. Hinzu supplémentaires budgétés annuellement ne pourraient être

kämen Mindereinnahmen bei der Verrechnungssteuer von réalisés. A cela s'ajouterait un manque à gagner de plusieurs

mehreren hundert Millionen, da bei einem solchen Szenario centaines de millions au titre de l'impôt anticipé, car il est

realistischerweise ein weiterer starker Rückgang insbeson- réaliste de penser qu'avec une telle variante, un net recul des

dere der kurzfristigen Zinssätze erwartet werden könnte. Das taux d'intérêt, à court terme notamment, se produirait. La

tiefere Zinsniveau würde sich gleichzeitig auf die Anlagen baisse du niveau de l'intérêt se répercuterait en même temps

derBundestresorerie auswirken. Diesen Mindereinnahmen sur les placements de la trésorerie fédérale. Ces moins-

112 Finanzplan Plan financier

stehen vereinzelte Entlastungen bei den Ausgaben gegen- values sont compensées par certains allégements sur le plan

über. Da sich ein Rückgang der Teuerung in wichtigen Aus- des dépenses. Comme le recul du renchérissement touchant

gabenpositionen erst mit Verzögerung auf den Bundes- les principaux groupes de dépenses n'a pas un effet immé-

haushalt auswirkt, halten sich die Minderausgaben im ersten diat sur les finances fédérales, les économies qui en résultent

Jahr noch in einem bescheidenen Ausmass. Die grösste sont modérées durant la première année. Elles se ressenti-

Einsparung ergäbe sich bei den Passivzinsen, allerdings nur raient surtout dans les intérêts débiteurs, et seulement dans

im kurzfristigen Bereich. Auch die Sach- und Investitionsaus- le domaine à court terme. Une grande partie des dépenses

gaben reagieren zu einem erheblichen Teil rasch auf rück- d'équipement et d'investissement réagissent, elles aussi,

läufige Teuerungsraten. Kurzfristig würde das Ergebnis der rapidement à une baisse des taux de l'inflation. Le résultat du

Finanzrechnung um einige hundert Millionen verschlechtert. compte financier s'aggraverait de quelques centaines de

millions à court terme.

Auf mittlere Sicht würde das Alternativszenario die Finanz- A moyen terme, la situation financière se détériorerait en-

lage noch weiter verschärfen, obwohl ausgabenseitig weitere core davantage, bien que d'autres allégements pourraient

Entlastungen in Rechnung gestellt werden könnten, insbe- être pris en compte sur le plan des dépenses, notamment au

sondere bei den Passivzinsen, dem Teuerungsausgleich bei titre des intérêts débiteurs, de la compensation du renchéris-

den Personalbezügen, den AHV/IV-Renten sowie bei ver- sement sur la rétribution du personnel, des rentes AVS/AI

schiedenen Beiträgen an laufende und investive Ausgaben. ainsi que des diverses contributions aux dépenses courantes

Die Bundeseinnahmen reagieren grösstenteils empfindlich et d'investissement. La majorité des recettes de la Confé-

auf Änderungen des wirtschaftlichen Datenkranzes. Die dération sont hypersensibles aux variations des principales

schlechten Ertragsaussichten und Einkommenserwartungen données conjoncturelles. Les perspectives de rendement et

blieben nicht ohne Einfluss auf das Investitions- und Konsum- de revenu défavorables ne manqueraient pas de produire

verhalten. Bei der Warenumsatzsteuer müsste jedes Jahr mit leur effet sur le comportement des investisseurs et des

erheblichen Mindereinnahmen gegenüber dem Finanzplan consommateurs. Des pertes substantielles seraient à déplo-

gerechnet werden und bei der Verrechnungssteuer würden rer chaque année sur l'IChA par rapport au plan financier et

die Ertragszunahmen zusammenbrechen (geringere Eingän- l'on verrait disparaître les augmentations du produit de l'impôt

ge, hohe Rückerstattungen aus den Hochzinsjahren). Gegen anticipé (rentrées plus faibles, remboursements importants

Ende der Planungsperiode würden auch die Erträge aus der provenant des années à taux d'intérêt élevés). Le produit de

direkten Bundessteuer in Mitleidenschaft gezogen. Schliess- l'impôt fédéral direct (IFD) s'en trouverait également affecté

lich würde sich das schlechte wirtschaftliche Umfeld auch auf vers la fin de la période du plan. Enfin, le contexte économi-

die Emissionstätigkeit sowie die Börsenumsätze und damit que défavorable se répercuterait sur le volume des émissions

auf die Erträge der Stempelabgaben auswirken. Selbst bei ainsi que les transactions boursières et, partant, sur le résul-

den mengenbezogenen Steuern wie den Treibstoffzöllen tat des droits de timbre. Même au titre des impôts prélevés

müssten realistischerweise Mindereinnahmen eingestellt sur la quantité tels que les droits sur les carburants, il faudrait

werden. - en étant réaliste - compter avec une diminution de rentrées.

Trendwenden sind, wie bereits erwähnt, kaum zuverlässig Nous avons vu que les revirements de tendances ne sont

vorauszusehen. Wir befinden uns heute in einer schwierigen guère plausibles. Nous nous trouvons actuellement dans une

Umbruchsituation und auch namhafte Prognoseinstitute situation précaire truffée de changements, et même des

vermögen keine zuverlässigen Aussagen über die Richtung instituts de prévisions renommés ne peuvent émettre des

der mittelfristigen Wirtschaftsentwicklung zu machen. Im pronostics fiables quant à la marche de l'économie à moyen

nächsten Sommer dürften wir vermutlich über klarere Signale terme. Nous disposerons probablement d'indications plus

von der Wirtschaftsfront verfügen. Der Bundesrat geht des- précises à cet égard au cours de l'été prochain. C'est pour-

halb vorläufig vom optimistischen Grundszenario aus. Er wird quoi nous tablons pour l'instant sur le scénario de base

im Rahmen der nächsten Finanzplanüberarbeitung eine optimiste. Nous procéderons à une nouvelle appréciation de

neue Beurteilung der Wirtschaftslage vornehmen und mit den la situation économique lors de la prochaine révision du plan

Budget- und Finanzplanrichtlinien für die Jahre 1994 bis financier et fixerons de nouvelles données avec les direc-

1997 neue Vorgaben festsetzen. Insbesondere wird mit den tives du budget et du plan financier pour les années 1994

Sanierungsmassnahmen 1993 der reale Aufgabenausbau à 1997. Il s'agira en particulier, en préparant les mesures

vordem Hintergrund allenfalls veränderterWirtschaftsannah- d'assainissement 1993, de réévaluer l'extension réelle des

men neu zu beurteilen sein. tâches compte tenu, le cas échéant, de l'évolution de la

situation économique.

Finanzplan Plan financier 113

Ergebnisse der Überarbeitung des Résultats de la mise à jour du plan

Legislaturfinanzplanes financier de la législature

41 Übersicht 41 Aperçu général

Tabelle/Tableau 2

71993^ F 1994 PF F 1995 PF P1996

P1996P A'/oma^

Ausgaben Dépenses

— in Millionen 39 685 41 955 44 362 47 389 — en millions

— in % Vorjahr 6,9 5,7 5,7 6,8 6,3 — en % de l'année précédente

Einnahmen Recettes

— in Millionen 37 211 40 146 40 903 44 554 — en millions

— in % Vorjahr 4,0 7,9 1,9 8,9 5,6 — en % de l'année précédente

Ergebnis -2 474 -1809 -3 459 -2 835 Résultat

zum Vergleich: A titre comparatif:

Finanzplan vom 25.3.92 -1 886 -501 -1 186 plan financier du 25.3.92

Kennzahlen Chiffres clés

— Staatsquote 11,0 11,1 11,2 11,4 — Quote-part de l'Etat

— Steuerquote 9,2 9,5 9,1 9,5 — Quote-part fiscale

— Nettozinslast 5,6 5,8 6,4 6,5 — Charge d'intérêts nette

1 1

Zahlen gemäss BRB vom 28.9.1992 SelonACF du 28.9.1992

2 2

Bei den ausgewiesenen Zahlen in dieser und in den folgenden Tabellen Pour les chiffres indiqués dans ce tableau et les tableaux suivants, il s'a-

handelt es sich um durchschnittliche jährliche Wachstumsraten git de taux de croissance annuels moyens

Grafik/Graphique 1

Ergebnisse der Finanzrechnung 1986 -1996

Résultats du compte financier 1986 -1996

Mrd. Fr.

nflrm

—i 1 r —i 1 1 1 1 1 1 1

86 87 88 89 90 91 V92B V93B F94PF F95PF P96P

114 Finanzplan Plan financier

Die Überarbeitung des Legislaturfinanzplanes (nach Sanie- La mise à jour du plan financier de la législature (après les

rung, vgl. Bericht über die Legislaturplanung 1991 -1995 vom mesures d'assainissement; cf. notre rapport du 25 mars 1992

25. März 1992. BB11992 III 1 ) brachte nochmals eine drasti- sur le programme de la législature 1991-1995, FF 1992 III 1)

sche Verschlechterung der Finanzlage zum Vorschein. a fait apparaître une aggravation considérable de la situa-

1994 mussten die Ausgaben um gut 400 Millionen und 1995 tion financière. Il a fallu augmenter les dépenses de plus

sogar um 1,2 Milliarden aufgestockt werden. Gleichzeitig de 400 millions en 1994, voire même de 1,2 milliard en 1995,

mussten die Einnahmenprognosen um jährlich rund eine tout en réduisant d'environ un milliard par an les prévisions

Milliarde zurückgenommen werden. Anstelle der geplanten concernant les recettes. Au lieu des excédents de dé-

Ausgabenüberschüsse von 0,5 (1994) beziehungsweise 1,2 penses de 0,5 milliard planifiés pour 1994 et 1,2 milliard pour

Milliarden (1995) resultieren nun Defizite von 1,8 und 3,5 1995, on obtient maintenant des déficits de 1,8 et 3,5 mil-

Milliarden. 1996 dürfte sich der Fehlbetrag auf 2,8 Milliarden liards. Le déficit risque d'atteindre 2,8 milliards en 1996. Ce

belaufen. Die neue Planungsrunde brachte somit einen hart- nouvel exercice de planification a ainsi fait ressortir un déficit

näckigen Defizitsockel von 2,0 bis 3,5 Milliarden zum Vor- irréductible à moyen terme de l'ordre de 2,0 à 3,5 milliards.

schein. Die Verschlechterung ist nicht primär konjunkturell Cette détérioration n'est pas essentiellement d'ordre

bedingt, da wir auch in der überarbeiteten Planung von einer conjoncturel puisque le plan mis à jour se fonde également

nachhaltigen wirtschaftlichen Erholung ausgehen. sur une croissance soutenue de l'activité économique.

Alle finanzpolitischen Indikatoren deuten auf eine weitere Tous les indicateurs de la politique financière laissent

Verschlechterung der Bundesfinanzen hin. Dies ist umso présumer une aggravation de l'état des finances fédérales.

schwerwiegender, als wir von einem insgesamt optimisti- Cela est d'autant plus préoccupant que nous avons tablé sur

schen Wirtschaftsszenario ausgegangen sind. Würden un scénario économique dans l'ensemble optimiste. Si les

diese Annahmen nicht zutreffen, die prognostizierte Erholung hypothèses admises ne se réalisent pas et que la reprise fait

nicht oder mit erheblicher zeitlicher Verzögerung eintreten, défaut ou tarde à se manifester, il faudra s'attendre à une

müsste eine weitere Verschlechterung in Milliardenhöhe in nouvelle dégradation de l'ordre d'un milliard. La quote-part

Kauf genommen werden. Die in den achtziger Jahren als de l'Etat de dix pour cent, jugée raisonnable durant les

angemessen beurteilte Staatsquote von zehn Prozent steigt années quatre-vingts, passe dans ces conditions à 11,4 pour

unter diesen Umständen auf 11,4 Prozent. Dank den Sanie- cent. Grâce aux mesures d'assainissement, la quote-part

rungsmassnahmen erreicht die Steuerquote des Bundes fiscale de la Confédération retrouvera quasiment en 1996,

1996 mit 9,5 Prozent wiederum fast den Wert von 1988. avec 9,5 pour cent, la valeur qu'elle avait atteinte en 1988, à

Voraussetzung ist allerdings, dass der Benzinpreiserhöhung condition que l'augmentation du prix de l'essence soit accep-

zugestimmt wird. Sollte dies nicht der Fall sein, würde das tée. Dans le cas contraire, le déficit s'accroîtrait de 1,3 milliard

Defizit um jährlich 1.3 Milliarden vergrössert und die Steuer- par an et la quote-part fiscale s'abaisserait à 9,2 pour cent.

quote auf 9.2 absinken.

Grafik / Graphique 2

Ausgaben und Einnahmen in % des BIP

Dépenses et recettes en % du PIB

in °o des Bruttoinlandproduktes / en °o du produit intérieur brut

Gesamtausgaben

Dépenses totales

Gesamteinnahmen

Recettes totales

i 1 1 i r

1980 81 85 86 89 90 91 92 93 94 95 96

Finanzplan Plan financier 115

Ein wichtiger Gradmesser für den finanzpolitischen Hand- La charge nette d'intérêts est un important critère indiquant

lungsspielraum ist die Nettozinslast. Mussten 1988 nur drei la marge de manoeuvre disponible sur le plan financier. Alors

Prozent der Einnahmen für die Nettozinsen aufgewendet qu'en 1988. trois pour cent seulement des recettes étaient

werden, steigt diese Beanspruchung infolge der hohen Defi- consacrés aux dépenses nettes d'intérêts, ce taux augmente

zite deutlich an und dürfte 1996 den Wert von 6,5 Prozent par suite des déficits élevés et devrait s'établir à 6,5 pour cent

erreichen. Auch wenn wir im Vergleich zum Ausland noch en 1996. Bien que notre position soit encore relativement

relativ gut dastehen, muss diese Entwicklung zu grossen favorable par rapport aux autres pays, cette évolution est

Bedenken Anlass geben. Die knappen Steuergelder, die wir inquiétante. Les ressources fiscales consacrées au service

für Zinszahlungen einsetzen müssen, fehlen uns zur Finan- de la dette nous manquent pour financer des projets priori-

zierung prioritärer Projekte in den verschiedenen Aufgaben- taires dans les divers groupes de tâches de la Confédération.

bereichen des Bundes.

Trotz Sanierungsmassnahmen und verschiedenen verwal- Malgré les mesures d'assainissement et plusieurs séries de

tungsinternen Kürzungsrunden ist es nicht gelungen, das réductions opérées par l'administration, on n'a pas réussi à

Ausgabenwachstum auf die wirtschaftliche Entwicklung zu limiter la croissance des dépenses à celle de l'économie.

begrenzen. Vielmehr müssen wir einen durchschnittlichen Nous constatons au contraire qu'elles progressent de plus de

Zuwachs von über sechs Prozent pro Jahr ausweisen, was six pour cent en moyenne par an. ce qui équivaut à une

einem realen Ausbau von gut drei Prozent entspricht. Rund hausse réelle d'un peu plus de trois pour cent. Environ un

ein Fünftel der geplanten jährlichen Mehrausgaben entfällt cinquième des dépenses supplémentaires envisagées cha-

auf die Passivzinsen, die damit mehr als ein Wachstumspro- que année est destiné aux intérêts débiteurs, qui absorbent

zent der Gesamtausgaben wegfressen. Diese besorgniser- ainsi plus d'un pour cent de la croissance des dépenses

regende Entwicklung führt den Verlust an Handlungsspiel- totales. Cette évolution préoccupante illustre bien le rétrécis-

raum besonders drastisch vor Augen. Dabei trägt der Finanz- sement de la marge de manoeuvre, d'autant plus que le plan

plan erst noch nicht sämtlichen möglichen Belastungen des financier ne tient pas entièrement compte des charges sus-

Haushalts Rechnung. So ist beispielsweise eine allfällige ceptibles de grever les finances ces prochaines années.

Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen der PTT oder C'est ainsi qu'il ne comprend pas une éventuelle indemnisa-

die dramatische Verschlechterung des Betriebsergebnisses tion des prestations d'intérêt général fournies par les PTT ou

der SBB in den vorliegenden Zahlen noch nicht berücksich- ne tient pas compte de la sérieuse aggravation du résultat

tigt. Ein kurzer Überblick zeigt, dass praktisch alle finanziell d'exploitation des CFF. Un bref aperçu montre que pratique-

gewichtigen Aufgabengebiete an der Ausgabendynamik be- ment tous les groupes de tâches coûteux participent à cette

teiligt sind: dynamique des dépenses:

Grafik/ Graphique 3

Durchschnittliches jährliches Ausgabenwachstum 1992 -1996

Taux de croissance annuels moyens des dépenses 1992 -1996

Schuldenverwaltung

Gérance des dettes 18.4%

Beziehungen zum Ausland

Relations avec l'étranger 8.5%

Bildung und Grundlagenforschung

Formation et recherche fondamentale 6.8%

Soziale Wohlfahrt

Prévoyance sociale 6.8%

Total Ausgaben

Total de dépenses 6.3%

Verkehr

Trafic 6.1%

Landwirtschaft und Ernährung

Agriculture et alimentation 4.6%

Umwelt- und Raumordnung

Protection et aménagement de 3.3%

l'environnement

Landesverteidigung

Défense nationale -1.7%

BIP

PIB 5J0%

10 12 14 16 20

116 Finanzplan Plan financier

Die soziale Wohlfahrt, die 1996 den Betrag von elf Milliarden La prévoyance sociale, qui dépassera les onze milliards en

überschreiten wird, weist ein durchschnittliches Wachstum 1996, enregistre une croissance moyenne de près de sept

von knapp sieben Prozent oder 0,6 Milliarden pro Jahr aus. pour cent ou 0,6 milliard par an. C'est à ce groupe que

In diesem Bereich fallen die für 1995 vorgesehene Renten- ressortissent essentiellement l'adaptation des rentes prévue

anpassung, der Wegfall der linearen Kürzung bei den Lei- pour 1995, la suppression de la réduction linéaire des presta-

stungen des Bundes an die AHV/IV ab 1996 sowie die tions fédérales à l'AVS/AI dès-1996 ainsi que les dépenses

höheren Aufwendungen für die Krankenversicherung ins Ge- accrues pour l'assurance-maladie. La réalisation des motions

wicht. Die Erfüllung der Motionen Cavadini und Kohler erfor- Cavadini et Köhler nécessite une augmentation substantielle

dert eine massive Aufstockung der Nationalstrassenbau- des crédits destinés à la construction des routes natio-

kredite. Diese werden schrittweise auf nahezu 1.8 Milliarden nales. Ceux-ci sont relevés graduellement à près de 1,8

erhöht und auf diesem hohen Niveau stabilisiert. Die Reali- milliard puis stabilisés à ce niveau. L'exécution de ce pro-

sierung dieses Programmes hängt allerdings vom Ausgang gramme dépend toutefois de l'issue d'une éventuelle votation

einerallfälligen Volksabstimmung überdieTreibstoffzollerhö- populaire concernant l'augmentation des droits de douane

hung ab. Der Zuwachs bei den Ausgaben für die Landesver- sur les carburants. En 1994, l'augmentation des dépenses au

teidigung ist 1994 auf die nach den massiven Kürzungen titre de la défense nationale est due aux coupures importan-

des Voranschlages 1993 entstandene tiefe Ausgangsbasis tes effectuées au budget 1993. En 1995, le plan financier

zurückzuführen. Der Finanzplan 1995 enthält die Zahlungs- contient une tranche supplémentaire de 350 millions pour

spitze von 350 Millionen für das vom Parlament bewilligte l'acquisition du nouvel avion de combat approuvée par le

Kampfflugzeug. Die Beteiligung der Schweiz an den EG-For- Parlement. La participation de la Suisse aux programmes de

schungsprogrammen führt im Bereich Bildung und Grund- recherche de la CE donne lieu à une croissance respectable,

lagenforschung zu einem, wenn auch gegenüber den Vor- quoique plus modérée que les années précédentes, des

jahren etwas abgeflachten, aber doch ansehnlichen Wachs- dépenses (près de 7% par an) dans le domaine de la forma-

tum von knapp sieben Prozent pro Jahr. Bei den Landwirt- tion et de la recherche fondamentale. Au chapitre de

schaftsaufgaben wird ein Ausbau von jährlich 4,6 Prozent l'agriculture, les dépenses s'accroissent de 4,6 pourcent par

vorgesehen. Die Ausgaben für die Preis- und Absatzsiche- an. Les dépenses consacrées à la garantie des prix et de

rung werden abgebaut. Diese Entlastung wird mehr als kom- l'écoulement des produits sont réduites et largement com-

pensiert durch massiv aufgestockte Direktzahlungen, die im pensées par des paiements directs en forte expansion (+15%

Durchschnitt um 15 Prozent zulegen werden. Die grösste en moyenne annuelle). La politique extérieure enregistre la

Dynamik weist der Aussenbereich auf. Die Ausgaben für die progression la plus élevée. Les dépenses pour les relations

Beziehungen zum Ausland, die gewichtsmässig an letzter avec l'étranger, qui occupent la dernière position des six

Stelle der sechs grossen Aufgabengebiete rangieren, werden principaux groupes de tâches, sont marquées par l'intégra-

geprägt durch die europäische Integration, die Umwälzungen tion européenne, les bouleversements survenus dans l'an-

im ehemaligen Ostblock sowie die Hilfe an die Entwicklungs- cien bloc de l'Est ainsi que l'aide aux pays en développement.

länder.

Grafik/Graphique 4

Entwicklung der Ausgaben und Einnahmen 1980 -1996

Evolution des dépenses et des recettes de 1980 -1996

Gesamtausgaben

Dépenses totales

Gesamteinnahmen

Recettes totales

-i 1 r i 1 r

1980 81 83 84 87 88 89 90 92 93 94 95 96

Finanzplan Plan financier 117

Die Einnahmenprognosen gehen wie bereits erwähnt von Nous avons vu que les prévisions concernant les recettes

einem optimistischen wirtschaftlichen Szenario aus. Unter reposent sur un scénario optimiste quant à l'évolution de

dieser Voraussetzung vermögen die Bundeseinnahmen l'économie. Sous cette hypothèse, les recettes suivent certes

zwar der wirtschaftlichen Entwicklung zu folgen, nicht aber la croissance économique, mais elles ne parviennent pas à

die Ausgabenaufstockungen zu finanzieren. Überdurch- financer l'accroissement des dépenses. En principe, seules

schnittliche Zunahmen weisen im Prinzip nur gerade jene les recettes dont les taux sont relevés dans le cadre du

Einnahmenquellen auf, deren Ansätze im Rahmen des Sa- programme d'assainissement (impôt sur le tabac, droits sur

nierungsprogrammes erhöht werden (Tabaksteuer, Treib- les carburants) présentent des hausses supérieures à la

stoff zolle). Die früheren Wachstumsträger wie Warenumsatz- moyenne. L'IChA. IIFD. les droits de timbre et l'impôt antici-

steuer, direkte Bundessteuer, Stempelabgaben und Verrech- pé, par le passé à l'origine de la croissance des recettes, ont

nungssteuer haben dagegen durchwegs an Dynamik verlo- par contre perdu de leur dynamisme ou marquent même du

ren oder sind gar rückläufig. recul.

Nicht nur ausgabenseitig, auch einnahmenseitig drohen wei- Les chiffres du plan financier risquent de subir une nouvelle

tere Verschlechterungen der Finanzplanzahlen. Abgesehen détérioration non seulement sur le plan des dépenses, mais

von der zur Diskussion stehenden Treibstoffzollerhöhung, également sur celui des recettes. Indépendamment du relè-

müssen auch die Einnahmen aus den im Rahmen der Revi- vement prévu des droits de douane sur les carburants.

sion des Umweltschutzgesetzes vorgesehenen Lenkungs- les recettes qui proviennent des taxes d'orientation frappant

abgaben auf flüchtigen Kohlenwasserstoffen, landwirtschaft- les hydrocarbures organiques volatiles, les produits auxi-

lichen Hilfsstoffen und Heizöl extra leicht, die mit 400 Millio- liaires utilisés dans l'agriculture ainsi que l'huile de chauffage

nen ins Zahlenwerk aufgenommen wurden, als fraglich be- extra-légère, qui figurent avec 400 millions dans le plan

zeichnet werden. In den Jahren 1995 und 1996 wurde zudem financier, sont remises en cause. Pour les années 1995 et

eine Gewinnablieferung der PTT im Umfange von 150 1996 un montant de 150 millions est en outre inscrit au titre

Millionen vorgesehen, was nur realistisch ist, wenn der Re- du bénéfice versé par les PTT, ce qui n'est réaliste que si

giebetrieb ab 1994 wieder eine befriedigende Ertragslage cette régie présente à nouveau une situation financière sa-

aufweisen wird. Nicht berücksichtigt wurde die allfällige Ein- tisfaisante dès 1994. Il n'a en revanche pas été tenu compte

führung der Mehrwertsteuer. Sollte sie im vierten Anlauf die de l'introduction éventuelle de la taxe sur la valeur ajoutée.

Hürde von Volk und Ständen nehmen, könnte frühestens ab Au cas où la quatrième tentative de la faire accepter par le

1996 mit ihrer Inkraftsetzung gerechnet werden. peuple et les cantons aboutirait, elle ne pourrait entrer en

vigueur qu'en 1996 au plus tôt.

42 Vergleich mit dem Legislaturfinanzplan nach Sa- 42 Comparaison avec le plan financier de la législa-

nierung vom 25. März 1992 ture du 25 mars 1992

Eine Gegenüberstellung des Legislaturfinanzplanes mit dem En confrontant le plan financier révisé avec celui de la légis-

überarbeiteten Finanzplan ergibt folgendes: lature, on obtient le tableau ci-après:

Tabelle/Tableau 3

Abweichungen gegenüber dem Legislatur- Ecarts par rapport au plan financier de

finanzplan vom 25. März 1992 F 1994 PF F 1995 PF législature du 25 mars 1992

(nach Sanierung) (après les mesures d'assainissement)

Millionen Franken

millions de francs

Mehrausgaben 426 1 218 Dépenses supplémentaires

Mindereinnahmen 882 1 055 Moins-values

Die Verschlechterung der Finanzrechnungsergebnisse fällt L'aggravation des résultats du compte financier. 1.3 milliard

mit 1,3 (1994) und 2.3 Milliarden (1995) massiv aus. Mehr- en 1994 et 2.3 milliards en 1995. est considérable. Les

ausgaben von 0,4 beziehungsweise 1.2 Milliarden treffen mit dépenses supplémentaires de 0.4 et 1,2 milliard coïncident

Mindereinnahmen von 0,9 und 1,1 Milliarden zusammen. avec des recettes moindres de 0.9 et 1.1 milliard. Alors que

Konnten in den vergangenen Jahren die Ausgabenaufstok- les augmentations de dépenses ont en règle générale pu être

Tabelle/ Tableau 4

Ausgabenseitige Abweichungen F 1994 PF F 1995 PF Ecarts de dépenses

Millionen Franken

millions de francs

Ausgaben 426 1 218 Dépenses

davon dont

— Allgemeine Verwaltung -39 -73 — Administration générale

— Beziehungen zum Ausland 224 245 — Relations avec l'étranger

— Landesverteidigung -402 310 — Défense nationale

— Bildung und Grundlagenforschung 155 176 — Formation et recherche fondamentale

— Soziale Wohlfahrt -368 -549 — Prévoyance sociale

— Verkehr 34 138 — Trafic

— Landwirtschaft und Ernährung 88 76 — Agriculture et alimentation

— Übrige Volkswirtschaft 23 30 — Autres secteurs économiques

— Finanzen und Steuern 740 912 — Finances et impôts

118 Finanzplan Plan financier

kungen in der Regel durch Mehreinnahmen kompensiert compensées par des recettes supplémentaires au cours des

werden, ist heute das Gegenteil der Fall. dernières années, c'est le contraire qui se produit aujourd'hui.

Mit Ausnahme nicht steuerbarer Ausgaben wie der Zinszah- A l'exception des dépenses non influençables telles que le

lungen und der Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen service de la dette et les quotes-parts des cantons aux

und weniger unvorhersehbarer Ereignisse wurde der Legis- recettes de la Confédération, ainsi que d'événements mieux

laturfinanzplan strikte eingehalten. Die Mehrausgaben sind prévisibles, le plan financier de la législature a été strictement

zum grössten Teil auf stark erhöhte Passivzinsen zurückzu- respecté. La plupart des dépenses supplémentaires sont

führen. Nichts könnte besser den Teufelskreis von höheren dues à une forte hausse des intérêts débiteurs. Rien ne peut

Defiziten, steigenden Zinslasten und kleinerem Handlungs- mieux illustrer le cercle vicieux né de l'accroissement des

spielraum besser illustrieren als die Entwicklung des Schul- déficits, de l'alourdissement des charges d'intérêts et de

dendienstes. Zum unverhofft starken Anstieg der Zinsausga- l'amenuisement de la marge de manoeuvre que l'évolution

ben trugen die grösseren Defizite, die Finanzierungsbedürf- du service de la dette. Les déficits plus élevés, les besoins

nisse der Regiebetriebe und die höheren Zinssätze im lang- de financement des régies et la hausse des taux d'intérêt à

fristigen Bereich bei. long terme ont contribué à l'augmentation inattendue des

dépenses d'intérêts.

Mehrausgaben verzeichnet zudem der Bereich Beziehun- Les dépenses s'accroissent d'autre part dans le domaine des

gen zum Ausland, wo der veränderten aussenpolitischen relations avec l'étranger, où l'on prévoit de prendre en

Lage Rechnung getragen werden soll. Der Aufschub der considération l'évolution de la situation à l'étranger. L'acqui-

Kampfflugzeugbeschaffung um ein Jahr führte zu einer sition des avions de combat, différée d'un an, entraîne un

Verschiebung der Zahlungsspitze von 1994 auf 1995, was report de la tranche supplémentaire de 1994 et 1995 en

mit entsprechenden Abweichungen gegenüber dem Legisla- explique ainsi les différences par rapport au plan financier de

turfinanzplan verbunden ist. Neu berücksichtigt wurden die la législature. En revanche, le présent plan tient compte des

Auswirkungen des EWR, was insbesondere bei der Bildung répercussions de l'EEE, ce qui rend notamment indispensa-

und Grundlagenforschung durch die Beteiligung der ble une augmentation des crédits pour la formation et la

Schweiz an den EG-Forschungsprogrammen Kreditaufstok- recherche fondamentale, par la participation de notre pays

kungen notwendig machte. Ebenfalls aufgestockt werden aux programmes de recherche de la CE. Il a également fallu

mussten die Bereiche Landwirtschaft (Direktzahlungen) relever les crédits destinés à l'agriculture (paiements di-

und Verkehr (Nationalstrassen) und Alptransit, Erhebliche rects) et au trafic (routes nationales et transit alpin). Les

Ausgabenkorrekturen nach unten verzeichnet die soziale dépenses pour la prévoyance sociale ont par contre été

Wohlfahrt. Bei der Überarbeitung des Legislaturfinanzpla- nettement corrigées vers le bas. En révisant le plan financier

nes war insbesondere den verzögerten Revisionsarbeiten im de la législature, nous avons en particulier pris en compte le

AHV-Bereich Rechnung zu tragen. ralentissement des travaux de révision dans le domaine de

l'AVS.

Tabelle / Tableau 5

Einnahmenseitige Abweichungen F 1994 PF F 1995 PF Ecarts de recettes

Millionen Franken

millions de francs

Einnahmen -882 -1 055 Recettes

davon dont

— Direkte Bundessteuer 100 -100 — Impôt fédéral direct

— Verrechnungssteuer 350 -50 — Impôt anticipé

— Stempelabgaben 225 -240 — Droits de timbre

— Warenumsatzsteuer 400 -300 — Impôt sur le chiffre d'affaires

— Tabaksteuer - -70 — Impôt sur le tabac

— Verkehrsabgaben -15 95 — Taxes routières

— Ein- und Ausfuhrzölle -70 -70 — Droits d'entrée et de sortie

— Treibstoffzölle 330 -340 — Droits sur les carburants

— Landwirtschaftliche Abgaben -49 -49 — Taxes d'orientation agricoles

— Einnahmenüberschuss EVK -88 -27 — Excédent de recettes de la CFA

Die Einnahmenschätzungen mussten gegenüber dem Le- Les estimations de recettes ont dû être corrigées de plu-

gislaturfinanzplan vom 25. März um mehrere hundert Millio- sieurs centaines de millions vers le bas par rapport au plan

nen nach unten korrigiert werden, was zur Hauptsache auf financier de la législature du 25 mars, ce qui est essentielle-

die Treibstoffzölle, die Stempelabgaben und die Warenum- ment imputable aux droits de douane sur les carburants, aux

satzsteuer zurückzuführen ist. Mit den Parlamentsbeschlüs- droits de timbre et à l'impôt sur le chiffre d'affaires. Les

sen zu den Treibstoffzöllen musste deren Ertrag um jährlich décisions que vous avez prises concernant les droits de

310 Millionen reduziert werden. Bei den Stempelabgaben douane sur les carburants nous ont obligés à réduire leur

sind die Ausfälle aus der Lockerung der Syndizierungsvor- produit de 310 millions par an. Dans le cas des droits de

schriften für Schweizerfrankenanleihen ausländischer timbre, il a fallu tenir compte du manque à gagner de 150

Schuldner (vgl. Ziff. 243 der Botschaft zum Voranschlag millions par an dû à l'assouplissement des prescriptions de

1993) eingestellt worden, was mit 150 Millionen jährlich zu syndication portant sur les emprunts de débiteurs étrangers

Buche schlägt. Zudem wurden angesichts der schleppenden libellés en francs suisses (cf. chiffre 243 de notre message

Konjunktur und der hohen Zinssätze im Basisjahr 1992 die concernant le budget de 1993). Par ailleurs, le ralentissement

ursprünglichen Schätzungen über die Höhe der Aktien- und de la conjoncture et les taux d'intérêt élevés observés en

Obligationenemissionen zurückgenommen. Mit 300 bis 400 1992, année ayant servi de base à la budgétisation, nous ont

Millionen Mindereinnahmen verzeichnet die Warenumsatz- amenés à abaisser les estimations faites à l'origine concer-

steuer empfindliche Einbussen gegenüber den bisherigen nant le montant des émissions d'actions et d'obligations. Le

Planungszahlen. Die Prognosen für 1992 müssen als über- produit de l'IChA accuse lui aussi des moins-values impor-

holt betrachtet werden. Die angesichts der Investitionsflaute tantes par rapport au plan précédent, chiffrées entre 300 et

Finanzplan Plan financier 119

und der verhaltenen Nachfrage nach Konsumgütern nur 400 millions. Les prévisions pour 1992 doivent être considé-

spärlich fliessenden Eingänge reissen im laufenden Jahr ein rées comme dépassées. Les rentrées plus modérées qu'ex-

Loch von mehreren hundert Millionen in die Bundeskasse, pliquent la faible propension aux investissements et la sta-

das auf die Budget- und Finanzplanzahlen übertragen wurde. gnation de la demande de biens de consommation créent

Auch die direkte Bundessteuer musste aufgrund der neuen cette année un trou de plusieurs centaines de millions dans

Zahlen der Nationalen Buchhaltung nach unten korrigiert la caisse fédérale, qui se perpétue dans le budget 1993 et le

werden. Die rezessive Wirtschaftsentwicklung des vergange- plan financier. Sur la base des données les plus récentes de

nen und des laufenden Jahres wird sich erst in den Steuerer- la Comptabilité nationale, l'impôt fédéral direct doit être lui

trägen der Jahre 1994 und 1995 auswirken. Mit der nur aussi rectifié à la baisse. La récession observée l'an dernier

zaghaft einsetzenden Normalisierung der Zinsverhältnisse et cette année ne se répercutera sur les rentrées fiscales

konnten wir hingegen den Ertrag der Verrechnungssteuer qu'en 1994 et 1995. Les taux d'intérêt tardant à se normaliser,

für 1994 heraufsetzen. Sollte sich allerdings der nun einge- nous avons par contre pu relever le produit de l'impôt anti-

tretene Zinsabbau rasch fortsetzen, müssten diese Mehrein- cipé évalué pour 1994. Cependant, si la baisse des taux se

nahmen als fraglich bezeichnet werden. poursuivait plus rapidement que prévu, ces recettes supplé-

mentaires deviendraient aléatoires.

120 Finanzplan Plan financier

Haushaltsentwicklung im einzelnen 5 Evolution des finances dans le dé-

tail

51 Ausgaben 51 Dépenses

Grafische Darstellungen zum voraussichtlichen Verlauf der Les graphiques traçant l'évolution probable des dépenses

Ausgaben nach Aufgabengebieten bis 1993 finden sich in par groupes de tâches jusqu'en 1993 figurent dans les cha-

den entsprechenden Kapiteln der Botschaft zum Voran- pitres correspondant du message concernant le budget 1993.

schlag 1993. Die Ausgabenentwicklung nach Aufgabenge- Les tableaux en annexe du présent rapport indiquent l'évolu-

bieten und nach Sachgruppen ist in den Tabellen im Anhang tion par groupes par nature et par groupes de tâches.

zu diesem Bericht dargestellt.

Bei der Beurteilung der Ausgabenentwicklung wird in der Pour l'appréciation de l'évolution des dépenses, nous nous

Regel auf Durchschnitte der vier Wachstumsraten 1993 bis fondons, en règle générale sur la moyenne annuelle des

1996 abgestellt. quatre taux de croissance de la période 1993 à 1996.

510 Soziale Wohlfahrt 510 Prévoyance sociale

Die soziale Wohlfahrt als weitaus grösster Aufgabenbereich La prévoyance sociale en tant que groupe de tâches de loin

weist in der Planungsperiode ein jährliches Wachstum von le plus important accuse une croissance annuelle de 6,8 pour

6,8 Prozent auf. Gemäss Finanzplan überschreiten die Aus- cent durant la période du plan. Selon celui-ci, les dépenses

gaben im Jahre 1996 die Elf-Milliardengrenze. Hauptursache franchissent le cap des onze milliards en 1996. Cette évolu-

dieser Entwicklung sind die für 1995 vorgesehene Rentenan- tion s'explique principalement par l'adaptation des rentes à

passung an die Lohn- und Preisentwicklung, der Wegfall der la hausse des salaires et des prix prévue pour 1995, à la

linearen Kürzung bei den Leistungen des Bundes an die suppression de la réduction linéaire des prestations fédérales

AHV/IV im Jahre 1996 sowie die höheren Aufwendungen für à l'AVS/AI en 1996 ainsi qu'aux dépenses accrues pour

die Krankenversicherung. l'assurance-maladie.

Tabelle /Tableau 6

in Mio V1993B F 1994 PF F1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 9 054 9 227 9858 11 071 Total

in °o Vorjahr 6.2 1,9 6,8 12,3 6,8 en % de l'année précédente

davon dont

— Altersversicherung 3 891 3 948 4 281 4 573 5,7 — Assurance-vieillesse

— Invalidenversicherung 2 031 2127 2 306 2 538 7,7 — Assurance-invalidité

— Krankenversicherung 1 417 1418 1 418 2 019 11,4 — Assurance-maladie

In den Planungszahlen für das Jahr 1995 ist bei der AHV/IV Les chiffres inscrits au plan pour 1995 tiennent compte d'une

eine generelle Rentenanpassung von 6,9 Prozent einge- adaptation générale des rentes AVS/AI de 6,9 pour cent, ce

plant, was Mehraufwendungen von rund 300 Millionen verur- qui entraîne des dépenses additionnelles de quelque 300

sacht. Die Leistungen des Bundes an die AHV/IV gemäss millions. Les prestations versées par la Confédération à

Sparmassnahmen 1992 unterstehen ab 1. Januar 1993 der l'AVS/AI selon les mesures d'économies 1992 sont soumises

linearen Kürzung. Infolge der zeitlichen Begrenzung dieser à la réduction linéaire dès le 1er janvier 1993. Cette mesure

Sparmassnahme wird die Fünf-Prozent-Kürzung im Jahre d'assainissement étant limitée dans le temps, la réduction

1996 entfallen, woraus sich für den Bund eine finanzielle de cinq pour cent sera supprimée en 1996, ce qui coûtera

Mehrbelastung von rund 350 Millionen ergibt. environ 350 millions de plus à la caisse fédérale.

Gemäss einem auf fünf Jahre befristeten Bundesbeschluss En vertu d'un arrêté fédéral limité à cinq ans, les subventions

sind die Bundessubventionen an die Krankenkassen in den allouées par la Confédération aux caisses-maladie ont été

Jahren 1991 bis 1995 auf höchstens 1,3 Milliarden festgelegt fixées à 1,3 milliard au maximum durant les années 1991 à

worden. Für befristete Sofortmassnahmen gegen die Kosten- 1995. Pour des mesures temporaires urgentes destinées à

steigerung in der Krankenversicherung wurde in den beiden combattre la hausse des coûts de l'assurance-maladie, les

Finanzplanjahren 1994 und 1995 ein zusätzlicher Betrag von deux années du plan financier 1994 et 1995 prévoient un

je 100 Millionen berücksichtigt (Bundesbeschluss über befri- montant supplémentaire de 100 millions chacune (arrêté

stete Massnahmen gegen die Entsolidarisierung in der Kran- fédéral du 13 décembre 1991 sur des mesures temporaires

kenversicherung vom 13.12.1991. AS 1991 2607). Es muss contre la désolidarisation dans l'assurance-maladie, RO

davon ausgegangen werden, dass die Totalrevision des Bun- 1991 2607). Il y a lieu d'admettre que la révision totale de la

desgesetzes über die Krankenversicherung zusätzliche Auf- loi fédérale sur l'assurance-maladie entraînera des dépenses

wendungen des Bundes für gezielte Prämienverbilligungen plus élevées pour la Confédération en raison d'un abaisse-

nach Massgabe der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit ver- ment sélectif des primes en fonction de la situation économi-

ursachen wird. In Berücksichtigung dieser Tatsache ist für que des assurés. Les fonds prévus à ce titre ont par consé-

das Jahr 1996 eine Aufstockung der Bundesmittel um 600 quent été augmentés de 600 millions pour 1996.

Millionen eingeplant.

Bei den Ausgaben für den sozialen Wohnungsbau sind Au titre de la construction de logements à caractère so-

insbesondere höhere Mittel für die Zusatzverbilligung von cial, des fonds plus élevés ont notamment été prévus pour

Mietzinsen und die Erleichterung des Erwerbs von Woh- l'abaissement supplémentaire des loyers et l'accession faci-

nungs- und Hauseigentum eingeplant. litée à la propriété de logements.

Finanzplan Plan financier 121

511 Verkehr 511 Trafic

Für den Verkehrsbereich ist in der Planungsperiode ein Ce secteur présente une augmentation moyenne des dé-

durchschnittliches Ausgabenwachstum von 6,1 Prozent vor- penses de 6,1 pour cent pour la période de planification. Alors

gesehen. Während die Strassenausgaben (+7,2%) deutlich que les dépenses pour les routes (+7,2%) évoluent à un

stärker zunehmen als die Gesamtausgaben, steigen die Auf- rythme dépassant nettement celui que connaissent les dé-

wendungen für den öffentlichen Verkehr lediglich um 4,7 penses globales, celles qui ont trait aux transports publics

Prozent. Im letzten Planjahr werden 47 Prozent der Verkehrs- progressent plus faiblement (+4,7%). En 1996, les dépenses

ausgaben auf den Strassenbereich und 46 Prozent auf den consacrées au trafic se répartiront à raison de 47 pour cent

öffentlichen Verkehr entfallen. pour les routes et 46 pour cent pour les transports publics.

Tabelle /Tableau 7

in Mio V1993B F1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 6 307 6 673 6999 7 242 Total

in % Vorjahr 10,4 5,9 4,9 3,5 6,1 en % de l'année précédente

davon dont

— Strassen 2 905 3158 3 330 3 373 7,2 — Routes

— Öffentlicher Verkehr 2 976 3064 3 181 3 354 4,7 — Transports publics

— Luftfahrt 306 319 349 367 7,4 — Navigation aérienne

Mit 7,2 Prozent weisen die Strassenausgaben ein beson- Les dépenses pour les routes connnaissent une croissance

ders starkes Wachstum auf. Um den Anliegen der Motionen particulièrement forte (+7.2%). Cela est dû principalement à

Cavadini und Kohler soweit als möglich Rechnung zu tra- l'augmentation des crédits prévus pour la construction des

gen, sieht der Bundesrat im vierten Strassenbauprogramm routes nationales (+8.0%) selon le quatrième programme à

vom 1. April 1992 eine Erhöhung der Nationalstrassenbau- long terme approuvé par le Conseil fédéral le 1er avril 1992

kredite um durchschnittlich acht Prozent pro Jahr vor. Die en application des motions Cavadini/Kohler. Elles attein-

Ausgaben sollen bis 1995 auf annährend 1,8 Milliarden auf- dront un peu moins de 1,8 milliard dès 1995 pour se stabiliser

gestockt und dann auf diesem Niveau stabilisiert werden. Die à ce niveau. La réalisation de ce programme dépend toutefois

Realisierung dieses Programmes hängt allerdings vom Aus- de l'issue d'une éventuelle votation sur l'augmentation des

gang einer allfälligen Volksabstimmung über die Treibstoff- droits de base sur les carburants. De plus, le Conseil fédéral

zollerhöhung ab. In seiner Planung ging der Bundesrat zu- avait tablé sur une augmentation de 25 centimes par litre. Les

dem noch von einer Tarifanpassung um 25 Rappen pro Liter mesures de séparation du trafic (17.8%). appliquées entre

aus. Die Ausgaben für Verkehrstrennungsmassnahmen autres dans les agglomérations, et la réfection des passages

(+17,8%), die unter anderem im Agglomerationsbereich ein- à niveau (+12,6%) connaissent également une croissance

gesetzt werden sollen, und für die Aufhebung von Niveau- particulièrement forte. Les contributions aux mesures au-

übergängen (+12,6%) steigen ebenfalls aussergewöhnlich tres que techniques, versées aux cantons, s'accroissent de

stark an. Die an die Kantone ausgerichteten nicht werkge- 6,9 pour cent par an (de 447 mio en 1992 à 583 mio en 1996),

bundenen Beiträge wachsen um jährlich 6,9 Prozent - von malgré la réduction à 100 millions de la contribution extraor-

447 Millionen im Jahre 1992 auf 583 Millionen im Jahr 1996 -, dinaire. Cette évolution provient, d'une part, de la redistribu-

obwohl der ausserordentliche Strassenbeitrag auf 100 Millio- tion de 12 pour cent des recettes supplémentaires provenant

nen begrenzt werden soll. Diese Entwicklung ist einerseits de la majoration des droits sur les carburants. D'autre part.

auf die Treibstoffzollerhöhung zurückzuführen, die beim dès 1995. les recettes nettes provenant des taxes routières

zweckgebundenen Anteil der Mehreinnahmen zu 12 Prozent seront affectées au financement spécial des dépenses rou-

den Kantonen zugute kommt. Andererseits sollen ab 1995 tières. Douze pour cent de ces recettes seront alors égale-

auch die Einnahmen aus den Verkehrsabgaben zweckge- ment redistribuées aux cantons. En ce qui concerne les

bunden und damit die Kantone ebenfalls an ihrem Ertrag subventions routières générales et la péréquation financière,

beteiligt werden. Es stellt sich allerdings angesichts der an- la situation financière de la Confédération incite cependant à

gespannten Finanzlage des Bundes die Frage, ob nicht der se poser la question s'il ne fallait pas réduire la part extraor-

ausserordentliche Strassenbeitrag angesichts der zusätzli- dinaire à partir de 1993 respectivement 1995. compte tenu

chen Ausschüttungen bei den ordentlichen Strassenbeiträ- de l'augmentation de la part ordinaire.

gen ab 1993 respektive 1995 reduziert werden sollte.

Die zusätzlichen zweckgebundenen Einnahmen aus der Le surplus de recettes affectées découlant de l'augmentation

Treibstoffzollerhöhung und den Verkehrsabgaben reichen in des droits sur les carburants et des redevances routières

der Planungsperiode knapp für die Finanzierung der starken suffit toutefois à peine à financer la forte croissance des

Ausgabenentwicklung im Strassenbereich aus. Der Stand dépenses routières. L'état du financement spécial pour la

der Spezialfinanzierung «Strassenverkehr» wird von 1,8 »circulation routière» diminuera par conséquent de 40 pour

Milliarden (1991) um rund 40 Prozent auf 1,1 Milliarden cent, en passant de 1.8 milliard à fin 1991 à 1.1 milliard à fin

(1996) abgebaut. 1996.

Beim öffentlichen Verkehr liegt das durchschnittliche L'accroissement moyen de 4.7 pour cent des dépenses pour

Wachstum mit 4,7 Prozent unter dem Gesamtwachstum, was les transports publics est inférieur à la croissance totale des

vor allem auf die Plafonierung der Leistungen an die SBB, die dépenses. Cela s'explique avant tout par le plafonnement

Sanierungsmassnahmen 1992 und die damit verbundene des prestations versées aux CFF. les mesures d'assainisse-

stärkere Beteiligung der Kantone am Regionalverkehr zu- ment 1992 et en conséquence la participation accrue des

rückzuführen ist. Letztere soll über eine Änderung des Eisen- cantons au trafic régional. Il est prévu d'assurer cette dernière

bahngesetzes, des SBB-Gesetzes und des Leistungsauftra- par une modification de la loi sur les chemins de fer. de la loi

ges erfolgen. Im Finanzplan ist die entsprechende Entlastung sur les CFF et du mandat de prestations. L'allégement consé-

des Bundes ab 1994 mit jährlich 100 Millionen enthalten. cutif des charges de la Confédération se chiffre à 100 millions

par an dans le plan financier dès 1994.

122 Finanzplan Plan financier

Da die SBB nicht mehr in der Lage sind, einen Infrastruktur- Les CFF n'étant plus en mesure de fournir une contribution

beitrag zu leisten, muss der zunehmende Infrastrukturauf- aux frais d'infrastructure, les dépenses d'infrastructure de

wand (inkl. Zinsbelastung Bahn 2000) alleine vom Bund plus en plus élevées (y compris les dépenses d'intérêts pour

getragen werden. Obwohl die Planungseingaben der SBB RAIL 2000) doivent être supportées par la caisse fédérale.

nicht voll berücksichtigt wurden, ergibt sich bei der Infrastruk- Bien que le plan ne tienne pas entièrement compte des

turleistung immer noch eine jährliche Mehrbelastung des demandes présentées par les CFF, la prestation de la Confé-

Bundes von durchschnittlich 7.9 Prozent. Die Abgeltung des dération pour l'infrastructure présente toujours une augmen-

regionalen Personenverkehrs ist auf die Legislaturfinanz- tation de 7,9 pour cent en moyenne. L'indemnisation du trafic

planzahlen nach Sanierung plafoniert worden. Das Angebot régional voyageurs a été limitée aux montants prévus par le

an Zugskilometer ist so zu reduzieren, dass die Vorgaben des plan financier de la législature après prise en compte des

Bundes eingehalten werden können. Ab 1995 wird die Abgel- mesures d'assainissement. L'offre des kilomètres ferroviaires

tung des Regionalverkehrs überdies durch den Wegfall der doit être réduite de manière que les objectifs fixés par la

Defizitdeckung für die Zürcher S-Bahn entlastet. Auch die Confédération puissent être respectés. L'indemnisation du

Abgeltung des Huckepackverkehrs wurde auf den Legislatur- trafic régional bénéficiera en outre d'un allégement dès 1995

finanzplan begrenzt. Hier sind Massnahmen zu treffen, die so du fait que la couverture du déficit causé par le RER zurichois

rasch wie möglich einen höheren Kostendeckungsgrad er- sera supprimée. Les chiffres planifiés pour l'indemnisation du

möglichen. Nicht berücksichtigt im Finanzplan sind ferner die ferroutage ont également été limités aux montants du plan

SBB-Defizite von rund 234 (1993) bis 315 Millionen (1996). financier de la législature. Il conviendra de prendre en l'oc-

Damit ergibt sich für die SBB ein Sanierungspotential von currence des mesures permettant d'augmenter le plus rapi-

insgesamt 290 (1993) bis 460 Millionen (1996). dement possible le taux de couverture des frais. De plus, le

plan financier ne tient pas compte des déficits des CFF

variant entre quelque 234 (1993) et 315 millions (1996). Les

CFF devraient ainsi réaliser des mesures d'assainissement

se chiffrant entre 290 (1993) et 460 millions (1996) au total.

Die Beiträge an die Konzessionierten Transportunterneh- S'élevant à 1,4 pour cent en moyenne par an, la croissance

men (KTU) nehmen mit 1.4 Prozent jährlich deutlich unter- des contributions versées aux entreprises de transports

durchschnittlich zu. Bei den Betriebsbeiträgen wirken sich vor concessionnaires (ETC) est nettement inférieure à celle des

allem die obgenannten Massnahmen (Sanierungsmassnah- dépenses totales. Les facteurs susmentionnés (mesures

men. Änderung Eisenbahngesetz) sowie die Ende 1992 aus- d'assainissement, modification de la loi sur les chemins de

laufenden Tariferleichterungsmassnahmen aus. Bei den In- fer) et la levée des allégements tarifaires à fin 1992 ont

vestitionsbeiträgen stabilisiert sich der Mittelbedarf in der notamment un effet sur les contributions à l'exploitation. Au

Planungsperiode 1993 bis 1996 praktisch auf 430 Millionen. chapitre des contributions aux investissements, les besoins

Der Mehrbedarf bei den technischen Verbesserungen und financiers se stabilisent approximativement à 430 millions

den Verkehrstrennungsmassnahmen wird durch die auslau- durant la période 1993 à 1996. Les besoins supplémentaires

fenden Bauarbeiten beim BLS-Doppelspurausbau und beim au titre des améliorations techniques et des mesures de

Vereinatunnel sowie den für 1995 vorgesehenen Abschluss séparation du trafic sont compensés par l'achèvement des

der Übergangslösung Huckepackverkehr Lötschberg kom- travaux liés au doublement de la voie du BLS et à la construc-

pensiert. tion du tunnel de la Vereina ainsi que par la fin, prévue en

1995, de la solution transitoire pour le trafic par ferroutage à

travers le Loetschberg.

Bei den Beiträgen an Dritte stabilisiert sich der Mittelbedarf Les contributions à des tiers se stabilisent à quelque 50

für Anschlussgeleise und Investitionen für den kombinierten millions par an pour des voies de raccordement et des

Verkehr (vor allem Auslandterminals in Busto, Köln und Sin- investissements destinés au trafic combiné (principalement

gen) auf jährlich rund 50 Millionen. les terminaux situés à Busto, Cologne et Singen).

Das Alptransit-Projekt (Gotthard, Lötschberg und Integra- Le projet de transit alpin (Gothard, Loetschberg et intégra-

tion der Ostschweiz) weist in der Planperiode 1993 bis 1996 tion de la Suisse orientale) présente les taux de croissance

die grössten Wachstumsraten auf. Der Mittelbedarf (inkl. les plus élevés durant les années 1993 à 1996. Les besoins

Integration der Ostschweiz) steigt von 62 Millionen (1993, financiers (y compris l'intégration de la Suisse orientale)

ohne Projektierungskosten, Eigenbereich Bund) auf 209 Mil- passent de 62 millions (1993, sans les frais d'établissement

lionen. Ein Teil davon wird über Treibstoffzölle finanziert. de projets, le domaine propre de la Confédération) à 209

Weitere 86 (1993) bis 225 Millionen (1996) werden den SBB millions. Une partie d'entre eux est financée par les droits de

mittels Tresoreriedarlehen über die Kapitalrechnung (nicht douane sur les carburants. En outre, des prêts entre 86

treibstoffzollfinanzierter Anteil Gotthard und Integration Ost- millions en 1993 et 225 millions en 1996 seront octroyés aux

schweiz) zur Verfügung gestellt. CFF par le biais du compte capital (parts du Gothard et de

l'intégration de la Suisse orientale non financées par les droits

sur les carburants).

Für die Luftfahrt werden vor allem mehr Mittel für die Flug- Au titre de la navigation aérienne, des besoins plus élevés

sicherung (+6,9%) und die Flugplätze (+13,5%) beansprucht. sont requis notamment pour la sécurité aérienne (+6,9%) et

pour les aérodromes (+13.5%).

Finanzplan Plan financier 123

512 Landesverteidigung 512 Défense nationale

Die Ausgaben für die Landesverteidigung verzeichnen in der La croissance des dépenses pour la défense nationale pen-

Planungsperiode ein Wachstum von bloss 1.7 Prozent pro dant la période de planification sera très faible (1.7%) - voire

Jahr. Ihre Entwicklung bleibt damit hinter der mutmasslichen même négative si l'on tient compte du renchérissement pro-

Teuerung (3%) zurück, so dass für diesen Aufgabenbereich bable de trois pour cent - en raison de l'évolution récente de

ein weiterer realer Abbau resultiert. Einerseits erlaubt das notre environnement stratégique international ainsi que des

veränderte weltpolitische Umfeld ein Zurückstufen der Vertei- mesures d'austérité sévères imposées par la situation préoc-

digungsanstrengungen und andererseits müssen diese auch cupante des finances fédérales. La quote-part des dépenses

einen Sanierungsbeitrag leisten. Der Anteil der Ausgaben für de défense nationale par rapport aux dépenses globales se

die Landesverteidigung an den Gesamtausgaben des Bun- réduira d'autant: de 17,5 pour cent en 1991, elle passera à

des wird sich von 17.5 Prozent im Jahr 1991 auf 13,9 Prozent 13,9 pour cent en 1996.

im Jahr 1996 zurückbilden.

Tabelle / Tableau 8

in Mio V1993B F1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 6 001 6 306 6 817 6 613 Total

in °o Vorjahr -2.8 5,1 8,1 -3,0 1,7 en °o de l'année précédente

— Militärische Landes- 5 750 6 036 6 525 6 310 1,5 — Défense nationale militaire

verteidigung

— Zivile Landesver- 251 270 292 304 5,9 — Défense nationale civile

teidigung

Die militärische Landesverteidigung beansprucht 95 Pro- La défense nationale militaire absorbe plus du 95 pour cent

zent dieses Aufgabenbereiches. Annähernd 87 Prozent da- des dépenses consacrées à la défense nationale. Près de 87

von sind Ausgaben des Militärdepartementes. Zu Beginn der pour cent de celles-ci concernent le Département militaire

Legislaturperiode war geplant, die Rüstungsausgaben auf fédéral. Au début de la période de législature il avait été prévu,

dem Niveau von 1990 zu plafonieren. Die Absicht erwies sich que les dépenses d'armement ne dépasseraient pas le

in der Folge unter dem anhaltenden Druck zur Haushaltssa- niveau du budget 1990. Sous la pression persistante de

nierung als nicht realistisch. Sie nehmen nun real spürbar ab. l'assainissement des finances fédérales, cette intention s'est

Für 1995 ist - unter Vorbehalt der bevorstehenden Volksab- révélée non réaliste. En réalité ces dépenses diminuent d'une

stimmung - eine Zahlungsspitze von 350 Millionen für das manière sensible. Il est à noter qu'une tranche supplémen-

neue Kampfflugzeug vorgesehen. Sie wurde durch nicht taire de 350 millions est inscrite en 1995 pour le nouvel avion

beanspruchte Budgetkredite in den letzten Jahren bereits de combat qu'il est prévu d'acquérir, sous réserve du résultat

kompensiert. de la votation populaire qui doit encore avoir lieu. Elle a déjà

été compensée par les crédits non utilisés ces dernières

années.

Die Betriebsausgaben - Personal- und Sachausgaben - Les dépenses d'exploitation (dépenses de personnel et

werden in der Planungsperiode um durchschnittlich 1,9 Pro- d'équipement) augmenteront durant les années incluses

zent pro Jahr ansteigen. Das Armeeleitbild 1995 sieht eine dans les perspectives financières au rythme annuel moyen

schrittweise Reduktion der Truppenbestände vor, was sich de 1.9 pour cent. Le projet Armée 95 prévoit une réduction

bereits in dieser Planungsperiode spürbar finanziell auswir- progressive des effectifs sur plusieurs années, dont les effets

ken wird. Bei den Aufwendungen für die Truppe wurden im commenceront déjà à se faire sentir pendant la période

Hinblick darauf in den Jahren 1994-96 bereits namhafte 1994-96. Ainsi, des économies substantielles pourront déjà

Kürzungen, insbesondere bei der Unterkunft, beim Unterhalt être réalisées au sein des dépenses liées aux activités de la

von Armeematerial, beim Sold und bei der Ausbildungsmuni- troupe, notamment sous les postes hébergement, entretien.

tion zum voraus vollzogen. Bei den Personalausgaben ist solde et munition pour l'instruction. Les dépenses de per-

ein jährliches Wachstum von zwei Prozent vorgesehen, ver- sonnel, avec un taux de croissance annuel de deux pour

glichen mit 3.4 Prozent für die gesamte Bundesverwaltung. cent, se situeront en dessous de la moyenne enregistrée pour

Das unterdurchschnittliche Wachstum ist auf den bereits l'ensemble de la Confédération (3,4%). Cette différence s'ex-

laufenden schrittweisen Abbau der Personalbestände zu- plique par la réduction des effectifs de personnel déjà en

rückzuführen. Bis 1996 soll der Personalbestand des EMD cours. Jusqu'en 1996, l'effectif du personnel du DMF (sans

(ohne die Rüstungsbetriebe) um insgesamt 800 Stellen redu- les entreprises d'armements) sera ainsi réduit de 800 unités

ziert werden. au total.

Die Ausgaben für die zivile Landesverteidigung-knapp fünf Quant aux dépenses de la défense nationale civile - un peu

Prozent der gesamten Verteidigungsausgaben - nehmen um moins de cinq pour cent des dépenses consacrées à la

durchschnittlich 5,9 Prozent zu. Die Realisierung des neuen défense -, elles progressent en moyenne de 5.9 pour cent par

Zivilschutz-Leitbildes 95 bringt insgesamt erhebliche Einspa- an. La réalisation de la réforme entraînera dans l'ensemble

rungen, erfordert aber wachsende Aufwendungen für Materi- des économies importantes. Elle exigera toutefois des be-

albeschaffungen, die jährlich um 15 Prozent zulegen sollen. soins accrus dans le domaine du matériel, poste de dépenses

qui accusera une progression de plus de 15 pour cent par an.

124 Finanzplan Plan financier

513 Bildung und Grundlagenforschung 513 Formation et recherche fondamentale

Die Wachstumsrate im Bereich Bildung und Grundlagenfor- Dans le domaine de la formation et de la recherche fonda-

schung (unter Ausklammerung der angewandten Forschung) mentale (sans la recherche appliquée), le taux de croissance

beträgt trotz Berücksichtigung der beschlossenen Sanie- s'élève à pas moins de 6,9 pour cent malgré les mesures

rungsmassnahmen beträchtliche 6,9 Prozent. Auch in die- d'assainissement votées, qui se répercutent également sur

sem Aufgabenbereich wirken sich die Sanierungsmassnah- ce groupe de tâches. La pleine participation de la Suisse

men aus. Im Ausgabenzuwachs enthalten ist die geplante aux programmes de recherche et d'éducation de la CE

Vollbeteiligung der Schweiz an den Forschungs- und dès le 1er janvier 1993 est également prise en compte (3e

Bildungsprogrammen der EG ab 1. Januar 1993 (3. For- programme-cadre de recherche; cf. notre message du 20 mai

schungsrahmenprogramm; vgl. Botschaft über die Finanzie- 1992 relatif au financement de la participation de la Suisse

rung der Beteiligung der Schweiz an den Forschungs- und aux programmes de recherche et d'éducation des Commu-

Bildungsprogrammen der Europäischen Gemeinschaften nautés européennes pour la période de 1993 à 1996, FF

1993-1996 vom 20.5.1992. BBI 1992 III 1421). Die seit 1992 1992 III 1341). Des crédits pluriannuels accordés depuis

laufenden Mehrjahreskredite für die Forschungsförderung, 1992 à l'encouragement de la recherche, qui ont provoqué

welche einen eigentlichen Ausgabensprung zur Folge hatten, un gonflement des dépenses, sont en grande partie contenus

sind dabei grösstenteils im beantragten Verpflichtungskredit dans le crédit d'engagement proposé de 477 millions.

von 477 Millionen enthalten.

Tabelle/Tableau 9

in Mio V1993B F 1994 PF F 1995 PF P1996 P A% 1992-96 en mio

Total 3 075 3 276 3 508 3 691 Total

in % Vorjahr 8,6 6,6 7,1 5,2 6,8 en % de l'année précédente

davon dont

— Berufsbildung 506 527 566 579 5,9 — Formation professionnelle

— Hochschulen 1 764 1 874 2 005 2118 6,6 — Etablissements universi-

taires

— Grundlagenforschung 649 721 765 813 11,8 — Recherche fondamentale

Von den Ausgaben für Bildung und Grundlagenforschung Au total, 57 pour cent des dépenses prévues pour la forma-

entfallen in der Planungsperiode insgesamt 57 Prozent auf tion et la recherche fondamentale durant la période du plan

die Hochschulen (Eidg. Technische Hochschulen: 41,5%; sont consacrées aux établissements universitaires (écoles

Förderung der kantonalen Universitäten: 15,5%). Die Grund- polytechniques fédérales: 41.5%; universités cantonales:

lagenforschung beansprucht ihrerseits 22 Prozent. Die rest- 15,5%). La recherche fondamentale absorbe pour sa part

lichen Mittel werden für die Berufsbildung (19,0%) und die 22 pour cent. Les fonds restants sont utilisés pour la formation

Volks- und Mittelschulen (2,0%) eingesetzt. professionnelle (19,0%) et les écoles primaires et moyennes

(2,0%).

Die Ausgaben für die Hochschulen verzeichnen über die vier Les dépenses affectées aux hautes écoles enregistrent une

Jahre ein durchschnittliches Wachstum von 6,6 Prozent. Die croissance moyenne de 6,6 pour cent durant les quatre

ab 1992 bis 1996 laufenden Schwerpunktprogramme im années du plan. Les programmes prioritaires réalisés entre

Bereiche der Hochtechnologieforschung und der Umweltwis- 1992 et 1996 dans le domaine de la recherche en matière de

senschaften, welche in ihrer Startphase weniger Mittel als haute technologie et des sciences de l'environnement, qui

vorgesehen beanspruchten, sind inzwischen voll angelaufen, ont moins coûté que prévu au cours de leur phase initiale,

was eine entsprechende Kostensteigerung zur Folge hat. vont aujourd'hui bon train et donnent lieu à une augmentation

des dépenses.

Die Zuwachsrate im Bereich der Grundlagenforschung, La progression des dépenses pour la recherche fondamen-

welche 1993 infolge der Beteiligung am dritten Forschungs- tale, qui a fait un saut à 24,8 pour cent en 1993 en raison de

rahmenprogramm der EG einen sprunghaften Anstieg auf notre participation au troisième programme-cadre de re-

24,8 Prozent erfährt, sinkt bis 1995 wieder auf rund sechs cherche de la CE, retombe à environ six pour cent jusqu'en

Prozent. Für die Planungsperiode ergibt sich ein jährlicher 1995. Il en résulte un taux d'accroissement annuel moyen de

Durchschnittswert von 11,8 Prozent. 11,8 pour cent durant la période du plan.

Die Mittel fürdie Berufsbildung (ohne höhere Berufsbildung) Les crédits destinés à la formation professionnelle (sans

nehmen in den Planungsjahren im Durchschnitt um 5,9 Pro- la formation supérieure) augmentent de 5,9 pour cent en

zent zu. Nicht berücksichtigt sind dabei die noch nicht ab- moyenne pendant les années du plan. Ils ne comprennent

schätzbaren finanziellen Mittel für die in der Legislaturpla- pas les fonds, difficiles à évaluer, nécessaires aux réformes

nung vorgesehenen strukturellen Reformen insbesondere in structurelles prévues au cours de la législature, notamment

den Bereichen Berufsmatur und höhere Fachschulen. dans les domaines de la maturité professionnelle et des

écoles supérieures spécialisées.

Werden die Ausgaben fürdie angewandte Forschung, die Si l'on tient compte des dépenses afférentes à la recherche

den verschiedenen Aufgabenbereichen zugeordnet werden, appliquée - affectées aux divers groupes de tâches - les

mitberücksichtigt, verzeichnen die für die Zukunft wichtigen investissements en matière grise, si importants pour l'avenir,

Investitionen in das Humankapital einen beachtlichen Zu- dénotent une croissance appréciable de 6,5 pour cent en

wachs von durchschnittlich 6,5 Prozent. Die Aufwendungen moyenne. Les dépenses de ce sous-groupe correspondent

für die angewandte Forschung entsprechen in etwa denjeni- à peu près à celles de la recherche fondamentale.

gen für die Grundlagenforschung.

Finanzplan Plan financier 125

514 Landwirtschaft und Ernährung 514 Agriculture et alimentation

Die Aufwendungen für Landwirtschaft und Ernährung erhö- Les dépenses de ce groupe s'accroissent de 4.6 pour cent

hen sich im Planungszeitraum um durchschnittlich 4,6 Pro- en moyenne durant la période du plan.

zent pro Jahr.

Tabelle / Tableau 10

in Mio V1993B F 1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 3 216 3 325 3446 3 642 Total

in % Vorjahr 5,7 3,4 3,7 5,7 4,6 en °o de l'année précédente

davon dont

— Verbesserung der 217 218 225 245 1.3 — Amélioration des bases de

Produktionsgrundlagen la production

— Preis- und Absatz- 1 400 1311 1 251 1 242 -4,2 — Garantie de prix et de

sicherung l'écoulement

— Direktzahlungen und 1 383 1 574 1 748 1 924 14,3 — Paiements directs et me-

soziale Massnahmen sures sociales

Die Ausgaben für Direktzahlungen und soziale Massnah- Les dépenses consacrées aux paiements directs et aux

men weisen ein überdurchschnittliches Wachstum auf mesures sociales (+14,3%) accusent une croissance supé-

(+14,3%). Hauptursache dieser Entwicklung ist der stark rieure à la moyenne. On le doit principalement à la forte

steigende Mittelbedarf für ergänzende Direktzahlungen und hausse des crédits destinés aux paiements directs complé-

Oekobeiträge im Sinne der neuen Artikel 31a und b des mentaires et aux contributions pour des prestations écologi-

Landwirtschaftsgesetzes, die in der Planungsperiode von ques particulières au sens des nouveaux articles 31 a et b de

360 Millionen (1994) auf 700 Millionen (1996) ansteigen la loi sur l'agriculture, qui passent de 360 millions en 1994 à

sollen. Bei den sozialen Massnahmen sind in den Jahren 700 millions en 1996. Au titre des mesures sociales, de

1994 und 1996 weitere Anpassungen der Familienzulagen in nouvelles adaptations des allocations familiales sont prévues

der Landwirtschaft vorgesehen. durant les années 1994 à 1996.

Demgegenüber werden die Ausgaben für Preis- und Ab- Les dépenses pour la garantie des prix et de l'écoulement

satzsicherung auf das Niveau von 1,2 Milliarden zurückge- des produits sont ramenées au niveau de 1.2 milliard. La

nommen. Die Sicherstellung des Absatzes verschiedener garantie de l'écoulement de divers produits agricoles (en

landwirtschaftlicher Produkte, insbesondere Milch, Getreide, particulier le lait, les céréales, le colza ainsi que le bétail

Raps sowie Zucht- und Nutzvieh, erfordert nach wie vor hohe d'élevage et de rente) coûte toujours considérablement à la

Bundesmittel. Zur Einhaltung der Finanzplanzahlen werden caisse fédérale. Des mesures de régulation seront inélucta-

entsprechende Steuerungsmassnahmen unvermeidbar sein. bles pour respecter les données du plan financier. Elles

Die Vorkehren zur Begrenzung der Ausgaben im Milchsektor porteront essentiellement sur la limitation des dépenses dans

werden dabei im Vordergrund stehen. le secteur laitier.

Bei den Massnahmen zur Verbesserung der Produktions- Malgré les excédents réalisés au titre de la mise en valeur

grundlagen (v.a. Meliorationen und landwirtschaftliche Inve- des produits, une nouvelle augmentation des crédits est

stitionskredite) sind trotz Verwertungsüberschüssen weitere prévue pour les mesures visant à améliorer les bases de

Mittelaufstockungen vorgesehen. Die Aufwendungen für For- production (avant tout les améliorations foncières et les

schung und Beratung nehmen um durchschnittlich 3,1 Pro- investissements dans l'agriculture). Les dépenses pour la

zent zu und erreichen im Jahre 1996 rund 190 Millionen. recherche et la vulgarisation augmentent de 3,1 pour cent en

moyenne et atteignent environ 190 millions en 1996.

Der Deckungsgrad der Ausgaben für Landwirtschaft und Le taux de couverture des dépenses consacrées à l'agricul-

Ernährung durch zweckgebundene Einnahmen geht weiter ture et à l'alimentation par des recettes affectées continue de

zurück und beträgt in der Planungsperiode noch etwa 12 Pro- baisser pour s'établir à quelque 12 pour cent.

zent.

126 Finanzplan Plan financier

515 Beziehungen zum Ausland 515 Relations avec l'étranger

Mit einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 8,5 Prozent, Avec une augmentation moyenne de 8,5 pour cent, les rela-

weisen die Ausgaben für die Beziehungen zum Ausland - tions avec l'étranger constituent - exception faite des dé-

abgesehen von den Finanzausgaben - das stärkste Wachs- penses pour le service financier - le groupe de tâches qui

tum auf. Allerdings machen diese beispielsweise nur gerade connaît la croissance la plus forte. Elles ne représentent

einen Viertel der Ausgaben für die soziale Wohlfahrt oder toutefois qu'un quart des dépenses pour la prévoyance so-

deutlich weniger als die Hälfte der Ausgaben für die Landes- ciale et nettement moins que la moitié des dépenses de la

verteidigung aus. Der mit der Auflösung der UdSSR einher- défense nationale. Les profonds changements survenus à

gehende tiefgreifende Wandel und die vorgesehene Verwirk- l'Est avec la disparition de l'URSS et la réalisation prévue, au

lichung des Europäischen Wirtschaftsraumes (EWR) auf début de 1993, de l'Espace économique européen (EEE)

anfangs 1993 erfordern eine Anpassung unseres aussenpo- exigent des adaptations de nos instruments de politique

litischen Instrumentariums und eine verstärkte internationale étrangère et des efforts de coopération accrus qui expliquent

Zusammenarbeit mit der Völkergemeinschaft, was zum en grande partie cette évolution.

grössten Teil den Aufgabenausbau erklärt.

Tabelle /Tableau 11

in Mio V1993B F 1994 PF F1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 2 214 2 358 2484 2 652 Total

in % Vorjahr 15,5 6,5 5,4 6,7 8,5 en % de l'année précédente

davon dont

— Politische Beziehu ngen 592 647 653 677 5,4 — Relations politiques

— Wirtschaftliche Beziehungen 359 417 441 457 23,9 — Relations économiques

— Entwicklungshilfe 1 262 1 292 1 390 1 517 6,6 — Aide au développement

Die Ausgaben für Entwicklungshilfe, die mehr als die Hälfte Les dépenses pour l'aide au développement qui représen-

dieses Bereiches ausmachen, tragen am stärksten zum Aus- tent plus de la moitié de celles de l'ensemble du groupe

gabenwachstum bei (1993: +88 Mio; 1994: +30 Mio; 1995: contribuent le plus fortement à la croissance de celui-ci en

+98 Mio; 1996: +127 Mio). Obwohl die Ausgaben jährlich um valeur absolue (1993: +88 mio; 1994: +30 mio; 1995: +98

durchschnittlich stattliche 6,6 Prozent angehoben werden, mio; 1996: +127 mio). La croissance annuelle moyenne de

kann die bundesrätliche Zielsetzung nicht verwirklicht wer- ces dépenses, bien que soutenue (6,6%), ne permettra pas

den. Der Anteil der Entwicklungshilfe am Bruttosozialprodukt la progression régulière de l'aide souhaitée par le Conseil

wird nur leicht von 0,34 Prozent im Jahre 1991 auf 0,35 fédéral. Exprimée en pourcentage du produit national brut

Prozent im letzten Planjahr gesteigert. Auch der Ausgaben- (PNB), celle-ci ne progressera, en effet, que très légèrement,

zuwachs für die Entwicklungshilfe musste im Rahmen der pour atteindre 0,35 pour cent en 1996 (1991: 0,34%). Cette

Sanierungsmassnahmen etwas zurückgenommen werden. quasi-stabilisation est la conséquence des mesures d'assai-

nissement budgétaire auxquelles l'aide n'a pu échapper.

Die Ausgaben für wirtschaftliche Beziehungen werden Les dépenses pour les mesures économiques sont celles

jährlich um 23,9 Prozent angehoben. Für die Weiterführung qui connaissent, de loin, la croissance la plus soutenue avec

der Osteuropa-Hilfe wurde im Januar 1992 ein Rahmenkredit un taux de près de 23,9 pour cent. La poursuite de la

von 800 Millionen bewilligt. Auch die Ausdehnung der Hilfe coopération avec les pays de l'Est, pour laquelle un crédit-

auf die GUS-Staaten - eine entsprechende Aufstockung des cadre de 800 millions a été accordé en janvier 1992 et son

genannten Rahmenkredites um 600 Millionen wurde dem élargissement aux pays de la CEI, pour lequel un complé-

Parlament bereits beantragt - trägt massgeblich zur Ausga- ment de 600 millions sera soumis aux Chambres dans le

bensteigerung bei. Die Ausgaben für die Osteuropa-Hilfe courant de 1993, contribuent dans une mesure importante à

steigen von 163 Millionen im Jahr 1993 auf 264 Millionen im cette évolution. Ces dépenses passeront de 163 millions en

Jahr 1996. Ausgabensteigernd wirken im weiteren die Aus- 1993 à 264 millions en 1996. Les dépenses liées à la mise

gaben im Zusammenhang mit dem EWR, namentlich für den en oeuvre du traité sur l'Espace économique européen contri-

Kohäsionsfonds zugunsten wirtschaftlich schwacher Regio- buent également très largement à cette progression notam-

nen. Die jährlichen Fondseinlagen belaufen sich für die Pe- ment par le biais de la participation au fonds de cohésion en

riode 1993 bis 1997 auf jährlich 70 Millionen. Die Verstärkung faveur des régions les moins favorisées de la CE qui coûtera

der EFTA-Strukturen, insbesondere die Schaffung einer Auf- pendant la période 1993-97 70 millions par an à notre pays,

sichtsbehörde und eines Gerichtshofes, ist schliesslich eben- ainsi que par celui de l'extension des structures de l'Associa-

falls mit zusätzlichen Kosten verbunden. tion Européenne de Libre Echange (AELE), avec notamment

la création d'une Autorité de surveillance et d'une cour de

justice.

Wichtigste Ursache für die Ausgabenzunahme bei den poli- Les principales augmentations dans le domaine des rela-

tischen Beziehungen ist die Ausdehnung unseres diploma- tions politiques sont dues à l'extension du réseau diploma-

tischen Netzes in den Oststaaten, insbesondere die Errich- tique liée aux développements à l'Est et à la nécessité pour

tung neuer Vertretungen in Kiew, Riga und Tirana. Die Ge- notre pays d'ouvrir plusieurs nouvelles représentations dans

währung von Darlehen an die Immobilienstiftung FIPOI für cette région du monde (Kiev, Riga, Tirana). L'octroi de nou-

den Bau von Verwaltungsgebäuden für verschiedene inter- veaux prêts à la FIPOI pour le financement de la construction

nationale Organisationen in Genf (CERN, Meteorologische de bâtiments en faveur de plusieurs organisations internatio-

Weltorganisation, Weltorganisation für geistiges Eigentum) nales (CERN, OMM, OMPI). qui entraîneront ces prochaines

wird jährliche Zahlungen von 40 bis 70 Millionen auslösen. années des charges financières importantes de l'ordre de 40

Die Weltausstellung in Budapest im Jahre 1996 ist ein weite- à 70 millions par an, ainsi que la participation à l'exposition

rer Grund für die Kreditaufstockungen in diesem Bereich, die universelle de Budapest en 1996. sont au nombre des autres

indessen mit 5,4 Prozent hinterder Entwicklungshilfe und den facteurs d'accroissement de ce secteur dont la progression

wirtschaftlichen Beziehungen zurückbleiben. est, avec 5,4 pour cent, cependant moindre par rapport à

l'aide au développement et aux mesures économiques.

Finanzplan Plan financier 127

516 Übrige Aufgabengebiete 516 Autres groupes de tâches

Die übrigen Aufgaben setzen sich zusammen aus den Les autres tâches comprennent l'administration générale, la

Aufgabenbereichen Allgemeine Verwaltung, Justiz und Poli- justice et la police, la culture et les loisirs, la santé, la protec-

zei. Kultur und Freizeit, Gesundheit, Umwelt und Raumord- tion et l'aménagement de l'environnement ainsi que les au-

nung sowie übrige Volkswirtschaft. Das durchschnittliche tres secteurs économiques. La croissance moyenne de ses

Ausgabenwachstum dieser Bereiche liegt mit insgesamt 4,3 dépenses (4.3 %) est nettement inférieure à celle de l'ensem-

Prozent deutlich unter der Zuwachsrate der geplanten Ge- ble des dépenses planifiées. Leur part dans les dépenses

samtausgaben. In der Planungsperiode 1992 bis 96 beträgt totales est proche de neuf pour cent durant les années 1992

der Anteil der übrigen Aufgabengebiete am Gesamthaushalt à 1996.

rund neun Prozent.

Tabelle/Tableau 12

in Mio V1993 B F 1994 PF F1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 3 779 3 932 4 082 4 305 Total

in % Vorjahr 4.0 4,0 3,8 5,5 4,3 en % de l'année précédente

— Allg. Verwaltung 1 374 1 460 1 521 1 593 5,1 — Administration générale

— Justiz. Polizei 452 480 496 524 4,4 — Justice, police

— Kultur und Freizeit 279 307 320 367 6,2 — Culture et loisirs

— Gesundheit 174 193 198 203 5,4 — Santé

— Umwelt und Raumordnung 608 629 644 700 3,3 — Protection et aménage-

ment de l'environnement

— Übrige Volkswirtschaft 892 863 903 918 3,0 — Autres secteurs écono-

miques

Die Ausgaben für die allgemeine Verwaltung steigen um Les dépenses afférentes à l'administration générale aug-

durchschnittlich 5,1 Prozent pro Jahr. Hauptursachen sind mentent de 5,1 pour cent en moyenne par an en raison

Mehraufwendungen im Personalbereich, für Informatik und surtout des dépenses supplémentaires consacrées au sec-

Büromatik sowie für den Bau und den Unterhalt von Verwal- teur du personnel, à l'informatique et à la bureautique ainsi

tungsgebäuden. qu'à la construction et à l'entretien de bâtiments administra-

tifs.

Für Justiz und Polizei ist ein durchschnittlicher Mehrbedarf Dans le domaine de la justice et de la police, les besoins

von 4,4 Prozent geplant, wobei vor allem für polizeiliche s'accroissent de 4,4 pour cent en moyenne du fait que les

Schutzmassnahmen, für den Bau und den Betrieb von Straf- mesures de protection prises par la police, la construction et

und Erziehungsanstalten mehr Mittel bereitgestellt werden l'exploitation des établissements servant à l'exécution des

müssen. peines et des maisons d'éducation nécessitent notamment

plus de moyens financiers.

Die Ausgaben für Kultur und Freizeit verzeichnen eine Les dépenses pour la culture et les loisirs enregistrent une

Steigerung von 6,2 Prozent pro Jahr. Diese Zunahme ist zur hausse annuelle de 6,2 pour cent. Cette augmentation pro-

Hauptsache auf den erhöhten Kreditbedarf im Zusammen- vient essentiellement des besoins financiers accrus que

hang mit den geplanten Sprachen- und Kulturförderungsarti- créeront les articles constitutionnels sur les langues et la

keln in der Bundesverfassung sowie auf die Erhöhung der culture ainsi que l'augmentation des crédits destinés à la

Mittel für Pro Helvetia (1996) und die Filmförderung zurück- Fondation Pro Helvetia (1996) et à l'encouragement du ciné-

zuführen. ma.

Die Gesundheitsausgaben wachsen um jährlich 5.4 Pro- Les dépenses engagées pour la santé croissent de 5.4 pour

zent, wobei hauptsächlich fürdie Krankheitsbekämpfung und cent par an: ce sont surtout la lutte et la prévention contre les

-Prävention mehr Bundesmittel eingesetzt werden sollen. maladies qui nécessitent plus de fonds.

Der Bereich Umwelt und Raumordnung weist im Planungs- Dans le domaine de la protection et de l'aménagement de

zeitraum jährliche Mehrausgaben von lediglich 3,3 Prozent l'environnement, les dépenses progressent seulement de

auf, wobei insbesondere fürdie Abwasserbeseitigung und für 3,3 pour cent en moyenne durant les années du plan. Des

die Gewässer- und Lawinenverbauungen sowie fürdie Inve- crédits plus élevés sont notamment prévus pour l'élimination

stitionshilfe an das Berggebiet höhere Mittel vorgesehen des eaux usées, la correction des eaux et les ouvrages

sind. paravalanches ainsi que l'aide aux investissements dans les

régions de montagne.

Die übrige Volkswirtschaft umfasst Ausgaben fürdie Forst- Les dépenses occasionnées par les autres secteurs éco-

wirtschaft, Jagd und Fischerei, Tourismus, Industrie. Gewer- nomiques concernent la sylviculture, la chasse et la pêche,

be und Handel sowie Energie. Trotz des überdurchschnittlich le tourisme, l'industrie, l'artisanat et le commerce ainsi que

hohen Ausgabenzuwachses für die Walderhaltung (+13.1%) l'énergie. Bien que les dépenses pour la conservation de la

und für das Aktionsprogramm Energie 2000 (+7,4%) ist in der forêt (+13.1%) et le Programme Energie 2000 (+7.4%) enre-

Planungsperiode für diese heterogen zusammengesetzte gistrent une croissance supérieure à la moyenne, le plan ne

Ausgabengruppe nur gerade eine Krediterhöhung von durch- prévoit qu'une augmentation de trois pour cent en moyenne

schnittlich drei Prozent pro Jahr geplant. Der Grund für das par an pour ce groupe de dépenses fort hétérogène. Cela

eher bescheidene Wachstum liegt darin, dass einerseits mit s'explique par les avances moins importantes prévues au titre

geringeren Vorschüssen an die Exportrisikogarantie gerech- de la garantie contre les risques à l'exportation (GRE), d'une

net wird und andererseits im Bereiche des Tourismus durch part, et par un allégement des charges dans le cadre des

die Sanierungsmassnahmen Entlastungen vorgesehen sind. mesures d'assainissement au chapitre du tourisme, d'autre

part.

128 Finanzplan Plan financier

517 Finanzen und Steuern 517 Finances et impôts

Mit einem jährlichen Zuwachs von 11.5 Prozent nehmen die Avec un accroissement annuel moyen de 11,5 pour cent, les

Ausgaben für Finanzen und Steuern in der Planungsperiode dépenses de ce groupe augmentent dans une proportion

im Vergleich zu den Gesamtausgaben stark überdurch- nettement supérieure à la moyenne des dépenses totales

schnittlich zu. Die beiden Hauptkomponenten, die Kantons- durant la période du plan. Les quotes-parts des cantons aux

anteile an den Bundeseinnahmen und die Zinsausgaben, recettes de la Confédération et le service de la dette, qui

entziehen sich einer direkten ausgabenpolitischen Steue- constituent les deux éléments principaux de ce groupe,

rung. échappent à toute influence directe.

Tabelle /Tableau 13

in Mio V1993 B F 1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 en mio

Total 6 039 6 857 7167 8172 Total

in % Vorjahr 14,4 13,5 4,5 14,0 11,5 en % de l'année précédente

davon dont

— Kantonsanteile 2 795 3 231 3 076 3 600 5,2 — Part des cantons

— Vermögens- und Schulden- 3210 3 583 4 057 4 529 18,4 — Gérance de la fortune et

verwaltung des dettes

Die mutmassliche Entwicklung der Kantonsanteile wider- L'évolution probable des quotes-parts des cantons reflète

spiegelt die Ertragsschätzungen für die direkte Bundessteuer les estimations faites au titre du produit de l'IFD (quote-part

(Kantonsanteil: 30%) und die Verrechnungssteuer (10°o). Die des cantons: 30 %) et de l'impôt anticipé (10 %). Les quotes-

Kantonsanteile nehmen in der Vierjahresperiode im Jahres- parts des cantons s'accroissent de 5,2 pour cent en moyenne

durchschnitt um 5.2 Prozent zu. par an durant la période quadriennale.

Eindrücklich präsentiert sich das Wachstum der Zinsausga- Les dépenses d'intérêts dénotent une progression impres-

ben. Die starke Neuverschuldung am Geld- und Kapitalmarkt sionnante. L'endettement supplémentaire considérable sur

sowie gegenüber der Versicherungskasse führt zu einem les marchés monétaire et financier ainsi que la dette envers

Anstieg der Ausgaben für den Schuldendienst in den Jahren la Caisse fédérale d'assurance entraînent une hausse des

1992 bis 1996 von durchschnittlich 18,4 Prozent pro Jahr. Der dépenses pour la gérance des dettes de 18,4 pour cent en

Anteil der Passivzinsen an den Gesamtausgaben steigt auf moyenne par an durant la période de 1992 à 1996. La part

9.3 Prozent (1990: 5.8%). Der Planung wurden dabei kurz- des intérêts débiteurs dans les dépenses totales grimpe à 9,3

und langfristige Zinssätze von sechs Prozent zugrunde ge- pour cent (5,8 % en 1990). Le plan se fonde en l'occurrence

legt. Die Ende 1991 ausgewiesene Bundesschuld von 45 sur des taux d'intérêt à court et à long terme de six pour cent.

Milliarden dürfte 1996 86 Milliarden erreichen. 60 Prozent S'élevant à 45 milliards à fin 1991, la dette de la Confédéra-

entfallen auf die Geld- und Kapitalmarktschulden und 25 tion pourrait bien atteindre 86 milliards en 1996. 60 pour cent

Prozent auf die Verpflichtungen gegenüber der Eidg. Versi- de cette somme concernent les dettes contractées sur les

cherungskasse. marchés monétaire et financier et 25 pour cent les engage-

ments envers la Caisse fédérale d'assurance.

Tabelle / Tableau 14

Entwicklung der Netto- V1993B F 1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 Evolution de la charge nette

zinslast (in Mio) des intérêts (en mio)

Nettozinslast 2 100 2344 2638 2906 Charge nette des intérêts

in °o Vorjahr 60.9 11,6 12,5 10,2 22,2 en % de l'année précédente

— Passivzinsen 3116 3 482 3 947 4 414 18,0 — Intérêts passifs

— Kapitalertrag 1 016 1 138 1 309 1 508 11,6 — Rendement du capital

Nicht nur die Defizitentwicklung des Bundeshaushaltes füh- Cet accroissement est non seulement dû à l'évolution du

ren zu diesem Anstieg, ins Gewicht fallen auch die Finanzie- déficit de la Confédération, mais également aux besoins de

rungsbedürfnisse von SBB und PTT in der Grössenord- financement des CFF et des PTT, qui totalisent près de trois

nung von rund drei Milliarden jährlich. Den Zinszahlungen milliards par an. En ce qui concerne le financement des

des Bundes für diese Mittelaufnahmen stehen entsprechen- régies, les intérêts payés par la Confédération sont couverts

de Zinserträge gegenüber, die allerdings im Falle der Darle- par des recettes correspondantes. Dans le cas des prêts

hen an die SBB für das Alptransit-Projekt durch den Bund accordés aux CFF pour le projet de transit alpin, celles-ci

vorgeschossen werden müssen. Aussagekräftiger als die doivent toutefois être avancées par la Confédération. La

Entwicklung der Zinsausgaben ist deshalb die Nettozinslast, charge nette des intérêts, qui représente la différence entre

die sich aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und les dépenses d'intérêts et le produit des capitaux, est un

dem Kapitalertrag ergibt. Verglichen zum Ausland darf die indicateur plus révélateur que l'évolution des dépenses d'in-

Haushaltssituation zwar nicht dramatisiert werden. Der An- térêts. Comparée avec celle de l'étranger, notre situation

stieg dieser wichtigen Kennziffer dokumentiert indessen ein- financière ne doit certes pas être dramatisée. L'augmentation

drücklich den Verlust an finanzpolitischem Handlungsspiel- de ce chiffre-clé important indique toutefois clairement une

raum. Nachdem die Nettozinslast 1988 noch drei Prozent diminution de notre marge de manoeuvre sur le plan financier.

betrug, wird sie 1996 den neuen Rekordwert von 6,5 Prozent Alors que la charge d'intérêts nette s'élevait encore à trois

erreichen. Angesichts der hohen Ausgabenbindungen in al- pour cent en 1988, elle atteindra 6,5 pour cent en 1996. Cette

len Aufgabenbereichen des Bundes und der weitgehend auf évolution est préoccupante si l'on considère le volume impor-

Verfassungsstufe verankerten starren Finanzordnung muss tant des dépenses liées dans tous les groupes de tâches de

diese Entwicklung nachdenklich stimmen. la Confédération et la rigidité constitutionnelle de notre ré-

gime financier.

Finanzplan Plan financier 129

518 Personal 518 Dépenses de personnel

Diese Ausgabengruppe umfasst im wesentlichen die Aufwen- Ce groupe englobe les dépenses pour les autorités, le per-

dungen für die Behörden, das Etat- und Hilfspersonal, weitere sonnel permanent, les auxiliaires, d'autres catégories de

Personalkategorien wie die Experten für technische Zusam- personnel (telles que les experts engagés dans la collabora-

menarbeit oder Zusatzpersonal in Lehre und Forschung so- tion technique et le personnel supplémentaire chargé de

wie die Sozial- und Personalversicherungsbeiträge. l'enseignement ou de la recherche) ainsi que les cotisations

d'assurances sociales et les cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance.

Tabelle /Tableau 15

in Mio V1993 B F 1994 PF P1995P P1996P A% 1992-96 en mio

Total 4 819 5 034 5184 5383 Total

in % Vorjahr 6,0 4,5 3,0 3,8 4,3 en % de l'année précédente

davon dont

— Behörden 43 44 45 46 -7,5 — Autorités

— Personalbezüge 3 959 4114 4 276 4 457 5,1 — Rétribution du personnel

— Sozialversicherungen 204 211 216 223 3,6 — Assurances sociales

— Personalversicherungen 536 581 560 565 0,0 — Caisses de pension et de

prévoyance

Der Finanzplan enthält eine teuerungsbedingte Steigerung Le plan financier tient compte d'une augmentation annuelle

der Personalausgaben von jährlich drei Prozent. Für struk- des dépenses de personnel de trois pour cent pour le ren-

turelle Verbesserungen (Beförderungen, Stellenneubewer- chérissement et de 0,5 pour cent par an ou titre des amé-

tungen, ordentliche und individuelle Besoldungserhöhungen) liorations structurelles (promotions, réévaluations de

wurden 0.5 Prozent pro Jahr berücksichtigt. Im Rahmen der postes, augmentations ordinaires ou individuelles de traite-

Finanzplanbereinigung wurde der seinerzeit aus arbeits- ment). Lors de la mise au point du plan financier, nous avons

marktpolitischen Gründen eingeführte Sonderzuschlag zur supprimé l'allocation complétant l'indemnité de résidence,

Ortszulage vollständig gestrichen. Daraus ergeben sich für accordée naguère pour des raisons tenant au marché de

die allgemeine Bundesverwaltung jährliche Einsparungen l'emploi. Il en résulte une économie de plus de 30 millions par

von über 30 Millionen pro Jahr. Die Besoldungspolitik des an pour l'administration générale de la Confédération. La

Bundes muss gesamthaft angegangen und sollte nicht durch politique suivie par la Confédération en matière de traite-

kurzfristig motivierte Einzelmassnahmen geprägt werden. Im ments doit être considérée sous un angle global et ne devrait

längerfristigen Vergleich, über ganze Konjunkturzyklen hin- pas être dictée par des mesures ponctuelles et à court terme.

weg, zeigt sich jedenfalls, dass der Bund gesamthaft betrach- Toujours est-il que. dans une comparaison à long terme,

tet keine lohnpolitische Vorreiterrolle spielt. Hingegen wird tenant compte de plusieurs cycles conjoncturels, on constate

der Bundesrat die Anfangsbesoldungen und die Beförde- que la Confédération ne joue d'une manière générale pas un

rungspraxis sowie das Zulagenwesen auf Einsparungsmög- rôle moteur sur le plan des salaires. En revanche, nous

lichkeiten hin überprüfen. réexaminerons la possibilité de réaliser des économies dans

le domaine des traitements initiaux, de la pratique adoptée

quant aux promotions ainsi que des allocations.

Die Arbeitgeberleistungen des Bundes an die EVK blei- Les cotisations d'employeur versées par la Confédéra-

ben praktisch auf dem Niveau von 1993. Zwei gegenläufige tion à la CFA demeurent pratiquement au niveau de 1993.

Bewegungen sind der Hauptgrund für diese Entwicklung. Die Deux mouvements contraires sont la raison principale de

ordentlichen Beiträge - rund zwei Fünftel der Arbeitgeberlei- cette évolution. Les cotisations ordinaires (environ deux cin-

stung - nehmen im Rahmen der Personalbezüge zu. Entla- quièmes de la prestation de l'employeur) augmentent propor-

stungen ergeben sich beim Einbau der Teuerung in die Ren- tionnellement à la rétribution du personnel. Un allégement

ten, da wir mit einer im Vergleich zu 1993 tieferen Teuerung intervient lors de l'incorporation du renchérissement dans les

rechnen und die Verpflichtungen aus früheren Jahren Ende rentes, car on prévoit que celui-ci sera plus faible qu'en 1993

der Planungsperiode abgebaut sein werden. Mit dem jährlich et les engagements pris les années précédentes auront été

um 1,6 Milliarden ansteigenden Kassavermögen steigen zu- amortis à la fin de la période du plan. Les avoirs de la CFA

dem die Zinserträge, die für den Einbau der Teuerung in die auprès de la Confédération devraient s'accroître d'environ

Renten verwendet werden können (vgl. Ziff. 221.4 der Voran- 1,6 milliard par an, entraînant ainsi une augmentation du

schlagsbotschaft und die Sonderrechnung im hellgrünen An- produit des intérêts pouvant être utilisés pour l'incorporation

hang). du renchérissement dans les rentes (cf. chiffre 221.4 de notre

message sur le budget ainsi que le compte spécial dans

l'annexe vert clair).

Für die allgemeine Bundesverwaltung geht der Finanzplan Pour l'administration générale de la Confédération, le plan

von den mit der Botschaft zum Voranschlag 1993 beantrag- financier se fonde sur l'effectif des postes permanents

ten Etatstellen aus. Wie bereits 1993 soll auch fürdie Finanz- sollicités par le message concernant le budget de 1993. A

planjahre der Stellenbestand stabil gehalten werden. Ge- l'instar de l'année 1993, on envisage de stabiliser cet effectif

mäss dem mit der Legislaturplanung erstmals ausgearbeite- durant la période du plan. Conformément au plan pluriannuel

ten mehrjährigen Stellenplan soll das Eidg. Militärdeparte- des postes élaboré pour la première fois avec le programme

ment jährlich 200 Stellen abbauen, die fürdie Aufgabenerfül- de la législature, il est prévu que le Département militaire

lung der zivilen Departemente zur Verfügung gestellt werden fédéral réduise son effectif de 200 postes par an qui seront

sollen. Innert vier Jahren wird das Eidg. Militärdepartement mis à disposition des départements civils pour l'accomplisse-

damit seinen Bestand von heute annähernd 15 000 Stellen ment de leurs tâches. En l'espace de quatre ans. le DMF aura

um rund fünf Prozent reduzieren. Die Zuteilung der frei wer- ainsi comprimé ses effectifs (actuellement près de 15 000

denden Stellen wird dabei mit ausserordentlicher Zurückhal- postes) d'environ cinq pour cent. L'attribution des postes

tung erfolgen. libérés se fera avec une extrême retenue.

130 Finanzplan Plan financier

52 Einnahmen 52 Recettes

Grafiken sowie einen eingehenden Kommentar zur Entwick- Le message concernant le budget de 1993 contient, aux

lung der wichtigsten Einnahmen des Bundes finden sich in pages 62 ss, des graphiques et un commentaire circonstan-

der Botschaft zum Voranschlag 1993, S. 62ff. Die Einnah- cié de révolution des principales recettes de la Confédéra-

menentwicklung im einzelnen ist in der Tabelle im Anhang tion. Quant aux variations de ces recettes dans le détail, elles

zum Finanzplanbericht dargestellt. figurent dans le tableau en annexe au rapport sur le plan

financier.

520 Überblick 520 Aperçu général

Die Einnahmenprognosen werden durch zwei Unsicher- L'estimation des recettes comportent deux facteurs d'incer-

heitsfaktoren geprägt: die wirtschaftlichen Annahmen und titude, à savoir les prévisions économiques et le relèvement

die Treibstoffzollerhöhung. Entsprechend dem im Grundte- des droits de douane sur les carburants. Les prévisions

noroptimistischen Wirtschaftsszenario verzeichen die ge- fondamentalement optimistes que nous avons établis au

wichtigsten Bundeseinnahmen, die direkte Bundessteuer sujet de l'économie permettent d'escompter une évolution

und Warenumsatzsteuer, eine befriedigende Entwicklung. satisfaisante des principales recettes de la Confédération

Allerdings müssen insbesondere die Ertragszunahmen bei telles que l'IFD et l'IChA. Certains doutes doivent cependant

der Warenumsatzsteuer mit einem Fragezeichen versehen être émis en ce qui concerne l'augmentation du produit de

werden. l'IChA.

Ohne Berücksichtigung der einnahmenseitigen Sanierungs- Sans les mesures d'assainissement prévues sur le plan des

massnahmen würde die Einnahmenentwicklung hinter dem recettes, l'augmentation de celles-ci resterait inférieure à la

angenommenen Wirtschaftswachstum zurückbleiben. Die croissance présumée de l'économie. Le rééquilibrage des

Gesundung der Bundesfinanzen hängt somit nicht nur von finances fédérales dépend donc non seulement d'une reprise

der wirtschaftlichen Erholung ab. sondern primär vom politi- de l'activité économique, mais également et surtout de la

schen Willen, bei den gewichtsbezogenen und volumenbe- volonté politique de compenser le renchérissement sur les

messenen Bundeseinnahmen den Teuerungsausgleich zu recettes fédérales calculées d'après le poids ou le volume

gewähren. Die vom Volk gutgeheissene Reform der Stempel- des marchandises. En revanche, la réforme des droits de

abgaben führt dagegen bei dieser Steuer zu empfindlichen timbre approuvée par le peuple se traduit par des moins-va-

Ausfällen. lues substantielles au titre de cet impôt.

Tabelle /Tableau 16

Übersicht über die Einnahmen V1993 B F 1994 PF F 1995 PF P1996P A% 1992-96 Aperçu des recettes

(in Mio) (en mio)

Gesamteinnahmen 37 211 40146 40 903 44 554 Recettes totales

A°o Vorjahr 4.0 7,9 1,9 8,9 5,6 Vo par rapport à l'année pré

cédente

davon dont

— Direkte Bundessteuer 7 800 9 000 8 650 10 100 5,5 — Impôt fédéral direct

— Verrechnungssteuer 4 250 5 050 4 500 5 450 4,0 — Impôt anticipé

— Stempelabgaben 1 800 1 450 1 500 1575 -5,2 — Droits de timbre

— Warenumsatzsteuer 11 000 11 650 12 400 13 200 5,3 — Impôt sur le chiffre

d'affaires

— Tabaksteuer 1 065 1215 1295 1315 7,2 — Impôt sur le tabac

— Einfuhrzölle 1 201 1241 1272 1312 2,0 — Droits d'entrée

— Treibstoffzölle 2 990 2 770 2 860 2 950 20,3 — Droits sur les carburants

— Zollzuschlag 1 920 1 970 2 020 2 070 2,8 — Droits supplémentaires

— Landwirtschaftliche Abgaben 445 445 445 445 -2,2 — Taxes d'orientation

agricoles

— Vermögenserträge 1 055 1 177 1 349 1549 11,3 — Revenus des biens

— Einnahmenüberschuss EVK 1 602 1646 1 736 1 712 2,4 — Excédent de recettes de

la CFA

Die hohen Teuerungsraten der letzten 2 1/2 Jahre führen Le renchérissement élevé enregistré durant les deux années

zweimal hintereinander zum Ausgleich der Folgen der kalten et demie écoulées a nécessité deux fois de suite une

Progression bei der direkten Bundessteuer (Veranlagungs- compensation des effets de la progression à froid au titre de

perioden 1991/92 und 1993/94). Die Verrechnungssteuer l'IFD (périodes de taxation 1991/92 et 1993/94). Vu la baisse

wird angesichts des rückläufigen Zinsniveaus nicht mehr zu du niveau de l'intérêt, l'impôt anticipé ne retrouvera plus,

den Wachstumsraten der letzten Jahre zurückfinden. Ihr Ro- quant à lui, les taux de croissance réalisés ces dernières

hertrag dürfte nur noch knapp im Gleichschritt mit der wirt- années. Son produit brut augmentera à peine au rythme de

schaftlichen Entwicklung zunehmen. Den Eingängen stehen l'économie. La croissance des rentrées est dépassée par

stärker wachsende Steuerrückerstattungen gegenüber. Die celle des remboursements, encore qu'il est très difficile d'é-

Prognose von Saldogrössen ist allerdings mit besonders valuer le solde de ces deux paramètres. Compte tenu des

grossen Unsicherheiten behaftet. Angesichts der zur Diskus- proportions en cause (rentrées estimées à près de 26 mil-

sion stehenden Grössenordnungen - Eingänge von rund 26 liards et remboursements d'un peu plus de 20 milliards), un

Milliarden und Rückerstattungen von gut 20 Milliarden - füh- écart même minime en pour cent par rapport aux montants

ren bereits geringe prozentuale Abweichungen von den An- admis peut donner lieu à des différences considérables en

nahmen zu beträchtlichen Schwankungen in absoluten Zah- chiffres absolus. Seuls l'impôt sur le tabac et les droits de

len. Überdurchschnittliche Wachstumsraten weisen lediglich douane sur les carburants, qui profitent de leur relèvement,

die Tabaksteuer und die Treibstoffzölle, die von Steuerer- ainsi que les redevances routières, qu'il est prévu d'adapter

höhungen profitieren, sowie die Verkehrsabgaben auf. de- au renchérissement, présentent des taux de croissance su-

Finanzplan Plan financier 131

ren Sätze ebenfalls der Teuerung angeglichen werden sollen. périeurs à la moyenne. Parmi les autres recettes non fiscales

Von den übrigen, nichtfiskalischen Einnahmen wie Gewinn- telles que les bénéfices distribués par les régies ou les taxes,

ablieferungen der Regiebetriebe oder Entgelte, verzeichnen seuls les revenus des biens enregistrent une forte augmen-

einzig die Vermögenserträge ein starkes Wachstum, das auf tation due aux besoins de financement croissants des régies.

die zunehmenden Finanzierungsbedürfnisse der Regiebe- Ces recettes supplémentaires sont cependant compensées

triebe zurückzuführen ist. Diesen Mehreinnahmen stehen par des intérêts débiteurs plus élevés.

indessen höhere Passivzinsen gegenüber.

Grafik / Graphique 5

Entwicklung der wichtigsten Bundeseinnahmen

Evolution des principales recettes de la Confédération

Index 1980 = 100/ Indice 1980= 100

Verrechnungssteuer

mpôt anticipé

Direkte Bundessteuer

Impôt fédéral direct

WUST

IChA

Gesamteinnahmen

250 Recettes totales

Treibstoffzölle

Droits sur les carburants

Stempeiabgaben

200 Droits de timbre

150 Einfuhrzölle

Droits d'entrée

100 -

1 1 1 1 1 r T 1 r T 1 r

1980 81 82 83 84 85 86 87 90 91 92 93 94 95 96

In den Einnahmenprognosen berücksichtigt sind die mit der Dans les recettes figurent les taxes d'orientation, évaluées

Revision des Umweltschutzgesetzes vorgesehenen Len- à 400 millions par an, prévues par la révision de la loi sur la

kungsabgaben mit jährlich 400 Millionen. Ob diese Einnah- protection de l'environnement. Abstraction faite de la ques-

men bereits 1994 und in der budgetierten Höhe realisiert tion d'un éventuel remboursement, on ne sait toutefois pas

werden können, ist, abgesehen von der Frage einer allfälligen encore si elles peuvent être réalisées dès 1994 et dans les

Rückerstattung, noch recht unsicher. proportions budgétées.

521 Direkte Bundessteuer 521 Impôt fédéral direct (IFD)

Die Steuereinnahmen der Finanzplanjahre 1994 und 1995 Les recettes fiscales des années 1994 et 1995 reposent sur

basieren auf den Einkommen und Erträgen der Jahre 1991 les revenus et les bénéfices réalisés en 1991 et 1992. Pour

und 1992. Wir rechnen bei den Einkommen der natürlichen les personnes physiques, nous escomptons une crois-

Personen immer noch mit einem beträchtlichen Wachstum sance toujours élevée par rapport à la période précédente.

gegenüber der Vorperiode. In der Veranlagungsperiode Les effets de la progression à froid seront toutefois à nouveau

1993/94 werden indessen wiederum die Folgen der kalten compensés durant la période de taxation 1993/94. Le renché-

Progression ausgeglichen. Die zu Beginn 1990 bis Ende rissement de 10,8 pour cent, accumulé depuis le début de

1991 aufgelaufene Teuerung von 10.8 Prozent muss kom- 1990 jusqu'à fin 1991, doit être compensé, ce qui entraîne un

pensiert werden, was mit Mindereinnahmen von jährlich 840 manque à gagner de 840 millions par an. La croissance des

Millionen verbunden ist. Das Einnahmenwachstum dürfte recettes devrait donc baisser de moitié environ pour les

sich deshalb bei den natürlichen Personen ungefähr halbie- personnes physiques. En raison du ralentissement de

ren. Die Erträge der juristischen Personen werden voraus- l'activité économique observé en 1991 et 1992. les béné-

sichtlich stagnieren, was sich mit der wirtschaftlichen Abküh- fices réalisés par les personnes morales accuseront

lung in den Jahren 1991 und 1992 erklären lässt. Das Perio- probablement une stagnation. Le résultat de la période en

132 Finanzplan Plan financier

denergebnis dürfte bei 17.8 Milliarden zu liegen kommen, cause devrait atteindre près de 17,8 milliards, ce qui repré-

was einem Zuwachs von rund zehn Prozent gegenüber der sente une progression d'environ dix pour cent au regard de

Veranlagungsperiode 1991/92 entspricht. la période de taxation 1991/92.

Das Perspektivjahr 1996 ist das erste Jahr, in welchem sich L'année 1996 est la première où la loi fédérale sur l'IFD

das zu Beginn 1995 in Kraft tretende Bundesgesetz über (LIFD), qui entrera en vigueur au début de 1995, déploiera

die direkte Bundessteuer (DBG) auswirken wird. Bei den ses effets. En ce qui concerne les personnes physiques, nous

natürlichen Personen haben wir unterstellt, dass vorerst kein avons admis qu'aucun canton ne passera pour l'instant de

Kanton von der zweijährigen Vergangenheits- zur einjährigen l'imposition praenumerando s'étendant sur deux années à

Gegenwartsbesteuerung übergeht. Aufgrund des neuen Ge- l'imposition annuelle. La nouvelle loi nous amène néanmoins

setzes sind dennoch verschiedene finanzielle Auswirkungen à prendre en compte diverses répercussions financières.

zu berücksichtigen. Der neue Tarif für Einelternfamilien, der C'est ainsi que le nouveau tarif s'appliquant aux familles

neue Zweitverdienerabzug sowie Änderungen bei den Versi- monoparentales, la déduction pour couple à double revenu

cherungsabzügen werden Mindereinnahmen von jährlich 115 professionnel ainsi que les modifications concernant les dé-

Millionen verursachen. In der betreffenden Veranlagungspe- ductions pour les assurances entraîneront des moins-values

riode wurde wiederum ein Ausgleich der Folgen der kalten de 115 millions par an. Une compensation des effets de la

Progression berücksichtigt. Wir gehen davon aus, dass die progression à froid a de nouveau été prise en considération

Teuerung der Jahre 1992 und 1993 sieben Prozent über- durant la période en question. Nous admettons que pour les

schreiten wird und damit bereits in der Veranlagungsperiode années 1992 et 1993 le renchérissement dépassera les sept

1995/96 zu kompensieren sein wird, was zu Mindereinnah- pour cent et qu'il devra donc être compensé pendant la

men von 750 Millionen pro Jahr führt. Bei den juristischen période de taxation 1995/96 déjà, ce qui causera une perte

Personen muss das Veranlagungsverfahren zwingend geän- de recettes de 750 millions par an. Le mode de taxation des

dert werden. Dies schreibt das DBG vor. Mit dem Methoden- personnes morales doit ensuite être changé impérativement

wechsel werden die Unternehmenserträge 1995 mit denjeni- en vertu de la LIFD. Avec ce changement, les bénéfices

gen der Bemessungsjahre 1993/94 verglichen. Der ge- réalisés par les entreprises en 1995 seront comparés avec

schätzte Zuwachs beträgt 15 Prozent, was unter der Annah- ceux des années de calcul 1993/94. L'accroissement présu-

me eines Elastizitätsfaktors von 1,5 zu einem Wachstum des mé est de 15 pour cent, ce qui augmentera le produit de

Steuerertrages von 22 Prozent führen wird. Beim Holdingab- l'impôt de 22 pour cent si l'on admet un facteur d'élasticité de

zug von der Gewinnsteuer bringt das neue DBG allerdings 1,5. Au titre de la «déduction holding« sur l'impôt frappant les

auch Mindereinnahmen in der Grössenordnnung von 150 bénéfices, la nouvelle LIFD donne cependant aussi lieu à un

Millionen pro Jahr. Der Gesamtertrag aus der direkten Bun- manque à gagner de l'ordre de 150 millions par an. Le produit

dessteuer dürfte 1996 die Zehn-Milliardengrenze überschrei- total de l'IFD devrait dépasser le cap des dix milliards en

ten. 1996.

522 Verrechnungssteuer 522 Impôt anticipé

Die Schätzung des Rohertrages der Verrechnungssteuer ist Le rendement brut de l'impôt anticipé est particulièrement

für die Finanzplanjahre besonders schwierig durchzuführen. difficile à estimer sur plusieurs années, car il résulte de la

Eingängen von 23 bis 26 Milliarden stehen Rückerstattun- différence entre les rentrées de l'ordre de 23 à 26 milliards

gen im Umfange von 18 bis 21 Milliarden pro Jahr gegenüber. et les remboursements se situant entre 18 et 21 milliards.

Der Finanzplan geht von einer nachlassenden Teuerung und Dans notre planification, on prévoit un repli des taux d'intérêt

damit leicht rückläufigen Zinssätzen aus. Diese Entwicklung dans le sillage du recul de l'inflation. Cette évolution devrait

verursacht rückläufige Steuereingänge aus Kundengutha- se traduire par un recul des rentrées provenant des avoirs de

ben, die indessen durch steigende Quellensteuereinnahmen la clientèle bancaire, qui serait toutefois compensé par la

aus Aktiendividenden aufgefangen werden. Insgesamt dürf- progression des recettes (impôts à la source) provenant des

ten die Steuereingänge in den Jahren 1994 bis 1996 um obligations et des dividendes d'actions. De 1994 à 1996, les

jährlich rund fünf Prozent zulegen. Der Bundeshaushalt wird rentrées augmenteraient ainsi de près de cinq pour cent en

indessen nicht in diesem Umfange profitieren. Vielmehr muss moyenne par année. Les finances fédérales ne bénéficieront

mit steigenden Rückerstattungsquoten gerechnet werden. néanmoins pas d'une hausse des recettes de cette ampleur.

In der Planungsperiode werden nämlich Steuern auf Kapita- Au contraire, on doit s'attendre à une augmentation de la part

lerträgen aus der Hochzinsperiode zurückbezahlt. Die Ent- des remboursements. En effet, durant la période de plani-

wicklung des Rohertrages wird deshalb etwas hinter dem fication, les remboursements porteront sur les années carac-

angenommenen Wirtschaftswachstum von fünf Prozent pro térisées par des rémunérations élevées. Par conséquent,

Jahr zurückbleiben. l'augmentation du rendement brut de l'impôt anticipé restera

quelque peu inférieure à la progression, escomptée à cinq

pour cent, du produit intérieur brut nominal.

523 Stempelabgaben 523 Droits de timbre

Angesichts der stark schwankenden Börsenumsätze bleibt L'évaluation des droits de timbre s'avère une entreprise déli-

die Schätzung des Ertrages aus den Stempelabgaben ein cate, en raison notamment du caractère volatil des activités

schwieriges Unterfangen. Die Einnahmenentwicklung wird boursières. En outre, les résultats de ces prochaines années

massgebend durch die Reform der Stempelabgaben ge- seront largement affectés par la réforme des droits de

prägt, die in der Volksabstimmung vom 27. September 1992 timbre qui a été acceptée le 27 septembre 1992. De plus,

angenommen wurde. Zudem trägt die Prognose der Locke- nous tenons compte d'un assouplissement probable des

rung der Syndizierungsvorschriften Rechnung, was mit prescriptions de syndication de la Banque nationale, ce

jährlichen Einnahmenausfällen bei der Umsatzabgabe im qui se traduira par une perte de droits de négociation de

Umfange von 150 Millionen verbunden ist (für Einzelheiten l'ordre de 150 millions par année (pour plus de détails concer-

zur Stempelreform und zu den Syndizierungsvorschriften, nant la réforme des droits de timbre et les prescriptions de

vgl. Ziff. 243 der Botschaft zum Voranschlag 1993). Die syndication, voir chiff. 243 du message relatif au budget

Schätzung der Einnahmen aus der Emissionsabgabe wird 1993). L'estimation des droits d'émission est rendue difficile

durch die mit der Reform wieder eingeführte Emissionsabga- en raison de l'introduction d'un droit d'émission sur les em-

be auf Obligationen erschwert. Es kann nicht ausgeschlos- prunts obligataires. Il n'est en effet pas exclu que l'alourdis-

sen werden, dass angesichts der höheren Finanzierungsko- sement des coûts d'émission qui en résulte conduise des

sten andere Mittelbeschaffungsinstrumente gewählt werden. emprunteurs à privilégier d'autres instruments de finance-

Finanzplan Plan financier 133

Aus diesen Gründen müssen die mittelfristigen Perspektiven ment. Pour ces différentes raisons, les projections retenues

mit Vorsicht interpretiert werden. Für 1994 werden wir dann doivent être considérées avec prudence. Lors de l'établisse-

über bessere Grundlagen verfügen. Die Einnahmen aus den ment du budget 1994. nous disposerons alors d'informations

Stempelabgaben dürften 1994 auf 1 450 Millionen (V 1993: plus claires. Pour l'instant, nous estimons que le produit des

1 800 Mio) zurückgehen und danach bloss geringfügig an- droits de timbre tombera à un niveau de 1 450 millions en

steigen. 1994 (B 1993: 1 800 mio) pour progresser à nouveau par la

suite d'environ quatre pour cent en moyenne.

524 Warenumsatzsteuer 524 Impôt sur le chiffre d'affaires (IChA)

Die Warenumsatzsteuer stellt mit rund einem Drittel der Fi- Avec un tiers des rentrées fiscales, l'IChA constitue la prin-

skaleinnahmen die wichtigste Einnahmenquelle des Bun- cipale source de recettes de la Confédération. Compte tenu

des dar. Die Erträge dürften entsprechend unseren optimisti- de nos hypothèses optimistes concernant l'évolution de l'é-

schen Wirtschaftsannahmen im ersten Finanzplanjahr knapp conomie, cet impôt devrait rapporter un peu moins de 12

unter 12 Milliarden zu liegen kommen und gegen Ende der milliards en 1994 et un peu plus de 13 milliards vers la fin de

Planungsperiode voraussichtlich etwas mehr als 13 Milliar- la période du plan.

den einbringen.

Das durchschnittliche Wachstum der Einnahmen aus der La croissance moyenne des recettes provenant de l'IChA est

Warenumsatzsteuer wird in den Jahren 1994 bis 1996 auf évaluée à quelque 6,4 pour cent durant les années 1994 à

rund 6,4 Prozent geschätzt. Dies bedeutet bei einer ange- 1996. Le taux d'accroissement du PIB étant estimé à cinq

nommenen BIP-Zuwachsrate von fünf Prozent eine Elastizi- pour cent, on obtient un coefficient d'élasticité de 1,3. Alors

tät von 1,3. Nach Werten von zum Teil deutlich unter eins in que dans les années 1990 à 1992 cette valeur était en partie

den Jahren 1990 bis 1992 erwarten wir ab dem Budgetjahr nettement inférieure au chiffre un. nous prévoyons un revire-

1993 eine Trendumkehr. Die in den Finanzplanjahren ange- ment de la tendance dès l'exercice budgétaire 1993. Les

nommenen Elastizitäten liegen leicht tiefer als in den Jahren élasticités admises durant les années du plan sont légère-

1986 bis 1989. Trotz anziehender Konjunktur ist nicht zu ment inférieures à celles des années 1986 à 1989. Malgré

erwarten, dass die Investitionen gleich wie in der zurücklie- une reprise de l'activité économique, il ne faut pas s'attendre

genden Hochkonjunkturperiode zulegen werden. à ce que l'expansion des investissements sera aussi forte

qu'au cours de la période de haute conjoncture.

In den Finanzplanzahlen sind allfällige finanzielle Auswirkun- Les données du plan ne tiennent pas compte des éventuelles

gen der neuen Finanzordnung nicht berücksichtigt. Die conséquences financières résultant du nouveau régime fi-

Mehrwertsteuer könnte frühestens ab 1996 eingeführt wer- nancier. La taxe sur la valeur ajoutée ne pourrait être intro-

den. Hingegen sind pro Jahr 75 Millionen Mehreinnahmen duite qu'en 1996 au plus tôt. En revanche, des recettes

aus der geplanten Erhöhung der Treibstoffzolle eingestellt. supplémentaires de 75 millions par an sont inscrites au plan

Der Warenumsatzsteuer wird auf dem Benzinpreis ein- par suite de l'augmentation prévue des droits de douane

schliesslich Treibstoffzölle erhoben. sur les carburants, l'IChA étant prélevé sur le prix de l'es-

sence y compris ces droits de douane.

525 Zölle 525 Droits de douane

Die Einfuhrzölle haben in den letzten Jahren ständig an Les droits d'entrée n'ont cessé de perdre de leur importance

Gewicht im Finanzhaushalt des Bundes verloren. Dies ist auf dans les recettes de la Confédération au cours des dernières

die diversen Zollabbaurunden, aber auch auf die gewichts-, années. Cela s'explique par les nombreux démantèlements

volumen- und mengenmässige Bemessungsgrundlage zu- tarifaires, mais aussi par le mode de taxation, qui repose sur

rückzuführen. In den Finanzplanjahren gehen wir von einem le poids, le volume ou la quantité des marchandises dédoua-

Einnahmenwachstum von durchschnittlich 2.7 Prozent pro nées. Nous comptons avec une croissance moyenne des

Jahr aus, was dem langjährigen Durchschnitt entspricht. In recettes de 2.7 pour cent par an durant la période du plan, ce

den Zahlen sind die Mindereinnahmen aus den Zollkonzes- qui correspond à la moyenne pluriannuelle. Les estimations

sionen im Rahmen des EWR mit jährlich 80 Millionen berück- tiennent compte des moins-values de 80 millions par an

sichtigt. Hingegen sind die finanziellen Auswirkungen von in qu'entraînent les concessions douanières faites dans le ca-

Verhandlung stehenden Zollabkommen mit verschiedenen dre de l'EEE. Elles ne prennent en revanche pas en considé-

Ländern sowie insbesondere die aufgrund der Uruguay-Run- ration les conséquences financières des accords douaniers

de des GATT zu erwartenden Einnahmenausfälle nicht ins négociés actuellement avec divers pays ni, en particulier, les

Zahlenwerk eingebaut. Ins Gewicht fiele vor allem der GATT- pertes de recettes découlant de l'Uruguay-round du GATT.

Zollabbau. Der Umfang der Einnahmenausfälle sowie der Une part non négligeable de celles-ci concerne notamment

Zeitpunkt des Inkrafttretens sind indessen noch ungewiss. le démantèlement tarifaire du GATT. L'ampleur du manque à

gagner et la date de l'entrée en vigueur de cette mesure sont

encore incertaines.

Bei den Treibstoffzöllen ist die vom Parlament beschlosse- Le produit des droits de douane sur les carburants tient

ne Erhöhung des Grundzolles um 20 Rappen pro Liter be- compte du relèvement des droits de base de 20 centimes par

rücksichtigt. In den Finanzplanjahren ergibt dies Mehreinnah- litre décidé par le Parlement. Cette mesure rapportera 1.3 à

men von 1,3 bis 1.4 Milliarden pro Jahr. Die Einnahmen aus 1,4 milliard supplémentaire par an. Les recettes provenant de

den Treibstoffzöllen werden gegen Ende der Planungsperio- ces droits dépasseront juste les cinq milliards vers la fin de

de auf knapp über fünf Milliarden ansteigen. Der Anteil der la période du plan. Si ces prévisions se réalisent, la part des

Treibstoffzölle an den Gesamteinnahmen des Bundes wird droits sur les carburants dans le total des recettes de la

unter diesen Annahmen von rund neun auf elf Prozent an- Confédération s'élèvera d'environ neuf à onze pour cent.

wachsen. Ohne Steuererhöhung ergibt sich in den Finanz- Sans cette hausse d'impôt, la croissance moyenne est légè-

planjahren ein durchschnittliches jährliches Wachstum von rement inférieure à trois pour cent par an durant la période

etwas weniger als drei Prozent. du plan.

134 Finanzplan Plan financier

526 Weitere Einnahmen 526 Autres recettes

Dank der schrittweisen Ausschöpfung der Kompetenz des Grâce à l'épuisement graduel de la compétence qui nous est

Bundesrates, die steuerliche Belastung des Tabaks zu er- accordée pour augmenter l'imposition fiscale du tabac, on

höhen, kann mit einer regelmässigen Erhöhung des Steue- peut compter sur un accroissement régulier du produit de

rertrages um durchschnittlich rund sieben Prozent pro Jahr l'impôt sur le tabac d'environ sept pour cent en moyenne par

gerechnet werden. Die Einnahmen dürften von 1 065 im an. Les rentrées de cet impôt devraient passer de 1 065

Jahre 1993 auf 1 315 Millionen im letzten Planjahr zuneh- millions en 1993 à 1 315 millions en 1996. Le relèvement de

men. Die Steuerhöhungen bilden Bestandteil der Sanie- cet impôt fait partie intégrante des mesures d'assainissement

rungsmassnahmen 1992 und sind für die Finanzierung der 1992 et il est affecté au financement des oeuvres sociales de

bundeseigenen Sozialwerke AHV/IV zweckgebunden. la Confédération que sont l'AVS et l'Ai.

Die Verkehrsabgaben werden gegen Ende der Planungspe- Les redevances routières rapporteront un peu plus de 500

riode etwas mehrals 500 Millionen erzielen. In diesem Betrag millions vers la fin de la période du plan. Ce montant

ist die ab 1995 vorgesehene Anpassung der Abgabensätze comprend, à raison de 115 millions par an, l'adaptation pré-

an die Teuerung mit 115 Millionen pro Jahr berücksichtigt. Die vue des taxes au renchérissement dès 1995. Quant aux

landwirtschaftlichen Abgaben, die 1987 noch 765 Millio- taxes agricoles, qui totalisaient encore 765 millions en 1987,

nen einbrachten, werden sich gegenüber dem Voranschlag elles accuseront un recul d'un peu plus de deux pour cent par

1992 um durchschnittlich gut zwei Prozent pro Jahr zurück- an au regard du budget 1992.

bilden.

Der Bundeshaushalt wird zu rund 90 Prozent über Fiskalein- Les dépenses de la Confédération sont financées à raison

nahmen (Steuern und Zölle) finanziert. Die übrigen Einnah- de 90 pour cent environ par des recettes fiscales (impôts et

men stammen aus Regalien und Konzessionen (z.B. Mün- droits de douane). Les autres recettes proviennent des

zumlauf. Gewinnablieferungen von Nationalbank, PTT und patentes et des concessions (p.ex. de la circulation moné-

Alkoholverwaltung), aus Kapitalanlagen und Liegenschaften, taire, des bénéfices versés par la Banque nationale, les PTT

verschiedenen Verwaltungsgebühren, aus dem Einnahmen- et la Régie des alcools), du produit des capitaux et des

überschuss der Eidg. Versicherungskasse sowie aus der immeubles, de divers émoluments administratifs, de l'excé-

Rückzahlung von Darlehen und dem Verkauf von Investi- dent de recettes de la Caisse fédérale d'assurance ainsi que

tionsgütern. Der Einnahmenüberschuss der Eidg. Versi- du remboursement de prêts et de la vente de biens d'inves-

cherungskasse (1996: 1,7Mia) und die Vermögenserträge tissement. L'excédent de recettes de la CFA (1,7 mrd en

(1996: 1.5 Mia) bilden die wichtigsten Einnahmenquellen 1996) et les revenus de biens (1,5 mrd) représentent les

dieser Gruppe. principales sources de recettes de ce groupe.

Finanzplan Plan financier 135

Würdigung des Finanzplanes Analyse du plan financier

61 Defizitentwicklung und Verschuldung 61 Evolution du déficit et endettement

610 Budget 1993 und Finanzplan 1994-96 weisen Defizite 610 Le budget 1993 et le plan financier 1994-96 présen-

in der Finanzrechnung von zwei bis vier Milliarden aus. Diese tent des déficits de deux à quatre milliards au compte finan-

sind nicht nur Resultat des wirtschaftlichen Abschwunges, cier. Ceux-ci ne résultent pas uniquement du ralentissement

sondern decken in erster Linie die Strukturschwächen un- de l'activité économique, mais ils révèlent impitoyablement

seres Finanzhaushaltes schonungslos auf. Die hohen De- les faiblesses structurelles de nos finances. Les déficits

fizite des Bundes fallen zusammen mit einem wachsenden élevés de la Confédération coïncident avec un besoin de

Finanzierungsbedarf der Regiebetriebe und der Arbeitslo- financement croissant des régies et de l'assurance-chômage

senversicherung sowie umfangreichen Fehlbeträgen von ainsi qu'avec des déficits importants dans les cantons et les

Kantonen und Gemeinden, was mit einer massiven Erhö- communes, ce qui provoque un accroissement considérable

hung der Verschuldung am Geld- und Kapitalmarkt verbun- de l'endettement sur les marchés monétaire et financier. Sur

den ist. Die Defizit- und Verschuldungsentwicklung der öf- le plan de la politique économique et financière, l'évolution

fentlichen Hand im allgemeinen und die Perspektiven des des déficits et de la dette des pouvoirs publics en général et

Bundes im besonderen sind finanz- und wirtschaftspolitisch les perspectives financières de la Confédération en particu-

bedenklich. lier sont inquiétantes pour l'avenir.

611 Als aussagekräftige Kennziffer der öffentlichen Ver- 611 La quote-part brute de l'endettement, également

schuldung steht die Bruttoverschuldungsquotezur Verfü- comparable avec les autres pays, est un critère important

gung, die auch international verglichen werden kann. Diese permettant de juger l'endettement des pouvoirs publics. Les

Kennzahl wird definiert als Bruttoschulden des Staatssektors dettes brutes du secteur public sont exprimées en pour cent

in Prozent des Bruttoinlandproduktes oder allenfalls des Brut- du produit intérieur brut ou éventuellement du produit national

tosozialproduktes. Während sich die Schweiz im Jahre 1990 brut. Avec sa quote-part de 32 pour cent, en 1990. la Suisse

mit 32 Prozent im Vergleich zum Ausland noch einer befrie- pouvait encore se prévaloir d'une situation satisfaisante en

digenden Situation erfreute, zeichnet sich nun für die kom- comparaison de l'étranger. Pour les années à venir, une

menden Jahre ein spürbarer Anstieg dieser Kennzahl ab augmentation sensible de cet indicateur se dessine.

Für die Beurteilung der Defizite und deröffentlichen Verschul- Il n'existe pas de limites maximales absolues pour juger des

dung gibt es keine objektiven Höchstgrenzen. Die haushalts- déficits ou de l'endettement des collectivités publiques. Dans

relevanten Konvergenzkriterien der Europäischen Ge- ce domaine, les critères de convergence des Communau-

meinschaften stellen jedoch interessante Beurteilungskrite- tés européennes constituent cependant des normes d'ap-

rien dar. Integrationsfähig für die Europäische Wirtschafts- préciation intéressantes. Selon le Traité de Maastricht, seuls

und Währungsunion ist gemäss den Verträgen von Maa- les pays dont les déficits des pouvoirs publics, assurances

stricht nur ein Land, welches die Defizite der öffentlichen sociales comprises, peuvent être limités à trois pour cent et

Hand einschliesslich der Sozialversicherungen auf drei Pro- l'endettement public à 60 pour cent du PIB seront aptes à être

zent und die öffentliche Verschuldung auf 60 Prozent des BIP intégrés dans l'Union économique et monétaire européenne.

beschränken kann. Bei Nichterfüllen eines der beiden Krite- S'ils ne remplissent pas l'un de ces deux critères, il peut être

rien kann die sogenannte goldene Regel als weiteres Beur- recouru à ce qu'on appelle la «règle d'or» comme critère

teilungskriterium angewendet werden: mit den Defiziten sol- d'évaluation supplémentaire, en vertu de laquelle les déficits

len grundsätzlich keine Konsumausgaben finanziert werden. ne doivent pas servir à financer des dépenses courantes. La

Zwischen 1970 und 1990 hat die Schweiz die beiden Suisse a largement satisfait aux deux critères principaux

Hauptkriterien bei weitem erfüllt. Auch 1991 und im laufen- durant la période de 1970 à 1990. En 1991 et pendant

den Jahr werden die genannten Höchstgrenzen noch nicht l'année en cours non plus, lesdites limites n'ont pas été

überschritten. dépassées.

612 Die Perspektiven zeigen indessen ein betrübliches 612 Les perspectives nous révèlent cependant une image

Bild. Beim Bund sind in den Jahren 1992 bis 1996 jährliche désolante. La Confédération prévoit des déficits annuels de

Defizite von zwei bis vier Milliarden zu erwarten. Die Kantone deux à quatre milliards entre 1992 et 1996. Pour les pro-

rechnen in den nächsten Jahren ebenfalls mit Defiziten in chaines années, les cantons s'attendent également a des

dieser Grössenordnung. Unter der Annahme, dass die So- déficits de cet ordre de grandeur. Dans l'hypothèse que les

zialversicherungen in den kommenden Jahren geringere assurances sociales enregistreront des excédents de re-

Einnahmenüberschüsse als in der Vergangenheit ausweisen cettes moins élevés ces prochaines années que par le passé,

werden, wird die Position der Schweiz im internationalen la Suisse perdra de sa position privilégiée sur le plan interna-

Vergleich erheblich an Glanz einbüssen. Die Konvergenzkri- tional. Elle continuera certes de satisfaire aux critères de

terien der EG dürften zwar immer noch eingehalten werden convergence de la CE, mais sa quote-part d'endettement

können. Die Verschuldungsquote wird aber um mehrere Pro- augmentera de plusieurs points de pourcentage et les déficits

zentpunkte ansteigen und die Defizite der öffentlichen Hand des pouvoirs publics en pour-cent du PIB s'approcheront

in Prozent des BIP werden bereits 1993 gefährlich nahe an dangereusement de la limite des trois pour cent dès 1993.

die Drei-Prozent-Grenze kommen.

136 Finanzplan Plan financier

Grafik / Graphique 6

Entwicklung der Bundesschulden im Verhältnis zum BIP

Evolution de la dette de la Confédération, comparée à celle du PIB

Mrd. Fr in % des BIP/ en % du PIB

[] Schulden brutto [] Schulden netto

Dette brute Dette nette

_ Verschuldungsquote brutto

~ Quote-part d'endettement brute

. _Verschuldungsquote netto

' "Quote-part d'endettement nette

Die im Finanzplan ausgewiesenen Defizite und die daraus Les déficits figurant au plan financier et l'endettement supplé-

resultierende Neuverschuldung schränken mittel- bis länger- mentaire qui en résulte restreignent considérablement la

fristig den finanzpolitischen Spielraum erheblich ein. Dyna- marge de manoeuvre financière à moyen et long termes. La

misch anwachsende Zinsausgaben binden zunehmend Bun- forte expansion des dépenses d'intérêts mobilise de plus en

desmittel, die nicht mehr fürdie Aufgabenerfüllung zur Verfü- plus de ressources dont la Confédération ne dispose pas par

gung stehen. Bei Zinssätzen von sechs Prozent und einer ailleurs pour accomplir ses tâches. Avec des taux d'intérêt de

Neuverschuldung von 30 Milliarden in bloss vier Jahren six pour cent et un surcroît d'endettement de 30 milliards en

nimmt die Verzinsung der Bundesschulden in den Jahren l'espace de quatre ans seulement, le service de la dette

1993 bis 1996 um rund 40 Prozent zu. Selbstverständlich augmente d'environ 40 pour cent de 1993 à 1996. Il est

kann ein starkes Einnahmenwachstum diese zusätzliche évident qu'une forte croissance des recettes parviendrait à

Last teilweise kompensieren. Wachsen aber die Nettozin- compenser partiellement cette charge supplémentaire. Mais

sen (= Differenz zwischen Passivzinsen und Kapitalertrag) si la charge nette d'intérêts (soit la différence entre les

stärker als die Gesamteinnahmen, besteht ohne Sanie- intérêts débiteurs et le produit du capital) progresse plus

rungsmassnahmen die Gefahr, dass der Spielraum immer rapidement que les recettes totales, la marge de manoeu-

kleiner wird. Während die Einnahmen - selbst bei optimisti- vre risque de diminuer de plus en plus, sauf mesures d'as-

schen Wirtschaftsannahmen - um weniger als sechs Prozent sainissement. Tandis que les recettes - même si l'on est

pro Jahr zunehmen, verzeichnen die Nettozinsen ein durch- optimiste à l'égard de l'évolution économique - s'accroissent

schnittliches Wachstum von rund 22 Prozent. Die Nettozins- de moins de six pour cent par an, la charge nette d'intérêts

last erreicht 1996 6.5 Prozent der Bundeseinnahmen. Ge- accuse une hausse de quelque 22 pour cent en moyenne.

genüber 1990 entspricht dies einer Verdoppelung. Die Ent- En 1996. elle atteint 6.5 pour cent des recettes de la Confé-

wicklung dieser Kennziffer zeigt die zunehmende Verengung dération, doublant ainsi par rapport à 1990. L'évolution de ce

des finanzpolitischen Spielraumes. chiffre-clé montre à l'évidence combien la marge de manoeu-

vre financière se rétrécit.

Nicht nur der Bund ist mit Defiziten und einer zunehmenden Non seulement la Confédération est confrontée avec des

Verschuldung konfrontiert, sondern auch die Kantone und déficits et un endettement croissants, mais également les

Gemeinden. Die volkswirtschaftlichen Auswirkungen erhal- cantons et les communes. Les incidences sur notre écono-

ten angesichts der anstehenden Grössenordnungen ganz mie prennent de nouvelles dimensions compte tenu des

neue Dimensionen. Es stellt sich insbesondere die Frage, ob proportions qui sont en jeu. On peut notamment se demander

jährliche Neuverschuldungen des Staates von über zehn si notre économie est réellement capable de supporter un

Milliarden volkswirtschaftlich überhaupt verkraftet werden endettement supplémentaire de l'Etat de plus de dix milliards

Finanzplan Plan financier 137

können. Die jährliche Bruttoersparnis zur Finanzierung der par an. L'épargne brute annuelle consacrée en Suisse au

gesamtwirschaftlichen Investitionen beträgt in der Schweiz financement de l'ensemble des investissements se chiffre

zurzeit rund 100 Milliarden und dürfte bis gegen Ende des aujourd'hui à environ 100 milliards, somme qui pourrait bien

Jahrtausends auf 150 Milliarden anwachsen. Auch wenn es s'élever à 150 milliards vers la fin de ce siècle. Même si les

angesichts der genanten Grössenordnungen nicht zu eigent- ordres de grandeur susmentionnés ne risquent pas de causer

lichen Finanzierungsschwierigkeiten kommen dürfte, muss de véritables difficultés de financement, il n'est pas exclu

mit negativen volkswirtschaftlichen Effekten gerechnet wer- qu'ils exercent des effets négatifs sur notre économie. Un

den. Eine jährliche Neuverschuldung der öffentlichen Hand endettement accru des pouvoirs publics d'une dizaine de

in der Grössenordnung von zehn Milliarden beansprucht milliards par an absorbe une part appréciable de l'épargne

einen beachtlichen Teil der Nettosparsumme der privaten nette constituée par les ménages. L'évolution prévisible de la

Haushalte. Die zu erwartende Schuldenentwicklung führt dette a par ailleurs pour conséquence que l'épargne excé-

dazu, dass der Nettosparüberschuss unserer Volkswirt- dentaire nette de notre économie qui est transférée à

schaft, welcher ins Ausland fliesst. erheblich reduziert wird, l'étranger s'en trouverait sensiblement réduite, ce qui ne

was nicht ohne Folgen für das Zinsniveau bleiben dürfte. Bei resterait pas sans effet sur le niveau de l'intérêt. En cas de

einem wirtschaftlichen Aufschwung besteht zudem die Ge- reprise de l'activité économique, les besoins de crédits de

fahr, dass die Kreditbedürfnisse des Staates zunehmend mit l'Etat risquent par ailleurs de concurrencer de plus en plus

denjenigen der privaten Unternehmen in Konkurrenz gera- ceux des entreprises privées. Il ne serait alors pas exclu que

ten. Unerwünschte "crodwing out"-Effekte können dann se produisent des effets de «crowding out», situation où le

nicht mehr ausgeschlossen werden. Mit zunehmender Ver- secteur privé tendrait à être évincé des marchés financiers.

schuldung und hohem Emissionsrhythmus wird die öffentli- Enfin, avec l'accroissement de la dette et la cadence rapide

che Hand schliesslich ihren Zinsbonus allmählich verlieren. des émissions, les pouvoirs publics perdront progressive-

Jedenfalls deutet die in den letzten Monaten eingetretene ment la faveur dont ils jouissent en matière de taux d'intérêt.

Verringerung des Renditebonus bei den Bundesobligatio- En ce sens, la diminution du différentiel de rendement des

nen gegenüber Wertpapieren privater Schuldner bereits in emprunts fédéraux observée ces derniers mois par rapport

diese Richtung. aux titres des débiteurs privés indique déjà une telle évolu-

tion.

Zusammenfassend sprechen gewichtige finanzpolitische En résumé, nous tenons à souligner que des considérations

und volkswirtschaftliche Überlegungen für eine rasche Ge- importantes de politique fiscale et économique plaident en

sundung der Haushalte von Bund, Kantonen und Gemein- faveur d'un assainissement rapide des finances de la Confé-

den. dération, des cantons et des communes.

62 Ergebnisse der Erfolgsrechnung 62 Clôture du compte de résultats

Ein besonders düsteres Bild bietet die vermögensmässige Les variations de la fortune des finances fédérales offrent

Entwicklung des Bundeshaushaltes. Für die Erfolgsrech- un tableau particulièrement sombre. Le compte de résultats,

nung, in der der Wertverzehr (Aufwand) und der Wertzu- où sont inscrites pour chaque exercice les diminutions

wachs (Ertrag) periodengerecht abgegrenzt werden, zeich- (charges) et les augmentations de la fortune (revenus), pré-

nen sich in den nächsten Jahren folgende Fehlbeträge ab: sente les découverts ci-après au cours des prochaines an-

nées:

Tabelle /Tableau 17

in Mio V 1993 B F1994 PF F 1995 PF P 1996 P en mio

Aufwandüberschuss 3 450 2 430 4 490 3 880 Excédent de charges

Der im Vergleich zum Finanzierungsergebnis noch schlech- La clôture encore plus défavorable du compte de résultats

tere Abschluss der Erfolgsrechnung ist hauptsächlich auf die par rapport au compte financier est principalement due à

zusätzliche interne Verschuldung gegenüber der Eidg. l'endettement interne supplémentaire envers la Caisse

Versicherungskasse (EVK) zurückzuführen, die im Saldo fédérale d'assurance (CFA), qui n'apparaît pas dans le

der Finanzrechnung nicht zum Ausdruck kommt. Die von der solde du compte financier. Les excédents de recettes de 1,6

EVK erwarteten Einnahmenüberschüsse von 1,6 bis 1,7 à 1,7 milliard par an escomptés par la CFA ne peuvent pas

Milliarden pro Jahr können nicht den allgemeinen Bundesmit- être attribués aux ressources générales de la Confédération.

teln zugerechnet werden. Diese Kassenüberschüsse stellen Ils représentent un élément distinct de la fortune et doivent

Sondervermögen dar und müssen deshalb über die Einlage en conséquence être bonifiés au compte spécial de la CFA

in die Sonderrechnung EVK vermögensmässig ausgeschie- sous forme de versement (fonds de tiers). Cette charge

den werden (Drittmittel). Dieser Mehraufwand wird durch den supplémentaire n'est compensée que partiellement par l'ex-

Aktivierungsüberschuss bei den Investitionsausgaben - cédent de capitalisation des dépenses d'investissement:

den Aktivierungen von jährlich 1,5 bis 1,7 Milliarden stehen les capitalisations oscillent entre 1,5 et 1,7 milliard par an,

Abschreibungen von 0,7 bis 0,8 Milliarden pro Jahr gegen- tandis que les amortissements sont évalués entre 0,7 et 0,8

über - nur teilweise ausgeglichen werden. milliard.

Das Ergebnis der Erfolgsrechnung schlägt sich direkt im Le solde du compte de résultats se répercute directement sur

Bilanzfehlbetrag nieder. Unter Einrechnung der für 1992 le découvert du bilan. Compte tenu des excédents de

und 1993 erwarteten beziehungsweise budgetierten Auf- charges escomptés ou budgétés pour 1992 et 1993, on

wandüberschüsse zeichnet sich nahezu eine Verdoppelung prévoit que le découvert du bilan doublera quasiment, en

der Ende 1991 ausgewiesenen Unterdeckung der Bilanz von passant d'un peu plus de 20 milliards à fin 1991 à près de 37

gut 20 Miliarden auf etwa 37 Milliarden bis Ende 1996 ab. milliards afin 1996.

138 Finanzplan Plan financier

7 Notwendigkeit und Stossrichtung 7 Nécessité des mesures d'assainis-

zusätzlicher Sanierungsmassnah- sement complémentaires et do-

men maines visés

71 Die geschilderte Haushaltsentwicklung darf sowohl 71 L'évolution décrite ci-devant ne saurait être tolérée

aus wirtschafts- als auch aus finanzpolitischen Gründen nicht tant pour des raisons économiques que financières. Du point

hingenommen werden. In volkswirtschaftlicher Hinsicht gibt de vue économique, c'est surtout l'ampleur de l'endettement

vor allem das drohende Ausmass der staatlichen Neuver- supplémentaire auquel l'Etat risque de devoir faire face qui

schuldung zu Besorgnis Anlass. Unabhängig von der Integra- est préoccupante. Indépendamment de la question de l'inté-

tionsfrage ist das Festhalten an einer stabilitätsorientierten gration, la poursuite d'une politique économique axée sur

Wirtschaftspolitik erste Voraussetzung für eine Rückbil- la stabilité est la condition primordiale pour un recul du

dung der Teuerung und Zinssätze sowie für die Erhaltung des renchérissement et des taux d'intérêt et pour le maintien de

Vertrauens internationaler Investoren in unser Land. Die Last la confiance des investisseurs internationaux dans notre

der Stabilitätspolitik sollte dabei nicht alleine der Geldpolitik pays. Or la charge d'une politique de stabilité ne saurait être

Überbunden werden. Im Interesse eines optimalen 'policy assumée uniquement par la politique monétaire. Afin d'obte-

mix' hat auch die Finanzpolitik mit der Sanierung der öffent- nir un dosage optimal des politiques économiques, la politi-

lichen Haushalte ihren Beitrag zu leisten. que budgétaire devra elle aussi y contribuer, grâce à l'assai-

nissement des budgets publics.

Die sich abzeichnenden Defizite sind indessen auch für den Les déficits qui se profilent à l'horizon comportent toutefois

Haushalt selbst mit schwerwiegenden Konsequenzen ver- également de sérieux dangers pour les finances elles-

bunden. Innerhalb von bloss vier Jahren muss mit einer mêmes. Les intérêts débiteurs risquent de doubler en l'es-

Verdoppelung der Passivzinsen gerechnet weden. Der pace de quatre ans seulement. Dans ces conditions, le ser-

Schuldendienst dürfte damit bald einmal zehn Prozent der vice de la dette absorbera bientôt dix pour cent des recettes

Gesamteinnahmen beanspruchen und damit zur viertwichtig- totales en occupant le quatrième rang dans les «tâches» de

sten 'Bundesaufgabe' weit vor der Landwirtschaft, der Bil- la Confédération, loin devant l'agriculture, la formation et la

dung und Forschung und den Beziehungen zum Ausland recherche ainsi que les relations avec l'étranger. Cette évo-

avancieren. Konsequenz dieser Entwicklung ist ein markan- lution se traduit par une sensible diminution de la marge de

ter Verlust an haushaltspolitischem Spielraum. Soll der Bund manoeuvre budgétaire. Si l'on veut que la Confédération

auch noch in fünf Jahren neue Aufgaben in Angriff nehmen puisse également entreprendre de nouvelles tâches dans

können, statt bloss noch Zinsen für vergangene 'Freuden'zu cinq ans au lieu de se contenter de payer des intérêts pour

bezahlen, muss rasch und entschieden Gegensteuer gege- des «dépenses antérieures», il faut renverser dès aujourd'hui

ben werden. Der Bundesrat wird deshalb alles unterneh- et résolument la vapeur. Le Conseil fédéral fera tout ce qui

men, um das Ziel des Haushaltausgleichs ab 1996 zu est en son pouvoir pour rééquilibrer les finances fédé-

erreichen. rales d'ici à 1996.

72 Ein Haushaltsausgleich ab 1996 würde zusätzliche 72 Afin d'assurer l'équilibre budgétaire en 1996, il est

Sanierungsmassnahmen im Umfange von drei Milliarden nécessaire de prendre des mesures d'assainissement sup-

erfordern. Ziel der Sanierungsanstrengungen soll dabei nicht plémentaires se chiffrant à quelque trois milliards. Les efforts

ein buchhalterischer Ausgleich der Finanzrechnung, sondern ne sauraient cependant consister à réaliser un équilibrage

die Beseitigung des strukturellen, nicht konjunkturell mathématique du compte financier, mais il s'agit bien d'éli-

bedingten Defizites sein. Wie wir bereits dargelegt haben, miner le déficit d'ordre structurel, et non de nature

beruht der Finanzplan 1994-96 insgesamt auf einem sehr conjoncturelle. Rappelons que le plan financier 1994-96

optimistischen Szenario. Insbesondere geht er von einer repose dans l'ensemble sur un scénario optimiste. Il admet

baldigen und nachhaltigen Erholung der Konjunktur aus. en particulier une reprise proche et durable de l'activité éco-

Sollte diese ausbleiben, würden die Einnahmen weit hinter nomique. A défaut d'un essor économique, les recettes de-

den Finanzplanprognosen zurückbleiben. Alleine bei der Wa- meureront - et de loin - inférieures aux prévisions du plan.

renumsatzsteuer müsste bei einer länger andauernden wirt- Pour le seul impôt sur le chiffre d'affaires, le manque à gagner

schaftlichen Stagnation mit Mindereinnamen von über einer dépasserait un milliard en 1996 si la stagnation de l'économie

Milliarde (1996) gerechnet werden. Mit der Festlegung des persistait. En fixant les besoins d'assainissement à quelque

Sanierungsbedarfes auf eine Grössenordnung von drei Milli- trois milliards, nous avons donc également tenu équitable-

arden wird somit auch den konjunkturpolitischen Erfordernis- ment compte des exigences de politique conjoncturelle.

sen angemessen Rechnung getragen.

Die zusätzlichen Sanierungsmassnahmen werden zum ei- Les mesures d'assainissement supplémentaires devront no-

nen auf der Ausgabenseite ansetzen müssen. Mit 6,3 Prozent tamment s'attaquer aux dépenses. S'élevant à 6,3 pour cent,

liegt das durchschnittliche Ausgabenwachstum 1992-96 l'augmentation moyenne des dépenses durant la période

nach wie vor deutlich über der angenommenen BIP-Entwick- de 1992 à 1996 demeure nettement supérieure à la crois-

lung, so dass die Bundesstaatsquote bis 1996 auf 11,4 Pro- sance présumée du PIB, de sorte que la quote-part de l'Etat

zent ansteigen wird. Bei rückläufiger Teuerung entspricht die grimpera à 11.4 pour cent jusqu'en 1996. La hausse nominale

nominelle Ausgabenentwicklung einem jährlichen realen des dépenses équivaut à un accroissement de plus de trois

Ausbau um gut drei Prozent. pour cent par an en termes réels.

Nach den Sanierungsmassnahmen 1992 wären zusätzliche S'ajoutant au programme d'assainissement 1992, des éco-

Einsparungen im Umfange von drei Milliarden zwangsläu- nomies de l'ordre de trois milliards entraîneraient inévita-

fig mit einem Leistungsabbau verbunden, von dem eigentli- blement une réduction des prestations qui n'épargnerait nul-

che Grundfunktionen des Staates nicht verschont bleiben lement les fonctions de base de l'Etat. Dans le cadre des

könnten. Auch im Rahmen der zusätzlichen Sanie- efforts supplémentaires, il sera donc indispensable de pren-

rungsanstrengungen werden deshalb Massnahmen auf der dre également des mesures sur le plan des recettes pour

Einnahmenseite nicht zu umgehen sein, wenn das Sanie- atteindre les objectifs visés. L'assainissement des finances

rungsziel erreicht werden soll. Die Sanierung des Haushal- doit dès lors comporter des réductions de dépenses et

tes soll somit durch Ausgabenkürzungen und Mehrein- des recettes supplémentaires à raison de moitié-moitié.

nahmen zu je gleichen Teilen realisiert werden.

Finanzplan Plan financier 139

73 Den zusätzlichen Sparmassnahmen sollen gezielte 73 Les mesures d'économie supplémentaires doivent

und dauerhafte Entlastungen des Bundes zugrunde liegen, aboutir à un allégement ponctuel et durable des charges de

mit welchen unter anderem die bis Ende 1995 befristete la Confédération qui permette notamment de remplacer la

lineare Beitragskürzung abgelöst werden kann. Sie setzen réduction linéaire des subventions expirant à fin 1995. Elles

deshalb klare Vorgaben bezüglich der politischen Prioritäten supposent par conséquent des décisions claires et nettes

unter den verschiedenen Aufgabenbereichen des Bundes concernant les priorités politiques à fixer à l'égard des divers

voraus. Wie die nachstehende Tabelle zeigt, weisen bis auf groupes de tâches. Le.tableau ci-après montre que, excep-

die Landesverteidigung sämtliche finanziell gewichtigen Auf- tion faite de la défense nationale - et même après la prise en

gabengebiete auch nach Berücksichtigung der Sanierungs- compte des mesures d'assainissement 1992 et des réduc-

massnahmen 1992 und der Kürzungen im Rahmen der Fi- tions opérées lors de la mise au point du plan financier -, les

nanzplanbereinigung ein teilweise noch recht beträchtliches principaux domaines présentent encore en partie une crois-

reales Wachstum auf. Ein Sparziel in der Grössenordnung sance réelle considérable. Les économies visées de l'ordre

von 1,5 Milliarden bedingt eine Reduktion des durch- de 1,5 milliard impliquent une réduction de près d'un point

schnittlichen jährlichen Ausgabenzuwachses um knapp de pourcentage de l'accroissement annuel moyen des

einen Prozentpunkt. Für die Gesamtausgaben würde sich dépenses. S'agissant des dépenses totales, leur taux de

damit die jährliche reale Steigerungsrate von 3,1 auf 2,3 progression serait ainsi ramené de 3.1 à 2,3 pour cent par an

Prozent reduzieren. Die zusätzlichen Einsparungen werden en valeur réelle. Les économies supplémentaires nécessite-

damit zwar mit schmerzhaften Abstrichen, aber für die zivilen ront certes de douloureuses compressions, mais elles n'en-

Aufgabenbereiche mit keinem realen Abbau verbunden sein. traîneront pas un une baisse en termes réels dans les do-

Gemäss Finanzplan weisen die verschiedenen Bereiche die maines civils. Les divers secteurs présentent les taux de

folgenden Wachstumsraten auf: croissance ci-après selon le plan financier:

Tabelle /Tableau 18

Aufgabengebiete A Zuwachsrate Groupes de tâches

(geordnet nach der Höhe V1992B P1996 P A Taux d'accroissement (classés selon l'importance

der Zuwachsrate) 1992-96 d'accroissement)

Millionen Franken nominell real11

millions de francs nominal réel

— Beziehungen zum Ausland 1 917 2 652 8,5 5,4 — Relations avec l'étranger

— Soziale Wohlfahrt 8 526 11 071 6,8 3,6 — Prévoyance sociale

— Bildung und Grundlagen- 2 832 3 691 6,8 3.4 — Formation et recherche

forschung fondamentale

— Verkehr 5710 7 242 6,1 2,8 — Trafic

— Landwirtschaft 3 042 3 642 4,6 1,5 — Agriculture

— Übrige Aufgabengebiete 3 633 4 306 4.3 1,2 — Autres domaines de tâches

— Landesverteidigung 6 177 6613 1.7 -1,5 — Défense nationale

— Finanzen und Steuern 5 280 8 172 11,5 8,2 — Finances et impôts

Gesamtausgaben 37 117 47 389 6,3 3,1 Dépenses totales

Deflator 1993: 3,5%. 1994-96: 3.0°-. ' Déflateur 1993: 3.5%, 1994-96: 3.0?'.

Da sich auch die Kantone mit grossen Haushaltsproblemen Comme les cantons sont également confrontés à de graves

konfrontiert sehen, wird der Bund bei seinen zusätzlichen problèmes financiers, la Confédération vouera une attention

Sparanstrengungen den Auswirkungen auf die Kantonsfi- toute particulière aux incidences des efforts d'économie

nanzen besondere Beachtung schenken müssen. Im Trans- supplémentaires sur les finances des cantons. S'agissant

ferbereich müssen Massnahmen Vorrang geniessen, die so- des transferts, la priorité sera accordée aux mesures qui

wohl den Bund als auch die Kantone entlasten. Eine ge- permettent d'alléger aussi bien les charges de la Confédéra-

mischte, durch die Finanzdirektorenkonferenz und das Eidg. tion que celles des cantons. Un groupe de travail mixte,

Finanzdepartement eingesetzte Arbeitsgruppe prüft zur Zeit institué par la Conférence des chefs des départements can-

solche gemeinsamen Entlastungsmassnahmen. Die Ergeb- tonaux des finances et le Département fédéral des finances.

nisse ihrer Abklärungen sollen in die materiellen Entscheide examine actuellement de telles mesures d'allégement. Les

zu den zusätzlichen Sanierungsmassnahmen des Bundes résultats de leurs études seront prises en considération lors

einfliessen. des décisions prises à l'égard des mesures d'assainissement

supplémentaires.

Mit den zusätzlichen Ausgabenkürzungen wird der reale L'effort supplémentaire de compression des dépenses

Ausbau der Gesamtausgaben um rund einen Prozent- vise à réduire d'environ un point de pourcentage l'ac-

punkt zu verringern sein. Die Aufteilung der Einsparun- croissement réel des dépenses totales. La répartition de

gen auf die verschiedenen Aufgabenbereiche wird nach ces économies entre les divers groupes de tâches sera

klaren politischen Prioritäten sowie unter Berücksichti- faite en fonction de priorités politiques clairement défi-

gung der Auswirkungen auf die Kantone vorgenommen nies et en tenant compte des effets qu'elles exercent sur

werden müssen. les cantons.

74 Auch der Eigenbereich des Bundes muss einen Sa- 74 Le domaine propre de la Confédération sera égale-

nierungsbeitrag leisten. Angesprochen sind damit insbeson- ment touché par les efforts d'assainissement. Il s'agit notam-

dere die Personal- und Sachausgaben, die bundeseigenen ment en l'occurrence des dépenses de personnel et d'équi-

Bauten sowie die Informatik. Im Personalbereich sollen zu- pement, des constructions fédérales et de l'informatique.

sätzlich zum bereits beschlossenen Abbau des Sonderzu- Dans le secteur du personnel, il est prévu - en plus de la

schlages die Anfangsbesoldungen und die Beförderungspra- réduction de l'allocation complémentaire déjà décidée - de

xis überprüft werden. Rund zehn Prozent der zusätzlichen réexaminer les traitements initiaux et la pratique en matière

140 Finanzplan Plan financier

Sparmassnahmen sollen bei den Personal- und Sach- de promotions. Nous entendons réaliser environ dix pour

ausgaben sowie den bundeseigenen Investitionen reali- cent des mesures d'économie supplémentaires sur les

siert werden. dépenses de personnel et d'équipement ainsi que sur les

investissements propres de la Confédération.

75 Nach den mit den Sanierungsmassnahmen bereits 75 Après les nouvelles recettes déjà décidées dans le

beschlossenen Einnahmenbeschaffungen konzentrieren programme d'assainissement, les mesures supplémentaires

sich weitere Massnahmen notgedrungen vorwiegend auf die concernent, par nécessité, avant tout l'impôt sur le chiffre

Umsatzsteuer. Im Vordergrund stehen bei der Warenum- d'affaires. Il s'agit essentiellement d'imposer au taux normal

satzsteuer die Besteuerung der bisher befreiten Energieträ- les agents énergétiques, qui étaient jusqu'ici exonérés,

ger zum Normalsatz. die Unterstellung der übrigen Freili- d'assujettir les autres marchandises de la liste franche (à

stengüter zu einem reduzierten Satz sowie eine massvolle un taux réduit) et de relever modérément létaux de l'impôt.

Erhöhung des Steuersatzes. Diese Änderungen müssen Ces modifications doivent naturellement être coordonnées

selbstverständlich mit den Arbeiten zur neuen Finanzord- avec les travaux relatifs au nouveau régime financier.

nung abgestimmt werden. Da diese Massnahmen ohnehin Comme ces mesures sont de toute manière partie intégrante

Bestandteil der laufenden Revision der Finanzordnung bil- de la réforme en cours de ce régime, elles ne font qu'anticiper

den, stellen sie lediglich einen Vorbezug auf die späteren und les efforts ultérieurs et plus étendus portant sur cette réforme.

umfassenderen Reformbemühungen dar. Von der Einfüh- On ne saurait par contre espérer qu'une éventuelle taxe sur

rung der Mehrwertsteuer kann dagegen kein rechtzeitiger la valeur ajoutée soit introduite suffisamment tôt pour qu'elle

Sanierungsbeitrag erwartet werden. Selbst wenn ein erneu- contribue à l'assainissement des finances fédérales. Même

ter Anlauf die hohe Hürde der Volksabstimmung schaffen si une nouvelle tentative de l'introduire passait l'obstacle non

sollte, wird der Systemwechsel frühestens 1996 vollzogen négligeable de la votation populaire, le changement de sys-

werden können. tème ne pourra avoir lieu qu'en 1996 au plus tôt.

Bei der direkten Bundessteuer für juristische Personen Au titre de l'IFD applicable aux personnes morales, nous

muss in Erwägung gezogen werden, einen Vorschlag aus envisageons de revenir sur une proposition contenue dans

dem Finanzpaket vom 2. Juni 1991 wieder aufzugreifen, der le nouveau régime financier soumis à votation le 2 juin 1991.

bereits beschlossen war, jedoch wegen seiner Verknüpfung laquelle était déjà décidée mais qui n'a pas pu entrer en

mit der Mehrwertsteuer nicht in Kraft treten konnte: der Über- vigueur en raison de son lien avec la TVA: le passage à

gang vom Dreistufentarif zur proportionalen Besteuerung l'imposition proportionnelle, accompagnée d'un relèvement

unter gleichzeitiger massvollen Anhebung des Steuersatzes. modéré du taux de l'impôt. L'actuel tarif à trois paliers est

Der heutige Dreistufentarif ist veraltet, wenig transparent und désuet, peu transparent et compliqué à appliquer. L'imposi-

aufwendig in der Handhabung. Die proportionale Gewinnbe- tion proportionnelle des bénéfices répond aux normes inter-

steuerung entspricht dem internationalen Standard. Mittels nationales. Un taux de l'impôt plus élevé permettrait d'obtenir,

eines höheren Steuersatzes kann mit der Umstellung gleich- avec ce changement d'imposition, une compensation équita-

zeitig eine sachgerechte Kompensation für die Ausfälle aus ble des pertes dues à la réforme des droits de timbre.

der Stempelreform gefunden werden.

Bei den Einnahmen werden Massnahmen bei der Um- Sur le plan des recettes, nous envisageons de prendre

satzsteuer (Energie-WUSt, Streichung Freiliste, allenfalls des mesures au chapitre de l'impôt sur le chiffre d'af-

Erhöhung des Steuersatzes) und bei der direkten Bun- faires (IChAsur l'énergie, suppression de la liste franche,

dessteuer (Proportionalsatz bei den juristischen Perso- éventuellement relèvement du taux de l'impôt) ainsi que

nen) in Aussicht genommen. de l'impôt fédéral direct (taux proportionnel applicable

aux personnes morales).

Nach erfolgter Beratung des Voranschlages 1993 und des Dès que vous aurez adopté le budget 1993 et le plan financier

Finanzplanes 1994-96 in den eidg. Räten wird der Bundesrat 1994-96, nous mettrons au point des propositions concrètes

zu Beginn des nächsten Jahres über seine materiellen Sa- d'assainissement pour le début de l'année prochaine et les

nierungsvorschläge befinden und diese anschliessend in die soumettrons à la procédure de consultation. Notre message

Vernehmlassung geben. Die Botschaft an die eidg. Räte über au Parlement concernant les mesures d'assainissement

die Sanierungsmassnahmen 1993 sollte im Sommer 1993 1993 devrait pouvoir être adopté l'été prochain. Si vous faites

verabschiedet werden können. Bei zügiger Beratung durch diligence lors de son examen, les mesures d'allégement

das Parlament könnte damit sichergestellt werden, dass die pourraient déployer leur plein effet dès l'exercice budgétaire

Entlastungsmassnahmen ab dem Haushaltsjahr 1995 voll de 1995. Cela nous paraît une urgence vu le déficit de 3,5

wirksam werden. Angesichts des für dieses Jahr drohenden milliards qui risque de devenir réalité en 1995.

Defizites von 3,5 Milliarden erscheint dies dem Bundesrat

dringend notwendig.

Finanzplan 1994-96 Voranschlag Finanzplan

vom 2. November 1992 Budget Plan financier

Ausgaben nach Sachgruppen

n Millionen Franken 1993 1994 1995 1996

TOTAL AUSGABEN 39 685 41 955 44 362 47 389

3 Laufende Ausgaben 35 023 36 968 39 124 42 029

30 Personalausgaben 4 819 5 034 5184 5 383

31 Sachausgaben 3 253 3 389 3 554 3 714

32 Rüstungsausgaben 2 433 2 635 3 032 2716

33 Passivzinsen 3116 3 482 3 947 4 414

34 Kantonsanteile an Bundes- . . . . 2 795 3 231 3 076 3 600

einnahmen

35 Entschädigungen an Gemein- . . 536 524 531 533

wesen

3522 Kantone 523 511 519 521

3523 Gemeinden 13 13 12 12

36 Beiträge an laufende Aus- . . . . 8 073 18 674 19 800 21 670

gaben

3611 Private Haushalte 282 296 324 343

3612 Private Institutionen 1 961 1 942 1 941 1 999

3613 Private Sozialversicherungen . . . . 1 300 1 300 1 300 2 000

3621 Bundeseigene Anstalten 431 423 423 427

3622 Kantone 3 409 3 625 3 938 4 125

3623 Gemeinden 2 3 3 3

3631 Bundeseigene Sozialversicherungen 6 403 6 597 7 159 7 733

3641 Bundeseigene Unternehmungen . . 2015 2 110 2 169 2 286

3642 Übrige öffentliche Unternehmungen 480 463 472 495

3691 Ausland, internationale Organi- . . . 1 789 1 915 2 071 2 259

sationen

4 Investitionsausgaben . . . . 4 662 4 986 5 239 5 360

40 Investitionsgüter 862 921 985 1 035

4000 Grundstücke und Bauten 456 490 513 526

4010 Mobilien, Maschinen. Fahrzeuge, 406 431 472 509

Einrichtungen

42 Darlehen und Beteiligungen . . . 597 602 649 628

46 Investitionsbeiträge 3 202 3 464 3 604 3 697

4612 Private Institutionen 123 126 140 155

4622 Kantone 2 645 2 896 3019 3 101

4623 Gemeinden 42 19 10 10

4641 Bundeseigene Unternehmungen . . 13 14 14 15

4642 Übrige öffentliche Unternehmungen 379 409 419 410

4691 Ausland, internationale Organisa- - 1 3 5

tionen

Allfäl'ige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt

ojähri Plan financier 1994-96

Veränderungen/Variations ! Wachstumsrate du 2 novembre 1992

Taux de crois-

sance annuel Dépenses selon les groupes par nature

1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1992/96 in/enc

en millions de francs

2 568 2 270 2 408 3 027 6,3 DEPENSES TOTALES

2 240 1945 2 156 2 905 6,4 3 Dépenses courantes

272 215 151 198 4,3 30 Dépenses de personnel

261 136 165 161 5,6 31 Biens et services

-264 202 397 -316 0,2 32 Dépenses d'armement

838 367 464 467 18,0 33 Intérêts passifs

-140 436 -155 524 5,2 34 Parts des cantons aux recettes

fédérales

-77 -12 8 1 -3,4 35 Dédommagements à des collecti-

vités publiques

-71 -12 8 2 -3.2 3522 Cantons

-6 - - - -10.5 3523 Communes

1350 601 1126 1870 6,7 36 Contributions à des dépenses cou-

rantes

26 14 28 20 7,6 3611 Personnes physiques

-2 -19 -1 59 0.5 3612 Institutions privées

- - - 700 11,4 3613 Assurances sociales privées

- -8 - 4 -,2 3621 Etablissements appartenant à la

Confédération

528 215 313 187 9.4 3622 Cantons

- - - - 6,1 3623 Communes

427 194 562 574 6.7 3631 Assurances sociales de la

Confédération

95 96 59 117 4,5 3641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

-1 -16 9 23 0,7 3642 Autres entreprises publiques

278 126 156 188 10,6 3691 Etranger, institutions internatio-

I nales

328 325 252 122 5,5 4 Dépenses d'investissement

8 58 65 50 4,9 40 Biens d'investissement

-9 34 23 13 3.1 4000 Terrains et constructions

18 24 42 37 7.0 4010 Mobilier, machines, véhicules,

installations

91 5 47 -21 5,6 42 Prêts et participations

229 261 140 93 5,6 46 Contributions à des investisse-

ments

-2 2 15 15 5,5 4612 Institutions privées

228 250 123 82 6,4 4622 Cantons

-23 -23 -9 -37,2 4623 Communes

-4 1 - 2 -3.1 4641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

31 30 10 -9 4.2 4642 Autres entreprises publiques

- 1 2 3 - 4691 Etranger, institutions internatio-

nales

Les differences éventuelles sont dues à la presentation en nombres ronas

Finanzplan 1994-96 Voranschlag Finanzplan

vom 2 November 1992 Budget Plan financier

Ausgaben nach Aufgabengebieten

n Millionen FranKen 1993 1994 1995 1996

TOTAL AUSGABEN 39 685 41 955 44 362

10 Allgemeine Verwaltung 1 374 1 460 1 521

11 Justiz, Polizei 452 480 496

12 Beziehungen zum Ausland . . . . 2 214 2 358 2 484

Politische Beziehungen 592 647 653

Wirtschaftliche Beziehungen 359 417 441

Entwicklungshilfe 1 262 1 292 1 390

Übriges 1 1 1

15 Landesverteidigung 6 001 6 306 6 817

Militärische Landesverteidigung 5 750 6 036 6 525

Zivile Landesverteidigung 251 270 292

20 Bildung und Grundlagenforschung 3 075 3 276 3 508

Berufsbildung 506 527 566

Hochschulen 1 764 1 874 2 005

Grundlagenforschung 649 721 765

Verschiedenes 155 154 172

30 Kultur und Freizeit 279 307 320

40 Gesundheit 174 193 198

50 Soziale Wohlfahrt 9 054 9 227 9 858

Altersversicherung 3 891 3 948 4 281

Invalidenversicherung 2 031 2 127 2 306

Krankenversicherung 1 417 1 418 1 418

Sonstige Sozialversicherungen 777 816 888

Sozialer Wohnungsbau 159 174 192

Verschiedenes 779 744 773

60 Verkehr 6 307 6 673 6 999

Strassen 2 905 3 158 3 330

Öffentlicher Verkehr 2 976 3 064 3 181

Luftfahrt 306 319 349

Raumfahrt 64 67 71

Verschiedenes 56 64 67

70 Umwelt und Raumordnung .... 608 629 644

Umweltschulz 334 340 344

Gewässerverbauungen 82 87 93

Lawinenverbauungen 73 80 81

Verschiedenes 119 122 127

80 Landwirtschaft und Ernährung . . 3 216 3 325 3 446

Verbesserung der Produktions- 217 218 225

grundlagen

Preis-und Absatzsicherung 1 400 1 311 1 251

Direktzahlungen und soziale 1 383 1 574 1 748

Massnahmen

Verschiedenes 216 221 222

85 Übrige Volkswirtschaft 892 863 903

Forstwirtschaft 241 236 259

Industrie. Gewerbe. Handel 390 346 351

Verschiedenes 261 281 292

90 Finanzen und Steuern 5 039 6 857 7 167

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen . . 2 795 3 231 3 076

Vermögens- und Schulden- 3210 3 583 4 057

Verwaltung

Verschiedenes 34 43 34

Anfällige Abweichungen sind Qu'en Rundungen bedingt

O-jährl. Plan financier 1994-96

Veränderungen/Variations Wachstumsrate du 2 novembre 1992

Taux de crois-

sance annuel Dépenses par groupes de tâches

1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1992/96 in/en %

en millions de francs

2 568 2 270 2 407 3 027 6,3 DEPENSES TOTALES

67 86 61 72 5,1 10 Administration générale

11 28 16 28 4,4 11 Justice, police

297 144 126 168 8,5 12 Relations avec l'étranger

44 55 6 24 5.4 Relations politiques

165 58 24 16 23.9 Relations économiques

89 30 98 127 6,6 Aide au développement

- - - - -.6 Divers

176 305 511 -204 1,7 15 Défense nationale

185 286 489 -215 1.5 Défense nationale militaire

9 19 22 12 5.9 Défense nationale civile

243 201 232 183 6,8 20 Formation et recherche

fondamentale

45 21 39 13 5.9 Formation professionnelle

123 110 131 113 6.6 Etablissements universitaires

129 72 44 48 11,8 Recherche fondamentale

-56 -1 18 7 10.9 Divers

-10 28 13 47 6,2 30 Culture et loisirs

9 19 5 5 5,4 40 Santé

528 173 631 1 213 6,8 50 Prévoyance sociale

225 57 333 292 5.7 Assurance-vieillesse et survivants

146 96 179 232 77 Assurance-invalidité

105 1 - 601 11.4 Assurance-maladie

64 39 72 49 7.1 Autres assurances sociales

17 15 18 23 11.0 Encouragement à la construction

de logements

-29 -35 29 16 -.6 Divers

597 366 326 243 6,1 60 Trafic

354 253 172 43 7,2 Routes

189 88 117 173 4.7 Transports publics

30 13 30 18 7.4 Navigation aérienne

4 3 4 4 5.7 Astronautique

20 8 3 6 72.1 Divers

-6 21 15 56 3,3 70 Protection et aménagement

de l'environnement

26 6 4 31 5.1 Protection de l'environnement

1 5 6 1 3,8 Correction des eaux

-13 7 1 11 1,7 Ouvrages paravalanches

-20 3 5 11 4,1 Divers

174 109 121 196 4,6 80 Agriculture et alimentation

-16 1 7 20 1.3 Amélioration des bases de la pro-

duction

-74 -89 -60 -9 -4.2 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

257 191 174 176 14.3 Paiements directs et mesures so-

ciales

7 5 1 10 4.2 Divers

75 -29 40 15 3,0 85 Autres secteurs économiques

63 -5 23 32 13.1 Sylviculture

-3 -44 5 -31 -5.0 ndustrie, artisanat et commerce

15 20 11 16 7.7 Divers

759 818 310 1 005 11,5 90 Finances et impôts

140 436 - 155 524 5.2 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

909 373 474 472 18,4 Gérance de la fortune et des

dettes

-10 9 -9 9 -.6 Divers

Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds

Finanzplan 1994-96 Voranschlag Finanzplan

vom 2. November 1992 Budget Plan financier

Einnahmen

n Millionen Franken 1993 1994 1995 1996

TOTAL EINNAHMEN 37 211 40 146 40 903 44 554

5 Laufende Einnahmen 37153 40 092 40 851 44 509

50 Fiskaleinnahmen . . . 32 934 35 667 35 944 39 437

5000 Direkte Bundessteuer . . 7 800 9 000 8 650 10 100

5010 Verrechnungssteuer . . 4 250 5 050 4 500 5 450

5020 Stempelabgaben .... 1 800 1 450 1 500 1 575

5050 Verbrauchssteuern . . . 12 163 12 965 13 797 14619

Warenumsatzsteuer 11 000 11 650 12 400 13 200

Tabaksteuer 1 065 1 215 1 295 1 315

Biersteuer 98 100 102 104

5060 Verkehrsabgaben . . 357 368 492 508

Schwerverkehrsabgabe 146 151 202 209

Nationalstrassenabgabe 211 217 290 299

5070 Zölle . . . 6 119 5 989 6 160 6 340

Einfuhrzölle 1 201 1 241 1 272 1 312

Treibstoffzölle 2 990 2 770 2 860 2 950

Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 920 1 970 2 020 2 070

Tabakzölle 8 8

5080 Landwirtschaftliche Abgaben 445 445 445 445

an der Grenze 285 285 285 285

von den Produzenten 70 70 70 70

Übrige 90 90 90 90

5090 Lenkungsabgaben Umweltschutz 400 400 400

51 Regalien und Konzessionen 458 484 651 641

5100 Anteil am Reingewinn der Alkohol- 170 160 167 157

verwaltung

5110 Gewinnablieferung der 150 150

PTT-Betriebe

5120 Erlös aus Münzprägungen . . . 86 122 132 132

5150 Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 2 2 2 2

anteil

52 Vermögenserträge 1 055 1 177 1 349 1 549

5200 Kapitalertrag . . . . 1 016 1 138 1 309 1 508

5210 Liegenschaftsertrag 38 38 40 41

5220 Betriebsüberschüsse 2

53 Entgelte 1 104 1 119 1 171 1 171

54 Einnahmenüberschuss EVK 1 602 1 646 1 736 1 712

6 Investitionseinnahmen 58 53 53 46

60 Veräusserung von Investi- 3 2 2 3

tionsgütern

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 54 51 50 43

teiligungen

64 Rückerstattung von Investi-

tionsbeiträgen

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt

O-jährl. Plan financier 1994-96

Veränderungen/Variations Wachstumsrate du 2 novembre 1992

Taux de crois-

sance annuel Recettes

1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1992/96 in/en'

en millions de francs

1 423 2 935 757 3 651 5,6 RECETTES TOTALES

1 469 2 939 759 3 658 5,7 Recettes courantes

1 048 2 733 277 3 493 5,5 50 Recettes fiscales

-350 1 200 -350 1 450 5,5 5000 Impôt fédéral direct

-400 800 -550 950 4,0 5010 Impôt anticipé

-150 -350 50 75 -5,2 5020 Droits de timbre

344 802 832 822 5.5 5050 Impôts de consommation

250 650 750 800 5.3 Impôt sur le chiffre d'affaires

70 150 80 20 7.2 Impôt sur le tabac

24 2 2 2 8.9 Impôt sur la bière

3 11 124 16 9,5 5060 Taxes routières

-1 5 51 7 9.2 Redevance sur le trafic des poids

lourds

73 9.6 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

642 - 130 171 180 9,1 5070 Droits de douane

-9 40 31 40 2.0 Droits d'entrée

1 580 -220 90 90 20.3 Droits sur les carburants

70 50 50 50 2.8 Droits supplémentaires sur les

carburants

1 - - - 3.6 Droits sur le tabac

-41 - - - -2,2 5080 Taxes d'orientation agricoles

-28 - - - -2.3 à la frontière

-8 - - - -2.8 de la part des producteurs

-5 - - - -1.3 diverses

400 5090 Taxes d'orientation, protection

de l'environnement

203 26 167 -10 25,9 51 Patentes et concessions

16 -10 7 -10 0,4 5100 Part au bénéfice net de la Régie

des alcools

- - 150 - - 5110 Remise du bénéfice de l'Entreprise

desPTT

-12 36 10 _ 7.6 5120 Produit de la frappe de monnaies

5150 Jeux dans les kursaals, part de la

Confédération

45 122 172 200 11,3 52 Revenus des biens

43 122 171 199 11,6 5200 Produit des capitaux

3 2 1 3,8 5210 Produit des immeubles

1 -2 - 5220 Bénéfices d'exploitation

127 15 52 4,6 53 Taxes

46 44 90 -24 2,4 54 Excédent de recettes de la CFA

-47 -5 -7 -18,8 6 Recettes d'investissement

-1 -1 1 -9,9 60 Vente de biens d'investissement

-47 -3 -1 -19,2 62 Remboursement de prêts et de par-

ticipations

64 Remboursement de contributions à

des investissements

Les difftérences éventuelles sont dues a la presentation en nombres ronds

Statistikteil Partie statistique

Inhaltsverzeichnis Seite Table des matières Page

A Überblick Aperçu général

A 001 Rechnungsabschlüsse des Bundes 203 A 001 Clôture des comptes de la Confédération 203

1950-1991, Voranschläge 1992-1993 1950-1991, Budgets 1992-1993

A 002 Verwaltungsrechnung nach Sachgruppen 204 A 002 Compte administratif selon les groupes par nature 204

A 003 Statistische Erfolgsrechnung 205 A 003 Compte statistique de résultats 205

A 004 Finanzrechnung 206 A 004 Compte financier 206

B Ausgaben B Dépenses

B001 Ausgaben nach Aufgabengebieten 1993 207 B 001 Dépenses par groupes de tâches 1993 207

B002 Ausgaben nach Aufgebengebieten 1970-1993 211 B 002 Dépenses par groupes de tâches 1970-1993 211

B003 Entwicklung der Ausgaben nach Aufgaben- 215 B 003 Evolution des dépenses par groupes de tâches 215

gebieten

Struktur der Ausgaben nach Aufgabengebieten 215 Structure des dépenses par groupes de tâches 215

B004 Ausgaben nach Aufgabengebieten und 216 B 004 Dépenses de 1993 selon les groupes de tâches 216

Sachgruppen 1993 et les groupes par nature

B005 Übersicht zur Finanzierung des Schul- 218 B 005 Tableau du financement du domaine du Conseil 218

ratbereichs 1993 des écoles 1993

B007 Finanzierung der Ausgaben nach Aufgaben- 219 B 007 Financement des tâches de la Confédération 219

gebieten durch direkt zuteilbare Einnahmen par des recettes imputables directement

B020 Ausgaben nach Sachgruppen 1993 220 B 020 Dépenses selon les groupes par nature 1993 220

B021 Ausgaben nach Sachgruppen und 224 B 021 Dépenses selon les groupes par nature et 224

Departementen 1993 les départements 1993

B022 Ausgaben nach Sachgruppen 1970-1993 226 B 022 Dépenses selon les groupes 226

par nature 1970-1993

B023 Entwicklung der Ausgaben nach Sachgruppen 229 B 023 Evolution des dépenses selon les groupes 229

par nature

Struktur der Ausgaben nach Sachgruppen 229 Structure des dépenses selon les groupes 229

par nature

B040 Übertragungen nach Aufgabengebieten und 230 B 040 Transferts suivant les groupes de tâches et les 230

Empfängergruppen 1993 groupes de bénéficiaires en 1993

B041 Übertragungen nach Aufgabengebieten und 231 B 041 Transferts suivant les groupes de tâches et les 231

Sachgruppen 1993 groupes par nature en 1993

B042 Übertragungen nach Empfängergruppen und 231 B 042 Transferts suivant les groupes de bénéficiaires 231

Sachgruppen 1993 et les groupes par nature en 1993

B060 Bauausgaben des Bundes und der Betriebe 232 B 060 Dépenses pour les constructions de la 232

Confédération et des entreprises

B061 Ausgaben des Bundes für bauliche Massnahmen 233 B 061 Dépenses de la Confédération relatives à 233

la construction

B062 Übersicht über die zweckfinanzierten Strassen- 235 B 062 Tableau des dépenses affectées à la circulation 235

Verkehrsausgaben routière

B063 Umwelt- und Landschaftsschutz (Strassen- 236 B 063 Protection de l'environnement et du paysage 236

verkehr)/Schutz übriger Strassen vor Natur- (circulation routière)/Protection des autres routes

gewalten contre les éléments naturels

B064 Ausgaben für Forschung und Entwicklung 237 B 064 Dépenses pour la recherche et le développement 237

B065 Gesperrte Kredite 238 B 065 Crédits bloqués 238

Einnahmen C Recettes

C001 Einnahmen nach Sachgruppen 1993 239 C 001 Recettes selon les groupes par nature 1993 239

C002 Einnahmen nach Sachgruppen 1970-1993 241 C 002 Recettes selon les groupes 241

par nature 1970-1993

C003 Entwicklung der Einnahmen nach Sachgruppen 243 C 003 Evolution des recettes selon les groupes 243

par nature

Struktur der Einnahmen nach Sachgruppen 243 Structure des recettes selon les groupes 243

par nature

D Schulden D Dette

D 001 Schulden des Bundes 1960-1991 244 D 001 Dette de la Confédération 1960-1991 244

E Verpflichtungskredite E Crédits d'engagements

E 001 Mit dem Voranschlag 1993 beantragte Ver- 245 E 001 Crédits d'engagements (CE) demandés par 245

pflichtungskredite (VK) la voie du budget 1993

E 002 Jahreszusicherungskredite (JZK) für 1993 246 E 002 Crédits annuels d'engagements (CAE) pour 1993 246

E 003 Früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 247 E 003 Crédits d'engagements ouverts, autorisés 247

antérieurement

E 004 Zahlungsrahmen 252 E 004 Plafonds de dépenses 252

F Personal Personnel

F 001 Personalbestand und -aufwand des Bundes 253 F 001 Effectifs et dépenses de personnel de la 253

und seiner Betriebe Confédération et de ses entreprises

F 002 Personalbestand und -ausgaben der 255 F 002 Effectifs et dépenses de personnel de 255

allgemeinen Bundesverwaltung l'Administration fédérale générale

F 003 Bestand und Bezüge des Etatpersonals nach 256 F 003 Effectifs et rétribution du personnel permanent 256

Departementen und Dienststellen par départements et offices

F 004 Löhne, Zulagen und Vergütungen 260 F 004 Salaires, allocations et indemnités du 260

des Etatpersonals personnel permanent

F 005 Massgebende Besoldungsmindest- und 260 F 005 Traitements minimums et maximums 260

-höchstbeträge im Jahre 1992 déterminants en 1992

F 006 Personalversicherungskassen des Bundes 1993 261 F 006 Caisses d'assurance du personnel de 261

la Confédération 1993

1001 203

Rechnungsabschlüsse des Bundes

Clôture des comptes de la Confédération

1950-1990

in Millionen Franken alte Rechnungsdarstellung - ancienne présentation des comptes en millions de francs

Gesamtrech lung - Compte général

Jahr Finanzrechnung Vermögensveränderung Abschluss Fehlbetrag

Année Dompte financier Variations de la fort jne Clôture der Bilanz

Ausgaben Einnahmen Überschuss Aufwand Ertrag Überschuss Reinaufwand Re inertrag Découvert

Dépenses Recettes Excédent Charges Revenus Excédent Déficit Boni du bilan

1950 1 637,0 1 973,7 336,7 368,5 203,1 -165,4 171,3 7 809.0

1951 1 786,5 1 757,3 -29,2 207,1 245,9 38,8 9,6 7 799,4

1952 2 161,5 1 949,9 -211,6 440,1 470,4 30,3 181.3 7 980,7

1953 1 884,0 1 974,8 90,8 551,4 416,2 -135,2 44,4 8 025,1

1954 1 959,2 2 320,2 361,0 437,7 306,5 -131.2 229,8 7 795,3

1955 1 948,7 2 245,3 296,6 308.8 227,1 -81,7 214,9 7 580,4

1956 1 963,6 2 610,6 647,0 467,4 ; 243,5 -223,9 423,1 7 157,3

1957 2 238,2 2 440,3 202,1 384,7 364,4 -20,3 181,8 6 975,5

1958 2 643,2 2 826,2 183.0 456,5 568.8 112,3 295,3 6 680,2

1959 2 482,4 2 722,7 240.3 471,1 394.2 -76,9 163,4 6 516,8

1960 2 601,1 3316,1 : 715.0 707,5 271.3 -436,2 278,8 6 238,0

1961 3 267,1 3 406,0 138,9 489,0 678,2 189,2 328,1 5 909,9

1962 3 684,2 4116,6 : 432,4 734,0 786.5 52,5 484,9 5 425,0

1963 4 082,9 4 209,3 126.4 565,1 1 013,0 447,9 574,3 4 850,7

1964 4 856,6 5 276,7 420,1 769,7 936,7 167,0 587.1 4 263,6

1965 4 920,3 4 951,7 [ 31,4 428,2 844,3 416,1 447,5 3816,1

1966 5 682,9 5 687,6 4,7 496,5 778.6 282,1 286.8 3 529,3

1967 5 873,8 5717,8 -156.0 419.9 781.0 361,1 205,1 3 3242

1968 6 646,7 6 603,5 156,8 578,4 979,2 400,8 557,6 2 766.6

1969 7 080,8 7108,4 27,6 592,5 1 010,8 418,3 445,9 2 320.7

1970 7 765,0 7 974,5 209,5 757,3 845,7 88,4 297,9 2 022,8

1971 8 962,5 8 668,9 -293.6 815,5 1 172,9 357,4 63,8 1 959.0

1972 10 366,0 10118,7 - 247,3 697,5 1 100,7 403,2 155,9 1 803.1

1973 11 625,1 10846,5 - 778.6 993,9 1 900,0 906,1 127,5 1 675.6

1974 13 051,6 12011,5 -1 040,1 876,4 1 979,0 1 102,6 62,5 1 613.1

1975 13 540,8 12231,6 -1 309,2 1 024,9 886.6 - 138,3 1 447.5 3 060.6

1976 15 860,0 14 287,2 i -1 572.8 1 221,5 908,5 -313,0 1 885.8 4 946.4

1977 15 492,9 14 025,8 -1 467.1 1 505,5 672.0 - 833,5 2 300.6 7 247.0

1978 15 824,5 15106,0 -718,5 1 529.5 726.8 -802,7 1 521.2 8 768.2

1979 16612,5 14 898,0 -1 714,5 1 373.0 762.1 -610,9 2 325.4 11 093.6

1980 17 388,8 16317,6 -1 071,2 1 647.0 556.5 -1 090,5 2161,7 13255.3

1981 17 574,7 17401,5 -173.2 1 273.7 635.7 - 638,0 811,2 14 066.5

1982 19 293,1 18 868,7 - 424.4 1 427.9 616.0 -811,9 1 236.3 15 302.8

1983 20 283,3 19 427,9 - 855,4 1 496.0 i 1 088,0 - 408,0 1 263.4 16 566.2

1984 21 643,8 21 196,3 - 447,5 1 537.8 ' 1 173,5 - 364,3 811,8 17378,0

1985 22 881,3 22 185,5 - 695.8 1 312.2 946.6 - 365,6 1 061.4 18439.4

1986 23176,2 25144,0 1 967,8 1834,3 801.4 -1 032,9 934,9 17 504.5

1987 23 860,7 24 902,0 1 041.3 1 828.7 1 131,6 -697,1 344,2 17 160.3

1988 26 633,0 27 880,7 1 247,7 2 477.0 1668,6 - 808,4 439,3 16 721.0

1989 27 449,0 28 333,7 884,7 2489,6 1 182,8 -1 306,8 422,1 17143.1

1990 30 108,4 31 166,0 1 057,6 2 620.8 1 213,3 -1 407,5 349.9 17493.1

ab/dès 1991

m Millionen Franken neue Rechnungsdarstellung - nouvelle présentation des comptes en millions de Irancs

Verwaltungsrechnung - Compte administratif

Jahr Finanzrechnung Erfolgsrechnung Fehlbetrag

Année Compte financier Compte de résultats der Bilanz

Ausgaben Einnahmen Finanzierungs- Saldo Finanz- buchmässiger buchmässiger Deckungs- Découvert

erfolg rechnung Aufwand Ertrag erfolg du bilan

Dépenses Recettes Solde de Solde du compte Charges Revenus Résultat de

financement financier comptables comptables couverture

1991 35 501,3 33 489,8 -2 011,5 -2 011.5 3 085,9 1 975.6 -3 121,8 20 593.5

V1992B 37117,2 35 788.4 -1 328,8 -1 328.8 2 323,1 1 792,2 -1 859,7 22 453,2

V1993B 39 685,0 37 211,4 -2 473,6 -2 473.6 2518,8 1 542.8 -3 449,6 25 902.8

204 A 002

Verwaltungsrechnung Rechnung -Compte Voranschlag - Budget

Compte administratif

nach selon les

Sachgruppen groupes par nature

1970 1980 1990 1991 1992 1993

n Tausend Franken en milliers de francs

1. Stufe: 1er degré:

FINANZRECHNUNG COMPTE FINANCIER

TOTAL AUSGABEN 7 956 259 17 815 783 31 615 729 35 501 373 37 117 209 39 684 962 DEPENSES TOTALES

3 Laufende Ausgaben 6 197 986 15 479 340 28115 295 31 117 404 32 783 771 35 023 374 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 948 320 2 188 252 4 055 710 4 392 797 4 546 630 4818661 30 Dépenses de personnel

31 Sachausgaben 844 581 1 390 101 2 570 419 2 802 409 2 991 711 3 253 007 31 Biens et services

32 Rüstungsausgaben 961 858 1 624 077 2 792 900 2 780 000 2 697 000 2 433 000 32 Dépenses d'armement

33 Passivzinsen 372 849 1 117 158 1 831 945 2 049 516 2 277 927 3 115 593 33 Intérêts passifs

34 Kantonsanteile an Bundes- 468 478 1 309 621 2 442 442 2 494 587 2 934 540 2 794 740 34 Parts des cantons aux recettes

einnahmen fédérales

35 Entschädigungen an Gemein- 30 462 79 665 394 446 628 595 613019 535 646 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

36 Beiträge an laufende Aus- 2 571 437 7 770 467 14 027 432 15 969 499 16 722 944 18 072 727 36 Contributions à des dépenses cou-

gaben rantes

4 Investitionsausgaben 1 758 274 2 336 443 3 500 434 4 383 969 4 333 438 4 661 588 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsguter 251 489 268 555 581 856 718 973 854 137 862 484 40 Biens d'investissement

42 Darlehen und Beteiligungen 253 191 101 856 410 024 584 855 505 702 596 836 42 Prêts et participations

46 Investitionsbeiträge 1 253 593 1 966 031 2 508 553 3 080 141 2 973 599 3 202 268 46 Contributions à des investisse-

ments

TOTAL EINNAHMEN 8 165 824 16 744 538 32 673 387 33 489 849 35 788 359 37 211 385 RECETTES TOTALES

5 Laufende Einnahmen 8 071 937 16 612 058 32 582 756 33 412 426 35 683 522 37153 322 5 Recettes courantes

50 Fiskaleinnahmen 7 186814 14 516 038 28 815 383 29 169 350 31 885 977 32 934 277 50 Recettes fiscales

51 Regalien und Konzessionen 66 852 389 888 327 655 439 440 255 183 457 768 51 Patentes et concessions

52 Vermogensertrage 218 098 405 269 689 327 776 751 1 009 501 1 055 239 52 Revenus des biens

53 Entgelte 400 800 864 218 913 840 994 647 976 861 1 104 038 53 Taxes

54 EinnahmenüberschussEVK 199 372 436 644 1 836 552 2 032 238 1 556 000 1 602 000 54 Excédent de recettes de la CFA

6 Investitionseinnahmen 93 887 132 480 90 631 77 423 104 837 58 063 6 Recettesd'investissement

60 Veräusserung von Investi- 18 784 29 352 25 539 14717 3 800 3 200 60 Vente de biens d'investissement

tionsgütern

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 74 981 102 937 64 792 62 207 100 557 54 488 62 Remboursement de prêts et de par-

teiligungen ticipations

64 Ruckerstattung von Investi- 122 192 300 499 480 375 64 Remboursement de contributions à

tionsbeitragen des investissements

Einnahmen- (+) / Ausgaben- (-) 209 565 -1 071 245 1 057 658 -2 011 524 -1 328 850 -2 473 577 Excédent de recettes (+)

überschuss Excédent de dépenses (-)

2. Stufe; 2ème degré:

ERFOLGSRECHNUNG 11 COMPTE DE RÉSULTATS

TOTAL AUFWAND 2 675 115 5 097 377 3 651 938 4 992 424 CHARGES TOTALES

Ausgabenüberschuss der Finanz- 2 011 524 1 328 850 2 473 576 Excédent de dépenses du compte

rechnung financier

Buchmässiger Aufwand 2 675 115 3 085 853 2 323 088 2 518 848 Charges comptables

Abschreibungen auf dem Finanzver- 46 732 87 585 48 000 48 000 Amortissement du patrimoine financier

mogen

Abschreibungen auf dem Verwaltungs- 590 632 744 850 598 957 702 541 Amortissement du patrimoine

vermogen administratif

Abgang von Investitionsgütern 17 145 7 282 2 600 2 000 Diminution des biens d'investissment

Abgang von Darlehen und Beteiligungen 64 792 62 280 100 557 54 488 Diminution des prêts et participations

Einlagen in Sonderrechnung EVK 1 836 552 2 032 238 1 556 000 1 602 000 Attributions au compte spécial CFA

Einlagen in Rückstellungen _ Attributions aux provisions

Einlagen in Spezialfinanzierungen 16162 27 474 13 574 109 169 Attributions aux financements spéciaux

Übriger Aufwand 103 100 124 144 3 400 650 Autres charges

TOTAL ERTRAG 2 391 255 1 975 622 1 792 209 1 542 847 REVENUS TOTAUX

Einnahmenüberschuss der Finanz- 1 057 658 Excédent de recettes du compte financier

rechnung

Buchmässiger Ertrag 1 333 597 1 975 622 1 792 209 1 542 847 Revenus comptables

Zuwachs von Investitionsgütern 572 719 718 973 854 137 862 484 Augmentation des biens d'investisse-

ment

Zuwachs von Darlehen und Beteiligungen 410 024 584 969 505 702 596 836 Augmentation des prêts et participations

Entnahmen aus Ruckstellungen 100 100 Prélèvements sur les provisions

Entnahmen aus Spezialfinanzierungen 146 645 449 512 369 742 8 040 Prélèvements sur les financements

spéciaux

Übriger Ertrag 204 209 222 068 62 528 75 487 Autres revenus

Ertrags- (+) bzw. Aufwand- -283 860 -3 121 755 -1 859 729 -3 449 577 Excédent de revenus (+) ou

überschuss (-) de charges (-)

Statistische Annäherungswerte gemäss den Valeurs statistiques approximatives selon

ne^en Bewenjngsgrundsatzen les nouveaux principes d'évaluation

Ali'allige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

A 003 20E

Statistische Rechnung • Compte Voranschlag - Budget

Compte statistique

Erfolgsrechnung de résultats

1989 1990' 1991 1992 1993

in Millionen Franken en millions de francs

Gesamtaufwand - 29 581 33 234 37 213 37 977 40 688 Charges globales

Laufende Ausgaben _ 25 294 28 115 31 117 32 784 35 023 Dépenses courantes

Personalausgaben - 3 494 4 056 4 393 4 547 4819 Dépenses de personnel

Sachausgaben - 2 781 2 570 2 802 2 992 3 253 Biens et services

Rüstungsausgaben - 2 390 2 793 2 780 2 697 2 433 Dépenses d'armement

Passivzinsen - 1 482 1 832 2 049 2 278 3115 Intérêts passifs

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 090 2 442 2 495 2 934 2 795 Parts des cantons aux recettes fédérales

Entschädigungen an Gemeinwesen 307 395 629 613 535 Dédommagements à des collectivités

publiques

Beiträge an laufende Ausgaben _ 12 750 14 027 15 969 16 723 18 073 Contributions à des dépenses courantes

Investitionsbeiträge 2 258 2 509 3 080 2 974 3 202 Subventions à des investissements

Abschreibungen auf dem Finanz- - 159 47 88 48 48 Amortissements du patrimoine

vermögen financier

Abschreibungen auf dem Ver- - 463 607 745 599 703 Amortissements du patrimoine

waltungsvermögen administratif

Einlagen in Sonderrechnung EVK - 1 201 1 837 2 032 1 556 1 602 Attributions au compte spécial CFA

Einlagen in Rückstellungen Attributions aux provisions

Einlagen in Spezialfinanzierungen - 95 16 27 13 109 Attributions aux financements

spéciaux

Übriger Aufwand - 111 103 124 3 1 Autres charges

Gesamtertrag 29 393 32 933 34 091 36117 37 238 Revenus globaux

Laufende Einnahmen 29 226 32 582 33 412 35 684 37 153 Recettes courantes

Fiskaleinnahmen 26 147 28 815 29 169 31 886 32 934 Recettes fiscales

Regalien und Konzessionen 375 328 439 255 458 Patentes et concessions

Vermögenserträge 587 689 777 1 010 1 055 Revenus des biens

Entgelte 916 914 995 977 1 104 Taxes

Einnahmenüberschuss EVK 1 201 1 836 2 032 1 556 1 602 Excédent de recettes de la CFA

Veräusserung von Investitionsgütern Vente de biens d'investissements

Rückerstattung von Investitions- Remboursement de contributions

beiträgen à des investissements

Entnahmen aus Rückstellungen Prélèvements sur les provisions

Entnahmen aus Spezialfinanzierungen 3 147 449 370 Prélèvements sur les financements

spéciaux

Übriger Ertrag 163 ' 204 222 63 75 Autres revenus

Ertrags- (+) bzw. Aufwand- -188 -301 -3122 -1 860 -3 450 Excédent de revenus (+) ou

überschuss (-) de charges (-)

206 A 004

Finanzrechnung - Compte financier

Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen

Ecarts entre les résultats du compte et du budget

Ausgaben / Dépenses Einnahmen / Recettes Ergebnis/Résultat

Jahr Voranschlag !

Voranschlag ■

Année (o. Nachträge) Rechnung Abweichung Voranschlag . Rechnung | Abweichung i (o. Nachträge) | Rechnung | Abweichung

!

Budget (sans Compte Ecart Budget Compte Ecart ; Budget (sans Compte ; Ecart

suppléments) ! suppléments) !

in Millionen Franken alte Rech nungsdarstellung - ancienne présentation des comptes en millions de francs

1970 7 594 7 765 + 171 7 571 7 975 + 404 - 23 + 210 + 233

1971 8 609 8 963 + 354 8 517 8 669 + 152 |i - 92 - 294 - 202

1972 9 746 10 366 + 620 9 926 10 119 + 193 '' + 180 - 247 - 427

1973 11 360 11 625 + 265 11 161 10 847 - 314 I - 199 - 778 - 579

1974 12 862 13 052 + 190 12 656 12011 - 645 - 206 - 1 041 - 835

1975 13 366 13 541 + 175 12 908 12 232 676 458 . 1 309 851

1976 15 658 15 860 + 202 14 486 14 287 - 199 - 1 172 - 1 573 - 401

1977 15 991 15 493 - 498 14 223 14 026 - 197 - 1 768 - 1 467 + 301

1978 16 168 15 825 - 343 14 956 15 106 + 150 : - 1 212 - 719 + 493

1979 16 494 16612 + 118 15 152 14 898 - 254 ! ■ 1 342 1 714 - 372

"

1980 17 337 17 389 + 52 16 046 16318 + 272 1 291 1 071 + 220

1981 17 277 17 575 + 298 16 104 17 402 + 1 298 - 1 173 - 173 + 1 000

1982 18 909 19 293 + 384 17 805 18 869 + 1 064 - 1 104 - 424 + 680

1983 19 672 20 283 + 611 18710 19 428 + 718 - 962 - 855 + 107

1984 21 433 21 644 + 211 20 773 21 196 + 423 - 660 - 448 + 212

1985 22 914 22 881 33 22 231 22 185 46 683 . 696 . 13

1986 23 609 23 176 - 433 23 711 25 144 + 1 433 + 102 + 1 968 + 1 866

1987 24 225 23 861 - 364 24 396 24 902 + 506 i + 171 + 1 041 + 870

1988 26 000 26 633 + 633 27 219 27 881 + 662 + 1 219 + 1 248 + 29

1989 27 555 27 449 - 106 28 031 28 334 + 303 + 476 + 885 + 409

1990 29 607 30 108 + 501 30 264 31 166 + 902 I + 657 + 1 058 + 401

1991 33 829 35 501 + 1 672 33 902 33 490 - 412 + 73 - 2 011 "

2 084

B001 207

Ausgaben nach Rechnung Rechnung Voranschlag Differenz zu Dépenses par

Aufgabengebieten Compte Compte Budget différence par rapport au groupes de tâches

1993 V/B1992 ! V/B1992 1993

in Tausend Franken 1990 1991 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

TOTAL AUSGABEN 31615 729 35 501372 37117 208 39 684 962 6,9 2 567 754 DEPENSES TOTALES

10 Allgemeine Verwaltung 1 086 262 1 218 914 1 306 776 1 374 362 5,2 67 586 10 Administration générale

100 Legislative und Exekutive 45 841 49 320 74 597 63 204 -15,3 11 393 100 Législatif et exécutif

Legislative 37 764 44 941 69 820 57 906 -17,1 11 914 Législatif

Exekutive 8 076 4 380 4 777 5 298 10,9 521 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltung 912 973 999 540 1 076 385 1 115140 3,6 38 755 101 Administration générale

Finanz- und Steuerverwaltung 130 734 142 465 152 598 164 847 8,0 12 249 Administration des finances et des

contributions

Zollverwaltung, Grenzbewachung 631 880 667 594 721 433 742 923 3,0 21 490 Administration des douanes, sur-

veillance de la frontière

Statistische Dienste 63 060 82 168 84 356 74 655 -11,5 -9 701 Services statistiques

Übrige Dienste 87 300 107 313 117 999 132 715 12,5 14716 Autres services

105 Leistungen für Pensionierte 29 412 28 782 30 978 35 244 13,8 4 266 105 Prestations aux pensionnés

109 Nicht aufteilbare Aufgaben 98 036 141 272 124815 160 773 28,8 35 958 109 Tâches non vendables

II Justiz, Polizei 354 270 398 385 441 022 452 044 2,5 11022 11 Justice, police

110 Rechtsaufsicht 142 781 160 185 172 059 163 023 -5,3 -9036 110 Protectionjuridique

Wirtschaftsaufsicht 49 657 53 304 60 455 64 601 6.9 4 146 Mesures de protection économique

Übrige 93 124 106 880 111 604 98 423 -11,8 -13 181 Divers

III Polizei 100 546 111 901 126 609 136 626 7,9 10 017 111 Police

Verkehrspolizei 208 152 250 250 Police de la circulation

Luftverkehrssicherheit 15 566 16 563 16 900 17 500 3,6 600 Sécurité du trafic aérien

Übrige Polizeiaufgaben 84 772 95 186 109 459 118 876 8,6 9 417 Autres tâches de police

112 Rechtssprechung 45 987 50 109 58 284 59 794 2,6 1 510 112 Justice

113 Strafvollzug 64 957 76 191 84 070 92 600 10,1 8 530 113 Exécution des peines

Strafanstalten 64 957 76 191 84 070 92 600 10.1 8 530 Pénitenciers

12 Beziehungen zum Ausland 1 580 687 1 787 491 1 916 766 2 213 802 15,5 297 036 12 Relations avec l'étranger

120 Politische Beziehungen 468 872 508 378 548 184 591 983 8,0 43 799 120 Relations politiques

121 Wirtschaftliche Beziehungen 114 465 132 238 194 161 359 141 85,0 164 980 121 Relations économiques

Wirtschaftliche Massnahmen 68 402 132 238 194 161 359 141 85,0 164 980 Mesures économiques

Währungsmassnahmen 46 063 Mesures monétaires

122 Entwicklungshilfe 996 446 1 145 867 1 173 266 1 261 596 7.5 330 122 Aide au développement

Technische Zusammenarbeit und 611 489 624 611 640 527 760 152 18.7 119 625 Coopérations technique et aide

Finanzhilfe financière

Kapitalbeteiligung an regionalen 5 647 4 685 6 000 6 000 Participation au capital des ban-

Entwicklungsbanken ques régionales de développement

Humanitäre und Nahrungsmittelhilfe 191 447 235 272 218 139 223 349 2,4 5210 Aide humanitaire et alimentaire

Wirtschafts- und handelspolitische 144 279 231 168 236 000 196 400 -16,8 -39 600 Mesures de politique économique et

Massnahmen commerciale

Stipendien 4418 4 922 5 695 5 283 -7,2 -412 Bourses

Übrige Beiträge an multilaterale 12 364 17311 36 574 39 165 7,1 2 591 Autres contributions à des organi-

Organisationen sations multilatérales

Verwaltung 26 803 27 898 30 331 31 248 3,0 917 Administration

129 Übriges 905 1 008 1 155 1 082 -6,3 -73 129 Divers

15 Landesverteidigung 6 052 526 6 201617 6176 848 6 000 865 -2,8 -175 9831 15 Défense nationale

150 Militärische Landesverteidigung 5 797 461 5 936 002 5 935 237 5 749 727 -3,1 ■ 185 510 150 Défense nationale militaire

Führung 151 257 181 150 212 284 207 894 -2,1 -4 390 Commandement

Ausbildung 1 160 539 1 200 756 1 199 248 1 220 160 1,7 20 912 Instruction

Kampfinfrastruktur 438 190 434 607 401 243 410233 2,2 8 990 Infrastructure de combat

Logistik 1 376 178 1 431 294 1 414 089 1 478 069 4,5 63 980 Logistique

Materialbeschaffung 2 671 297 2 688 195 2 708 373 2 433 372 -10,2 275 001 Acquisition de matériel

151 Zivile Landesverteidigung 255 065 265 615 241 611 251 138 3.9 9 527 151 Défense nationale civile

Zivilschutz 224 873 233 784 207 651 217 707 4.8 10 056 Protection civile

Wirtschaftliche Landesverteidigung 17 832 16 300 17 776 18 505 4.1 729 Défense nationale économique

PsychologischeLandesverteidigung 12 360 15 531 16 185 14 926 -7.8 -1 259 Défense nationale psychologique

20 Bildung und Grundlagenforschung i 2 438 124 2 655 441 2 832 399 3 074 631 8,6 242 232 20 Formation et recherche

fondamentale

201 Volksschulen 20 446 22 564 19 554 19 106 -2,3 -448 201 Ecoles publiques

Arbeits- und Haushaltsunterricht 4 357 3 606 2 048 1 800 -12,1 - 248 Travaux manuels et enseignement

ménager

Übrige Volksschulen 16 089 18 958 17 506 17 306 -200: Autres écoles publiques

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

208 B001

Ausgaben nach Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Dépenses par

Aufgabengebieten Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes de tâches

1993 V/B1992 V/B1992 1993

n Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

203 Berufsbildung 426 303 443 801 516 874 505 894 -2,1 -10 980 203 Formation professionnelle

Land- und forstwirtschaftliche 9 539 10 740 12 563 14 563 15,9 2 000 ' Formation en agriculture et

Berufe sylviculture

Industriell-gewerbliche Berufe 235 866 231 014 291 624 272 840 -6,4 -18 784 Formation en arts et métiers

Kaufmännische Berufe 115 545 124 430 133 929 133 085 -0,6 -844 Formation commerciale

Pflege- und Sozialberufe 12 797 14 608 12 696 13 869 9,2 1 173 Formation sociale et paramédicale

Übriges berufliches Bildungs- 52 557 63 009 66 062 71537 8,3 5 475 Autre formation professionelle

wesen

205 Allgemeinbildende Schulen 9 152 10 827 9 666 9 583 -0,9 -83 205 Ecoles de formation générale

Maturitätsschulen 9 152 10 827 9 666 9 583 -0,9 -83 Ecoles de maturité

206 Höhere Berufsbildung 78 593 92 434 103 020 99 439 -3,5 -3 581 206 Formation professionnelle supé-

rieure

Ingenieurschulen 77 516 91 275 101 754 98123 -3,6 -3 631 Ecoles d'ingénieurs

Wirtschaftsschulen 1 078 1 159 1 266 1 315 3,9 49 Ecoles de sciences écono-

miques

207 Hochschulen 1 450 123 1 601 896 1 640 807 1 764 297 7,5 123 490 207 Etablissements universitaires

Bundeshochschulen 1 037 686 1 154 956 1 180 763 1 279 392 8,4 98 629 Ecoles polytechniques fédérales

Kantonale Hochschulen 412 437 446 940 460 044 484 906 5,4 24 862 Universités cantonales

208 Grundlagenforschung 443 443 473 661 520 310 649 487 24,8 129 177 208 Recherche fondamentale

209 Übriges Bildungswesen 10 063 10 259 22 169 26 825 21,0 4 656 209 Autres tâches d'enseignement

30 Kultur und Freizeit 233 793 295 987 288 573 278 752 -3,4 -9 821 30 Culture et loisirs

300 Kulturförderung 113 220 158 806 137 852 139 061 0,9 1 209 j 300 Encouragement à la culture

Bibliotheken 10 620 12 364 13 644 17 699 29,7 4 055 '■ Bibliothèques

Museen 22 354 31 988 40 441 38 475 -4,9 -1 966 Musées

Übrige Kulturförderung 80 246 114 454 83 767 82 887 -1,1 -880 Autres tâches culturelles

301 Denkmalpflege. Heimatschutz 56 952 58 344 52 743 46 535 -11.8 -6 208 301 Entretien des monuments histo-

riques, protection du paysage

303 Wanderwege 500 500 515 477 -7,4 -38 303 Chemins pédestres

304 Sport 63 120 78 337 97 464 92 679 -4,9 -4 785 304 Sports

40 Gesundheit 124 541 146 270 164 873 173 783 5,4 8 910 40 Santé

400 Spitäler 648 735 798 773 -3,2 -25. 400 Hôpitaux

405 Krankheitsbekämpfung 76 268 85 934 91 589 90 216 -1,5 -1 373 405 Prophylaxie, lutte contre les ma-

ladies

Alkohol- und Drogenmissbrauch 5 371 5 759 6 036 7 074 17,2 1 038 Abus d'alcool et de drogues

Gesundheitsforschung 42 906 48 298 46 127 44 732 -3,0 -1 395 Recherche en matière de santé

Übrige Krankheiten 27 990 31 877 39 426 38 410 -2,6 -1 016 Autres maladies

407 Lebensmittelkontrolle 7 794 9 369 14 030 17 238 22,9 3 208 407 Contrôle des denrées alimentaires

409 Übriges Gesundheitswesen 39 830 50 232 58 455 65 556 12,1 7 101 409 Autres dépenses de santé

50 Soziale Wohlfahrt 6 865 761 8 090 491 8 526 254 9 053 594 6,2 527 340 50 Prévoyance sociale

500 Altersversicherung 3 157 706 3 392 686 3 666 113 3 890 856 6,1 224 743 500 Assurance-vieillesse et survivants

501 Invalidenversicherung 1 596 931 1 757 776 1 885 323 2 031 182 7,7 145 859 501 Assurance-invalidité

502 Krankenversicherung 988 004 1 311 218 1 312 028 1 416 933 8,0 104 905 502 Assurance-maladie

503 Sonstige Sozialversicherungen 590 218 768 086 713 235 777 174 9,0 63 939 503 Autres assurances sociales

Ergänzungsleistungen AHV 260 867 420 773 330131 371 928 12,7 41 797 Prestations complémentaires AVS

Ergänzungsleistungen IV 69 657 79 697 90131 105 323 16,9 15 192 Prestations complémentaires Al

Militärversicherung 259 694 267 616 292 973 299 923 2,4 6 950 i Assurance militaire

506 Sozialerwohnungsbau 120 136 145 548 141 840 158 820 12,0 16 980 506 Encouragement à la construction

de logements

508 Fürsorge 412 768 715 177 807 715 778 628 -3,6 -29 087 508 Assistance

Altersfürsorge - 875 - - - - Assistance aux personnes âgées

Auslandschweizerhilfe 7 588 8819 9 847 10 670 8,4 823 Aide aux Suisses de l'étranger

Flüchtlingshilfe im Inland 394 716 676 514 779 413 730 241 -6,3 -49 172 i Aide aux réfugiés en Suisse

Arbeitsnachweis 7 357 8 450 10515 16 078 52,9 5 563 ; Services de placements

Übrige Fürsorge 3 106 20 520 7 940 21 641 172,6 13 701 Autres tâches d'assistance

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B001 209

Ausgaben nach Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Dépenses par

Aufgabengebieten Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes de tâches

1993 V/B1992 V/B 1992

1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de trancs

60 Verkehr 4 679 562 5 436 722 5710192 6 306 817 10,4 596 625 60 Trafic

600 Strassen 2 260 304 2 678 611 2 551 282 2 904 751 13.9 353 469 600 Routes

Nationalstrassen 1 527 775 1 777 171 1 734 564 1 999 788 15.3 265 224 Routes nationales

Hauptstrassen 191 734 351 848 262 003 277 319 5,8 15316 Routes principales

Übrige Strassen 10 326 10 203 12 508 14 002 11,9 1 494 Autres routes

Verkehrstrennung 79 314 69 835 68 374 66 654 -2,5 -1 720 Séparation des courants de trafic

Autoparkanlagen 8 286 16 020 17 177 25 183 46,6 8 006 Parcs à autos

Nichtwerkgebundene Beiträge 436 249 442 112 446 837 510 058 14,1 63 221 Contribution au financement de

mesures autres que techniques

Strassenforschung 6619 11 422 9819 11 749 19.7 1 930 Recherche en matière de routes

601 Öffentlicher Verkehr 2 148 925 2 444 996 2 786 672 2 975 925 6,8 189 253 601 Transports publics

Bundesbahnen 1 515 277 1 762 448 1 943 962 2 034 811 4,7 90 849 Chemins de fer fédéraux

KonzessionierteTransportunter- 603 455 622 746 777 280 843 794 8,6 66 514 Entreprises de transport con-

nehmungen cessionnaires

Alpentransit 13510 35 663 40 693 83 794 105,9 43 101 Transit alpin

Übriges 16 684 24 140 24 737 13 526 -45,3 -11 211 Transports publics, autres

602 Schiffahrt 8 699 4 772 5418 6 097 12,5 679 602 Navigation

Rheinschiffahrt 6 400 1 926 1 753 2416 37,9 663 Navigation sur le Rhin

Hochseeschiffahrt 2 299 2 846 3 665 3 680 0.4 15 Navigation en haute mer

603 Luftfahrt 201 705 241 140 275 920 306 158 11.0 30 238 603 Navigation aérienne

Flugplätze 14 979 17 852 20 973 23 627 12.7 2 654 Aérodromes

Flugsicherung 161 878 195 733 221 470 241 694 9.1 20 224 Sécurité aérienne

Übriges 24 848 27 555 33 476 40 838 22.0 7 362 Navigation aérienne, autres

604 Raumfahrt 39 455 42 980 60 000 64 300 7,2 4 300 604 Astronautique

Raumfahrttechnologie 39 455 42 980 60 000 64 300 7,2 4 300 Technologie spatiale

608 Nachrichtenübermittlung 1 275 1 567 7 254 23 941 230.0 16 687 608 Communications

609 Übriger Verkehr 19199 22 658 23 645 25 645 8.5 2 000 609 Autre trafic

70 Umwelt und Raumordnung 497 044 735 337 614 352 608 427 -1,0 -5 925 ; 70 Protection et aménagement

de l'environnement

700 Wasserversorgung 4 237 4 722 4 397 4 034 -8.3 - 363 , 700 Approvisionnement en eau

701 Umweltschutz 225 608 318 952 307 826 334 475 8.7 26 649 ! 701 Protection de l'environnement

Abwasserbeseitigung 156 405 230 209 196 363 218 283 11.2 21920 Protection des eaux

Abfallbeseitigung 4 923 7 402 8 198 17012 107.5 8 814 Traitement des déchets

Luftreinhaltung 10510 9 248 11 306 7 784 -31,2 -3 522, Protection de l'air

Lärmbekämpfung 2 062 3 326 12 505 15 898 27,1 3 393 ! Lutte contre le bruit

Umweltforschung 34 251 39 075 47 632 40 809 -14.3 -6 823' Recherche en matière d'en-

vironnement

Übriges 17 455 29 693 31 823 34 689 9.0 2 866 Autres mesures

705 Gewässerverbauungen 69 139 95 765 81 293 81 796 0.6 503 705 Correction des eaux

706 Lawinenverbauungen 104 274 103 967 85 609 73 135 -14.6 -12 474 706 Ouvrages paravalanches

707 Naturschutz 25 726 89 162 40 015 37 364 -6.6 -2 651 707 Protection de la nature

709 Raumordnung 68 061 122 769 95 213 77 624 -18.5 -17 589 709 Aménagement

Raumplanung 6 163 6 261 8 468 8 562 1.1 94 Aménagement du territoire

Investitionshilfe Berggebiet 60 062 105 395 74 373 56 788 -23.6 -17 585 Aide en matière d'investissements

dans les régions de montagne

Allgemeiner Wohnungsbau 1 835 11 114 12 372 12 274 -0,8 -98 ! Mesures générales d'encouragement

à la construction de logements

80 Landwirtschaft und Ernährung 2 675 659 3 078 211 3 042 005 3 216 427 5,7 174 422 80 Agriculture et alimentation

800 Verwaltung 28 514 31 209 38 974 39 989 2,6 1 015 800 Administration

801 Forschung und Beratung 146 462 158 332 169612 176 474 4,0 6 862 801 Recherche et vulgarisation

Landwirtschaftliche Forschung 78 070 83 651 89 389 99 444 11,2 10 055 Recherche agronomique

Beratung 68 392 74 681 80 223 77 030 -4.0 -3 193 Vulgarisation

802 Verbesserung der Produktions- 241 257 272 279 233 241 216 945 -7,0 -16 296 802 Amélioration des bases de la pro-

grundlagen duction

Betriebs- und Bodenverbesserungen 156 629 181 957 132 246 116 988 11,5 -15 258 Amélioration de l'exploitation

et du sol

Tierhaltung 39 689 41 864 47 851 47 408 -0,9 -443 Cheptel

Tierseuchenbekämpfung 12 776 13916 15 926 16917 6,2 991 Lutte contre les épizooties

Pflanzenbau 32 163 34 542 37 218 35 632 -4.3 -1 586 Production végétale

I

I

803 Preis- und Absatzsicherung 1 484 785 1 542 458 1 473 917 1 399 522 -5.0 -74 395 803 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

Viehwirtschaft 1 068 766 1 174 743 1 161 554 1 158 859 -0,2 -2 695 Economie animale

Milchwirtschaft 954 492 1 048 926 1 049 994 1 050 170 - 176 Economie laitière

Übrige Massnahmen 114 274 125 817 111 560 108 689 -2,6 -2 871 Autres mesures

Pflanzenbau 416019 367 715 312 363 240 663 23.0 -71 700\ Production végétale

Ackerbau 409 241 362 423 306 230 235 160 23.2 -71 070 Culture des champs

Gemüse-, Obst- und Weinbau 6 778 5 292 6 133 5 503 10.3 -630 Cultures maraîchères, arboricul-

ture et viticulture

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la presenta-

tion en nombres ronds

210 B001

Ausgaben nach Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Dépenses par

Aufgabengebieten Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes de tâches

1993 V/B1992 V/B1992 1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en °. in/en 1000 en milliers de francs

804 Direktzahlungen und soziale 774 641 1 073 933 1 126 261 1 383 496 22,8 257 235 804 Paiements directs et mesures so-

Massnahmen ciales

Direktzahlungen 707 609 993 402 1 036 900 1 290 000 24.4 253 100 Paiements directs

Soziale Massnahmen 67 032 80 531 89 361 93 496 4,6 4 135 Mesures sociales

85 Übrige Volkswirtschaft 696 952 870 488 817 262 892 391 9,2 75 129 85 Autres secteurs économiques

850 Forstwirtschaft 233 143 196219 177 867 241 000 35,5 63 133 850 Sylviculture

851 Jagd und Fischerei 3 507 3 440 4 079 4 096 0.4 17 851 Chasse et pèche

852 Tourismus 41 503 41 642 38 906 38 313 -1.5 -593 852 Tourisme

853 Industrie. Gewerbe. Handel 291 078 481 329 393 242 389 781 -0.9 -3 461 853 Industrie, artisanat et commerce

Exportrisikogarantie 157 000 335 000 237 000 210000 11.4 -27 000 Garantie des risques à (expor-

tation

Wirtschaftlich motivierte 49 349 51 840 56 228 60 520 7,6 4 292 Recherche à caractère éco-

Forschung nomique

Übriges 84 729 94 489 100 014 119 262 19,2 19 248 Autres

854 Energie 127 720 147 858 203 168 219 200 7,9 16 032 854 Energie

Elektrizität 34 654 39 777 49 054 52 555 7,1 3 501 Electricité

Fernwarme - 346 5 000 8 800 76,0 3 800 Chauffage à distance

Energieforschung 90 069 103515 120514 124 868 3.6 4 354 Recherche en matière d'énergie

Übrige Energie 2 998 4219 28 600 32 978 15.3 4 378 Autres énergies

90 Finanzen und Steuern 4 330 547 4 586 018 5 279 887 6 039 068 14,4 759 181 90 Finances et impôts

901 Steuerabkommen 46 498 29 998 44 000 34 000 22.7 -10 000 901 Conventions fiscales

903 Kantonsanteilean Bundeseinnahmen 2 442 442 2 494 587 2 934 540 2 794 740 -4,8 - 139 800 903 Parts des cantons aux recettes d

la Confédération

904 Vermögens-und Schulden- 1 841 607 2 061 433 2 301 347 3 210 328 39,5 908 981 i 904 Gérance de ia fortune et des

verwaltung dettes

Zinsen 1831945 2 049 516 2 277 927 3 115 593 36.8 837 666 Intérêts

Emissionskosten 9 662 11917 23 420 94 735 304.5 71 315 Frais d'émission

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen beding! Les differences eventuelles sdnt dues à la presenla-

tion en nombres ronds

B002 211

Ausgaben nach Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Dépenses par

Aufgabengebieten groupes de tâches

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

TOTAL AUSGABEN 7956259 17815783 31 615 729 35 501 372 37117208 39 684 962 DEPENSESTOTALES

10 Allgemeine Verwaltung 313 775 550 568 1 086 262 1 218 914 1 306 776 1 374 362 10 Administration générale

100 Legislative und Exekutive 6 432 20 341 45 841 49 320 74 597 63 204 100 Législatif et exécutif

Legislative 4 655 17 525 37 764 44 941 69 820 57 906 Législatif

Exekutive 1 777 2815 8 076 4 380 4 777 5 298 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltung 229 254 472 105 912 973 999 540 1 076 385 1 115 140101 Administration générale

Finanz- und Steuerverwaltung 35 081 73 146 130 734 142 465 152 598 164 847 Administration des finances et des

contributions

Zollverwaltung, Grenzbewachung 159 859 321 675 631 880 667 594 721 433 742 923 Administration des douanes, sur-

veillance de la frontière

Statistische Dienste 12019 27 557 63 060 82 168 84 356 74 655 Services statistiques

Übrige Dienste 22 295 49 727 87 300 107313 117 999 132715 Autres services

105 Leistungen für Pensionierte 3 959 11 669 29412 28 782 30 978 35 244 105 Prestations aux pensionnes

109 Nicht autteilbare Aufgaben 74 131 46 453 98 036 141 272 124815 160 773 109 Tâches non vendables

II Justiz, Polizei 76 446 187 515 354 270 398 385 441 022 452 044 II Justice, police

110 Rechtsaufsicht 27 662 67 165 142 781 160 185 172 059 163 023 110 Protection juridique

Wirtschaftsaufsicht 14 785 28 385 49 657 53 304 60 455 64 601 Mesures de protection économique

Übrige 12 877 38 780 93 124 106 880 111 604 98 423 Divers

III Polizei 16 206 51 322 100 546 111 901 126 609 136 626 III Police

Verkehrspolizei 104 97 208 152 250 250 Police de la circulation

Luftverkehrssicherheit 8 905 15 566 16 563 16 900 17 500 Sécurité du trafic aérien

Übrige Polizeiaufgaben 16 102 42 320 84 772 95 186 109 459 118 876 Autres tâches de police

112 Rechtssprechung 10 994 20 273 45 987 50 109 58 284 59 794 112 Justice

113 Strafvollzug 21 584 48 756 64 957 76 191 84 070 92 600 113 Exécution des peines

Strafanstalten 21 584 48 756 64 957 76 191 84 070 92 600 Pénitenciers

12 Beziehungen zum Ausland 320 470 673 511 1 580 687 1 787 491 1 916 766 2 213 802 12 Relations avec l'étranger

120 Politische Beziehungen 172 984 192 234 468 872 508 378 548 184 591 983 120 Relations politiques

121 Wirtschaftliche Beziehungen 18 302 53 141 114 465 132 238 194 161 359 141 121 Relations économiques

Wirtschaftliche Massnahmen 18 302 53 141 68 402 132 238 194 161 359 141 Mesures économiques

Währungsmassnahmen 46 063 Mesures monétaires

122 Entwicklungshilfe 128 202 427 430 996 446 1 145 867 1 173 266 1 261 596 122 Aide au développement

Technische Zusammenarbeit und 61 871 295 182 611 489 624 611 640 527 760 152 Coopérations technique et aide

Finanzhilfe financière

Kapitalbeteiligung an regionalen 2 186 5 647 4 685 6 000 6 000 Participation au capital des ban-

Entwicklungsbanken ques régionales de développement

Humanitäre und Nahrungsmittelhilfe 49 133 96 582 191 447 235 272 218139 223 349 Aide humanitaire et alimentaire

Wirlschafts- und handelspolitische 5 567 11 169 144 279 231 168 236 000 196 400 Mesures de politique économique et

Massnahmen commerciale

Stipendien 2 145 3 079 4418 4 922 5 695 5 283 Bourses

Übrige Beiträge an multilaterale 3 725 6 681 12 364 17311 36 574 39 165 Autres contributions a des organi-

Organisationen sations multilatérales

Verwaltung 3 575 11 869 26 803 27 898 30 331 31 248 Administration

129 Übriges 982 706 905 1 008 1 155 1 082 129 Divers

15 Landesverteidigung 2 051593 3 619 808 6 052 526 6 201617 6 176 848 6 000 865 15 Défense nationale

150 Militärische Landesverteidigung 1 882 611 3 411 236 5 797 461 5 936 002 5 935 237 5 749 727 150 Défense nationale militaire

Führung 28 973 84 611 151 257 181 150 212 284 207 894 Commandement

Ausbildung 362 744 747 983 1 160 539 1 200 756 1 199 248 1 220 160 Instruction

Kampfinfrastruktur 132 222 275 206 438 190 434 607 401 243 410 233 Infrastructure de combat

Logistik 435 618 685 287 1 376 178 1 431 294 1 414 089 1 478 069 Logistique

Materialbeschaffung 923 055 1 618 149 2 671 297 2 688 195 2 708 373 2 433 372 Acquisition de matériel

151 Zivile Landesverteidigung 168 982 208 572 255 065 265 615 241 611 251 138 151 Défense nationale civile

Zivilschutz 155 695 184 256 224 873 233 784 207 651 217 707 Protection civile

Wirtschaftliche Landesverteidigung 11 086 20 469 17 832 16 300 17 776 18 505 Défense nationale économique

PsychologischeLandesverteidigung 2 201 3 848 12 360 15531 16 185 14 926 Défense nationale psychologique

20 Bildung und Grundlagenforschung 582 323 1 372 259 2 438 124 2 655 441 2 832 399 3 074 631 20 Formation et recherche

fondamentale

201 Volksschulen 10 932 17 761 20 446 22 564 19 554 19 106 201 Ecoles publiques

Arbeits- und Haushaltsunterricht 5 071 3 329 4 357 3 606 2 048 1 800 Travaux manuels et enseignement

ménager

Übrige Volksschulen 5 861 14 433 16 089 18 958 17 506 17 306 Autres écoles publiques

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les differences eventuelles sont dues à la presenta-

tion en nombres ronds

212 B002

Ausgaben nach Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Dépenses par

Aufgabengebieten groupes de tâches

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

203 Berufsbildung 90 376 268 656 426 303 443 801 516 874 505 894 203 Formation professionnelle

Land- und forstwirtschaftliche 1 770 9 993 9 539 10 740 12 563 14 563 Formation en agriculture et

Berufe sylviculture

I ndustriell-gewerbliche Berufe 48 974 144 268 235 866 231 014 291 624 272 840 Formation en arts et métiers

Kaufmännische Berufe 25 068 73 128 115 545 124 430 133 929 133 085 Formation commerciale

Pflege- und Sozialberufe 2 311 12 653 12 797 14 608 12 696 13 869 Formation sociale et paramédicale

Übriges berufliches Bildungs- 12 253 28 613 52 557 63 009 66 062 71 537 Autre formation professionelle

wesen

205 Allgemeinbildende Schulen 1 549 5 097 9 152 10 827 9 666 9 583 205 Ecoles de formation générale

Matuntatsschulen 1 549 5 097 9 152 10 827 9 666 9 583 Ecoles de maturité

206 Höhere Berufsbildung 14 585 42 311 78 593 92 434 103 020 99 439 206 Formation professionnelle supé-

rieure

Ingenieurschulen 14 331 41 711 77516 91 275 101 754 98123 Ecoles d'ingénieurs

Wirtschaftsschulen 254 599 1 078 1 159 1 266 1 315 Ecoles de sciences écono-

miques

207 Hochschulen 344 152 775 227 1 450 123 1 601 896 1 640 807 1 764 297 207 Etablissements universitaires

Bundeshochschulen 263 754 487 614 1 037 686 1 154 956 1 180 763 1 279 392 Ecoles polytechniques fédérales

Kantonale Hochschulen 80 398 287 613 412 437 446 940 460 044 484 906 Universités cantonales

208 Grundlagenforschung 118 472 258 198 443 443 473 661 520 310 649 487 208 Recherche fondamentale

209 Übriges Bildungswesen 2 256 5010 10 063 10 259 22 169 26 825 209 Autres tâches d'enseignement

30 Kultur und Freizeit 40 003 108 987 233 793 295 987 288 573 278 752 30 Culture et loisirs

300 Kulturförderung 6012 39 888 113 220 158 806 137 852 139 061 300 Encouragement à la culture

Bibliotheken 3 400 6 309 10 620 12 364 13 644 17 699 Bibliothèques

Museen 4 307 10 749 22 354 31 988 40 441 38 475 Musées

Übrige Kulturförderung 8 305 22 831 80 246 114 454 83 767 82 887 Autres tâches culturelles

301 Denkmalpflege, Heimatschutz 7 325 21 021 56 952 58 344 52 743 46 535 301 Entretien des monuments histo-

riques, protection du paysage

303 Wanderwege 25 60 500 500 515 477 303 Chemins pédestres

304 Sport 16641 48 019 63 120 78 337 97 464 92 679 304 Sports

40 Gesundheit 26 458 48 721 124 541 146 270 164 873 173 783 40 Santé

400 Spitäler 250 223 648 735 798 773 400 Hôpitaux

405 Krankheitsbekampfung 17713 29 455 76 268 85 934 91 589 90 216 405 Prophylaxie, lutte contre les ma-

ladies

Alkohol- und Drogenmissbrauch 858 1 930 5 371 5 759 6 036 7 074 Abus d'alcool et de drogues

Gesundheitsforschung 3 930 14 647 42 906 48 298 46 127 44 732 Recherche en matière de santé

Übrige Krankheiten 12 925 12 878 27 990 31 877 39 426 38 410 Autres maladies

407 Lebensmittelkontrolle 2 373 4 505 7 794 9 369 14 030 17 238 407 Contrôle des denrées alimentaires

409 Übriges Gesundheitswesen 6 122 14 537 39 830 50 232 58 455 65 556 409 Autres dépenses de santé

50 Soziale Wohlfahrt 424 568 3 622 142 6 865 761 8 090 491 8 526 254 9 053 594 50 Prévoyance sociale

500 Altersversicherung 456 332 1 419 723 3 157 706 3 392 686 3 666 113 3 890 856 500 Assurance-vieillesse et survivants

501 Invalidenversicherung 228 955 807 649 1 596 931 1 757 776 1 885 323 2 031 182 501 Assurance-invalidité

502 Krankenversicherung 345 461 883 716 988 004 1 311 218 1 312 028 1 416 933 502 Assurance-maladie

503 Sonstige Sozialversicherungen 222 348 401 833 590 218 768 086 713 235 777 174 503 Autres assurances sociales

Ergänzungsleistungen AHV 92 753 180 087 260 867 420 773 330 131 371 928 Prestations complémentaires AVS

Ergänzungsleistungen IV 27 357 39 938 69 657 79 697 90 131 105 323 Prestations complémentaires Al

Militärversicherung 102 191 181 809 259 694 267 616 292 973 299 923 Assurance militaire

Arbeitslosenversicherung 47 - Assurance-chômage

506 Sozialer Wohnungsbau 156610 58 920 120 136 145 548 141 840 158 820 506 Encouragement à la construction

de logements

508 Fürsorge 14 864 50 301 412 768 715 177 807 715 778 628 508 Assistance

Altersfürsorge 875 Assistance aux personnes âgées

Armenunterstützung 129 1 073 Aide aux indigents

Auslandschweizerhilfe 3 951 4 364 7 588 8819 9 847 10 670 Aide aux Suisses de l'étranger

Fluchtlingshilfe im Inland 5 820 37 056 394 716 676 514 779 413 730 241 Aide aux réfugiés en Suisse

Arbeitsnachweis 2 941 5 153 7 357 8 450 10515 16 078 Services de placements

Übrige Fürsorge 2 021 2 656 3 106 20 520 7 940 21 641 Autres tâches d'assistance

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B002 213

Ausgaben nach Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Dépenses par

Aufgabengebieten groupes de tâches

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de trancs

60 Verkehr 1 261 001 2 728 023 4 679 562 5 436 722 5 710 192 6 306 817 60 Trafic

600 Strassen 1 078 946 1 344 037 2 260 304 2 678 611 2 551 282 2 904 751 600 Routes

Nationalstrassen 853 305 1 053 311 1 527 775 1 777 171 1 734 564 1 999 788 Routes nationales

Hauptstrassen 63 650 76 359 191 734 351 848 262 003 277 319 Routes principales

Übrige Strassen 10 326 10 203 12 508 14 002 Autres routes

Verkehrstrennung 8 196 21 320 79 314 69 835 68 374 66 654 Séparation des courants de trafic

Autoparkanlagen 8 286 16 020 17 177 25 183 Parcs à autos

Nichtwerkgebundene Beiträge 153 332 190015 436 249 442 112 446 837 510 058 Contribution au financement de

mesures autres que techniques

Strassenforschung 463 3 032 6619 11 422 9819 11 749 Recherche en matière de routes

601 Öffentlicher Verkehr 104 387 1 241 887 2 148 925 2 444 996 2 786 672 2 975 925 601 Transports publics

Bundesbahnen 37 863 896 721 1 515 277 1 762 448 1 943 962 2 034 811 Chemins de fer fédéraux

KonzessionierteTransportunter- 66 523 345 166 603 455 622 746 777 280 843 794 Entreprises de transport con-

nehmungen cessionnaires

Alpentransit 13510 35 663 40 693 83 794 Transit alpin

Übriges 16 684 24 140 24 737 13 526 Transports publics, autres

602 Schiffahrt 3 551 5 181 8 699 4 772 5418 6 097 602 Navigation

Rheinschiffahrt 3 376 4 820 6 400 1 926 1 753 2416 Navigation sur le Rhin

Hochseeschiffahrt 175 361 2 299 2 846 3 665 3 680 Navigation en haute mer

603 Luftfahrt 56 212 112 562 201 705 241 140 275 920 306 158 603 Navigation aérienne

Flugplätze 18719 6313 14 979 17 852 20 973 23 627 Aérodromes

Flugsicherung 28 326 93 602 161 878 195 733 221 470 241 694 Sécurité aérienne

Übriges 9 168 12 648 24 848 27 555 33 476 40 838 Navigation aérienne, autres

604 Raumfahrt 4 500 14 433 39 455 42 980 60 000 64 300 604 Astronautique

Raumfahrttechnologie 4 500 14 433 39 455 42 980 60 000 64 300 Technologie spatiale

608 Nachrichtenübermittlung Î000 1 275 1 567 7 254 23 941 608 Communications

609 Übriger Verkehr 5 404 9 922 19 199 22 658 23 645 25 645 609 Autre trafic

70 Umwelt und Raumordnung 88 084 362 657 497 044 735 337 614 352 608 427 70 Protection et aménagement

de l'environnement

700 Wasserversorgung 424 1 527 4 237 4 722 4 397 4 034 700 Approvisionnement en eau

701 Umweltschutz 44 342 217 727 225 608 318 953 307 826 334 475 701 Protection de l'environnement

Abwasserbeseitigung 35 296 188 148 156 405 230 209 196 363 218 283 Protection des eaux

Abfallbeseitigung - 1 323 4 923 7 402 8 198 17012 Traitement des déchets

Luftreinhaltung - 643 10510 9 248 11 306 7 784 Protection de l'air

Lärmbekämpfung 2 062 3 326 12 505 15 898 Lutte contre le bruit

Umweltforschung 4 905 12 598 34 251 39 075 47 632 40 809 Recherche en matière d'en-

vironnement

Übriges 4 141 15015 17 455 29 693 31 823 34 689 Autres mesures

705 Gewässerverbauungen 23 289 36 278 69 139 95 765 81 293 81 796 705 Correction des eaux

706 Lawinenverbauungen 16 156 20813 104 274 103 967 85 609 73 135 706 Ouvrages paravalanches

707 Naturschutz 1 781 5 591 25 726 89 162 40015 37 364 707 Protection de la nature

709 Raumordnung 2 092 80 722 68 061 122 769 95213 77 624 709 Aménagement

Raumplanung 2 092 9 469 6 163 6 261 8 468 8 562 Aménagement du territoire

Investitionshilfe Berggebiet - 64 556 60 062 105 395 74 373 56 788 Aide en matière d'investissements

dans les regions de montagne

Allgemeiner Wohnungsbau 6 696 1 835 11 114 12 372 12 274 Mesures générales d'encouragement

à la construction de logements

80 Landwirtschaft und Ernährung 826 087 1 639 286 2 675 659 3 078 211 3 042 005 3 216 427 80 Agriculture et alimentation

800 Verwaltung 9314 17 669 28514 31 209 38 974 39 989 800 Administration

801 Forschung und Beratung 43819 89 936 146 462 158 332 169612 176 474 801 Recherche et vulgarisation

Landwirtschaftliche Forschung 22 759 44 592 78 070 83 651 89 389 99 444 Recherche agronomique

Beratung 21 060 45 343 68 392 74 681 80 223 77 030 Vulgarisation

802 Verbesserung der Produktions- 203 326 209 135 241 257 272 279 233 241 216945 802 Amélioration des bases de la pro-

grundlagen duction

Betriebs- und Bodenverbesserungen 141 546 117 998 156 629 181 957 132 246 116 988 Amélioration de l'exploitation

et du sol

Tierhaltung 35 233 48 316 39 689 41 864 47 851 47 408 Cheptel

Tierseuchenbekämpfung 9017 13 950 12 776 13916 15 926 16917 Lutte contre les épizooties

Pflanzenbau 17 530 28 871 32 163 34 542 37218 35 632 Production végétale

803 Preis-und Absatzsicherung 474 181 1 038 966 1 484 785 1 542 458 1 473 917 1 399 522 803 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

Viehwirtschaft 286 440 730 876 1 068 766 1 174 743 1 161 554 1 158 859 Economie animale

Pflanzenbau 187 741 308 090 416019 367 715 312 363 240 663 Production végétale

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues a la presenta-

tion en nombres ronds

214 B002

Ausgaben nach Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Dépenses par

Aufgabengebieten groupes de tâches

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

804 Direktzahlungen und soziale 95 447 283 581 774 641 1 073 933 1 126 261 1 383 496 804 Paiements directs et mesures so-

Massnahmen ciales

Direktzahlungen 42 314 213 828 707 609 993 402 1 036 900 1 290 000 Paiements directs

Soziale Massnahmen 53 133 69 752 67 032 80 531 89 361 93 496 Mesures sociales

85 Übrige Volkswirtschaft 90 853 420 616 696 952 870 488 817 262 892 391 85 Autres secteurs économiques

850 Forstwirtschaft 21 192 39 788 233 143 196219 177 867 241 000 850 Sylviculture

851 Jagd und Fischerei 1 316 2 472 3 507 3 440 4 079 4 096 851 Chasse et pèche

852 Tourismus 15 677 21 814 41 503 41 642 38 906 38 313 852 Tourisme

853 Industrie. Gewerbe. Handel 24 763 311 297 291 078 481 329 393 242 389 781 853 Industrie, artisanat et commerce

Exportrisikogarantie 1 400 249 988 157 000 335 000 237 000 210 000 Garantie des risques à l'expor-

tation

Wirtschaftlich motivierte 4 706 20 525 49 349 51 840 56 228 60 520 Recherche à caractère éco-

Forschung nomique

Übriges 18 658 40 783 84 729 94 489 100 014 119 262 Autres

854 Energie 27 904 45 246 127 720 147 858 203 168 219 200 854 Energie

Elektrizität 5 556 14 620 34 654 39 777 49 054 52 555 Electricité

Fernwarme 346 5 000 8 800 Chauffage à distance

Energieforschung 22 348 29 826 90 069 103515 120514 124 868 Recherche en matière d'énergie

Übrige Energie 800 2 998 4219 28 600 32 978 Autres énergies

90 Finanzen und Steuern 854 598 2 481 690 4 330 547 4 586 018 5 279 887 6 039 068 90 Finances et impôts

901 Steuerabkommen 6 000 38 000 46 498 29 998 44 000 34 000 901 Conventions fiscales

903 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 468 478 1 309 621 2 442 442 2 494 587 2 934 540 2 794 740 903 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

904 Vermögens- und Schulden- 380 120 1 134 069 I 1 841 607 2 061 433 2 301 347 3 210 328 904 Gérance de la fortune et des

verwaltung dettes

Zinsen 372 849 1 117 158 1 831 945 2 049 516 2 277 927 3 115 593 Intérêts

Emissionskosten 7 271 16 912 9 662 11 917 23 420 94 735 Frais d'émission

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B003 215

Betrag mittlere jährliche Zunahme in °o

Entwicklung der Ausgaben Montant augmentation annuelle moyenne en c

au Evolution des dépenses

nach Aufgabengebieten 1993 par groupes de tâches

Mio Fr. 1975/79 ! 1979/83

1 1983/87 1987/91 1991/93

TOTAL AUSGABEN 39 685 5,3 5,3 4,2 9,7 5,7 DEPENSES TOTALES

10 Allgemeine Verwaltung 1 374 1,8 6,2 4,6 11,1 6,2 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 452 1,9 5,5 4,5 9,6 6,5 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 2 214 5,4 9,7 6,1 12,9 11,3 12 Relations avec l'étranger

Politische Beziehungen 592 -4.4 8.4 5.1 14.0 7,9 Relations politiques

Wirtschaftliche Beziehungen 359 20.1 -3.7 -6.6 35.9 64,8 Relations économiques

Entwicklungshilfe 1 262 10.3 12.1 7.4 10.8 4,9 Aide au développement

15 Landesverteidigung 6 001 4,7 6,4 2,3 6,3 -1,6 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 3 075 2,2 3,3 6,0 7,9 7,6 20 Formation et recherche

fondamentale

Berufsbildung 506 -0.3 6,1 1.3 7.3 6,8 Formation professionnelle

Hochschulen 1 764 2.9 1.7 7,0 9.5 4.9 Etablissements universitaires

Grundlagenforschung 649 3.2 5.0 8,6 4.1 17.1 Recherche fondamentale

30 Kultur und Freizeit 279 3,7 7,3 10,9 11,5 -3.0 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 174 -0,9 6,3 5,1 20,7 9,0 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 9 054 6,1 7,6 5,8 10,1 5,8 50 Prévoyance sociale

Altersversicherung 3 891 9.6 13.7 7,4 7.5 7.1 Assurance-vieillesse et survivants

Krankenversicherung 1 417 7.7 -1,2 2,7 8,8 4.0 Assurance-maladie

60 Verkehr 6 307 4,9 4,1 1,8 12,5 7,7 60 Trafic

Strassen 2 905 -0.7 1.5 4,1 11.9 4.1 Routes

Öffentlicherverkehr 2 976 16.9 6.7 -0.7 13.0 10.3 Transports publics

70 Umwelt und Raumordnung 608 0,9 -5,3 3,0 19,2 -9,0 70 Protection et aménagement

de l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 3 216 2,5 2,3 6,8 8,2 2,2 80 Agriculture et alimentation

Verbesserung der Produktions- 217 -5.6 -0.7 6,0 -0,2 -10.7 Amélioration des bases de la pro-

grundlagen duction

Preis- und Absatzsicherung 1 400 6,3 - 7.7 2,7 -4.7 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

Direktzahlungen und soziale 1 383 -1,3 11.8 6.2 24.0 13.5 Paiements directs et mesures so-

Massnahmen ciales

85 Übrige Volkswirtschaft 892 34,7 -5,1 4,0 13,2 1,3 85 Autres secteurs économiques

90 Finanzen und Steuern 6 039 7,7 6,9 3,4 8,9 14.8 90 Finances et impôts

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 795 7,7 7.4 5.0 8.3 5.8 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

Vermögens- und Schulden- 3210 7.8 6.5 1.6 24.( Gérance de la fortune et des

verwaltung dettes

j der Gesamtausgaben

Struktur der Ausgaben o des dépenses totales Structure des dépenses

nach Aufgabengebieten par groupes de tâches

1960 1970 1980 1990 1992 1993

TOTAL AUSGABEN 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 DEPENSES TOTALES

10 Allgemeine Verwaltung 5,3 3,9 3,1 3,4 3,5 3,5 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 1,1 1,0 1.1 1,1 1,2 1.1 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 3,1 4,0 3,8 5,0 5,2 5.6 12 Relations avec l'étranger

Politische Beziehungen 2.3 2.2 1.1 1.5 1.5 1.5 Relations politiques

Wirtschaftliche Beziehungen 0.2 0.2 0.3 0.4 0.5 0.9 Relations économiques

Entwicklungshilfe 0.5 1.6 2.4 3.2 3.2 3,2 Aide au développement

15 Landesverteidigung 34,7 25.8 20,3 19,1 16,6 15,1 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 3,6 7,3 7,7 7,7 7,6 7,7 20 Formation et recherche

fondamentale

Berufsbildung 0.8 1.1 1.5 1.3 1.4 1.3 Formation professionnelle

Hochschulen 1.7 4.3 4.4 4.6 4.4 4,4 Etablissements universitaires

Grundlagenforschung 0.7 1.5 1.4 1.4 1.4 1.6 Recherche fondamentale

30 Kultur und Freizeit 0,6 0,5 0,6 0,7 0,8 0,7 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 0,6 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 13,4 17,9 20,3 21,7 23,0 22,8 50 Prévoyance sociale

Altersversicherung 4.5 5.7 8.0 10.0 9.9 9.8 Assurance-vieillesse et survivants

Krankenversicherung 2,0 4.3 5.0 3.1 3.5 3.6 Assurance-maladie

60 Verkehr 5,9 15,8 15,3 14,8 15,4 15,9 60 Trafic

Strassen 3,3 13,6 7.5 7.1 6.9 7.3 Routes

Öffentlicher Verkehr 1.2 1,3 7.0 6.8 7.5 7.5 Transports publics

70 Umwelt und Raumordnung 0,8 1,1 2,0 1,6 1,7 1,5 70 Protection et aménagement

de l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 12,3 10,4 9,2 8,5 8,2 8,1 80 Agriculture et alimentation

Verbesserung der Produktions- 1.8 2,6 1.2 0.8 0.6 0.5 Amélioration des bases de la pro-

grundlagen duction

Preis- und Absatzsicherung 8.9 6,0 5.8 4.7 4.0 3.5 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

Direktzahlungen und soziale 1.0 1,2 1.6 2,5 3.0 3.5 Paiements directs et mesures so-

Massnahmen ciales

85 Übrige Volkswirtschaft 2,3 1,1 2.4 2,2 2,2 2.2 85 Autres secteurs économiques

90 Finanzen und Steuern 16,4 10,7 13,9 13,7 14,2 15,2 90 Finances et impôts

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 6.3 5,9 7.4 7.7 7.9 7.0 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

Vermögens- und Schulden- 10.1 4,8 6.4 5.8 6.2 8.1 Gérance de la fortune et des

verwaltung dettes

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les differences eventuelles son! dues a la presenta-

tion en nombres ronds

216 B004

Ausgaben nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 1993

laufende Ausgaben - dépenses courantes

Sachgruppen laufende Übertragungen

transferts courants

Personal- Sach- Rüstungs- Passiv- Kantons- Entschä- Beiträge

ausgaben ausgaben ausgaben zinsen anteile digungen

Aufgabengebiete Dépenses Biens et Dépenses Intérêts Parts des Dédomma- Contri-

de personnel services d'armement passifs cantons gements butions

in Tausend Franken

TOTAL AUSGABEN 4 818 661 3 253 007 2 433 000 3 115 593 2 794 740 535 646 18 072 727

10 Allgemeine Verwaltung 896 529 302 858 2 940 14 958

11 Justiz, Polizei 225 306 73 081 37 538 73 313

12 Beziehungen zum Ausland 395158 151165 1 494 285

Politische Beziehungen 306 266 134 885 68 958

Wirtschaftliche Beziehungen 25 693 12 058 293 737

Entwicklungshilfe 63 199 4 221 1 130 508

Übriges 1 082

15 Landesverteidigung 1 695 405 1 561 447 2 433 000 95 955 24 823

Militärische Landesverteidigung 1 652 960 1 467 973 2 433 000 95 955 9 628

Zivile Landesverteidigung 42 445 93 475 15 195

20 Bildung und Grundlagenforschung 807 885 312 759 1 522 314

Berufsbildung 10 002 49 629 403 106

Hochschulen 744 051 233 593 424 371

Grundlagenforschung 48 358 25 348 557 304

Übriges Bildungswesen 5 474 4 188 137 533

30 Kultur und Freizeit 50 103 80 051 119 538

40 Gesundheit 60 250 71 375 25112

50 Soziale Wohlfahrt 200 632 106 210 397 777 8 208 278

Altersversicherung 34 758 7 798 3 846 000

Invalidenversicherung 31 185 6 947 1 991 000

Krankenversicherung 10 629 5 734 1 400 000

Sonstige Sozialversicherungen 30 163 8 347 735 056

Sozialer Wohnungsbau 4 691 1 935 72 100

Hilfsaktionen im Inland 89 206 75 449 397 777 164 123

60 Verkehr 85 799 224 223 3 471 276

Strassen 9 755 13 651 954 800

Öffentlicher Verkehr 20 148 4 115 2 435 494

Luftfahrt 30 730 195 328 1 195

Übriger Verkehr 25 166 11 130 79 787

70 Umwelt und Raumordnung 69 863 46 946 31 058

Umweltschutz 49 402 37 295 19 574

Gewasserverbauungen 3 251 790

Lawmenverbauungen 5 007 382

Raumordnung 12 203 8 479 11 483

80 Landwirtschaft und Ernährung 50 573 63 188 1 112 2 861 710

Verbesserung der Produktions- 40 736 19 353 1 112 31 539

grundlagen

Preis-und Absatzsicherung 1 950 1 397 572

Direktzahlungen und soziale 1 418 433 1 381 570

Massnahmen

85 Übrige Volkswirtschaft 181 158 130 968 324 226 063

Forstwirtschaft 42 841 13 245 137 520

Industrie. Gewerbe. Handel 68 653 39 988 45 384

90 Finanzen und Steuern 128 735 3 115 593 2 794 740

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 794 740

Vermögens- und Schulden- 94 735 3 115 593

verwaltung

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen beding

B004 217

Dépenses de 1993 selon les groupes de tâches et les groupes par nature

Investitionsausgaben - dépenses d'investissement

Groupes par nature

Total Investi- Darlehen Investi- Total

laufende tions- u. Beteili- tions- Ausgaben

Ausgaben güter gungen beiträge Total

Total Total des Biens Prêts et Contribu- Dépenses

dépenses d'inves- parti- tions à des totales

courantes tissement cipations inves- Groupes de tâches

tissements

en milliers de francs

21 403113 35 023 374 862 484 596 836 3 202 268 4 661 586 39 684 962 DEPENSES TOTALES

17 898 1 217 284 157 078 157 078 1374 362 10 Administration générale

110851 409 238 14 906 27 900 42 806 452 044 11 Justice, police

1 494 285 2 040 608 35119 138 076 173195 2 213 802 12 Relations avec l'étranger

68 958 510110 31 646 50 227 81 873 591 983 Relations politiques

293 737 331 488 2 130 25 524 27 654 359 141 Relations économiques

1 130 508 1 197 928 1 344 62 325 63 668 1 261 596 Aide au développement

1 082 1 082 1 082 Divers

120 778 i 5 810 631 96 281 93 953 190 234 6 000 865 15 Défense nationale

105 583 1 5 659 516 90 211 90 211 5 749 727 Défense nationale militaire

15 195' 151 115 i 6 070 93 953 100 023 251 138 Défense nationale civile

1 522 314 2 642 958 309 903 420 121350 431 673 3 074 631 20 Formation et recherche

fondamentale

403 106 462 737 503 42 654 43157 505 894' Formation professionnelle

424 371 1 402 015 290 982 50 71 250 362 282 1 764 297 | Etablissements universitaires

557 304 631 010 18 106 370 18 476 649 487 Recherche fondamentale

137 533 147 195 311 7 446 7 757 154 952 Autres tâches d'enseignement

119538 249 692 26 060 3 000 29 060 278 752 30 Culture et loisirs

25 112 156 737 16 926 120 17 046 173 783 40 Santé

8 606 055 8 912 897 23 697 54 000 63 000 140 697 9 053 594 ! 50 Prévoyance sociale

3 846 000 3 888 555 2 301 2 301 3 890 856 Assurance-vieiilesse et survivants

1 991 000 ' 2 029 132 2 049 2 049 2 031182 Assurance-invalidité

1 400 000 1 416 362 571 571 1416 933 Assurance-maladie

735 056 773 566 3 608 3 608 777 174 Autres assurances sociales

72 100 78 726 5 094 : 54 000 21 000 80 094 158 820 Encouragement à la construction

de logements

561 900 726 555 10 074 42 000 52 074 778 628 : Actions d'entraide en Suisse

3 471 276 3 781 298 91 153 152 825 2 281 540 2 525 518 6 306 817 60 Trafic

954 800 978 206 521 2 925 1 923 100 1 926 546 2 904 751 Routes

2 435 494 2 459 758 23 167 138 700 354 300 516 167 2 975 925 Transports publics

1 195 227 252 63 926 11 200 3 780 78 906 306 158 Navigation aérienne

79 787 116 083 3 540 360 3 900 119 982 Autre trafic

31 058 147 866 15 841 10 335 434 385 460 561 608 427 | 70 Protection et aménagement

de l'environnement

19 574 106 271 13 374 435 214 395 228 204 334 475 Protection de l'environnement

4 041 206 77 550 77 756 81 796 Correction des eaux

5 389 95 67 650 67 745 73 135 Ouvrages paravalanches

11 483 32 165 2 166 ! 9 900 74 790 86 856 119 022 Aménagement

2 862 822 3 076 584 24 103 16 200 99 540 139 843 3 216 427 80 Agriculture et alimentation

32 650 92 739 8 465 16 200 99 540 124 205 216 945 j Amélioration des bases de la pro-

duction

1 397 572 1 399 522 1 399 522 ! Garantie de prix et de l'écoule-

ment

1 381 570 ; 1 383 421 76 76 1 383 496 Paiements directs et mesures so-

ciales

226 387 538 514 51 417 224 860 77 600 353 877 892 391 85 Autres secteurs économiques

137 520 193 606 7 394 9 000 31 000 47 394 241 000 Sylviculture

45 384 154 025 25 707 210 050 235 757 389 781 Industrie, artisanat et commerce

2 794 740 6 039 068 _ 6 039 068 90 Finances et impôts

2 794 740 2 794 740 - 2 794 740 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

3 210 328 3 210 328 Gérance de la fortune et des

dettes

Les différences éventuelles sont dues à la presenta-

tion en nombres ronds

218 B005

Übersicht zur Tableau du financement

Finanzierung des du domaine du

329 330 340 334 335 336 337

Schulratbereichs Conseil des écoles

SRETH ETHZ ETHL WSL EMPA EAWAG PSI Total

1993 1993

CEPF EP FZ EPFL FNP EMPA EAWAG PSI

in Millionen Franken en millions de francs

1 Ausgaben zu Lasten 81 545 228 31 73 23 162 1 143 1 Dépenses à charge du CEPF

Rechnung SRETH

11 Personalausgaben 52 408 154 26 52 16 101 809 11 Dépenses de personnel

12 Sachausgaben / Beiträge 10 93 39 3 11 4 48 208 12 Dépenses d'équipement/

contributions

13 Investitionsausgaben 19 44 35 2 10 3 13 126 13 Dépensesd'investissement

2 Leistungen anderer - 256 141 14 39 8 72 530 2 Prestations d'autres offices

Bundesstellen fédéraux

21 Amt für Bundesbauten - 116 74 5 21 3 29 248 21 Office des constructions

fédérales

22 Drucksachen- und - 65 31 2 4 1 14 117 22 Office central des imprimés

Materialzentrale et du matériel

23 Übrige 75 36 7 14 4 29 165 23 Autres offices fédéraux

3 Drittmittel _ 100 80 4 4 2 19 209 3 Fonds de tiers

31 Eigentliche Drittmittel - 39 22 - - 1 6 68 31 Fonds de tiers proprement

dits

32 Ressorttorschung, 25 25 4 2 1 6 63 32 Recherche propre à la Con-

Förderung der praxis- fédération, encouragement

orientierten Forschung de la recherche axée sur la

pratique

33 Nationalfonds und - 36 33 - 2 - 7 78 33 Fonds national et

Übriges divers

Bemerkungen Remarques

Ziff. 1 : Ausgaben des Schulratsbereichs gemäss institutioneller Gliederung. Ch. 1: Dépenses du Conseil des écoles polytechniques selon la classification

organique.

Ziff. 2: Neben AFB (insbesondere Bauten und Anlagen,130 Mio) sowie EDMZ Ch. 2: En plus de l'OCF (constructions et installations notamment, 130 mio de

(insbesondere Informatikeinrichtungen, 100 Mio) erbringen EFV (Post- und francs), ainsi que de l'OCFIM (systèmes informatiques notamment, 100 mio

Telefontaxen), EPA, EVK (Arbeitgeberbeiträge, Ruhegehälter der Profes- de francs), l'AFF (taxes postales et téléphoniques), l'OFPER, la CFA (contri-

soren) und weitere Verwaltungsstellen Leistungen zugunsten des Schul- butions de l'employeur, pensions de retraite des professeurs) et d'autres

ratsbereiches. offices administratifs fournissent des prestations en faveur du domaine du

Conseil des EPF.

Ziff. 3: Eigentliche Drittmittel (Ziff. 31) fliessen dem Schulrat zur Hauptsache aus Ch. 3: Les fonds de tiers proprement dits qui affluent au Conseil des EPF, résultent

Industrieaufträgen und -beteiligungen, die gemäss Forschungsvertrags- principalement des mandats et des participations de la part de l'industrie,

weisungen vom 20.1.1988 abgewickelt werden, zu. lesquels sont réglés selon les instructions du 20.1.1988 concernant les

Die Ausgaben unter Ziff. 32 belasten die Eidg. Staatsrechnung direkt contrats de recherche.

(Rubriken der Bundesämter), jene unter Ziff. 33 indirekt (Bundesbeiträge Les dépenses figurant sous ch. 32 sont supportées directement par le

u.a. an NF, EURATOM, NEFF, NAGRA). compte d'Etat (articles des offices fédéraux), celles qui sont supportées

indirectement figurant sous ch. 33 ( subventions versées au Fonds national,

à EURATOM, FNRE, CEDRA notamment).

B007 219

Zuteilbare Einnahmen

Ausgaben Recettes imputables

Finanzierung der Ausgaben nach Absolut Deckungsgrad Financement des tâches de la

Dépenses in % der Ausgaben

Aufgabengebieten durch direkt Montant Taux de couverture Confédération par des recettes

réel en % des dépenses

zuteilbare Einnahmen imputables directement

zum Vergleich

V1993B V 1993E V1993 B base comparative

Mio Fr. Mio Fr. R1990C R1980C

TOTAL 39 685 10 073 25,4 25,5 32,5 TOTAL

10 Allgemeine Verwaltung 1 374 355 25,8 20,0 28,9 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 452 82 18,1 20,5 24,7 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 2 214 49 2,2 3,5 4,9 12 Relations avec l'étranger

15 Landesverteidigung 6 001 123 2,1 2,2 3,2 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 3 075 44 1,4 1,8 2,1 20 Formation et recherche

fondamentale

30 Kultur und Freizeit 279 26 9,2 10,9 1,8 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 174 9 5,1 9,0 14,7 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 9 054 1 350 14,9 18,5 24,1 50 Prévoyance sociale

Altersversicherung 3 891 1 051 27,0 31,1 45,5 Assurance-vieillesse et survivants

Invalidenversicherung 2 031 251 12,4 14.6 18.7 Assurance-invalidité

Krankenversicherung 1 417 1 0.1 0,1 - Assurance-maladie

Verschiedenes 1 715 47 2.8 4.6 14,8 Divers

60 Verkehr 6 307 3 472 55,1 50,9 70,0 60 Trafic

Strassen 2 905 2 999 103,2 94,3 136,6 Routes

Öffentlicher Verkehr 2 976 230 7,7 4,5 0,2 Transports publics

Verschiedenes 426 244 57,2 56,4 50.1 Divers

70 Umwelt und Raumordnung 608 97 15,9 16,7 3,7 70 Protection et aménagement

de l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 3 216 519 16,2 20,0 38,8 80 Agriculture et alimentation

Verbesserung der Produktions- 217 26 12,0 11,3 11,9 Amélioration des bases de la pro-

grundlagen duction

Preis- und Absatzsicherung 1 400 479 34,2 33.2 55.6 Garantie de prix et de l'écoule-

ment

Direktzahlungen und soziale 1 383 - - 0.1 9.2 Paiements directs et mesures so-

Massnahmen ciales

Verschiedenes 216 14 6.6 7,6 6,7 Divers

85 Übrige Volkswirtschaft 892 123 13,8 18,4 51,5 85 Autres secteurs économiques

90 Finanzen und Steuern 6 039 3 825 63,3 71,8 70,3 90 Finances et impôts

Steuerabkommen 34 - - - - Conventions fiscales

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 795 2 795 100.0 100,0 100,0 Parts des cantons aux recettes de

la Confédération

Vermögens- und Schulden- 3210 1 031 32.1 36,2 38,4 Gérance de la fortune et des

verwaltung dettes

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les differences éventuelles sont dues à la presentation

en nombres ronds

220 B020

Ausgaben Rechnung Rechnung , Voranschlag Voranschlag Differenz zu Dépenses selon les

nach Sachgruppen Compte Compte , Budget Budget différence par rapport au groupes par nature

1993 V/B1992 V/B 1992

1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

TOTAL AUSGABEN 31 615 729 35 501 373 37 117 209 39 684 962 6,9 2 567 753 DEPENSES TOTALES

3 Laufende Ausgaben 28 115295 31 117 404 32 783 771 35 023 374 6,8 2 239 603 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 4 055 710 4 392 797 4 546 630 4 818 661 6,0 272 031 30 Dépenses de personnel

3000 Behörden, Kommissionen, Richter 32 394 34 466 62 813 42 563 -32,2 -20 250 3000 Autorités, commissions, juges

Gehälter und Zulagen an Behörden 14 981 16 155 21 859 22 532 3,1 673 Traitement et allocations aux au-

und Richter torités et aux juges

Vergütungen an Behörden und Rich- 11 172 11 490 30 845 12 250 -60.3 -18 595 Indemnités aux autorités et aux

ter juges

Vergütungen an parlamentarische 4 070 4 255 5 500 4 800 -12,7 -700 Indemnités aux commissions parle

Kommissionen mentaires

Vergütungen an Behörden-Kommis- 562 839 870 1 101 26,6 231 Indemnités aux commissions insti-

sionen tuées par les autorités

Verschiedenes 1 610 1 728 3 740 1 880 -49,7 -1 860 Divers

3010 Bezüge des Verwaltungs- und Be- 2 363 357 2 610 109 2 826 678 3 031 828 7.3 205 150 3010 Rétribution du personnel adminis-

triebspersonals tratif et d'exploitation

Etatpersonal 2 243 644 2 468 643 2 656 469 2 849 292 7,3 192 823 Personnel permanent

Hilfspersonal 88 326 107 933 131 126 141 502 7,9 10 376 Personnel auxiliaire

Experten technische Zusammen- 26 910 28 223 33 994 35510 4,5 1 516 Experts de la coopération tech-

arbeit nique

Personal Katastrophenhilfskorps 1 916 2 511 1 980 2 006 1,3 26 Personnel du corps pour l'aide en

cas de catastrophes

Personal Schweizerisches Institut 2 561 2 799 3 109 3518 13,2 409 Personnel de l'Institut

für Rechtsvergleichung suisse de droit comparé

3020 Bezüge des Lehr- und Forschungs- 502 427 582 240 595 730 681 371 14,4 85 641 3020 Rétribution du personnel chargé de

personals renseignement et de la recherche

Etatpersonal 404 658 451 012 444 436 501 875 12,9 57 439 Personnel permanent

Hilfspersonal 3 221 8313 3 853 3914 1,6 61 Personnel auxiliaire

Zusatzpersonal in Lehre und 94 549 122914 147 441 175 582 19,1 28 141 Personnel complémentaire chargé de

Forschung l'enseignement et de la recherche

3030 Bezüge der Instruktoren EMD 208 388 225 386 230 266 245 850 6,8 15 584 3030 Rétribution des instructeurs du

DMF

Etatpersonal 208 388 225 386 230 266 245 850 6,8 15 584 Personnel permanent

3040 Sozialversicherungsbeiträge 176 948 170 261 194 005 204 150 5.2 10145 3040 Cotisations d'assurances sociales

3050 Personalversicherungsbeiträge 704 057 708 628 565 000 535 500 •5,2 29 500 3050 Cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance

3060 Unfall- und Krankenversicherungs- 25 006 20 086 26 613 28 053 5,4 1 440 3060 Cotisations d'assurance-maladie et

beiträge accidents

3070 Dienstkleider, Verpflegungsstätten 3 220 2 025 3 157 2 638 -16,4 -519 3070 Vêtements de fonction, cantines

Dienstkleider 3 137 1 904 3 030 2 502 -17,4 -528 Vêtements de fonction

Verpflegungsstätten 83 121 127 136 7,1 9 Cantines

3080 Rentenleistungen 29412 28 782 30 978 35 244 13,8 4 266 3080 Prestations aux retraités

3090 Übrige Personalausgaben 10 502 10817 11 390 11 465 0.7 75 3090 Autres dépenses de personnel

Heimarbeiter 3 323 3 235 3 750 3 600 -4,0 - 150 Travailleurs à domicile

Verschiedenes 7 179 7 582 7 640 7 865 2,9 225 Divers

31 Sachausgaben 2 570 419 2 802 409 2 991711 3 253 007 8,7 261 296 31 Biens et services

3100 Druckerzeugnisse. Bürobedarf 117340 105914 107295 121 161 12,9 13 866 3100 Imprimés, fournitures de bureau,

Bücher und Zeitschriften livres et revues

Bürobedarf, Papiere, Repro-/ 28 711 27 283 21818 29 772 36.5 7 954 Fournitures de bureau, papier, ma-

Fotomatenal tériel de reprographie et de pho-

tographie

Publikationen, Drucksachen 62 260 59 839 64 334 69 348 7,8 5 014 Publications, imprimés

Bibliotheken 26 369 18 792 21 143 22 041 4,2 898 Bibliothèques

3110 Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge, 110 381 126 802 127 824 130 771 2,3 2 947 3110 Mobilier, machines, véhicules.

Einrichtungen installations

Maschinen. Geräte, Fahrzeuge. 45 268 51 022 52 424 47 666 -9,1 -4 758 Machines, appareils, véhicules,

Einrichtungen installations

Büromobiliar 19 273 21 979 22 500 25 105 11,6 2 605 Mobilier de bureau

Zivilschutzmaterial 43 000 50 949 50 000 55 000 10,0 5 000 Matériel de protection civile

Militärisches Unterrichtsmaterial 2 840 2 852 2 900 3 000 3.4 100 Matériel didactique militaire

3120 Wasser, Energie, Heizmaterialien 77 969 99 307 115 891 115 504 -0.3 - 387 3120 Eau, énergie et combustibles (sans

(ohne Treibstoffe) les carburants)

3130 Verbrauchsmaterialien 676 931 687 767 654 993 644 787 -1,6 -10 206 3130 Fournitures

Betriebs- und Fabrikationsmaterial 129 973 133 351 134 844 138119 2,4 3 275 Matériel d'exploitation et de fa-

brication

Militärisches Ersatzmaterial 118 982 106 052 100 664 101 048 0,4 384 : Pièces de rechange militaires

Treibstoffe 61 168 60 998 56 000 60 000 7,1 4 000 Carburants

Verpflegung der Truppe 86 048 83 726 86 600 77 400 -10,6 -9 200 : Subsistance de la troupe

Ausbildungsmunition 244 139 252 876 234 650 230 800 -1.6 -3 850 . Munition d'instruction

:

Jagd- und Sportmunition 10 900 10 994 10 800 12 000 11,1 1 200 Munition de chasse et de sport

Verbrauchsmaterial derTruppe 25 721 39 770 31 435 25 420 -19,1 -6 015 Fournitures de la troupe et pour

und zu instruktionszwecken l'instruction

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta

tion en nombres ronds

B020 221

Ausgaben Rechnung Rechnung Vo Voranschlag Differenz zu Dépenses selon les

nach Sachgruppen Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes par nature

1993 V/B1992 :

V/B1992 1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

140 Baulicher Unterhalt 207 532 236 552 260 590 303 861 16,6 43 271 3140 Entretien des immeubles

Unterhalt der militärischen 76 597 88 761 97 950 105816 8,0 7 866 Entretien des constructions et

Bauten und Anlagen installations militaires

Unterhalt der zivilen Bauten 130 935 147 791 162 640 198 045 21,8 35 405 Entretien des constructions ci-

viles

3145 Unterhalt Mobilien. Maschinen 156 310 156 049 -0,2 -261 3145 Entretien du mobilier, des machi-

Fahrzeuge, Einrichtungen nes, des véhicules et des instal-

lations

Unterhalt der Betriebseinrich- 26 113 29 145 33 935 36 252 6.8 2317 Entretien des installations d'ex-

tungen ploitation

Unterhalt des Korps- und 14 637 16 988 14 985 15 397 2,7 412 Entretien du matériel de corps et

Instruktionsmaterials d'instruction

Unterhalt der Militärfahrzeuge 75 063 83 000 75 000 70 000 -6,7 -5 000 Entretien des véhicules militaires

und Flugzeuge et des avions

Unterhalt der Munition 27 000 28 000 32 000 34 000 6,3 2 000 Révision des munitions

Unterhalt des militärischen Er- 380 380 390 400 2,6 10 Entretien des pièces de rechange

satzmaterials militaires

3150 Mieten, Pachten und Benützungs- 142 469 171 076 197 697 226 386 14.5 28 689 3150 Loyers, fermages et redevances

kosten d'utilisation

Miete und Pacht von Liegen- 70 641 89 168 105 810 127 326 20,3 21 516 Loyers et fermages d'immeubles

schaften

Benützung von Waffen- und 20 500 27 185 23 000 23 000 - Utilisation des places d'armes et

Schiessplätzen de tir

Truppenunterkunft 48 008 49 704 63 000 70 000 11,1 7 000 Cantonnement

Übrige Mieten und Be- 3 320 5019 5 887 6 060 2,9 173 Autres locations et trais d'utili-

nützungskosten sation

3160 Spesenentschädigungen 87 906 99 659 107 338 114 000 6,2 6 662 3160 Dédommagements

3170 Vergütungen an Angehörige der 86 152 83 634 80 800 77 550 -4,0 -3 250 3170 Indemnités versées aux membres du

Armee personnel de I armée

Sold 83 551 80 143 78 300 75 000 -4,2 -3 300 Solde

Übrige Vergütungen 2 601 3 491 2 500 2 550 2.0 50 Autres indemnités

3180 Dienstleistungen und Honorare 792 189 927 526 1 057 373 1 232 055 16,5 74 682 3180 Honoraires et prestations de ser-

vice

Kommissionen und Honorare 63 516 75 739 90 631 96 767 6,8 6 136 Commissions et honoraires

Forschungs- und Entwick- 77 113 100 611 98 276 106 751 8.6 8 475 Mandats de recherche et de deve-

lungsaufträge ioppement

EDV-Dienstleistungen Dritter 136 168 151 695 187 500 221 200 18,0 33 700 Prestations de services informa-

tiques de tiers

Aus- und Weiterbildung 18 288 19 226 29 068 34 001 17,0 4 933 Formation et perfectionnement

Transporte 90 230 95 930 102 295 109 623 7,2 7 328 Transports

Telefon- und Posttaxen 74 014 76 348 88 452 89 168 0.8 716 Taxes postales et téléphoniques

Kapitalbeschaffung und -Verwaltung 9 662 11 917 23 420 94 735 304,5 71 315 Obtention et gestion de capitaux

Steuern und Abgaben 47 910 61 567 60 248 66 276 10,0 6 028 Impôts et taxes

Übrige Dienstleistungen 275 288 334 494 377 483 413 534 9.6 36 051 Autres prestations de service de

Dritter tiers

3190 Übrige Sachausgaben 128 358 106 659 125 602 130 883 4,2 5 281 3190 Autres biens et services

Schadenvergütungen 23 365 11 397 12 509 11 511 -8,0 -998 Indemnités pour dommages

Steueranrechnung für aus- 46 498 29 998 44 000 34 000 -22,7 10 000 Imputation d'impôts étrangers per

ländische Quellensteuern çus à la source

Übriges 58 495 65 265 69 093 85 372 23,6 16 279 Divers

32 Rüstungsausgaben 2 792 900 2 780 000 2 697 000 2 433 000 -9,8 •264 000! 32 Dépenses d'armement

3200 Grundstücke und Bauten 375 000 370 000 274 000 301 000 9,9 27 000 3200 Terrains et constructions

Land- und Liegenschaftserwerb 20 900 6 736 9 000 6 500 -27.8 -2 500 Acquisition de terrains et de bâ-

timents

Tiefbauten 237 300 209 979 158 000 164 000 3,8 6 000 Ouvrages de génie civil

Hochbauten 116 800 153 285 107 000 130 500 22,0 23 500 ! Terrains bâtis

3210 Entwicklung und Versuche 165 000 175 000 148 000 125 000 -15,5 -23 000 3210 Développement et essais

3220 Persönliche Ausrüstung und Er- 467 400 508 000 495 000 495 000 - 3220 Equipement personnel et besoin de

neuerungsbedarf renouvellement

3230 Rüstungsmaterial 1 785 500 1 727 000 1 780 000 1 512 000 -15,1 - 268 000 ! 3230 Matériel d'armement

33 Passivzinsen 1 831 945 2 049 516 2 277 927 3 115 593 36,8 837 666 33 Intérêts passifs

Laufende Verpflichtungen 32 499 35 635 33 100 42 200 27.5 9 100 Engagements courants

Kurzfristige Schulden 316 953 347 870 528 200 887 000 67.9 358 800 Dettes à court terme

Mittel- und langfristige Schulden 620 289 710 541 781 483 1 048 670 34,2 267 187 Dettes à moyen et long termes

Sonderrechnungen 862 203 955 469 935 144 1 137 723 21,7 202 579 Dettes envers des comptes

spéciaux

34 Kantonsanteile an Bundes- 2 442 442 2 494 587 2 934 540 2 794 740 -4,8 139 800 34 Parts des cantons aux recette

einnahmen fédérales

Direkte Bundessteuer 2 013127 2054805 2 445 000 2 340 000 -4,3 105 000 Impôt fédéra! direct

Verrechnungssteuer 402 370 | 408 168 462 700 422 600 -8,7 -40 100 Impôt anticipé

Militärpflichtersatz 26 945 31614 26 840 32 140 19,7 5 300 Taxe d exemption du service mi

taire

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

222 B020

Ausgaben Rechnung Rechnung Voranschlag Differenz zu Dépenses selon les

nach Sachgruppen Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes par nature

1993 V/B1992 V/B 1992

1993

n Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

35 Entschädigungen an Gemein- 394 446 628 595 613019 535 646 -12,6 -77 373 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

3522 Kantone 379 472 610 004 593 919 522 836 -12,0 -71 083 3522 Cantons

3523 Gemeinden 14 973 18591 19 100 12810 -32,9 -6 290 3523 Communes

36 Beiträge an laufende Aus- 14 027 432 15 969 499 16 722 944 18 072 727 8,1 1 349 783 36 Contributions à des dépenses cou

gaben rantes

3611 Private Haushalte 216 690 238 277 256 039 282 048 10.2 26 009 3611 Personnes physiques

3612 Private Institutionen 1 756 132 1 832 758 1 963 389 1 961 104 -0,1 -2 285 3612 Institutions privées

3613 Private Sozialversicherungen 977 787 1 299 993 1 300 000 1 300 000 - - 3613 Assurances sociales privées

3621 Bundeseigene Anstalten 365 471 422 957 431 106 431 243 - 137 3621 Etablissements appartenant à la

Confédération

3622 Kantone 2 536 153 2 925 440 2 881 306 3 409 343 18,3 528 037 3622 Cantons

3623 Gemeinden 796 1 176 2 150 2 460 14,4 310 3623 Communes

3631 Bundeseigene Sozialversicherungen 5 080 522 5 653 888 5 976 652 6 403 175 7,1 426 523 3631 Assurances sociales de la

Confédération

3641 Bundeseigene Unternehmungen 1 497 905 1 741 479 1 920 073 2 014 588 4,9 94 515 3641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

3642 Übrige öffentliche Unternehmungen 440 329 460 176 480 895 479 513 -0,3 -1 382 3642 Autres entreprises publiques

3691 Ausland, internationale Organi- 1 155 647 1 393 355 1 511 335 1 789 254 18,4 277 919 3691 Etranger, institutions internatio-

sationen nales

4 Investitionsausgaben 3 500 434 4 383 969 4 333 438 4 661 588 7,6 328 150 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsgüter 581 856 718 973 854 137 862 484 1,0 8 347 40 Biens d'investissement

4000 Grundstücke und Bauten 243 084 327 969 465 200 456 000 -2,0 -9 200 4000 Terrains et constructions

Land- und Liegenschaftserwerb 29 624 63 442 64 900 39 800 -38.7 -25 100 Acquisition de terrains et de bâ-

timents

Hochbauten 213460 264 526 400 300 416 200 4,0 15 900 Terrains bâtis

4010 Mobilien, Maschinen. Fahrzeuge. 338 772 391 005 388 937 406 484 4,5 17 547 4010 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

EDV und Büromatik 195 741 249 540 218 727 228 185 4,3 9 458 Informatique et bureautique

Apparate und Einrichtungen 91 954 83 570 91 352 93510 2.4 2 158 Appareils et installations desti-

für Lehre und Forschung nés à l'enseignement et à la re-

cherche

Übrige Mobilien, Maschinen, 51 077 57 895 78 858 84 789 7.5 5 931 Autres dépenses en mobilier, ma

Fahrzeuge. Einrichtungen chines, véhicules et installa-

tions

42 Darlehen und Beteiligungen 410 024 584 855 505 702 596 836 18,0 91 134 42 Prêts et participations

4211 Private Haushalte 2 093 2 042 2 280 2 115 -7,2 - 165 4211 Personnes physiques

4212 Private Institutionen 64 895 88 680 88 920 73 850 -16,9 -15 070 4212 Institutions privées

4222 Kantone 37 086 58 890 46 570 36 785 -21,0 -9 785 4222 Cantons

4241 Bundeseigene Unternehmungen 157 000 335 000 237 000 220 000 -7,2 -17 000 4241 Entreprises appartenant à

la Confédération

4242 Übrige öffentliche Unternehmungen 40 167 49 570 61 740 128 125 107,5 66 385 4242 Autres entreprises publiques

4291 Ausland, internatio- 108 784 50 673 69 192 135 961 96,5 66 769 4291 Etranger, institutions internatio-

nale Organisationen nales

46 Investitionsbeiträge 2 508 553 3 080 141 2 973 599 3 202 268 7.7 228 669 46 Contributions à des investisse-

ments

4612 Private Institutionen 79 081 130 439 125 269 123 100 -1,7 -2 169 i 4612 Institutions privées

4622 Kantone 2248912 2711 185 2417810 2 645 478 9,4 227 668 4622 Cantons

4623 Gemeinden 141 19413 65 100 42 090 -35,3 -23 010, 4623 Communes

4641 Bundeseigene Unternehmungen 11580 14 304 17 000 12 600 -25.9 -4 400 4641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

4642 Übrige öffentliche Unternehmungen 168 839 204 799 348 420 379 000 8.8 30 580 4642 Autres entreprises publiques

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

224 B021

Ausgaben nach Dépenses selon les

Rechnung Voranschlag Voranschlag Anteil am Differenz zu

Sachgruppen und Compte ' Budget Budget Haushalt différence par rapport au groupes par nature

Departementen 1993 et départements 1993

En % du

V/B 1992 V/B 1992

total

n Tausend Franken 1991 1992 1993 V1993 B in/en % in/en 1000 en milliers de francs

TOTAL AUSGABEN 35 501 373 37 117 209 39 684 962 100,0 6,9 2 567 753 DEPENSES TOTALES

3 Laufende Ausgaben 31 117 404 32 783 771 35 023 374 88,3 6,8 2 239 603 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 4 392 797 4 546 630 4 818 661 12,1 6,0 272 031 30 Dépenses de personnel

Behörden, Kommissionen. Richter 34 466 62 813 42 563 0,1 -32,2 -20 250 Autorités, commissions, juges

Bezüge des Verwaltungs- und Be- 2610109 2 826 678 3 031 828 7,6 7.3 205 150 Rétribution du personnel adminis-

triebspersonals tratif et d'exploitation

Bezüge des Lehr- und Forschungs- 582 240 595 730 681 371 1,7 14,4 85 642 Rétribution du personnel chargé de

personals l'enseignement et de la recherche

Bezüge der Instruktoren EMD 225 386 230 266 245 850 0,6 6,8 15 584 Rétribution des instructeurs du

DMF

Sozialversicherungsbeiträge 170 261 194 005 204 150 0,5 5,2 10 144 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 708 628 565 000 535 500 1.3 -5,2 -29 500 Cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungs- 20 086 26613 28 053 0,1 5,4 1 440 Cotisations d'assurance-maladie et

beiträge accidents

Dienstkleider, Verpflegungsstätten 2 025 3 157 2 638 -16,4 -519 Vêtements de fonction, cantines

Rentenleistungen 28 782 30 978 35 244 0,1 13,8 4 266 Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 10817 11 390 11 465 0,7 75 Autres dépenses de personnel

31 Sachausgaben 2 802 409 2 991 711 3 253 007 8,2 8,7 261 296 31 Biens et services

Druckerzeugnisse, Bürobedarf, 105 914 107 295 121 161 0,3 12,9 13 866 Imprimés, fournitures de bureau,

Bücher und Zeitschriften livres et revues

Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge. 126 802 127 824 130 771 0,3 2,3 2 948 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

Wasser, Energie, Heizmaterialien 99 307 115891 115504 0,3 -,3 -387 Eau, énergie et combustibles (sans

(ohne Treibstoffe) les carburants)

Verbrauchsmaterialien 687 767 654 993 644 787 1,6 -1,6 -10 206 Fournitures

Baulicher Unterhalt 236 552 260 590 303 861 0,8 16,6 43 271 Entretien des immeubles

Unterhalt Mobilien, Maschinen, 157512 156 310 156 049 0,4 -,2 -261 Entretien du mobilier, des machi-

Fahrzeuge, Einrichtungen nes, des véhicules et des instal-

lations

Mieten. Pachten und Benützungs- 171076 197 697 226 386 0,6 14,5 28 689 Loyers, fermages et redevances

kosten d'utilisation

Spesenentschädigungen 99 659 107 338 114 000 0,3 6,2 6 662 Dédommagements

Vergütungen an Angehörige der 83 634 80 800 77 550 0,2 -4,0 -3 250 Indemnités versées aux membres du

Armee personnel de l'armée

Dienstleistungen und Honorare 927 526 1 057 373 1 232 055 3,1 16,5 174 682 Honoraires et prestations de ser-

vice

Übrige Sachausgaben 106 659 125 602 130 883 0,3 4,2 5 281 Autres biens et services

32 Rüstungsausgaben 2 780 000 2 697 000 2 433 000 6,1 -9,8 264 000 32 Dépenses d'armement

33 Passivzinsen 2 049 516 2 277 927 3115 593 7,9 36,8 837 666 33 Intérêts passifs

34 Kantonsanteile an Bundes- 2 494 587 2 934 540 2 794 740 7,0 -4,8 139 800 34 Parts des cantons aux recettes

einnahmen fédérales

35 Entschädigungen an Gemein- 628 595 613 019 535 646 1,3 -12,6 -77 373 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

36 Beiträge an laufende Aus- 15 969 499 16 722 944 18 072 727 45,5 8,1 1 349 783 36 Contributions à des dépenses cou-

gaben rantes

4 Investitionsausgaben 4 383 969 4 333 438 4 661 588 11,7 7,6 328150 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsgüter 718 973 854137 862 484 2,2 1,0 8 347 40 Biens d'investissement

Grundstücke und Bauten 327 969 465 200 456 000 1,1 -2,0 -9 200 Terrains et constructions

Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, 391005 388 937 406 484 1,0 4,5 17 547 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

42 Darlehen und Beteiligungen 584 855 505 702 596 836 1,5 18,0 91134 42 Prêts et participations

46 Investitionsbeiträge 3 080141 2 973 599 3 202 268 8,1 7,7 228 669 46 Contributions à des investisse-

ments

Allfäilige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la

présentation en nombres ronds

B021 225

in Tausend Franken Voranschlag 1993 Budget en milliers de francs

Behörden Departemente - Départements

und Gerichte Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u Energie

Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei

Autorités

Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

et tribunaux

étrangères publique énergie

665 514 1 623 501 12 142 874 1 222 778 5 039 680 7 974 859 4 557 625 6 458131

437 329 1 512 049 11 228 307 1 052 340 5 036 320 7 901 874 4 041 240 3813916

104 835 307 830 1 114 466 236 364 1 330 587 1 433 274 210618 80 688

35 944 10 1 209 4 459 - 414 527 -

68 840 307 395 431 870 231 905 1 079 971 621 072 210 089 80 688

681 371

245 850

204 150

500 535 000

28 035

52 666 1 920

- - - - - 35 244 - -

- 425 - - 3 600 7 440 - -

332 493 81 109 689 041 137112 1 167 150 442 485 101 700 301 916

98 161 - 20 832 930 1 238 - -

330 4 990 30 720 56 283 28 252 3 871 5 570 756

316 8 830 54 794 15 207 26 008 6 468 3 882 -

228 - 94 559 653 529 943 8 777 10 623 4

- - 245 961 - 19 000 38 800 - 100

17 1 030 18 800 212 131 575 1 056 1 103 2 256

58 17 300 521 3 855 112 509 88 200 3 323 619

1 973 : 31 753 18 405 3 771 39 190 10 952 5 729 2 229

- - - - 77 550 - - -

227 892 5 603 181 331 41 056 183 266 240 903 58 844 293 159

3518 11 603 23119 15 145 19 857 42 220 12 627 2 794

- - - - 2 433 000 - - -

- - - - - 3 115 593 - -

_ _ _ 2 794 740 _ _

2 940 435 315 95 955 1436

1 123 110 9 421 859 243 550 9 628 115 782 3 727 486 3 431 312

228185 111 452 914 567 170 438 3 360 72 985 516 386 2 644 215

228185 518 647 6 585 3 360 43 185 2 422 60 100

394 200 - - 39 800 - 22 000

228185 124 447 6 585 3 360 3 385 2 422 38 100

111 452 9 385 - - 29 800 292 924 153 275

386 535 163 853 _ _ 221 040 2 430 840

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences eventuelles sont dues a la

presentation en nombres ronds

226 B022

Ausgaben Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Dépenses selon les

nach Sachgruppen groupes par nature

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

TOTAL AUSGABEN 7 956 259 17 815 783 31615 729 35 501373 7117 209

37117 39 684 962 DEPENSES TOTALES

Laufende Ausgaben 6197986 15479340 28115295 31117404 322 783 771 35 023 374 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 948 320 2 188 252 4 055 710 4 392 797 4 546 630 4 818 661 30 Dépenses de personnel

3000 Behörden. Kommissionen, Richter 7 430 16 587 32 394 34 466 62813 42 563 3000 Autorités, commissions, juges

Gehälter und Zulagen an Behörden 4 394 9 262 14 981 16155 21 859 22 532 Traitement et allocations aux au-

und Richter torités et aux juges

Vergütungen an Behörden und Rich- 2 027 4 991 11 172 11 490 30 845 12 250 Indemnités aux autorités et aux

ter juges

Vergütungen an parlamentarische 872 1 887 4 070 4 255 5 500 4 800 Indemnités aux commissions parle-

Kommissionen mentaires

Vergütungen an Behörden-Kommis- 119 151 562 839 870 1 101 Indemnités aux commissions insti-

sionen tuées par les autorités

Verschiedenes 19 296 1 610 1 728 3 740 1 880 Divers

3010 Bezüge des Verwaltungs- und Be- 677 090 1 453 957 2 363 357 2610109 2 826 678 3 031 828 3010 Rétribution du personnel adminis-

triebspersonals tratif et d'exploitation

Etatpersonal 657 983 1 372 257 2 243 644 2 468 643 2 656 469 2 849 292 Personnel permanent

Hilfspersonal 15 491 66 467 88 326 107 933 131 126 141 502 Personnel auxiliaire

Experten technische Zusammen- 3616 14512 26910 28 223 33 994 35 510 Experts de la coopération tech-

arbeit nique

Personal Katastrophenhilfskorps - 720 1 916 2511 1 980 2 006 Personnel du corps pour l'aide en

cas de catastrophes

Personal Schweizerisches Institut _ _ 2 561 2 799 3 109 3518 Personnel de l'Institut

für Rechtsvergleichung suisse de droit comparé

3020 Bezüge des Lehr- und Forschungs- 93 569 277 361 502 427 582 240 595 730 681 371 3020 Rétribution du personnel chargé de

personals l'enseignement et de la recherche

Etatpersonal 90 930 243 398 404 658 451 012 444 436 501 875 Personnel permanent

Hilfspersonal 986 3 485 3 221 8313 3 853 3914 Personnel auxiliaire

Zusatzpersonal in Lehre und 1 654 30 478 94 549 122914 147 441 175 582 Personnel complémentaire chargé de

Forschung l'enseignement et de la recherche

3030 Bezüge der Instruktoren EMD 54 446 132 585 208 388 225 386 230 266 245 850 3030 Rétribution des instructeurs du

DMF

Etatpersona 54 446 132 585 208 388 225 386 230 266 245 850 Personnel permanent

3040 Sozialversicherungsbeitrage 23 287 87 613 176 948 170 261 194 005 204 150 3040 Cotisations d'assurances sociales

3050 Personalversicherungsbeitrage 77 301 192 392 704 057 708 628 565 000 535 500 3050 Cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance

3060 Unfall- und Krankenversicherungs- 2 826 5 621 25 006 20 086 26613 28 053 3060 Cotisations d'assurance-maladie et

beitrage accidents

3070 Dienstkleider. Verpflegungsstätten 2 788 2 496 3 220 2 025 3 157 2 638 3070 Vêtements de fonction, cantines

Dienstkletder 2 788 2 496 3 137 1 904 3 030 2 502 Vêtements de fonction

Verpflegungsstätten - - 83 121 127 136 Cantines

3080 Rentenleistungen 3 959 11 669 29 412 28 782 30 978 35 244 3080 Prestations aux retraités

3090 Übrige Personalausgaben 5 624 7 971 10 502 10817 11 390 11 465 3090 Autres dépenses de personnel

Heimarbeiter 2 800 2 520 3 323 3 235 3 750 3 600 Travailleurs à domicile

Verschiedenes 2 824 5 451 7 179 7 582 7 640 7 865 Divers

31 Sachausgaben 844 581 1 390 101 2 570 419 2 802 409 2 991 711 3 253 007 31 Biens et services

3100 Druckerzeugnisse. Bürobedarf. 38 837 75 480 117 340 105914 107 295 121 161 3100 Imprimés, fournitures de bureau,

Bücher und Zeitschriften livres et revues

Burobedarf. Papiere. Repro-/ 10 102 23 280 28 711 27 283 21 818 29 772 Fournitures de bureau, papier, ma-

Fotomaterial tériel de reprographie et de pho-

tographie

Publixationen, Drucksachen 24 259 43 946 62 260 59 839 64 334 69 348 Publications, imprimés

Bibliotheken 4 476 8 254 26 369 18 792 21 143 22 041 Bibliothèques

3110 Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge, 124 533 79 441 110 381 126 802 127 824 130 771 3110 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

Maschinen, Geräte, Fahrzeuge, 57 591 27 895 45 268 51 022 52 424 47 666 Machines, appareils, véhicules,

Einrichtungen installations

Buromobiliar 9 666 14 543 19 273 21 979 22 500 25 105 Mobilier de bureau

Zivilschutzmaterial 55 000 36 003 43 000 50 949 50 000 55 000 Matériel de protection civile

Militärisches Unterrichtsmaterial 2 276 1 000 2 840 2 852 2 900 3 000 Matériel didactique militaire

3120 Wasser, Energie, Heizmaterialien 23 038 57 396 77 969 99 307 115 891 115 504 3120 Eau, énergie et combustibles (sans

(ohne Treibstoffe) les carburants)

3130 Verbrauchsmaterialien 269 307 453 466 676 931 687 767 654 993 644 787 3130 Fournitures

Betriebs- und Fabrikationsmatenal 77 958 79 592 129 973 133 351 134 844 138119 Matériel d'exploitation et de fa-

brication

Militärisches Ersatzmaterial 41 207 52 910 118 982 106 052 100 664 101 048 Pièces de rechange militaires

Treibstoffe 29 290 124 000 61 168 60 998 56 000 60 000 Carburants

Verpflegung der Truppe 30 585 41 811 86 048 83 726 86 600 77 400 Subsistance de la troupe

Ausbildungsmunition 79 729 133 996 244 139 252 876 234 650 230 800 Munition d'instruction

Jagd- und Sportmunition 3 000 5 400 10 900 10 994 10 800 12 000 Munition de chasse et de sport

Verbrauchsmaterial derTruppe 7 539 15 757 25 721 39 770 31 435 25 420 Fournitures de la troupe et pour

und zu Instruktionszwecken l'instruction

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B022 227

Ausgaben Rechnung - Compte Voranschlag - Budget Dépenses selon les

nach Sachgruppen groupes par nature

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

3140 Baulicher Unterhalt 34 646 78 990 207 532 236 552 260 590 303 861 3140 Entretien des immeubles

Unterhalt der militärischen 20 096 38 385 76 597 88 761 97 950 105816 Entretien des constructions et

Bauten und Anlagen installations militaires

Unterhalt der zivilen Bauten 14 550 40 605 130 935 147 791 162 640 198 045 Entretien des constructions ci-

viles

3145 Unterhalt Mobilien, Maschinen, 45 451 68 868 143 193 157512 156310 156 049 3145 Entretien du mobilier, des machi-

Fahrzeuge, Einrichtungen nes, des véhicules et des instal-

lations

Unterhalt der Betriebseinrich- 12 877 13 598 26 113 29 145 33 935 36 252 Entretien des installations d'ex-

tungen ploitation

Unterhalt des Korps- und 12 183 13 180 14 637 16 988 14 985 15 397 Entretien du matériel de corps et

Instruktionsmaterials d'instruction

Unterhalt der Militärfahrzeuge 10 900 23 000 75 063 83 000 75 000 70 000 Entretien des véhicules militaires

und Flugzeuge et des avions

Unterhalt der Munition 9 300 18 800 27 000 28 000 32 000 34 000 Révision des munitions

Unterhalt des militärischen Er- 191 290 380 380 390 400 Entretien des pièces de rechange

satzmaterials militaires

3150 Mieten, Pachten und Benützungs- 54 104 88 522 142 469 171 076 197 697 226 386 3150 Loyers, fermages et redevances

kosten d'utilisation

Miete und Pacht von Liegen- 21 071 39 014 70 641 89 168 105810 127 326 Loyers et fermages d'immeubles

schaften

Benützung von Waffen- und 15 702 19 298 20 500 27 185 23 000 23 000 Utilisation des places d'armes et

Schiessplätzen de tir

Truppenunterkunft 15 892 28 600 48 008 49 704 63 000 70 000 Cantonnement

Übrige Mieten und Be- 1 439 1 610 3 320 5019 5 887 6 060 Autres locations et frais d'utili-

nützungskosten sation

3160 Spesenentschädigungen 38 408 55 737 87 906 99 659 107 338 114 000 3160 Dédommagements

3170 Vergütungen an Angehörige der 56 455 74 698 86 152 83 634 80 800 77 550 3170 Indemnités versées aux membres du

Armee personnel de l'armée

Sold 53 869 72 309 83 551 80 143 78 300 75 000 Solde

Übrige Vergütungen 2 586 2 389 2 601 3 491 2 500 2 550 Autres indemnités

3180 Dienstleistungen und Honorare 123 772 273 212 792 189 927 526 1 057 373 1 232 055 3180 Honoraires et prestations de ser-

vice

Kommissionen und Honorare 33 948 41 934 63 516 75 739 90 631 96 767 Commissions et honoraires

Forschungs- und Entwick- 1 335 10819 77 113 100611 98 276 106 751 Mandats de recherche et de déve-

lungsaufträge loppement

EDV-Dienstleistungen Dritter 617 18117 136 168 151 695 187 500 221 200 Prestations de services informa-

tiques de tiers

Aus-und Weiterbildung 2 203 3718 18 288 19 226 29 068 34 001 Formation et perfectionnement

Transporte 21 270 33 511 90 230 95 930 102 295 109 623 Transports

Telefon- und Posttaxen 25 920 43 850 74 014 76 348 88 452 89 168 Taxes postales et téléphoniques

Kapitalbeschaffung und -Verwaltung 834 3 148 9 662 11 917 23 420 94 735 Obtention et gestion de capitaux

Steuern und Abgaben 2 937 18 996 47910 61 567 60 248 66 276 Impôts et taxes

Übrige Dienstleistungen 34 708 99 119 275 288 334 494 377 483 413 534 Autres prestations de service de

Dritter tiers

3190 Übrige Sachausgaben 36 029 84 291 128 358 106 659 125 602 130 883 3190 Autres biens et services

Schadenvergütungen 6 024 6 076 23 365 11 397 12 509 11 511 Indemnités pour dommages

Steueranrechnung für aus- 6 000 38 000 46 498 29 998 44 000 34 000 Imputation d'impôts étrangers per-

ländische Quellensteuern çus à la source

Übriges 24 005 40 216 58 495 65 265 69 093 85 372 Divers

32 Rüstungsausgaben 961 858 1 624 077 2 792 900 2 780 000 2 697 000 2 433 000 32 Dépenses d'armement

3200 Grundstücke und Bauten 223 858 357 224 375 000 370 000 274 000 301 000 3200 Terrains et constructions

Land- und Liegenschaftserwerb 22 322 28 197 20 900 6 736 9 000 6 500 Acquisition de terrains et de bâ-

timents

Tiefbauten 92 816 153 550 237 300 209 979 158 000 164 000 Ouvrages de génie civil

Hochbauten 108 720 175 477 ; 116 800 153 285 107 000 130 500 Terrains bâtis

3210 Entwicklung und Versuche 50 000 110 000 165 000 175 000 148 000 125 000 3210 Développement et essais

3220 Persönliche Ausrüstung und Er- 178 000 316 854 467 400 508 000 495 000 495 000 3220 Equipement personnel et besoin de

neuerungsbedarf renouvellement

3230 Rüstungsmaterial 510 000 840 000 1 785 500 1 727 000 1 780 000 1 512 000 3230 Matériel d'armement

33 Passivzinsen 372 849 1 117 158 1 831 945 2 049 516 2 277 927 3 115 593 33 Intérêts passifs

Laufende Verpflichtungen 35 698 79 779 32 499 35 635 33 100 42 200 Engagements courants

Kurzfristige Schulden 38 275 56 976 316 953 347 870 528 200 887 000 Dettes à court terme

Mittel- und langfristige Schulden 166 199 715 354 620 289 710 541 781 483 1 048 670 Dettes à moyen et long termes

Sonderrechnungen 132 677 265 049 862 203 955 469 935 144 1 137 723 Dettes envers des comptes

spéciaux

34 Kantonsanteile an Bundes- 468 478 1 309 621 2 442 442 2 494 587 2 934 540 2 794 740 34 Parts des cantons aux recettes

einnahmen fédérales

Direkte Bundessteuer 352 519 1 025 731 2013127 2 054 805 2 445 000 2 340 000 Impôt fédéral direct

Verrechnungssteuer 44 089 123 677 402 370 408 168 462 700 422 600 Impôt anticipe

Militärpflichtersatz 10 329 20 641 26 945 31 614 26 840 32 140 Taxe d'exemption du service mili-

taire

Stempelabgaben 61 071 137 940 - - Droits de timbre

Übrige 470 1 631 - - Divers

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences eventuelles sont dues a la presenta-

tion en nombres ronds

228 B022

Ausgaben Rechnung - Compte Voranschlag - Budget Dépenses selon les

nach Sachgruppen groupes par nature

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

35 Entschädigungen an Gemein- 30 462 79 665 394 446 628 595 613019 535 646 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

3522 Kantone 30 462 79 665 379 472 610 004 593 919 522 836 3522 Cantons

3523 Gemeinden - - 14 973 18591 19 100 12810 3523 Communes

36 Beiträge an laufende Aus- 2 571 437 7 770 467 14 027 432 15 969 499 16 722 944 18 072 727 36 Contributions à des dépenses cou-

gaben rantes

3611 Private Haushalte 102812 175 140 216 690 238 277 256 039 282 048 3611 Personnes physiques

3612 Private Institutionen 537 009 1 178 904 1 756 132 1 832 758 1 963 389 1 961 104 3612 Institutions privées

3613 Private Sozialversicherungen 343 604 879 961 977 787 1 299 993 1 300 000 1 300 000 3613 Assurances sociales privées

3621 BundeseigeneAnstalten 116816 230 300 365 471 422 957 431 106 431 243 3621 Etablissements appartenant à la

Confédération

3622 Kantone 411 737 998 762 2 536 153 2 925 440 2 881 306 3 409 343 3622 Cantons

3623 Gemeinden 1 483 1 040 796 1 176 2 150 2 460 3623 Communes

3631 BundeseigeneSozialversicherungen 839 047 2 474 327 5 080 522 5 653 888 5 976 652 6 403 175 3631 Assurances sociales de la

Confédération

3641 Bundeseigene Unternehmungen 14 220 519 089 1 497 905 1 741 479 1 920 073 2 014 588 3641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

3642 Übrige öffentliche Unternehmungen 74 170 828 473 440 329 460 176 480 895 479 513 3642 Autres entreprises publiques

3691 Ausland, internationale Organi- 130 539 484 473 1 155 647 1 393 355 1 511 335 1 789 254 3691 Etranger, institutions internatio-

sationen nales

4 Investitionsausgaben 1 758 274 2 336 443 3 500 434 4 383 969 4 333 438 4 661 588 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsgüter 251 489 268 555 581 856 718 973 854137 862 484 40 Biens d'investissement

4000 Grundstücke und Bauten 223 149 148411 243 084 327 969 465 200 456 000 4000 Terrains et constructions

Land- und Liegenschaftserwerb 272 5 332 29 624 63 442 64 900 39 800 Acquisition de terrains et de bâ-

timents

Hochbauten 222 877 143 079 213 460 264 526 400 300 416 200 Terrains bâtis

4010 Mobilien Maschinen, Fahrzeuge. 28 340 120 144 338 772 391 005 388 937 406 484 4010 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

EDV und Büromatik 33 437 195 741 249 540 218 727 228 185 Informatique et bureautique

Apparate und Einrichtungen 18 681 49 655 91 954 83 570 91 352 93510 Appareils et installations desti-

für Lehre und Forschung nés à l'enseignement et à la re-

cherche

Übrige Mobilien. Maschinen. 9 659 37 052 51 077 57 895 78 858 84 789 Autres dépenses en mobilier, ma-

Fahrzeuge, Einrichtungen chines, véhicules et installa-

tions

42 Darlehen und Beteiligungen 253191 101 856 410 024 584 855 505 702 596 836 42 Prêts et participations

4211 Private Haushalte 855 1 423 2 093 2 042 2 280 2115 4211 Personnes physiques

4212 Private Institutionen 120 797 22 352 64 895 88 680 88 920 73 850 4212 Institutions privées

4222 Kantone 55 091 17 985 37 086 58 890 46 570 36 785 4222 Cantons

4241 Bundeseigene Unternehmungen - - 157 000 335 000 237 000 220 000 4241 Entreprises appartenant à

la Confédération

4242 Übrige öffentliche Unternehmungen 2 400 20 913 40 167 49 570 61 740 128 125 4242 Autres entreprises publiques

4291 Ausland, internatio- 74 049 39 184 108 784 50 673 69 192 135 961 4291 Etranger, institutions internatio-

nale Organisationen nales

46 Investitionsbeiträge 1 253 593 1 966 031 2 508 553 3 080 141 2 973 599 3 202 268 46 Contributions à des investisse-

ments

4612 Private Institutionen 6 690 67 825 79 081 130 439 125 269 123 100 4612 Institutions privées

4622 Kantone 1 217 523 1 753 735 2 248 912 2711 185 2417810 2 645 478 4622 Cantons

4623 Gemeinden - 2 401 141 19413 65 100 42 090 4623 Communes

4641 Bundeseigene Unternehmungen 325 - 11 580 14 304 17 000 12 600 4641 Entreprises appartenant à la Con-

fédération

4642 Übrige öffentliche Unternehmungen 29 055 142 070 168 839 204 799 348 420 379 000 4642 Autres entreprises publiques

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B023 229

Betrag mittlere jährliche Zunahme in %

Entwicklung der Ausgaben Montant augmentation annuelle moyenne en % Evolution des dépenses selon

nach Sachgruppen 1993 les groupes par nature

Mio Fr. 1975/79 1979/83 1983/87 1987/91 1991/93

TOTAL AUSGABEN 39 685 5,3 5,3 4,2 9,7 5,7 DEPENSES TOTALES

3 Laufende Ausgaben 35 023 7,3 5,7 4,6 9,5 6,1 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 4819 3,3 7,0 2,9 9,6 4,7 30 Dépenses de personnel

Personalbezüge 3 959 2,8 6,5 2.8 7.8 7.6 Rétribution du personnel

DMF

Personalversicherungsbeiträge 536 7,9 11.7 2.2 22.8 -13.1 Cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance

Verschiedenes 324 4,7 6.4 5.8 7.0 10.3 Divers

31 Sachausgaben 3 253 2,8 6,2 4,3 8,6 7,7 31 Biens et services

Druckerzeugnisse, Burobedarf, 121 2,3 3,6 4,5 3,0 7.0 Imprimés, fournitures de bureau,

Bücher und Zeitschriften livres et revues

Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, 131 -2,4 1,9 -0,2 6,4 1,6 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

Wasser, Energie, Heizmaterialien 116 8,4 6.1 0,5 8.2 7,9 Eau, énergie et combustibles (sans

(ohne Treibstoffe) les carburants)

Verbrauchsmaterialien 645 4,7 7.8 0.6 3.6 -3,2 Fournitures

Unterhalt 460 3,1 5,2 7.7 13.9 8.0 Entretien

Dienstleistungen und Honorare 1 232 ■0,3 10,4 9,5 14,1 15,3 Honoraires et prestations de ser-

vice

Verschiedenes 549 3.8 2,0 4,2 5.5 9,1 Divers

32 Rüstungsausgaben 2 433 7,7 6,5 2,3 6,9 -6,5 32 Dépenses d'armement

33 Passivzinsen 3116 8,6 6,5 1,9 9,7 23,3 33 Intérêts passifs

34 Kantonsanteile an Bundes- 2 795 7,7 7,4 5,0 8,3 5,9 34 Parts des cantons aux recettes

einnahmen fédérales

35 Entschädigungen an Gemein- 536 3,8 13,5 13,8 30,9 -7,7 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

36 Beiträge an laufende Aus- 18 073 9,2 4,6 5,8 9,7 6,4 36 Contributions à des dépenses cou-

gaben rantes

4 Investitionsausgaben 4 662 -3,7 2,6 1,4 11,1 3,1 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsgüter 862 0,9 0,9 8,1 13,9 9,5 40 Biens d'investissement

Grundstücke und Bauten 456 -5.0 0.8 2.7 13,6 17,9 Terrains et constructions

Mobilien, Maschinen. Fahrzeuge, 406 7,0 4.7 15.7 14,2 2,0 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

Vorräte -24.6 -56.9 Approvisionnements

42 Darlehen und Beteiligungen 597 -25,9 38,9 6,8 3.0 1.0 42 Prêts et participations

46 Investitionsbeiträge 3 202 -1,9 -0,4 -1,1 12,4 2.0 46 Contributions à des investisse-

ments

in % der Gesamtausgaben

Struktur der Ausgaben en % des dépenses totales Structure des dépenses selon

nach Sachgruppen les groupes par nature

1960 1970 1980 1990 1992 1993

TOTAL AUSGABEN 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 DEPENSES TOTALES

3 Laufende Ausgaben 91,3 77,9 86,9 88,9 88,3 88,3 3 Dépenses courantes

30 Personalausgaben 14,9 11,9 12,3 12,8 12,2 12,1 30 Dépenses de personnel

Personalbezüge 12,8 10,4 10,5 9,7 9.8 10,0 Rétribution du personne

DMF

Personalversicherungsbeiträge 1,4 1.0 1,1 2,2 1.5 1,3 Cotisations aux caisses de pen-

sions et de prévoyance

Verschiedenes 0,7 0.6 0,7 0,9 0.9 0,8 Divers

31 Sachausgaben 13,7 10,6 7,8 8,1 8,1 8,2 31 Biens et services

Druckerzeugnisse, Bürobedarf. 0,6 0.5 0.4 0.4 0.3 0,3 Imprimes, fournitures de bureau,

Bücher und Zeitschriften livres et revues

Mobilien, Maschinen. Fahrzeuge. 0.8 1,6 0.4 0.3 0.3 0,3 Mobilier, machines, véhicules

Einrichtungen installations

Wasser. Energie, Heizmaterialien 0.3 0,3 0,3 0.2 0,3 0,3 Eau. énergie et combustibles (sans

(ohne Treibstoffe) les carburants)

Verbrauchsmaterialien 5,2 3.4 2,5 2.1 1,8 1.6 Fournitures

Unterhalt 1,9 1.0 0,8 1.1 1.1 1.2 Entretien

Dienstleistungen und Honorare 1.8 1.6 1,5 2.5 2.8 3.1 Honoraires et prestations de ser-

vice

Verschiedenes 3.1 2,3 1,7 1.4 1.4 1.4 Divers

32 Rüstungsausgaben 16,6 12,1 9,1 8,8 7,3 6,1 32 Dépenses d'armement

33 Passivzinsen 10,1 4,7 6,3 5,8 6,1 7,9 33 Intérêts passifs

34 Kantonsanteile an Bundes- 6,3 5,9 7.4 7,7 7,9 7,0 34 Parts des cantons aux recettes

einnahmen fédérales

35 Entschädigungen an Gemein- 0,6 0,4 0,4 1,2 1,7 1,3 35 Dédommagements à des collecti-

wesen vités publiques

36 Beiträge an laufende Aus- 29,1 32,3 43,6 44,4 45,1 45.5 36 Contributions à des dépenses cou-

gaben rantes

4 Investitionsausgaben 8,7 22,1 13,1 11,1 11,7 11,7 4 Dépenses d'investissement

40 Investitionsgüter 2,4 3,2 1,5 1,8 2,3 2,2 40 Biens d'investissement

Grundstücke und Bauten 2.2 2,8 0,8 0,8 1,3 1,1 Terrains et constructions

Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge, 0.2 0,4 0,7 1,1 1,0 1,0 Mobilier, machines, véhicules,

Einrichtungen installations

Vorräte Approvisionnements

42 Darlehen und Beteiligungen 0,3 3,2 0,6 1,3 1.4 1,5 42 Prêts et participations

46 Investitionsbeiträge 6,0 15,8 11,0 7,9 8,0 8,1 46 Contributions à des investisse-

ments

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences eventuelles sont dues à la presenta-

tion en nombres ronds

230 B040

Übertragungen nach Aufgabengebieten und Empfängergruppen 1993

Transferts suivant les groupes de tâches et les groupes de bénéficiaires en 1993

Empfängergruppen Privater öffentliche Sozialver- öffentl. Unter- Ausland Groupes de bénéficicaires

Sektor Haushalte Sicherungen nehmungen Int. Org.

Aufgabengebiete Secteur Collectivités , Assurances , Entreprises Etranger ,,_—-"" Groupes de tâches

in Tausend Franken privé publiques sociales ] publiques Inst. int. en milliers de francs

TOTAL 3 742 216 9 897 785 6 403 175 3 233 825 1925 214 25 202 216 TOTAL

10 Allgemeine Verwaltung 2 940 14 957 17 897 10 Administration générale

11 Justiz. Polizei 136 498 - 2 252 138 750 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 20 808 3 000 27 593 | 1 580 958 1 632 360 12 Relations avec l'étranger

15 Landesverteidigung 9 553 205 178 214 731 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 462 374 974 229 - ; 207 480 1 644 084 20 Formation et recherche

fondamentale

30 Kultur und Freizeit 111 171 6 393 4 974 122 538 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 24 613 293 325 25 232 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 1 716 378 677 092 6 311 605 17 980 8 723 055 50 Prévoyance sociale

60 Verkehr 35 035 2 840 880 2 958 645 71 080 5 905 640 60 Trafic

Strassen 2 825 900 54 925 2 880 825 Routes

Öffentlicher Verkehr 24 700 2 903 720 74 2 928 494 Transports publics

70 Umwelt und Raumordnung 66 376 393 099 1 500 14 802 475 777 70 Protection et aménagement

de l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 1213 417 1672 771 91 570 803 2 978 561 80 Agriculture et alimentation

85 Übrige Volkswirtschaft 82 489 190 671 246 087 9 599 528 847 85 Autres secteurs économiques

90 Finanzen und Steuern 2 794 740 2 794 740 90 Finances et impôts

Alltailige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B041 231

Übertragungen nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 1993

Transferts suivant les groupes de tâches et les groupes par nature en 1993

Subventionen / Subventions Kantons- Darlehen

\^ Sachgruppen — - - anteile an und Beteili- Übriges Groupes par nature

Abgeltungen Finanz- Einnahmen gungen

~\ hilfen TOTAL

~\ TOTAL Quotes-parts Prêts et

Aufgabengebiete Indemnités Aides des cantons participa- Autres Groupes de tâches

in Tausend Franken \. financières aux recettes tions en milliers de francs

TOTAL 13179511 7 835 033 21 014 544 2 794 740 596 835 796 096 25 202 216 TOTAL

10 Allgemeine Verwaltung 14 957 - 14 957 - - 2 940 17 897 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 30 152 71 060 101 212 _ - 37 538 138 750 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 1 493 277 1 007 1 494 284 - 138 075 1 632 360 12 Relations avec l'étranger

15 Landesverteidigung 10 153 108 623 118 776 - - 95 955 214731 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 1 336 275 307 389 1 643 664 - 420 1 644 084 20 Formation et recherche

fondamentale

30 Kultur und Freizeit 97 538 25 000 122 538 - - 122 538 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 25 112 - 25 112 - 120 25 232 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 6 568 827 1 442 000 8 010 827 - 54 000 658 227 8 723 055 50 Prévoyance sociale

60 Verkehr 1 434 375 4 318 440 5 752 815 -I 152 825 5 905 640 60 Trafic

Strassen 886 500 1 991 400 2 877 900 _ 2 925 2 880 825 Routes

Öffentlicherverkehr 462 874 2 326 920 2 789 794 - 138 700 2 928 494 Transports publics

70 Umwelt und Raumordnung 143 068 322 374 465 442 - 10 335 475 777 70 Protection et aménagement

de l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 1 862 600 1 098 650 2 961 250 - 16 200 1 111 2 978 561 80 Agriculture et alimentation

85 Übrige Volkswirtschaft 163 172 140 490 303 662 - 224 860 324 528 847 85 Autres secteurs économiques

90 Finanzen und Steuern 2 794 740 2 794 740 90 Finances et impôts

B042

Übertragungen nach Empfängergruppen und Sachgruppen 1993

Transferts suivant les groupes de bénéficiaires et les groupes par nature en 1993

laufende Übertragungen Investitions- Darlehen,

Sachgruppen Transferts courants beitrage Beteiligungen Groupes par nature

Kantons- Entschädi- Beiträge Contributions Prêts et

TOTAL

anteile gungen àdesinves- participations

TOTAL tissements

Empfängergruppen \ Parts des Indemnités Subventions Groupes de bénéficicaires

in Tausend Franken \^ cantons en milliers de Irancs

TOTAL 2 794 740 535 646 18 072 727 21 403 113 3 202 268 596 836 25 202 216 TOTAL

1 Privater Sektor 3 543151 3 543 151 123 100 75 965 3 742 216 1 Secteur privé

Private Haushalte 282 048 282 048 - 2 115 284 163 Personnes physiques

Private Institutionen 1 961 104 1 961 104 123 100 73 850 2 158 054 Institutions privées

Private Sozialversicherungen 1 300 000 1 300 000 - 1 300 000 Assurances sociales privées

2 Öffentliche Haushalte 2 794 740 535 646 3 843 046 7 173 432 2 687 568 36 785 9 897 785 2 Collectivités publiques

Bundeseigene Anstalten 431 243 431 243 - 431 243 Etablissements appartenant à la

Confédération

Kantone 2 794 740 522 836 3 409 343 6 726 919 2 645 478 36 785 9 409 182 Cantons

Gemeinden 12810 2 460 15 270 42 090 57 360 Communes

3 Öffentl. Sozialversicherungen 6 403 175 6 403 175 - 6 403 175 3 Assurances sociales publiques

BundeseigeneSozialversicherungen 6 403 175 6 403 175 - 6 403 175 Assurances sociales de la

Confédération

4 Öffentliche Unternehmungen 2 494 101 2 494 101 391 600 348 125 3 233 826 4 Entreprises publiques

Bundeseigene Unternehmungen 2 014 588 2 014 588 12 600 220 000 2 247 188 Entreprises appartenant a la Con-

fédération

Übrige öffentliche Unternehmungen 479 513 479 513 379 000 128 125 986 638 Autres entreprises publiques

9 Ausland,Internationale Org. 1 789 254 1 789 254 135 961 1 925 214 9 Etranger,instit. internationales

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen beding! Les differences évenfuelles sont dues a la presenta-

tion en nombres ronds

232 B060

Bauausgaben Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Dépenses pour les cons-

des Bundes und Compte Compte Budget Budget différence par rapport au tructions de la Confédé-

der Betriebe V/B1992 V/B1992 ration et des entreprises

in Millionen Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en Mio en millions de francs

TOTAL Bauausgaben 5 924,5 6 894,5 6 781,5 7 474,8 10,2 693,3 TOTAL des dépenses de

construction

Tiefbau 2 669,5 3 265,9 2 984,2 3 462,1 16,0 477,9 Génie civil

Departemenle (inkl. BRBT+EAV) 1 887.7 2412,1 2 134,6 2 497,3 17,0 362,7 Départements (OFPA et RFA compris)

SBB 385,2 382,5 452.6 479,6 6,0 27,0 CFF

PTT 396,6 471,3 397,0 485,2 22,2 88,2 PTT

Hochbau 2 078,4 2 297,0 2 431,6 2 458,5 1,1 26,9 Constructions

Departement (inkl. BRBT+EAV) 1 159.0 1 254.7 1 136.4 1 195,2 5,2 58,8 Départements (OFPA et RFA compris)

SBB 504,9 503,3 608,2 641,3 5,4 33,1 CFF

PTT 414,5 539,0 687,0 622,0 -9,5 -65.0 PTT

Baulicher Unterhalt 1 176,6 1 331,6 1 365,7 1 554,2 13,8 188,5 Entretien des constructions

Departemente (inkl. BRBT+EAV) 809,3 874,6 923,5 1 034,8 12,1 111,3 Départements (OFPA et RFA compris)

SBB 119.0 174,5 136,2 197,6 45,1 61,4 CFF

PTT 248.3 282,5 306,0 321,8 5,2 15,8 PTT

Bundeseigene Bauten 2 846,3 3 222,3 3 452,9 3 675,8 6,5 222,9 Constructions de la Confédération

Departemente 775,1 864,4 867,9 927,1 6,8 59,2 Départements

Tiefbau - - - - _ Génie civil

Hochbau 567.6 627,8 592,5 649,3 9,6 56,8 Constructions

Baulicher Unterhalt 207.5 236,6 275.4 277,8 0,9 2,4 Entretien des constructions

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 44,9 37,2 45,1 48,2 6,9 3,1 Office fédéral de la production

d'armements

Hochbau 36,8 28,8 33.5 32,7 -2,4 -0,8 Constructions

Baulicher Unterhalt 8,1 8,4 11,6 15,5 33,6 3,9 Entretien des constructions

SBB 983,3 1 030,3 1 151,2 1 271,6 10,5 120,4 CFF

Tiefbau 383,3 379,7 450,2 476.5 5,8 26,3 Génie civil

Hochbau 482,0 477,5 566.0 599.1 5,8 33.1 Constructions

Baulicher Unterhalt 118,0 173.1 135.0 196,0 45,2 61,0 Entretien des constructions

PTT 1 040,3 1 284,9 1 380,8 1 418,5 2,7 37,7 PTT

Tiefbau 396,4 471,0 396.4 484,5 22,2 88,1 Génie civil

Hochbau 395,8 531,7 679.0 613,0 -9,7 -66,0 Constructions

Baulicher Unterhalt 248,1 282,2 305.4 321,0 5,1 15.6 Entretien des constructions

Alkoholverwaltung 2,7 5,5 7,9 10,4 31,6 2,5 Régie des alcools

Tiefbau 0,3 - - - - Génie civil

Hochbau 1.3 4,6 6,5 8,5 30.8 2,0 Constructions

Baulicher Unterhall 1.4 0.6 1,4 1,9 35,7 0,5 Entretien des constructions

Beiträge an bauliche Massnahmen 2 912,3 3 479,3 3 208,7 3 550,0 10,6 341,3 Subventions pour des travaux de

construction

Departemente 2 906,5 3 471,0 3 200,9 3 539,9 10,6 339,0 Départements

Tiefbau 1 852.0 2 359.9 2 134,6 2 411,2 13,0 276,6 Génie civil

Hochbau 462,2 482,1 431,2 389,1 -9,8 -42,1 Constructions

Baulicher Unterhalt 592,3 629,0 635,1 739,6 16,5 104,5 Entretien des constructions

SBB 5,4 7,7 6,6 8,6 30,3 2,0 CFF

Tiefbau 1,9 2.8 2,4 3,1 29,2 0.7 Génie civil

Hochbau 2,5 3,5 3,0 3,9 30,0 0.9 Constructions

Baulicher Unterhalt 1,0 1,4 1,2 1,6 33,3 0,4 Entretien des constructions

PTT 0,4 0,6 1,2 1,5 25,0 0,3 PTT

Tiefbau 0.2 0,3 0,6 0,7 16,7 0.1 Génie civil

Baulicher Unterhalt 0,2 0.3 0,6 0,8 33,3 0,2 Entretien des constructions

Darlehen 165,9 192,9 233,4 249,0 6,7 15,6 Prêts

Departemente 126,8 163,3 186,2 201,7 8,3 15,5 Départements

Tiefbau 35,7 51.9 72,7 86.1 18,4 13.4 Génie civil

Hochbau 91,1 111.4 113,5 115,6 1.9 2,1 Constructions

SBB 20,4 22,3 39,2 38,3 ■2,3 ■0,9 CFF

Hochbau 20.4 22,3 39,2 38.3 -2.3 -0,9 Constructions

PTT 18,7 7,3 8,0 9,0 12,5 1,0 PTT

Hochbau 18,7 7,3 8,0 9.0 12,5 1,0 Constructions

B061 233

Ausgaben des Bundes Rechnung Voranschlag Voranschlag Dépenses de la Confédération

für bauliche Massnahmen Compte Budget Budget relatives à la construction

in Tausend Franken 1991 1992 1993 en miliiers de francs

TOTAL 4 498 690 4 255 074 4 668 715 TOTAL

Bundeseigene Bauten 864 342 867 890 927 061 Constructions de la Confédération

Zivile Bauten 412318 504 940 526 745 Constructions civiles

310 3140.001 Baulicher Unterhalt des 418 440 450 310.3140.001 Entretien des stations hy-

hydrometrischen Stations- drométriques

netzes

314.3140.001 Unterhalt der zivilen Bau- 100 888 111 000 123 500 314.3140.001 Entretien des construc-

ten und Anlagen tions et installations

civiles

314.3140.002 Bauliche Arbeiten an Miet- 23 075 27 000 314.3140.002 Travaux de construction

und Pachtobjekten sur des objets loués et

affermés

314.3140.003 Telefonanschluss und 7 495 314.3140.003 Frais afférents au réseau

-erweiterungskosten téléphonique et à son extension

314.3140.004 Nicht versicherte Schäden 9 658 7 100 5 800 314.3140.004 Dommages non assurés à des

an Liegenschaften bâtiments

314.3140.006 Energietechnische Sanie- 25 000 35 000 314.3140.006 Réhabilitations énergé-

rungen bei Bundesbauten tiques de bâtiments de la

Confédération

314.4000.002 Bauten und Anlagen 215 000 264 000 309 300 314.4000.002 Constructions et installations

314.4000.003 Projektierung 14 026 15 500 19 000 314.4000.003 Etablissement de projets

314.4000.004 Panorama der Schweizer 500 8 000 4 500 314.4000.004 Panorama de l'histoire

Geschichte suisse

322.3140.001 Baulicher Unterhalt 189 140 95 322.3140.001 Entretien des constructions

323.3140.001 Baulicher Unterhalt 117 260 300 323.3140.001 Entretien des constructions

606.3140.001 Bauliche Arbeiten in ge- 5 950 6 500 6 800 606.3140.001 Travaux de construction

mieteten Räumen, Bau- dans des locaux loués,

kostenanteile, usw. quotes-parts aux frais de

construction, etc.

802.4000.001 Alpentransit, Projektie- 35 000 40 000 22 000 802.4000.001 Transit alpin, établisse-

rung ment de projets

Militärische Bauten 452025 362 950 400 316 Constructions militaires

314.3140.001 Unterhalt der militäri- 74 111 79 000 86 816 314.3140.001 Entretien des construc-

schen Bauten und Anlagen tions et installations

militaires

511.3200.009 Bauten 363 264 265 000 294 500 511.3200.009 Constructions

512.3140.101 Unterhalt der Militär- 7 900 12 000 12 500 512.3140.101 Entretien des construc-

bauten tions militaires

564.3140.101 Unterhalt der Flug-und 6 750 6 950 6 500 564.3140.101 Entretien des aérodromes

Schiessplätze et des places de tir

Beiträge an bauliche 3 471 037 3 200 910 3 539 935 Subventions pour des

Massnahmen travaux de construction

306.3600.251 Denkmalpflege 37 240 33 760 27 340 306.3600.251 Conservation des monuments

historiques

310.4600.001 Abwasser- und Abfallan- 219 760 185 000 194 625 310.4600.001 Installations pour les eaux

lagen usées et pour les déchets

310.4600.101 Schutz vor Natur- 95 000 73 000 52 000 310.4600.101 Protection contre des phé-

ereignissen nomènes naturels

310.4600.102 Strukturverbesserungen und 40 000 32 000 31 000 310.4600.102 Améliorations des struc-

Erschliessungsanlagen tures et installations

d'équipement

327.4600.001 Hochschulförderung, 79 999 80 800 71 250 327.4600.001 Aide aux universités, sub-

Sachinvestitionsbeiträge ventions pour les inves-

tissements

402.4600.001 Baubeiträge an Straf- 24 000 27 000 27 900 402.4600.001 Subventions de construc-

vollzugs- und Erziehungs- tion aux établissements

anstalten servant à l'exécution des

peines et mesures et aux

maisons d'éducation

408.4600.001 Schutzbauten 119 500 90 000 92 000 408.4600.001 Abris

705.4600.001 Neu- und Erweiterungsbau- 56 000 50 000 43 800 705.4600.001 Construction et agrandis-

ten für die berufliche sement de locaux destinés

Ausbildung à l'enseignement professionnel

707.4600.001 Bodenverbesserungen und 130 000 100 000 90 000 707.4600.001 Améliorations foncières et

landwirtschaftliche Hochbauten constructions rurales

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

234 B061

Ausgaben des Bundes Rechnung Voranschlag Voranschlag Dépenses de la Confédération

für bauliche Massnahmen Compte Budget Budget relatives à la construction

m Tausend Franken 1991 1992 1993 en milliers de francs

707.4600.002 Strukturverbesserungen in 10 400 10 600 9 540 707.4600.002 Améliorations des structu-

der gewerblichen Käserei- res des fromageries arti-

wirtschaft sanales

707.4600.003 Neu- und Erweiterungs- 5 000 6 000 6 300 707.4600.003 Constructions nouvelles et

bauten für die landwirt- complémentaires destinées

schaftliche Ausbildung à l'enseignement agricole

725.4600.001 Verbesserung der Wohnver- 20 000 21 000 21 000 725.4600.001 Amélioration du logement

hältnisse in Berggebieten dans les régions de mon-

tagne

802 4600 001 FlughafenanschlussCointrin 1 000 1 000 802.4600.001 Raccordement à des aéroports

802.4600.103 RhB.Verema 43 000 70 000 90 000 802.4600.103 Chemin de fer rhétique,

Vereina

802.4600.401 Anschlussgeleise 21 000 21 000 17100 802.4600.401 Voies de raccordement

802 4600.402 Kombinierter Verkehr 12 300 3 100 3 200 802.4600.402 Trafic combiné

803.4600.001 Ausbau der Flugplätze 2 500 1 500 3 780 803.4600.001 Agrandissement des aérodromes

804.4600.001 Gewässerkorrektionen 83 000 68 100 71 300 804.4600.001 Corrections de cours d'eau

804.4600.002 Korrektion der Langeten 3 007 2 550 1 100 804.4600.002 Correction de la Langeten

804.4600.003 Internationale Rheinregulierung 1 242 1 400 1 500 804.4600.003 Régularisation internationale du

(Illmündung/Bodensee Rhin (de l'embouchure de l'Ill

au lac de Constance)

804.4600.007 Genferseeregulierung 3 600 3 600 3 600 804.4600.007 Régularisation du lac Léman

804.4600.008 Langenseeregulierung 15 100 50 804.4600.008 Régularisation du lac Majeur

806.3600.001 Nationalstrassen, 198 465 210 000 245 000 806.3600.001 Routes nationales, gros

baulicher Unterhalt entretien

806.3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 280 751 285 138 381 114 806.3600.003 Subventions routières géné-

Finanzausgleich rales et péréquation financière

806 3600.004 Allg. Strassenbeiträge und 140 000 140 000 100 000 806.3600.004 Subventions routières gé-

Finanzausgleich (ausser- nérales et péréquation fi-

ordentlicher Anteil) nancière (part extraordi-

naire)

806.3600.005 Internationale Alpen- 21 132 21 462 28 686 806.3600.005 Routes alpestres servant

strassen und Kantone ohne au trafic international et

Nationalstrassen cantons dépourvus de rou-

tes nationales

806.4600.001 Nationalstrassen, Bau 1 340 000 1 279 000 481 400 806.4600.001 Routes nationales, construction

806.4600.002 Nationalstrassen, Erneuerung 51 535 45 000 65 000 806.4600.002 Routes nationales, renouvellement

806.4600.003 Hauptstrassen 350 000 260 000 275 000 806.4600.003 Routes principales

806.4600.004 Übrige Strassen, Un- 9 800 12 000 13 450 806.4600.004 Autres routes, dégâts dus

wetterschäden 1987 aux intempéries de 1987

806.4600.005 Niveauübergänge 42 600 28 000 36 250 806.4600.005 Passages à niveau

806.4600.006 Bahnhofparkanlagen 15712 14 000 22 000 806.4600.006 Places de parc près des gares

806.4600.007 Lärmschutz 897 10 000 15 000 806.4600.007 Protection contre le bruit

806.4600.008 Ortsbilderschutz (Umfah- 5 723 4 800 3 000 806.4600.008 Protection des sites cons-

rungsstrassen) truits (routes d'évitement)

806.4600.009 Lawinengalerien und -tunnels 6 860 10 000 15 650 806.4600.009 Galeries et tunnels paravalanches

Darlehen 163311 186 274 201 719 Prêts

201.4200.002 Immobilienstiftung für 2 977 35 534 45 394 201.4200.002 Fondation des immeubles

internationale Organisa- pour les organisations

tionen. Genf internationales, Genève

310.4200.101 Investitionskredite an die 7 000 12 000 9 000 310.4200.101 Crédits d'investissement

Forstwirtschaft pour la sylviculture

601.4200.001 Darlehen an Wohnbau- 32 400 30 000 28 800 601.4200.001 Prêts aux coopératives im-

genossenschaften des mobilières du personnel

Bundespersonals fédéral

707.4200.002 Investitionskredite an die 40 000 20 000 16 200 707.4200.002 Crédits d'investissement à

Landwirtschaft l'agriculture

725.4200 002 Förderung von gemein- 36 000 28 000 25 200 725.4200.002 Mesures d'encouragement

nützigen Bauträgern en faveur des maîtres

d'ouvrage s'occupantde la

construction de logements

d'utilité publique

802.4200.101 BLS, Doppelspur. Baukredit 35 000 45 000 63 000 802.4200.101 BLS, doublement de la

voie, crédit à la cons-

truction

803.4200.001 Darlehen für Flugplätze 9 934 12 800 11 200 803.4200.001 Prêts à des aérodromes

806.4200.001 Bahnhofparkanlagen 2 940 2 925 806.4200.001 Places de parc près des

gares

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

B062 235

Übersicht Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Tableau des dépenses

über die zweckfinanzierten Compte Compte Budget Budget différence par rapport à affectées à la circulation

Strassenverkehrsausgaben 1992/93 routière

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en Mio in/en % en milliers de francs

AUSGABEN 2 533 703 2 970 477 2 917 455 3 320 950 403 495 13,6

13,8 DEPENSES

Nationalstrassen 1 521 240 1 770 000 1 727 000 1 991 400 264 400 15,3 Routes nationales

806.3600.001 Nationalstrassen, 166 988 198 465 210 000 245 000 35 000 16.7 806.3600 001 Routes nationales, gros

baulicher Unterhalt entretien

806.3600.002 Nationalstrassen, 177 000 180 000 193 000 200 000 7 000 3.6 806.3600.002 Routes nationales, exploi-

Betrieb und Polizei tation et police

806.4600.001 Nationalstrassen. Bau 1 135 000 1 340 000 1 279 000 1 481 400 202 400 15,8 806.4600.001 Routes nationales, cons-

truction

806.4600.002 Nationalstrassen. 42 252 51535 45 000 65 000 20 000 44,4 806.4600.002 Routes nationales, renou-

Erneuerung vellement

Hauptstrassen 190 000 350 000 260 000 275 000 15 000 5,8 Routes principales

806.4600.003 Hauptstrassen 190 000 350 000 260 000 275 000 15 000 5.8 806.4600.003 Routes principales

Übrige werkgebundene 370 017 386 618 463 113 520 824 57 711 12,5 Autres contributions au finance-

Beiträge ment des mesures techniques

802.3600.002 Abgeltung Huckepackverkehr 42 000 50 000 88 000 99 000 11 000 12.5 802.3600.002 Ferroutage, indemnisation

802.3600.202 Autoverlad 23 900 23 641 24 600 21 420 -3 180 -12,9 802.3600.202 Chargement d'automobiles

802.4200.001 Alpentransit Gotthard, 10 000 10 000 - 802.4200.001 Transit alpin par le Saint-

Finanzierung mitTreib- Gothard. financement par

stoffgeldern) le produit des droits

d'entrée sur les carburants

802.4200.202 Investitionen Kombinierter 13 800 10 300 20 000 8 500 11 500 -57,5 802.4200.202 Investissements en faveur

Verkehr du trafic combiné

802.4202.103 Lötschberg.TZ-finanziert 27 000 27 000 - 802.4202.103 Lötschberg. financement

par le produit des droits

d'entrée sur les carburants

802.4600.104 BLS, Ubergangslösung 50 000 40 000 10 000 -20.0 802.4600.104 BLS. ferroutage. solution

Huckepack transitoire

802.4600.105 Verkehrstrennung1 26 640 40 000 30 000 10 000 -25.0 802.4600.105 Séparation des courants de

trafic1

802.4600.401 Anschlussgeleise 12 994 21 000 21 000 17 100 -3 900 -18.6 802 4600.401 Voies de raccordement

802.4600.402 Kombinierter Verkehr 581 12 300 3 100 3 200 100 3,2 802.4600.402 Trafic combiné

806.4200.001 Bahnhofparkanlagen - - 2 940 2 925 -15 -0,5 806.4200.001 Places de parc près des

gares

806.4600.004 Übrige Strassen. Un- 10 000 9 800 12 000 13 450 1 450 12.1 806.4600.004 Autres routes, dégâts dus

wetterschäden 1987 aux intempéries de 1987

806.4600.005 Niveauübergänge 78 659 42 600 28 000 36 250 8 250 29,5 806.4600.005 Passages à niveau

806.4600.006 Bahnhofparkanlagen 7 960 15712 14 000 22 000 8 000 57,1 806.4600.006 Places de parc près des

gares

Diverse Umwelt-/Landschaftsschutz 155 973 140 376 127 000 150 800 23 800 18,7 Divers Protection de l'environne-

(Strassenverkehr) ment'du paysage

(siehe Tabelle B063) (Circulation routière)

(voir tableau B063)

Diverse Schutz übriger Strassen 24 150 34 250 32 473 39 179 6 706 20.7 Divers Protection des autres

vor Naturgewalten routes contre les éléments

(siehe Tabelle B063) naturels

(voir tableau B063!

Nicht werkgebundene 436 038 441 883 446 600 509 800 63 200 14,2 Contributions au financement des

Beiträge mesures autres que techniques

806.3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 275 315 280 751 285 138 381 114 95 976 33.7 806.3600.003 Subventions routières gé-

Finanzausgleich nérales et péréquation fi-

nancière

806.3600.004 Allg. Strassenbeiträge und 140 000 140 000 140 000 100 000 -40 000 -28,6 806.3600.004 Subventions routières gé-

Finanzausgleich (ausser- nérales et péréquation fi-

ordentlicher Anteil) nancière (part extraordi-

naire)

806.3600.005 Internationale Alpen- 20 723 21 132 21 462 28 686 7 224 33,7 806.3600.005 Routes alpestres servant

strassen und Kantone ohne au trafic international et

Nationalstrassen cantons dépourvus de rou-

tes nationales

Forschung und Verwaltung 16 407 21 977 20 742 23 926 3 184 15,4 Recherche et administration

Diverse 16 407 21 977 20 742 23 926 3 184 15,4 Divers

EINNAHMEN 2 405 688 2 522 447 2 555 000 3 415 000 860 000 33,7 RECETTES

606.5070.003 Treibstoffzölle 660 963 683 346 705 000 1 495 000 790 000 112,1 606.5070.003 Droits sur les carburants

606.5070.004 Zollzuschlag auf Treib- 1744 725 1839 101 1850 000 1 920 000 70 000 3,8 606.5070.004 Droits supplémentaires sur

Stoffen les carburants

EINNAHMEN-(+) BZW. 128 015 -448 031 • 362 455 94 050 - EXCEDENT DE RECETTES (+)/

AUSGABENÜBERSCHUSS (-) EXCEDENT DE DEPENSES (-)

Veränderung Spezialtinanzierung -128 015 - 448 031 - 362 455 94 050 Variation du financement spécial

STAND SPEZIALFINANZIERUNG 2 223 045 1775 014 1412 559 1 506 609 94 050 6.7 ETAT DU FINANCEMENT SPECIAL

ENDE JAHR EN FIN D'EXERCICE

Bis 1990 in der Rubrik Niveauübergänge < Jusqu'en 1990. figurait dans l'article

Verkehrstrennung enthalten Passages a niveau / separation des

courants de trafic

236 B063

Umwelt- und Landschaftsschutz Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Protection de l'environnement et

(Strassenverkehr)/Schutz übriger compte Compte Budget Budget différence par rapport à du. paysage (circulation routière)/

Strassen vor Naturgewalten Protection des autres routes

contre les éléments naturels

Details zu Tabelle B 062 1992/93 Détails, tableau B 062

n Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en Mio in/en % en milliers de francs

AUSGABEN 180 123 174 626 159 473 189 979 30 506 19,1 DEPENSES

Umweltschutz 133 173 113153 100 700 126 300 25 600 25,4 Protection de l'environne-

ment

310.3600.101 Waldpflege und Bewirt- 69 973 48 500 37 500 68 400 30 900 82,4 310.3600.101 Soins aux forêts et mesu-

schaftungsmassnahmen res de gestion (matériel

(inkl. Forstliches Ver- forestier de reproduction

mehrungsgut) y compris)

310.4600.101 Schutz vor Natur- 48 000 47 500 36 500 26 000 -10 500 -28,8 310.4600.101 Protection contre des phé-

ereignissen nomènes naturels

310 4600.102 Strukturverbesserungen und 15 200 16 000 12 800 12 400 -400 -3,1 310.4600.102 Améliorations des struc-

Erschliessungsanlagen tures et installations

d'équipement

806.4600.007 Lärmschutz 897 10 000 15 000 5 000 50,0 806.4600.007 Protection contre le bruit

806 4600.010 Luflreinhaltemassnahmen 256 3 900 4 500 600 15,4 806.4600.010 Mesures de protection de

l'air

Landschaftschutz 22 800 27 223 26 300 24 500 -1 800 -6,8 Protection du paysage

306.3601.251 Denkmalpflege. Finanzie- 15 800 17 000 17 000 17 000 306.3601.251 Conservation des monuments

rung mit zweckgebundenen historiques, financement

Einnahmen par des recettes affectées

306.3601 252 Heimatschutz, Finanzierung 2 500 2 500 2 500 2 500 306.3601.252 Protection du patrimoine

mit zweckgebundenen Ein- culturel, financement par

nahmen des recettes affectées

310.4601.201 Natur-und Landschafts- 500 2 000 2 000 2 000 310.4601.201 Protection de la nature et

schutz, Finanzierung mit du paysage, financement

zweckgebundenen Ein- par des recettes affectées

nahmen

806.4600.008 Ortsbilderschutz (Umfah- 4 000 5 723 4 800 3 000 -1 800 -37.5 806.4600.008 Protection des sites cons-

rungsstrassen) truits (routes d'évite-

ment)

Schutz übriger Strassen 24 150 34 250 32 473 39 179 6 706 20,7 Protection des autres

vor Naturgewalten routes contre les élé-

ments naturels

804,4600.001 Gewässerkorrektionen 18 150 27 390 i 22 473 23 529 1 056 4.7 804.4600.001 Corrections de cours d'eau

806.4600.009 Lawinengalerien und 6 000 6 860 10 000 15 650 5 650 56,5 806.4600.009 Galeries et tunnels para-

-tunnels valanches

B064 237

Ausgaben für Intramuros Aufträge Dépenses pour la

Dépenses internes Mandats

Forschung und Entwicklung re cherche et le développement

R/C91 V/B92 V/B93 R/C91 V/B92 V/B93

in Tausend Franken en milliers de francs

TOTAL 356166 386 747 400 686 103 373 99 577 107 965 TOTAL

Angewandte Forschung 270402 299 180 309 131 102 884 98 932 107 338 Recherche appliquée

Grundlagenforschung 85 764 87567 91 555 489 645 627 Recherche fondamentale

10 Allgemeine Verwaltung 7 130 12 875 14 067 6218 9 486 10011 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 6912 7 727 8 799 1 158 1 492 2 039 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland - - - 6 006 3 440 4 850 12 Relations avec l'étranger

15 Landesverteidigung 859 923 1 094 3 081 3 382 3 377 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 87 551 89 654 94 202 1 019 1 334 1 314 20 Formation et recherche

fondamentale

30 Kultur und Freizeit 2 877 2 926 2 009 271 509 742 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 25 438 22 760 23 532 3 393 3 072 3 399 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt 439 394 409 761 806 765 50 Prévoyance sociale

60 Verkehr 1 918 2 020 2 164 13 235 12 699 14 526 60 Trafic

70 Umwelt und Raumordnung 32 430 35 376 25 499 6 275 11 138 12 524 70 Protection et aménagement de

l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 76 421 81 279 91 829 3 129 3 964 4 179 80 Agriculture et alimentation

85 Übrige Volkswirtschaft 114191 130 813 137 082 58 827 48 255 50 239 85 Autres secteurs d'économie

publique

davon dont

Energie 62 377 58 641 76 317 41 138 31 428 35 050 énergie

Beiträge Total

Subventions

R/C91 V/B92 V/B93 R/C91 V/B92 V/B93

TOTAL 481 466 566 658 693 623 941 005 1 052 982 1 202 274 TO TAL

Angewandte Forschung 94 058 134 561 136319\ 467344 532 673 552 788 Recherche appliquée

Grundlagenforschung 387408 432 097 557304 473 661 520309 649 486 Recherche fondamentale

10 Allgemeine Verwaltung - - - 13 348 22 361 24 078 10 Administration générale

11 Justiz, Polizei 20 24 26 8 090 9 243 10 864 11 Justice, police

12 Beziehungen zum Ausland 8 147 9 080 5 954 14 153 12 520 10 804 12 Relations avec l'étranger

15 Landesverteidigung ~ 600 600 3 940 4 905 5 071 15 Défense nationale

20 Bildung und Grundlagenforschung 387 768 432 490 557 713 476 338 523 479 653 229 20 Formation et recherche

fondamentale

30 Kultur und Freizeit - - - 3 148 3 435 2 751 30 Culture et loisirs

40 Gesundheit 19 467 20 295 17 801 48 298 46 127 44 732 40 Santé

50 Soziale Wohlfahrt - - - 1 200 1 200 1 174 50 Prévoyance sociale

60 Verkehr 44 853 61 350 66 050 60 006 76 069 82 740 60 Trafic

70 Umwelt und Raumordnung 2 198 3 898 5 423 40 903 50 412 43 446 70 Protection et aménagement de

l'environnement

80 Landwirtschaft und Ernährung 4 101 4 146 3 436 83 651 89 389 99 444 80 Agriculture et alimentation

85 Übrige Volkswirtschaft 14912 34 775 36 620 187 930 213 843 223 941 85 Autres secteurs d'économie

publique

davon dont

Energie 13 501 103515 90 069 124 868 énergie

238 B065

Voranschlag

Gesperrte Kredite Budget Crédits bloqués

1993

TOTAL 167 754 000 TOTAL

Departement für auswärtige Angelegenheiten 80 754 000 Département des affaires étrangères

201.3600.167 Zusammenarbeit mit osteuropäischen Staaten 63 000 000 201.3600.167 Coopération avec des Etats de l'Europe de l'Est

201.3600.308 International School of Bern 150 000 201.3600.308 International School of Bern

201.3600.356 Weltausstellungen 3 600 000 201.3600.356 Expositions universelles

201.4200.002 Immobilienstiftung für internationale Organisationen. 14 004 000 I 201.4200.002 Fondation des immeubles pour les organisations

Genf internationales, Genève

Departement des Innern 500 000 Département de l'intérieur

310.3600.003 Kantonale Chemiewehr 500 000 310.3600.003 Services cantonaux de lutte contre les pollutions chimiques

Volkswirtschaftsdepartement 24 500 000 Département de l'économie publique

703.3190.002 EPCOT-Center, Orlando (USA) 2 000 000 703.3190.002 EPCOT-Center, Orlando (USA)

707.3600.143 Abbau von überhöhten Tierbeständen 22 500 000 707.3600.143 Réduction du cheptel en surnombre

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 62 000 000 Département des transports, des communications et

de l'énergie

802.4200.001 Alpentransit Gotthard, Finanzierung mit 10 000 000 | 802.4200.001 Transit alpin par le Saint-Gothard, financement par

Treibstoffgeldern le produit des droits d'entrée sur les carburants

802.4200.103 BLS. Aipentransit Lötschberg 51000 000 802.4200.103 BLS, transit alpin par le Lötschberg

802.4600.106 Integration Ostschweiz SOB/BT 1000 000 802.4600.106 Intégration de la Suisse orientale SOB/BT

C001 239

Einnahmen Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Recettes selon les

nach Sachgruppen Compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes par nature

1993 V/B1992 V/B1992 1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

TO™iL EINNAHMEN 32 673 387 33 489 849 35 788 359 37 211 385 4,0 1 423 026 RECETTES TOTALES

5 Laufende Einnahmen 32 582 756 33 412 426 35 683 522 37153 322 4,1 1 469 800 5 Recettes courantes

50 Fiskaleinnahmen 28 815 383 29169 350 31 885 977 32 934 277 3,3 1 048 300 50 Recettes fiscales

5000 Direkte Bundessteuer 6 710 423 6 849 350 8 150 000 7 800 000 -4,3 - 350 000 5000 Impôt fédéral direct

5010 Verrechnungssteuer 4 044 484 4 103 866 4 650 000 4 250 000 -8,6 - 400 000 5010 Impôt anticipé

5020 Stempelabgaben 2 090 605 1 934 473 1 950 000 1 800 000 -7,7 - 150 000 5020 Droits de timbre

5050 Verbrauchssteuern 10 924 871 11 049 623 11 819 000 12 163 000 2,9 344 000 5050 Impôts de consommation

Warenumsatzsteuer 9 871 484 10 006 005 10 750 000 11 000 000 2,3 250 000 Impôt sur le chiffre d'affaires

Tabaksteuer 987 826 971 975 995 000 1 065 000 7,0 70 000 Impôt sur le tabac

Biersteuer 65 561 71 643 74 000 98 000 32,4 24 000 Impôt sur la bière

5060 Verkehrsabgaben 327 808 335 656 354 000 357 000 0,8 3 000 5060 Taxes routières

Schwerverkehrsabgabe 137 305 137 770 147 000 146 000 -,7 -1 000 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstrassenabgabe 190 503 197 886 207 000 211 000 1,9 4 000 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

5070 Zölle 4 267 329 4 427 009 4 476 500 6 119 000 36.7 1 642 500 5070 Droits de douane

Einfuhrzölle 1 192 748 1 212 222 1 210 000 1 201 000 -.7 -9 000 Droits d'entrée

Treibstoffzölle 1 321 927 1 366 691 1 410 000 2 990 000 112,1 1 580 000 Droits sur les carburants

Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 744 725 1 839 101 1 850 000 1 920 000 3,8 70 000 Droits supplémentaires sur les

carburants

Tabakzölle 7 930 8 995 6 500 8 000 23,1 1 500 Droits sur le tabac

5080 Landwirtschaftliche Abgaben 449 863 469 374 486 477 445 277 -8,5 -41 200 5080 Taxes d'orientation agricoles

an der Grenze 314 360 308 144 313 325 285 325 -8,9 -28 0O0 à la frontière

von den Produzenten 51 316 69 838 78 052 69 552 -10,9 -8 500 de la part des producteurs

Übrige 84 186 91 392 95 100 90 400 -4,9 -4 700 diverses

51 Regalien und Konzessionen 327 655 439 440 255 183 457 768 79,4 202 585 51 Patentes et concessions

5100 Anteil am Reingewinn der Alkohol- 173 474 189 642 154 320 169 740 10,0 15 420 5100 Part au bénéfice net de la Régie

verwaltung des alcools

5110 Gewinnablieferung der 150 000 - - - - - 5110 Remise du bénéfice de l'Entreprise

PTT-Betriebe desPTT

5120 Erlös aus Münzprägungen 1 813 247 471 98 163 85 628 -12,8 -12 535 5120 Produit de la frappe de monnaies

5130 Gewinnablieferung SNB - - - 200 000 - 200 000 5130 Remise du bénéfice du BNS

5150 Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 2 368 2 327 2 700 2 400 -11.1 -300 5150 Jeux dans les kursaals. part de la

anteil Confédération

52 Vermögenserträge 689 327 776 751 1 009 501 1 055 239 4,5 45 738 52 Revenus des biens

5200 Kapitalertrag 654 468 739 535 973 215 1 016 130 4,4 42 915 5200 Produit des capitaux

Banken 22 593 9 291 11 500 16 000 39.1 4 500 Banques

Guthaben 30 100 31 113 29 800 81 300 172.8 51 500 Créances

Anlagen des Finanzvermögens 320 578 324 505 285 750 150 530 -47,3 - 135 220 Capitaux du patrimoine financier

Tresorerievorschüsse an Bundesbe- 148 423 221 927 488 365 581 000 19.0 92 635 Avances de trésorerie aux entre-

triebe und Anstalten prises et établissements de la

Confédération

Darlehen 129 346 152 061 156 230 185 980 19.0 29 750 Prêts

Beteiligungen 3 427 637 1 570 1 320 -15,9 -250 Participations

5210 Liegenschaftsertrag 34 407 37 027 34 986 37 609 7,5 2 623 5210 Produit des immeubles

5220 Betriebsüberschüsse 452 189 1 300 1 500 15,4 200 5220 Bénéfices d'exploitation

53 Entgelte 913 840 994 647 976 861 1 104 038 13,0 127177 53 Taxes

5300 Militärpflichtersatz 134 725 158 070 134 200 160 700 19,7 26 500 5300 Taxe d'exemption du service mili-

taire

5310 Gebühren für Amtshandlungen 213 968 209 025 215 064 249 068 15,8 34 004 5310 Emoluments administratifs

5320 Pflegetaxen 1 480 1 064 460 1 700 269,6 1 240 5320 Taxes de logement et de nourriture

5330 Schulgelder 7 446 7 624 7 388 7 633 3,3 245 5330 Taxes de cours

5340 Andere Benützungsgebühren. 197 208 219119 244 885 268 997 9,8 24 112 5340 Autres redevances d'utilisation et

Dienstleistungen prestations de service

5350 Verkäufe 102 504 103 001 98 896 103 759 4,9 4 863 5350 Ventes

5360 Rückerstattungen 240 249 278 363 258 957 294 353 13,7 35 396 5360 Remboursements

5370 Bussen 5 978 6 743 6 172 6 173 - 1 5370 Amendes

5390 Übrige Entgelte 10 281 11 637 10 839 11 654 7,5 815 5390 Autres taxes

54 Einnahmenüberschuss EVK 1 836 552 2 032 238 1 556 000 1 602 000 3,0 46 000 54 Excédent de recettes de la CFA

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

240 C001

Einnahmen Rechnung Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Recettes selon les

nach Sachgruppen compte Compte Budget Budget différence par rapport au groupes par nature

1993 V/B1992 V/B1992 1993

in Tausend Franken 1990 1991 1992 1993 in/en % in/en 1000 en milliers de francs

6 Investitionseinnahmen 90 631 77 423 104 837 58 063 -44,6 -46 774 6 Recettes d'investissement

60 Veräusserung von Investi- 25 539 14 717 3 800 3 200 -15,8 - 600 60 Vente de biens d'investissement

tionsgütern

6000 Grundstücke und Bauten 10 255 8 220 3 800 3 200 -15,8 - 600 6000 Terrains et constructions

6020 Vorräte 15 284 6 497 - 6020 Approvisionnements

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 64 792 62 207 100 557 54 488 -45,8 -46 069 62 Remboursement de prêts et de par-

teiligungen ticipations

6211 Private Haushalte 19 858 20 426 60 790 14 090 -76,8 -46 700 I 6211 Personnes physiques

6212 Private Institutionen 25 177 23 305 23 868 25 331 6,1 1 463 6212 Institutions privées

6222 Kantone 5 571 5 590 5 950 6 350 6,7 400 6222 Cantons

6242 Übrige öffenliche Unternehmungen 93 75 77 79 2,1 2 | 6242 Autres entreprises publiques

6291 Ausland, internationale Organisa- 14 092 12810 9 872 8 638 -12.5 -1 234 6291 Etranger, institutions internatio-

tionen nales

64 Rückerstattung von Investi- 300 499 480 375 -21,9 ■105 64 Remboursement de contributions à

tionsbeiträgen des investissements

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

C002 241

Einnahmen Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Recettes selon les

nach Sachgruppen groupes par nature

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

in Tausend Franken en milliers de francs

TOTAL EINNAHMEN 8 165 824 16 744 538 32 673 387 33 489 849 35 788 359 37 211 385 RECETTES TOTALES

5 Laufende Einnahmen 8 071 937 16 612 058 32 582 756 33 412 426 35 683 522 37153 322 5 Recettes courantes

50 Fiskaleinnahmen 7186 814 14 516 038 28 815 383 29169 350 31 885 977 32 934 277 50 Recettes fiscales

5000 Direkte Bundessteuer 1 175 063 3 419 984 6 710 423 6 849 350 8 150 000 7 800 000 5000 Impôt fédéral direct

5010 Verrechnungssteuer 740 184 1 248 831 4 044 484 4 103 866 4 650 000 4 250 000 5010 Impôt anticipé

5020 Stempelabgaben 308 019 695 730 2 090 605 1 934 473 1 950 000 1 800 000 5020 Droits de timbre

5050 Verbrauchssteuern 2 342 254 5 438 479 10 924 871 11 049 623 11 819 000 12 163 000 5050 Impôts de consommation

Warenumsatzsteuer 1 688 027 4 772 150 9 871 484 10 006 005 10 750 000 11 000 000 Impôt sur le chiffre d'affaires

Tabaksteuer 625 036 633 563 987 826 971 975 995 000 1 065 000 Impôt sur le tabac

Biersteuer 29 190 32 766 65 561 71 643 74 000 98 000 Impôt sur la bière

5060 Verkehrsabgaben _ _ 327 808 335 656 354 000 357 000 5060 Taxes routières

Schwerverkehrsabgabe - - 137 305 137 770 147 000 146 000 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstrassenabgabe - - 190 503 197 886 207 000 211 000 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

5070 Zölle 2 364 074 3 170 701 4 267 329 4 427 009 4 476 500 6 119 000 5070 Droits de douane

Einfuhrzölle 1 130 717 946 498 1 192 748 1 212 222 1 210 000 1 201 000 Droits d'entrée

Treibstoffzölle 739 341 954 817 1 321 927 1 366 691 1 410 000 2 990 000 Droits sur les carburants

Zollzuschlag auf Treibstoffen 470 585 1 263 293 1 744 725 1 839 101 1 850 000 1 920 000 Droits supplémentaires sur les

carburants

Tabakzölle 23 431 6 092 7 930 8 995 6 500 8 000 Droits sur le tabac

5080 Landwirtschaftliche Abgaben 257 220 542 314 449 863 469 374 486 477 445 277 5080 Taxes d'orientation agricoles

an der Grenze 203 090 461 997 314 360 308 144 313 325 285 325 à la frontière

von den Produzenten 21 088 56 400 51 316 69 838 78 052 69 552 de la part des producteurs

Übrige 33 043 23 916 84 186 91 392 95 100 90 400 diverses

51 Regalien und Konzessionen 66 852 389 888 327 655 439 440 255 183 457 768 51 Patentes et concessions

5100 Anteil am Reingewinn der Alkohol- 65 149 137 935 173 474 189 642 154 320 169 740 5100 Part au bénéfice net de la Régie

verwaltung des alcools

5110 Gewinnablieferungder - 250 000 150 000 - - - 5110 Remise du bénéfice de l'Entreprise

PTT-Betriebe des PTT

5120 Erlös aus Münzprägungen _ _ 1 813 247 471 98 163 85 628 5120 Produit de la frappe de monnaies

5130 Gewinnablieferung SNB 200 000 5130 Remise du bénéfice du BNS

5150 Spielbetrieb in Kursälen. Bundes- 1 704 1 953 2 368 2 327 2 700 2 400 5150 Jeux dans les kursaals. part de la

anteil Confédération

52 Vermögenserträge 218 098 405 269 689 327 776 751 1 009 501 1 055 239 52 Revenus des biens

5200 Kapitalertrag 205 535 383 445 654 468 739 535 973 215 1 016 130 5200 Produit des capitaux

Banken 10 159 22 593 9 291 11 500 16 000 Banques

Guthaben 25 822 30 100 31 113 29 800 81 300 Créances

Anlagen des Finanzvermögens 105 068 107 072 320 578 324 505 285 750 150 530 Capitaux du patrimoine financier

Tresorerievorschüsse an Bundesbe- 76 674 203 336 148 423 221 927 488 365 581 000 Avances de trésorerie aux entre-

triebe und Anstalten prises et établissements de la

Confédération

Darlehen 13 634 44 471 129 346 152 061 156 230 185 980 Prêts

Beteiligungen 2 744 3 427 637 1 570 1 320 Participations

5210 Liegenschaftsertrag 9 066 21 560 34 407 37 027 34 986 37 609 5210 Produit des immeubles

5220 Betriebsüberschüsse 3 497 265 452 189 1 300 1 500 5220 Bénéfices d'exploitation

53 Entgelte 400 800 864 218 913 840 994 647 976 861 1 104 038 53 Taxes

5300 Militärpflichtersatz 51 646 103 207 134 725 158 070 134 200 160 700 5300 Taxe d'exemption du service mili-

taire

5310 Gebühren für Amtshandlungen 145 226 304 756 213 968 209 025 215 064 249 068 5310 Emolumentsadministratifs

5320 Pflegetaxen 1 480 1 064 460 1 700 5320 Taxes de logement et de nourriture

5330 Schulgelder 2 880 3 033 7 446 7 624 7 388 7 633 5330 Taxes de cours

5340 Andere Benützungsgebühren, 24 248 98 938 197 208 219 119 244 885 268 997 5340 Autres redevances d'utilisation et

Dienstleistungen prestations de service

5350 Verkäufe 52 080 108 296 102 504 103 001 98 896 103 759 5350 Ventes

5360 Rückerstattungen 116 488 185 745 240 249 278 363 258 957 294 353 5360 Remboursements

5370 Bussen 1 678 5 002 5 978 6 743 6 172 6 173 5370 Amendes

5390 Übrige Entgelte 6 555 55 241 10281 11637 10 839 11 654 5390 Autres taxes

54 EinnahmenüberschussEVK 199 372 436 644 1 836 552 2 032 238 1 556 000 1 602 000 54 Excédent de recettes de la CFA

Alifällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues a la présenta-

tion en nombres ronds

242 C002

Einnahmen Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Recettes selon les

nach Sachgruppen groupes par nature

1970-1993 1970-1993

1970 1980 1990 1991 1992 1993

■n Tausend Franken en milliers de francs

6 Investitionseinnahmen 93 887 132 480 90 631 77 423 104 837 58 063 6 Recettes d'investissement

60 Veräusserung von Investi- 18 784 29 352 25 539 14717 3 800 3 200 60 Vente de biens d'investissement

tionsgütern

6000 Grundstucke und Bauten 4 868 9 925 10 255 8 220 3 800 3 200 6000 Terrains et constructions

6020 Vorrate 13916 19 427 15 284 6 497 6020 Approvisionnements

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 74 981 102 937 64 792 62 207 100 557 54 488 62 Remboursement de prêts et de par-

teiligungen ticipations

6211 Private Haushalte 705 20 313 19 858 20 426 60 790 14 090 6211 Personnes physiques

6212 Private Institutionen 71 305 22 428 25 177 23 305 23 868 25 331 6212 Institutions privées

6222 Kantone - 54 265 5 571 5 590 5 950 6 350 6222 Cantons

6242 Übrige öffenhche Unternehmungen 251 1 204 93 75 77 79 6242 Autres entreprises publiques

6291 Ausland, internationale Organisa- 2 721 4 727 14 092 12810 9 872 8 638 6291 Etranger, institutions internatio-

tionen nales

64 Rückerstattung von Investi- 122 192 300 499 480 375 64 Remboursement de contributions à

tionsbeiträgen des investissements

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les différences éventuelles sont dues à la présenta-

tion en nombres ronds

C003 243

Betrag mittlere jährliche Zunahme in %

Entwicklung der Einnahmen Montant augmentation annuelle moyenne en c Evolution des recettes

nach Sachgruppen 1993 selon les groupes par nature

Mio Fr. 1975/79 1979/83 1983/87 1987/91 1991/93

TOTAL EINNAHMEN 37 211 5,1 7,0 6,4 7,0 5,4 RECETTES TOTALES

5 Laufende Einnahmen 37153 5,2 7,1 6,3 7,1 5,5 5 Recettes courantes

50 Fiskaleinnahmen 32 934 4,7 8,0 6,7 5,9 6,3 50 Recettes fiscales

Direkte Bundessteuer 7 800 8.7 9.3 4,8 6.5 6.7 Impôt fédéral direct

Verrechnungssteuer 4 250 -6,0 11.8 7,4 20,3 1.8 Impôt anticipé

Stempelabgaben 1 800 8,3 17.7 16.4 ■3.9 -3.5 Droits de timbre

Verbrauchssteuern 12 163 6,6 8.3 6.9 5.8 4.9 Impôts de consommation

Verkehrsabgaben 357 4,0 3.1 Taxes routières

Zölle 6 119 0.5 3,0 2.8 4.1 17.6 Droits de douane

Landwirtschaftliche Abgaben 445 16.1 3,4 4,5 -11.6 -2,6 Taxes d'orientation agricoles

51 Regalien und Konzessionen 458 24,9 -1,3 -9,9 17,1 2,1 51 Patentes et concessions

52 Vermögenserträge 1 055 -0,5 3,9 7,0 10,4 16,6 52 Revenus des biens

53 Entgelte 1 104 8,3 -6,3 2,9 5,6 5,4 53 Taxes

54 Einnahmenüberschuss EVK 1 602 6,0 11,9 5,2 30,9 11,2 54 Excédent de recettes de la CFA

6 Investitionseinnahmen 58 -3,2 -7,8 20,6 -16,5 -13,4 6 Recettesd'investissement

60 Veräusserung von Investi- 3 -31,5 -4,2 89,8 -25,2 -53,4 60 Vente de biens d'investissement

tionsgütern

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 54 0,1 -8,1 12,0 -13,7 -6,4 62 Remboursement de prêts et de par-

teiligungen ticipations

64 Rückerstattung von Investi- 13,4 23,7 -15,6 32,9 -13,4 64 Remboursement de contributions à

tionsbeiträgen des investissements

in % der Gesamteinnahmen

Struktur der Einnahmen en % des recettes totales Structure des recettes

nach Sachgruppen selon les groupes par nature

960 1970 1980 1990 1992 1993

TOTAL EINNAHMEN 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 RECETTES TOTALES

5 Laufende Einnahmen 96,2 98,9 99,2 99,7 99,7 99,8 5 Recettes courantes

50 Fiskaleinnahmen 82,3 88,0 86,7 88,2 89,1 88,5 50 Recettes fiscales

Direkte Bundessteuer 13.2 14.4 20.4 20,5 22,8 21.0 Impôt federal direct

Verrechnungssteuer 5.5 9.1 7.5 12,4 13,0 11.4 Impôt anticipé

Stempelabgaben 5.1 3,8 4.2 6,4 5,4 4.8 Droits de timbre

Verbrauchssteuern 23.8 28,7 32.5 33.4 33.0 32.7 Impôts de consommation

Verkehrsabgaben 1.0 1.0 1.0 Taxes routières

Zölle 31,2 29,0 18,9 13.1 12.5 16.4 Droits dédouane

Landwirtschaftliche Abgaben 3.5 3.1 3,2 1,4 1.4 1,2 Taxes d'orientation agricoles

51 Regalien und Konzessionen 2,5 0,8 2,3 1,0 0,7 1,2 51 Patentes et concessions

52 Vermögenserträge 3,2 2,7 2,4 2,1 2,8 2,8 52 Revenus des biens

53 Entgelte 4,6 4,9 5,2 2,8 2.7 3,0 53 Taxes

54 Einnahmenüberschuss EVK 3,6 2,4 2,6 5,6 4,3 4,3 54 Excédent de recettes de la CFA

6 Investitionseinnahmen 3,8 1,1 0,8 0,3 0,3 0,2 6 Recettesd'investissement

60 Veräusserung von Investi- 2,9 0,2 0,2 0,1 - 60 Vente de biens d'investissement

tionsgütern

62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 0,9 0,9 0,6 0.2 0,3 0.1 62 Remboursement de prêts et de par-

teiligungen ticipations

64 Rückerstattung von Investi- 64 Remboursement de contributions à

tionsbeiträgen des investissements

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt Les differences eventuelles sont dues a la p'esenta-

tion en nonb'es ronds

244 D001

Schulden des Bundes Dette de la Confédération

1960-1991 1960 1970 ! 1980 1989 1990 1991 1960-1991

in Millionen Franken en millions de francs

TOTAL SCHULDEN 9 593 11284 31680 38 287 40 569 45 487 DETTES TOTALES

20 Laufende Verpflichtungen 1 347 826 3 620 5010 3 658 20 Engagements courants

21 Kurzfristige Schulden 587 971 5316 4 449 9152 21 Dettes à court terme

210 Banken - - - 46 210 Banques

211 Geldmarkt 507 690 178 1 236 1 729 3 806 211 Marché monétaire

212 Bundeseigene Sozialver- 93 1 130 1 120 1 100 212 Assurances sociales de la Confédé

sicherungen ration

213 Bundeseigene Unternehmungen 80 1700 2 950 . 1600 4 200 213 Entreprises de la Confédération

214 Übrige 214 Autres

22 Mittel- und langfristige Schulden 5 988 4 653 15 536 14 680 14 836 14 377 22 Dettes à moyen et long termes

221 Mittelfristige Schatzanweisungen 324 170 200 116 83 65 221 Bons du Trésor à moyen terme

222 Bundeseigene Sozialver- 370 45 1 480 1 110 1 290 1 090 222 Assurances sociales de la Confédé-

sicherungen ration

223 Bundeseigene Unternehmungen 560 - 1 400 1 500 1 100 300 223 Entreprises de la Confédération

225 Anleihen 4 734 4 438 12 456 11 954 12 363 12 922 225 Emprunts

229 Übrige 229 Autres

23 Verpflichtungen für Sonder - 1 671 3 565 7 347 14 671 16 274 18 300 23 Engagements envers des

rechnungen comptes spéciaux

230 Rüstungsbetriebe - - - 9 119 257 230 Entreprises d'armements

231 Eidg. Versicherungskasse 398 3 091 6 480 13 450 14 930 16 743 231 Caisse fédérale d'assurance

232 Sparkasse des Bundespersonals 25 107 579 809 801 867 232 Caisse d'épargne du personnel

fédéral

233 Verwaltete Stiftungen 36 78 162 241 261 269 233 Fondations en gérance

234 Spezialfonds 212 289 126 162 163 164 234 Fonds spéciaux

E001 245

Verpflichtungs- Voraussichtl. Ende 1992

kredite (VK) Zahlungen noch nicht

Mit dem Voranschlag 1993 aus VK 1993 geleistete Crédits d'engagements (CE)

Crédits Paiements Zahlungen

beantragte d'engage- probables demandés par la voie du budget

ments (CE) des CE 1993 Paiements

Verpflichtungskredite (VK) non encore

später effectués

1993

V1992B V1993 B V 1993B ultérieure- afin 1992

(3+4) ment

in Millionen Franken en millions de francs

Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 2 654,951 2 463,020 886,097 1576,923 4 288,384 Demandes de crédits d'engagements

kreditbegehren et de crédits additionnels, total

1 Bauvorhaben und Liegenschafts- 498,764 401,266 105,745 295,521 529,260 1 Projets de construction ou acquisi-

erwerb tion de terrains

11 Zivilbereich 385,297 209,372 80,245 129,127 330,460 11 Secteur civil

314.3140.002 Bauliche Arbeiten an Miet- und 16.122 17,695 13.650 4,045 22,435 314.3140.002 Travaux de construction sur

Pachtobjekten des objets loues et affermes

314.3140.006 Energietechnische Sanierungen 180.000 155,000 314.3140.006 Réhabilitationsénergetiques

314.4000.002 Bauten und Anlagen 68,175 86,877 29.195 57.682 76.898 314.4000.002 Constructions et installations

314.4000.001 Liegenschaftserwerb 10,000 15,000 6.000 9,000 27.604 314.4000.001 Acquisition d'immeubles

314.4000.003 Projektierungen 26.000 20,000 3.900 16,100 25,223 314.4000.003 Etablissement de projets

314.4000.005 Kommunikationsanlagen 65,000 65,000 23.000 42,000 22,800 314.4000.005 Equipements de communication

601.4000.001 Landerwerb Wohnungsfürsorge 20,000 4,800 4.500 0.300 0,500 601.4000 001 Acquisition de terrains pour la

Bundespersonal construction de logements

destinés au personne] fédéral

12 Militärbereich 113,467 191,894 25,500 166,394 198,800 12 Secteur militaire

511.3200.009 Bauten und Anlagen 63,040 137.689 17,500 120,189 106.000 511.3200.009 Constructions et installations

511.3200.009 Landerwerb 5,000 3.000 1.500 1,500 8.300 511.3200.009 Acquisition de terrains

511.3200.009 Projektierungen 10,000 10,000 2.000 8.000 22,000 511,3200.009 Etablissement de projets

511.3500.001 Vertragliche Leistungen 35,427 41.205 4.500 36.705 62,500 511.3500.001 Prestations contractuelles

2 Beschaffung von Material 934,587 1 036,354 364,336 672,018 1761,210 2 Acquisition de matériel

21 Zivilbereich 80,745 76,470 8,890 67,580 318,441 21 Secteur civil

408.3110.002 Zivilschutzmaterial 60.000 76.470 8,890 67.580 302.706 408.3110.002 Matériel de protection civile

414.4010.001 Instrumente und Maschinen 15.020 12.735 414 4010 001 Instruments et machines

603.4010.001 Maschinen. Geräte. Fahrzeuge. 5,725 3.000 603 4010.001 Machines, appareils, véhicules,

Einrichtungen installations

22 Militärbereich 853,842 959,884 355,446 604,438 1442,769 22 Secteur militaire

519.3130.111 Wiederbeschaffung von Ersatz- 39,500 17.500 0.500 17.000 58.100 519.3130.111 Renouvellement du matériel de

material (EMB) remplacement (AGM)

541.3130.041 Munition für die Ausbildung 238,870 250,155 25.982 224.173 634,070 541 3130.041 Munitiond'instruction

541.3220.001 Persönliche Ausrüstung und Er- 575,472 592,229 288.964 303,265 750,599 541 3220.001 Equipement personnel et besoin

neuerungsbedarf (AEB) de renouvellement (BRA)

564.3130 111 Ersatzmaterial für Flugzeuge, 100.00 40.000 60,000 564.3130.111 Pièces de rechange pour avions

Lenkwaffen, usw. engins guidés de DCA etc

3 Forschung und Entwicklung 264,600 103,400 8,516 94,884 623,614 3 Recherche et développement

31 Zivilbereich 23,000 20,000 31 Secteur civil

402.3600.003 Modellversuche 12,000 9.000 402 3600.003 Essais sur maquettes

723.3180.006 Weiterbildung auf dem Gebiet 5,700 5.700 723.3180.006 Perfectionnement en matière

rationelle Verwendung von d'utilisation rationnelle de

Elektrizität l'électricité

723.3180.007 Weiterbildung auf dem Gebiet 5,300 5.300 723 316 ).007 Perfectionnement en matière

erneuerbare Energien d'énergies renouvelables

32 Militärbereich 241,600 103,400 8,516 94,884 603,614 32 Secteur militaire

541.3210.001 FEVP 241,600 103,400 8.516 94.884 603.614 541.3210.001 PRDE

4 Asylbereich 80,000 20,000 4 Secteur de l'asile

415.4600001 Finanzierung von Unterkünften 80.000 20,000 415.4600.001 Financement de centres

für Asylbewerber d'hébergement pour requérants

d'asile

5 Bürgschaften 16,000 16,000 16,000 5 Cautionnements

Ausbau Autoverlad BLS 6,000 6.000 6,000 Extension des changements d'automobiles, BLS

Kandersteg-Goppenstein Kandersteg-Goppenstein

Anlagen und Einrichtungen im Bereich 10,000 10.000 10.000 Equipement et installations en matière

des Gewässerschutzes de protection des eaux

6 Jahreszusicherungskredite1 877,000 906,000 407,500 498,500 1338,300 6 Crédits annuels d'engagements1

7 Kriegsrisiko bei humanitären und 300,000 7 Risque de guerre lors de vols spé-

diplomatischen Sonderflügen, pro ciaux à des fins humanitaires et

Einsatz diplomatiques, par intervention

Vgl Tabelle Jahreszusicherungskredite aut S 246 Voir tableau "Crédits annuels d engagements' p. 246

246 E002

Jahreszusiche- Voraussichtl. Ende 1992 Zahlungs-

rungskredite Zahlungen noch nicht kredite

Jahreszusicherungskredite (JZK) aus JZK 1993 geleistete 1993 Crédits annuels d'engagements

Crédits annuels Paiements Zahlungen

für 1993 d'engage- probables (CAE) pour 1993

ments desCAE 1993 Paiements Crédits de

-non encore paiements

später effectués 1993

V1992 B V1993B V1993B ultérieure- afin 1992

(3+4) ment

n Millionen Franken en millions de francs

1 2 5 6

TOTAL 895,3 967,7 430,2 537,5 1 396,5 917,1 TOTAL

93306.01 Denkmalpflege 34,5 27.4 23.0 4,4 4,4 27.3 93,306.01 Conservation des monuments

historiques

93.30602 Heimatschutz 11.0 11,8 11,8 6.3 11.8 93.306.02 Protection du patrimoine culturel

93 306 03 Förderung des Filmwesens 11.2 10,8 10,8 10,8 93.306.03 Encouragement du cinéma

93.310 01 Abwasser-und Abfallanlagen 190.0 205,0 100,0 105.0 145,0 194,6 93.310.01 Installations pour les eaux usées

et pour les déchets

93 310.02 Gewässeruntersuchungen 5.0 2,3 1,3 1.0 5.4 2,7 93.310.02 Analyses des eaux

93 310.03 Schutz vor Naturereignissen 75,0 52,0 26,0 26,0 50.0 52,0 93.310.03 Protection contre des phénomènes

naturels

93310.04 Strukturverbesserung und 32,0 31.0 15,0 16,0 39,0 31,0 93.310.04 Améliorations structurelles et

Erschliessungsanlagen installations d'équipement

93.310.05 Waldpflege und Bewirtschaftungs- 71,0 35,0 36,0 50,0 71,2 93.310.05 Soins aux forêts et mesures

massnahmen1 de question'

93 310.05 Natur- und Landschaftsschutz 22,0 24.4 14.7 9.7 9,7 24,4 93.310.05 Protection de la nature et du pay-

sage

93.310.06 Investitionskredite an die Forstwirt- 12,0 9,0 4,5 4.5 7,5 9.0 93.310.06 Crédits d'investissement à la sylvi-

schaft culture

93.327.01 Stipendien an ausländische Studie- 6,7 6,2 3,1 3.1 3,1 6,2 93.327.01 Bourses à des étudiants étrangers

rende in der Schweiz en Suisse

93.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungsan- 27,0 27,0 6,0 21,0 83.0 27,9 93.402.02 Etablissements servant à l'exécu-

stalten tion des peines et mesures et aux

maisons d'éducation

93.408.01 Schutzbauten 90.0 95,0 20,0 75,0 276,7 92,0 93.408.01 Abris

93.412.01 Kostenanteile an Kantone für 40.0 36,0 8,0 28,0 180,9 35,0 93.412.01 Participation aux frais des cantons

Grundbuchvermessungen pour les mensurations cadastrales

93.511.01 ArmeetauglicheMotorfahrzeuge 3,0 2.7 1.9 0.8 0,8 2,7 93.511.01 Véhicules à moteur utilisables par

l'armée

93 705.01 Neu- und Erweiterungsbauten für 52,0 48,0 10,0 38.0 167,9 43.8 93.705.01 Constructions nouvelles ou com-

berufliche Ausbildung plémentaires destinées à l'ensei-

gnement professionnel

93.707.01 Strukturverbesserungen in der 10,6 10,0 7.2 2.8 2,9 9.5 93.707.01 Améliorations des structures des

gewerblichen Käsereiwlrtschaft fromageries artisanales

93.707.02 Bodenverbesserung und land- 100,0 90.0 40,0 50.0 148,0 90.0 93.707.02 Améliorations foncières et cons-

wirtschaftliche Hochbauten tructions rurales

93 707.03 Neu- und Erweiterungsbauten für 9,0 7,0 1,1 5.9 14,9 6.3 93.707.03 Constructions nouvelles ou com-

landwirtschaftliche Ausbildung plémentaires destinées à l'ensei-

gnement agricole

93 725.01 Verbesserung der Wohnverhält- 22.0 22,0 22,0 43,3 21,0 93.725.01 Amélioration du logement en

nisse in Berggebieten régions de montagne

93 803.01 Flugsicherungsanlagen, 18,3 58,7 21,7 37,0 10.3 32,0 93.803.01 Installations de sécurité aérienne,

Swisscontrol Swisscontrol

93.804.01 Gewässerkorrektionen 70,0 71,3 35,0 36.3 136,9 71,3 93.804.01 Corrections de cours d'eau

93.805.01 Abwärmenutzung 7,0 9,8 6,8 3.0 2,0 8,8 93.805.01 Récupération de la

chaleur résiduelle

93.805 02 Nutzung erneuerbarer 28,0 26,3 19,3 7,0 5,0 24,3 93.805.02 Utilisation des énergies

Energien renouvelables

93.805.03 Pilot- und Demonstrationsanlagen 19,0 13,0 8.0 5,0 3,5 11.5 93.805.03 Installations pilotes et de

démonstration

ab 1993 Steuerung über JZK, bisher zum Teil unter dés 1993. crédit géré comme CAE, il figurait en partie

93 310 03 Schutz vor Naturereignissen enthalten jusqu'ici sous 93 310 03 Protection contre des

phénomènes naturels

E003 247

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Voraussicht-

lich nicht

Crédits d'engagements Paiements présumés beanspruchte

Früher bewilligte, laufende Kredite Crédits d'engagements ouverts,

Bewilligte verpflichtet bis Ende Zahlungen Spätere .1

Verpflichtungskredite1 Kredite bis Ende 1992 1992 1993 Zahlungen autorisés antérieurement

Crédits Montant lusqu a tin Paiements Paiements Crédits vrai-

alloués engagé 1992 en 1993 ultérieurs semblable-

jusqu'à fin ment non

in Millionen Franken (3+4+5+6) 1992 utilisés en millions de francs

TOTAL 69 892,0 50 918,0 36 194,2 4 842,2 21383,5 7 472,1 TOTAL

1 Bundeseigene Bauten und 5 412,1 4 197,0 2 856,5 672,6 1 790,7 92,3 1 Constructions propres de la

Liegenschaftserwerb Confédération et acquisition

d'immeubles

— Bauliche Arbeiten an Miet- und Pacht- 40,0 29,0 17,6 22.2 0,2 — Travaux de construction sur les terrains

objekten affermés et dans les locaux loues

— Bauten und Anlagen 1 772.8 1 150.0 765,6 251.4 749.8 6,0 - Constructions et installations

— Liegenschaftserwerb 147.0 58.0 47.6 14,2 77.2 8.0 -Acquisition d'immeubles

— Projektierungen 65.9 52.0 40.7 16,1 7.1 2.0 - Etablissement de projets

— Landerwerb Wohnungsfürsorge 20.0 19,2 18.9 0,3 0.8 - Acquisition de terrains pour la cons-

Bundespersonal truction de logements destinés au

(BB 12.12.91) personnel fédéral (AF du 12 12.91 )

— Bauten des EMD 2 823,4 2 576,3 1 720.9 280,0 748.5 74,0 - Constructions militaires du DMF

— Panorama der Schweizer Geschichte 13.0 9,5 8.5 4,5 - Panorama de l'histoire suisse

— EnergietechnischeSanierungen 180.0 31.0 25.0 35,0 120.0 - Réhabilitations énergétiques de

bei Bundesbauten bâtiments de la Confédération

— Vertragliche Leistungen 216.2 197,5 153,7 21,5 39.5 1.5 - Prestations contractuelles

— Kommunikationssysteme 7.4 3,5 2,8 1,8 2,8 - Systèmes de communication au sein

Bundesverwaltung/Projektierungs- de l'Administration fédérale/Crédit

kredit pour rétablissement de projets

(BB11.6.1990) (AF du 11.6.1990)

— Kommunikationssysteme der 61.4 16,0 13,0 12.0 36.4 - Systèmes de communication de

Bundesverwaltung KOMBV1 l'administration fédérale (ComAFI )

(BB 26.11.1991) (AF du 26.11.1991

— Kommunikationsanlagen 65,0 55.0 42,2 13,6 9.2 - Installations de communication

(BB 12.12.91) (AF du 12.12.91)

2 Beschaffung von Material 28 815,3 21305,1 18 698,2 1784,1 8 003,7 329,3 2 Acquisition de matériel

— Datenverarbeitungsanlagen 317.2 300.0 300.0 17,2 - I —Ordinateurs

— Material für EAM 20.5 8.5 4.0 4,3 12.2 — Matériel pour l'OFMET

— Zivilschutzmaterial 1 220,7 974.8 892,8 60,0 242.7 25.2 —Matérielde protection civile

— Maschinen Münzstätte 5,7 2.7 2.7 2,7 0.3 — Machines. Monnaie fédérale

— Militärmaterial — Matériel militaire

• Rüstungsmaterial 21 830.0 15 560,0 13 824.6 1 270.0 6 735,4 • Matériel d'armement

• Persönliche Ausrüstung und 3 247,3 2 760,0 2 496.7 206.0 544,6 • Equipement personnel et besoin de

Erneuerungsbedarf renouvellement

• Wiederbeschaffung von Ersatz- 233,3 217.6 175,2 23.8 28,5 5.8 • Rachat de matériel de remplacement

material

• Munition für die Ausbildung 1 859,1 1 400.0 926,8 194.0 440.0 298.3 • Munitiond'instruction

— Flugfunkvermessungsanlage 8.0 8.0 1,9 6.1 - — Installation d'étalonnage

(BB2.12.1991) radioélectnque (AF du 2 12 1991 )

— Flugsicherungsanlagen Swisscontrol 73.5 73,5 73.5 — Installations de la sécurité

(BB14.12.1989) aérienne. Swisscontrol

(AFdu 14.12.1989)

3 Forschungs-, Entwicklungs- und 4 897,6 3 503,7 2 855,3 320,8 1569,0 152,5 3 Programmes de recherche, de

Versuchsprogramme développement et d'essais

— COST (BB 19.12.1985/12.12.1988/ 58.0 37.0 27.2 6,8 24.0 - —Coopération européenne dans le

12.12.1990/30.09.1991) domaine de la recherche scientifique

et technique (COST; AF des

19.12 1985/12.12 1988/12.12.1990/

30.09.1991)

- Finanzierung der praxisorientierten 149.9 149.9 133.7 11,3 4,9 - — Financement de la recherche et du

Forschung und Entwicklung in den développement axés sur la pratique

Jahren 1986-1991 (BB 5.12.1985) pour les années 1986-1991

(AFdu 5.12.1985)

- Finanzierung zusatzlicher Massnah- 17.0 17.0 17.0 — Financement des mesures supplémen-

men zur Förderung der Holzverwertung taires encourageant l'exploitation du

in den Jahren 1986-1991 (Impulspro- bois pour les années 1986-1991 (pro-

gramm Holz) (BB 18.12.1985) gramme d'impulsions en faveur du

bois: AFdu 18,12 1985)

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen bzw Autorises chaque fois par la voie du budget ou

besonderen Botschaften, ohne Jahreszusiche- d'un message special, sans les credits annuels

rungskredite d engagements

248 E003

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Voraussicht-

lich nicht

Crédits d'engagements Paiements présumés

beanspruchte

Früher bewilligte, laufende Kredite Crédits d'engagements ouverts,

Bewilligte verpflichtet bis Ende Zahlungen Spätere »1

Verpflichtungskredite1 Kredite bis Ende 1992 1992 1993 Zahlungen autorisés antérieurement

Crédits Montant jusqu'à fin Paiements Paiements Crédits vrai-

alloués engagé I 1992 en 1993 ultérieurs semblable-

jusqu'àfin ! ment non

in Millionen Franken (3+4+5+6) 1992 ! utilisés en millions de francs

- Finanzierung des Aktionsprogrammes 57,0 35.3 22,3 11,0 23,7 - — Financement du programme d'action

Bau und Energie (BB 23.6.1989, construction et énergie

BRB27.2.91) (AF du 23.6.1985/ACF du 27.2,91 )

- Finanzierung der Sondermassnahmen 45,0 13.2 11,7 6,3 19.0 8,04 —Financement des mesures spéciales en

zugunsten der Universitäten Weiter- en faveur de la formation continue au

bildung (BB 20.3.1990)2I3' niveau universitaire

[ (AFdu 20.3.1990)2)3>

- Finanzierung der Sondermassnahmen 137,0 70,0 20.0 38.0 79,0 - —Financement des mesures spéciales

zugunsten der beruflichen Weiter- en faveur du perfectionnement profes-

bildung (BB 23.3.1990) sionnel (AF du 23,3.1990)

- Finanzierung von Sondermassnahmen 102.0 43.6 17,6 40.8 - ' —Financement des mesures spéciales

zur Förderung neuer technologien pour la promotion de nouvelles

im Fertigungsbereich (CIM-Aktions- techniques de fabrication (programme

programm) (BB 20.3.1990) d'action CIM) (AF du 20.3,1990)

- Finanzierung der technologischen 80.0 80.0 . 69,5 7.0 3,5 — Financement de la coopération techno-

Zusammenarbeit in Europa 1988-1991 logique en Europe 1988-1991 (AF du

(BB 16.12.1987) 16.12.1987)

- Finanzierung der technologischen 50.0 8,0 2,0 2,9 45,1 - —Financement de la coopération techno-

Zusammenarbeit in den Jahren logique dans le cadre d'EUREKA

1992-1995 im Rahmen von EUREKA durant les années 1992 à 1995

(BB 16.9 1991) (AF du 16,9.1991)

- Finanzierung der Sondermassnahmen 150,0 18.2 4,0 , 11,9 134,1 — Financement des mesures spéciales

zur Förderung neuer Technologien en faveur de la promotion des

im Bereich der Mikroelektronik nouvelles technologies dans le

(BB 30.9.1991) domaine de la microélectronique

(AFdu30.9.1991)

- Finanzierung der praxisorientierten 150.0 43.0 6,4 14,8 128,8 — Financement de la recherche et du

Forschung und Entwicklung in den développement axés sur la pratique

Jahren 1992-1995 (BB 16.9.1991 ) durant les années 1992 à 1995

(AFdu 16.9,1991)

- Prospektion, Darlehen Swisspetrol 10.0 5.1 ' 5,1 0,5 4,4 — Prospection, prêts accordés à Swiss-

(BB 15.12.1982/BRB 24.8.1992)5 petrol (AF du 15.12,1982/ACF du

24.8.1992)5

- Beteiligung der Schweiz am Europäi- 29,3 25,7 25.7 3,6 j — Participation de la Suisse au Labora-

schen Laboratorium für Synchrotron- toire européen de rayonnement syn-

Strahlung (ESFR) und am Institut von chrotronique (LERS) et à l'Institut de

Laue-Langevin(ILL)(BB6.10.1987) Laue-Langevin (ILL) (AF du 6.10.1987)

- Hochschulförderung/Sachinvestitions- 2570.0 2104,6 1793,8 71,2 564.1 140,9 — Aide aux universités/Subventions pour

beiträge (BG 28 6.1968/BB 28.6.1974/ des investissements (LF du

6.10 1978/19.12 1980/23.3.1984/ 28.6.1968/AF des 28.6.1974/

9.10.1987/6.10.1989/10.12.91) 6.10.1978/19.12.1980/23.3.1984/

9.10.1987/6.10.1989/10.12.91))

Historisches Lexikon der Schweiz 14.2 3,3 3.3 3.1 7.8 — Dictionnaire historique de la Suisse

(BB 309 1991) (AFdu 30.9.1991)

Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12.1979/ 24,5 20.4 19.9 1,9 2.7 — Protection civile (AF des 13.12.1978/

17 12 1986) 13.12.1979/17.12.1986)

Militär 1 253.7 785.0 650,1 116.5 487.1 — Militaire

4 Entwicklungszusammenarbeit 19 726,0 15 768,7 7 907,2 1144,1 5 023,7 5 651,0 4 Coopération au développement

und humanitäre Hilfe et aide humanitaire

— Technische Zusammenarbeit und 1 650.0 1 650.0 1522.0 6,0 42,0 80,0 — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB8.12.1980) financière (AF du 8.12,1980)

— Technische Zusammenarbeit und 1 800.0 1 800,0 1585,0 61,0 79,0 75,0 —Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 18.9.1984) financière (AF du 18.9.1984)

— Technische Zusammenarbeit und 2 100,0 2 100,0 1509.0 120,0 453,0 18,0 — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 23.9.1987) financière (AF du 23.9 1987)

— Technische Zusammenarbeit und 3 300.0 1 600,0 650.0 450,0 2 200,0 - — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB4.10.1990) financière (AFdu4.10.1990)

— Wirtschaft- und handelspolitische 1 920.0 1 579,1 1061.6 137,9 720,5 ' - —Mesures de politique économique et

Massnahmen im Rahmen der inter- commerciale dans le cadre de la

nationalen Entwicklungszusammen- coopération internationale au déve-

arbeit (BB 28.11.1978/29.9.1982' loppement (AF des 28.11.1978/

14 3.1983/8.10,1986/3.10.1990) 29.9.1982/14.3.1983/8.10.1986/

3.10.1990)

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlagen bzw Autorisés chaque fois par la voie du budget ou

besonderen Botschaften; ohne Jahreszusiche- d'un message spécial: sans les crédits annuels

r

ungskredite d'engagements

Teil Schulratsbereich Partie du domaine du CEPF

Teil Universitäten siene BBW "' Partie des universités, voir sous OFES

Soerrbetrag Montant bloqué

Botschaft zur Verlängerung des Verpflichtungs- " Message prorogeant le crédit d'engagement

kredites

E003 249

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Voraussicht-

lich nicht

Crédits d'engagements Paiements présumés beanspruchte

Früher bewilligte, laufende Kredite Crédits d'engagements ouverts,

Bewilligte : verpflichtet bis Ende I Zahlungen Spätere

Verpflichtungskredite1 Kredite {bis Ende 1992: 1992 j 1993 Zahlungen autorisés antérieurement1

Crédits [

Montant jusqu'à fin [ Paiements i Paiements Crédits vrai-

alloués !

engagé 1992 en 1993 ultérieurs semblable-

jusqu'à fin ment non

in Millionen Franken (3+4+5+6); 1992 utilisés en millions de francs

- Kapitalbeteiligung regionale Ent- - Banques régionales de développement,

wicklungsbanken participation au capital

• BB 26.9.1979 300,0 • AF du 26.9.1979

• BB 7.3.1985 120,0 761.02 80,0 2,0 90,0 928,0' • AF du 7.3.1985

• BB9.10.1987 680,0 • AF du 9.10.1987

Humanitäre Hilfe -Aide humanitaire

• BB 3.6.1985 440,0 438,0 438,0 - 2,0 • AF du 3.6.1985

• BB30.11.1988 530,0 529,0 529,0 - 1,0 • AF du 30.11.1988

• BB 10.12.1991 1 050,0 118,0 118,0 168,0 764,0 • AF du 10.12.1991

Entschuldungsmassnahmenzugunsten 400,0 151,3 143,3 58,5 198.2 - Mesures de désendettement en

ärmerer Entwicklungsländer faveur des pays en développement

(BB 13.3.1991) démunis (AF du 13.3.1991)

Umweltprogramme und -projette 300,0 43,0 26,0 34,0 240,0 - Programmes et projets dans les

von globaler Bedeutung in Ent- pays en développement en faveur

wicklungsländer^ 13.3.1991) de l'environnement global

(AFdu 13.3.1991)

Schweizerische Beitragsleistungen 4 986,0 4 953.02 199,0 60,0 180,0 4 547.0' - Contributions suisses à la Banque

Int. Bank für Wiederaufbau und Entw. internationale de reconstruction et

(BIRD), Int. Entwicklungsorganisation développement BIRD, à l'Association

(IDA), Int. Finanz-Corporation (IFC) internationale de développement (AID)

(BB4.10.1991) et à la Société financière internationale

(AFdu4.10.1991)

- Hilfe im Rahmen der Golfkrise 150,0 46,3 46,3 46,7 57,0 - Aide dans la crise du Golfe

(BB 19.8.1991) (AFdu 19.8.1991)

5 Wirtschaftliche Massnahmen 413,0 297,8 90,0 12,4 41,7 268,9 5 Mesures économiques

— Finanzierungsbeihilfenzugunsten — Aides financières en faveur des ré-

wirtschaftlich bedrohter Regionen gions dont l'économie est menacée

(BB6.10.1978/BB2.10.1984) (AFdes6.10.1978/2.10.1984)

• Zinskostenbeiträge, Informations- 50,0 45,0 27,0 4,8 18,2 • Contributions au service de l'intérêt,

stellen, Experten aux services d'information et aux

travaux d'experts

• Bürgschaftsverpflichtungen 300,0 210,0 20,2 2,6 8,3 268,9 • Engagements par cautionnement

— Hotelkredit (BG 1.7.1966/ 63,0 42,8 42,8 5.0 15,2 - Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966/

BB8.12.1987/BB 1992) AFdu8.12.1987/AF 1992)

6 Regional- und Ortsplanung 80,0 63,9 58,6 1,1 11,7 8,6 6 Plans d'aménagement régionaux

et locaux

— BG 19.3.1965 35,0 35,0 | 34,4 0,2 0,4 — LF du 19.3.1965

— Rahmenkredit 1975-1976 15,0 7,4 — Crédit-cadre 1975-1976

(BB4.6.1975) 19,2 0,4 1.8 8,6 (AFdu 4.6.1975)

— Rahmenkredit1977-1979 15,0 15,0 — Crédit-cadre 1977-1979

(BB2.12.1976) (AFdu 2.12.1976)

— Rahmenkredit 1980-1984 15,0 6,5 5,0 0,5 9,5 — Crédit-cadre 1980-1984

(BB 18.3.1980) (AFdu 18.3.1980)

7 Wohnbauförderung 3 448,0 1 770,7 972,6 111,2 2065,4 298,8 7 Encouragement de la construc-

tion de logements

— BB31.1.1958 100,0 54,7 54,7 45,3 — AFdu31.1.1958

— BG 19.3.1965 — LF du 19.3.1965

• für nicht rückzahlbare Beiträge 580,0 360,1 307,1 48,1 219,9 • pour des subventions non rem-

boursables

• für rückzahlbare Darlehen 116,0 86.4 86.4 29,6 • pour des prêts remboursables

— Rahmenkredite zum WEG — Crédits-cadres pour la cons-

(BB4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983/ truction et l'accession à la propriété de

30.9.1985/3.10.1991) logements (AF du 4.6.1975/17.3,1983/

9.6.1983/30.9.1985/3.10.1991)

• für nicht rückzahlbare Beiträge 2 096,0 1031,1 287,7 71,2 1737,1 • pour des subventions non rem-

boursables

• für rückzahlbare Darlehen und 506,0 192,4 ; 190.7 35,1 ; 280,2 • pour des prêts remboursables et

Beteiligungen participations

— Kapitalzinszuschüsse (BB 17.6.1975/ 50.0 46.0 46,0 4,0 — Subventionnement de l'intérêt du

17.3.1976) capital (AF des 17.6.1975/17.3.1976)

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen bzw Autorisés chaque fois par la voie du budget ou

besonderen Botschaften; ohne Jahreszusiche- d'un message spécial: sans les crédits annuels

rungskredite d'engagements

?

Inkl. Garantieverpflichtung Y compris l'engagement de garantie

250 E003

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen ; Voraussicht-

lich nicht

Crédits d'engagements Paiements présumés 'beanspruchte

Früher bewilligte, laufende Crédits d'engagements ouverts,

Bewilligte verpflichtet bis Ende Zahlungen Spätere

Verpflichtungskredite1 Kredite bis Ende 1992 1992 1993 Zahlungen autorisés antérieurement1

Crédits Montant jusqu'à fin Paiements Paiements : Crédits vrai-

alloués engagé 1992 en 1993 ultérieurs semblable-

jusqu'à fin ment non

in Millionen Franken (3+4+5+6) 1992 utilisés en millions de francs

1 2 3 4 5 6

8 Verkehr und Energie 4 858,6 2 749,5 2 000,6 553,8 2 210,0 94,2 8 Transports et énergie

— BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976/ 784.03 701,04 521.0 63.0 117,0 83.05 — Doublement de la voie du BLS (AF

BRB2.7.1986/BRB 30.1 1991) du 22.6.1976/ACF du 2.7.1986/ACF

30.1.1991)

— SBB-FlughafenanschlussCointrin 110.26 110,2 109,4 0,8 — Raccordement de l'aéroport de

(BB20.6.1980/22.6.1983) Cointrin au réseau des CFF (AF des

20.6.1980/22.6.1983)

— Technische Verbesserungen — Améliorations techniques

• Ergänzender Rahmenkredit 59,0 59,0 59,0 • Crédit-cadre complémentaire

(BB 16.6.1986) (AF du 16.6.1986)

• 7. Rahmenkredit (BB29.9.1987) 930,0 760,0 543,0 170,0 217,0 • 7e crédit-cadre (AF du

29.9.1987)

—Vereinabahn(BB 18.12.1986) 457,0 457,0 149,0 80,0 228,0 — Chemin de fer de la Vereina

(AF du 18.12.1986)

— Ausbau der Flugplätze — Agrandissement des aérodromes

Nicht rückzahlbare Beiträge: Subventions non remboursables:

• Basel, Genf und Zürich 120,4 120,0 107,6 3,7 9,1 • Bâle, Genève et Zurich

(BB17.6.1982/21.12.1988) ! (AFdu17.6.1982/AFdu21.12.1988)

• Zürich (BB 23.9.1971/9.3.1976/ 323,5 315,7 315,7 0,1 0,5 7,2 • Zurich (AF du 23.9.1971/9.3.1976)

19.6.1980) et AF du 19.6.1980

• Sitten (BB 14.12.1983) 07 0,7 0,7 • SionfAF du 14.12.1983)

Rückzahlbare Darlehen: Prêts remboursables:

• Basel-Mülhausen(BB3.12.1990) 78,8 6,0 6,0 7,2 65,6 • Bâle-Mulhouse(AFdu3.12.1990)

• Genf (BB 3.12.1990) 77,9 6,8 6,8 2,0 69,1 • Genève (AF du 3.12.1990)

• Bern-Belp(BB4.12.1990) 3,5 - - 2,0 1,5 - j • Berne-Belp (AF du 4.12.1990)

• Birrfeld(BB4,12.1990) 1,4 1.4 1,4 - ! • Birrfeld(AFdu4.12.1990)

• Ecuvillens(BB4.12.1990) 0,4 - 0,4 - ! • Ecuvillens (AF du 4.12.1990)

• Sion(BB 4.12.1990) 1,8 1,8 0,6 1,2 j • Sion(AF du 4.12.1990)

— Pilot- und Demonstrationsanlagen 20,0 20,0 17,5 2,0 0,5 — Installations énergétiques pilotes et

im Energiebereich des Bundes de démonstration relevant de la

(BB 19.12.1986) Confédération (AF du 19.12.1986)

— Finanzierung der Risikodeckung v. 15,0 7,9 3,3 0,4 9,3 2,0 —Financement de la couverture du

Geothermiebohrungen (BB20.3.87) risque des forages géothermiques

(AF du 20.3.1987)

— Trambahn Lausanne Süd West 58,0 45,0 45,0 13.02 — Ligne de tramway Lausanne Sud-

(BB 18.3.1987) Ouest (AF du 18.3.1987)

— BLS. Übergangslösung Huckepack- I 125,0 5,0 5,0 40,0 80,0 — BLS. ferroutage, solution transitoire

verkehr (BB 14.12.1989) (AF du 14.12.1989)

Alpentransit Gotthard und Lötschberg ; (14 000) Transit alpin, Gothard et Loetschberg

(BBvom4.10.1991): (AFdu4.10.1991):

— Alpentransit, Projektierung 130,0 130,0 108,0 22,0 — Transit alpin, établissement de

(BB 14.12 1989) projets (AF du 14.12.1989)

— Gotthard (BB vom 4.10 1991/ 500,0 87,0 413,0 — Gothard (AF du 4.10.1991 /

1. Verpflichtungskredit), davon; 1 er crédit d'engagement), dont:

• zulasten Bestandesrechnung (77,0) • à charge du bilan

• zulasten Finanzrechnung (10,0) • à charge du compte financier

(Treibstoffzoll-Anteil) (quote-part au produit des droits

d'entrée sur les carburants)

— Lötschberg (BBvom4.10.1991/ 250.0 51,0 199,0 — Loetschberg (AF du 4.10.1991 /

1. Verpflichtungskredit) 1er crédit d'engagement)

— Integration Ostschweiz — Intégration de la Suisse orientale

(BB vom 4.10.1991) (AFdu4.10.1991)

• SBB.Zimmerberg/Hirzel ! 730,0 9.0 721,0 •CFF, Zimmerberg/Hirzel

(zulasten Bestandesrechnung) (à charge du compte financier)

• Schweizerische Südostbahn (SOB)/ j 80,0 1,0 79,0 • Chemin de fer suisse du Sud-Est

Bodensee-Toggenburg-Bahn(BT) (SOB)/chemin de fer du lac de

Constance-Toggenburg (BT)

— SchleusenverlängerungAugst | 2,0 2,0 1,6 0,4 — Prolongement de l'écluse d'Augst

(BB 12.12.1990) (AF du 12.12.1990)

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen bzw. Autorisés chaque fois par la voie du budget ou

besonderen Botschaften: ohne Jahreszusiche- d'un message spécial; sans les crédits annuels

rungskredite d'engagements

Antrag des Bundesrates an das Parlament Demande du Conseil fédéral au Parlement

(siehe Zivile Baubotschaft 1992) (voir message des constructions civiles 1992)

Inkl. Anteil Dritter (Kt. Bern, BLS) Y compris la quote-part de tiers (canton de

Bern. BLS)

Bundesmittel (inkl. verbürgter AHV-Danehen) Ressources de la Confédération (y compris

les prêts cautionnés de l'AVS)

Leistungen Dritter Prestations de tiers

nkl voraussichtliche teuerungsbedingte Y compris frais supplémentaires dus au

Mehrkosten renchérissement

E003 251

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Voraussicht-

lich nicht

Crédits d'engagements Paiements présumés beanspruchte

Früher bewilligte, laufende Kredite Crédits d'engagements ouverts,

Bewilligte verpflichtet bis Ende Zahlungen Spätere

Verpflichtungskredite1 Kredite ibis Ende 1992 1992 1993 Zahlungen autorisés antérieurement1

Crédits Montant jusqu'à fin Paiements Paiements Crédits vrai-

alloués engagé 1992 en 1993 ultérieurs semblable-

jusqu'à fin ment non

in Millionen Franken (3+4+5+6) 1992 utilisés en millions de francs

9 Sport 45,0 33,1 33,1 11,9 9 Sport

— Anlagen für sportliche Ausbildung 45.0 33.1 33.1 11.9 — Installations d'éducation physique,

Rahmenkredit (BB 4.12.1973) crédit-cadre (AF du 4 12 1973)

10 Verschiedene Massnahmen 2 196,4 1 228,5 722,1 242,1 667,6 564,6 10 Diverses mesures

— Hilfeleistungen an kriegsgeschâdigte 128,9 127,8 127,8 0.3 0.8 — Assistance aux Suisses à l'étranger

Auslandschweizer (BB 13.6.1957) victimes de !a guerre (AF du 13.6.1957)

— Darlehen an FIPOI — Prêts à la FIPOI

■ Erstellung des Sitzgebäudes des 22.0 22.0 22.0 • Agrandissement du siege de l'Union

Internationalen Fernmeldevereins internationale des telecommunica-

(UIT)(BB 6.3.1975 und tions (UIT) (AF des 6 31975 et

18.6.1986) 18.6.1986)

• Weltorganisation für geistiges Eigen- 8,4 8.4 8.4 • Organisation mondiale de la

tum (OMPI), Genf (BB 17.12.1980) propriété intellectuelle. Genève

• Erstellungeines Verwaltungs- 121,0 97,1 68.6 31,4 21.0 • Construction d'un bâtiment

gebäudes für das HCR administratif pour le HCR

(BB 15.12.1989) (AF du 15.12.1989)

— Radioversorgung im Katastrophen-, 131,0 95,0 97.1 12.4 21.5 — Emissions radio en cas de catas-

Krisen- und Kriegsfall (BB 17.12.1980/ trophes, de crises et de guerre

BB11.6.1990) (AFdu 17.12.1980AFdu 11 6 1990)

— Bürgschaften für Abfallanlagen 10,0 5,3 2.5 2.8 4.7 — Cautionnement pour dépôts de déchets

(BG 7.10.1983, Art. 52) (LF du 7.10.1983. art 52)

— Genfersee-Regulierung (BB 4.6.1985) 22.8 21,5 21,5 1,3 — Régularisation de lac Léman

(AFdu 4.6.1985)

— Langeten-Korrektion (BB 18.6.1986) 23,6 22,1 22,1 1,5 — Correction de la Langeten

(AFdu 18.6.1986)

— Rahmenkredit zur verstärkten Zu- 250.0 250,0 125,0 17,5 7.5 100.02 — Crédit-cadre pour le renforce-

sammenarbeit mit osteuropäischen ment de la coopération avec les Etats

Staaten und für entspechende Sofort- d'Europe de l'Est et pour des mesures

hilfemassnahmen (BB 13.3.1990/ d'aide immediate correspondantes

28.01.1992) (AFdu 13.3.1990/28 01 1992)

— Rahmenkredit zur Weiterführung der 800,0 288,0 34,5 95,5 490,0 180.03! —Crédit-cadre pour la

verstärkten Zusammenarbeit mit ost- poursuite de la cooperation renforcée

und mitteleuropäischen Staaten avec les Etats d'Europe centrale et

(BB vom 28.1.1992) orientale (AFdu 28 1.1992)

— Aktenedition Schweiz-Russland/ 0.5 0,5 0.4 0,1 — Publication de documents Suisse-

UdSSR (BB11.6.1990) Russie/URSS (AF du 11 6 1990)

— Sitzgebäude für den int. Natur- 0.7 0,1 0,1 0.6 — Bâtiment destine au siege de IUICN.

schutzbund UICN, Projektphase phase de projet

— Schenkung für den Sitz des inter- 12,5 12,5 12,5 | —Don pour le siège de l'Union inter-

nationalen Naturschutzbundes (UICN) nationale pour la conservation de la

(BRB 16.6.1990) nature et de ses ressources (UICN)

(ACFdu 18 6 1990)

— Weltausstellungen 30,0 30,0 30,0 — Expositions universelles

• BB 12.12.1990 betr. Sevilla und • AF du 12 12 1990 concernant

Genua 1992 Seville et Gênes en 1992

— Pauschalabfindung an die Schweizer 25,0 21.0 21,0 2.0 2.0 — Allocation forfaitaire aux Suisses

in Belgisch Kongo und Ruanda-Urundi du Congo belge et du Ruanda-

(BB vom 12.12.1990) Urundi (AF du 12.12.1990)

— Finanzierung von Unterkünften für 199.0 105.0 84,3 50.0 64.7 — Financement de centres

die Unterbringung von Asylbewerbern d'hébergement pour requérants

(BB4.12.1990/18.6.1991) d'asile (AF des 4.12.1990.18 6 1991)

— Beitritt der Schweiz zur Europäischen 399,0 119.7 41,3 24.6 53.8 279,3'" —Adhésion à la Banque

Bank für Wiederaufbau und européenne pour la reconstruction

Entwicklung (BERD) (BB 14.12.1990) et le développement (BERD)

(AFdu 14 12.1990)

- Modellversuche im Strafvollzug 12,0 2,5 3,0 2.7 6.3 - Nouvelles méthodes et conceptions en

matière d'exécution des peines et

mesures

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen bzw. Autorisés chaque lois par la voie du budget ou

besonderen Botschaften; ohne Jahreszusiche- dun message special, sans les crédits annuels

rungskredite d engagements

Garantiekapital Capital de garantie

inkl Garantieverpflichtungen Y compris rengagement de garantie

252 E004

Zahlungs- Voraussichtliche Zahlungen Voraussicht-

rahmen Paiements présumés lich nicht

Früher bewilligte, beanspruchte Plafonds de dépenses ouverts,

Plafonds de bis Ende Zahlungen Spätere Kredite

laufende Zahlungsrahmen dépenses 1992 1993 Zahlungen Crédits vrai- autorisés antérieurement1

çpmhlahlp-

öCI I IUIQUIC

jusqu'à fin Paiements Paiements ment non

n Millionen Franken (2+3+4+5) 1992 en 1993 ultérieurs utilisés en millions de francs

1 2 3 4 5

TOTAL 5 845,3 2 121,3 911,9 2 282,1 530,0 TOTAL

1 Unterricht und Forschung 3 685,3 361,3 764,1 2 134,9 425,0 1 Enseignement et recherche

Hochschulförderung (Grundbeiträge) 1 793,0 - 357,6 1 220,7 214,7 Aide aux universités (subventions de

1992-1995 (BB 10.12.1991) base) 1992-1995 (AF du 10.12.1991)

—

Schweizerischer Nationalfonds 1 243,7 273,1 299,7 670,9 Fonds national suisse de la

1992-1995 (BB 30.9.1991) recherche scientifique 1992-1995

(AF du 30.9.1991)

Schweizerische Akademien 1992-1995 72,4 11,7 11,6 24,8! 24,4 Académies suisses 1992-1995

(BB 30.9.1991) (AF du 30.9.1991)

Forschungsgesetz Art. 16 Abs. 3 219,3 40,1 38,5 84,6 56,1 Loi sur la recherche, art. 16, 3e al.

1992-95 (BB 30.9.1991) (AF du 30.9.1991)

Schwerpunktprogramme 1992-1995 357 36,4 56,8 133,9 129,8 Programmes prioritaires de recherches

(BB 30.9.1991) 1992-1995 (AF du 30.9.1991)

2 Verkehr 540,0 431,5 7,5 2,7 98,3 2 Trafic

Tariferleichterungen öffentlicher 520,0 425,8 5,0 89,2 Réductions tarifaires dans les transports

Verkehr 1987-1992 (BB 1.10.1986) publics 1987-1992 (AF du 1.10.1986)

Finanzhilfe an Schweiz. Seeleute 20,0 5,7 2,5 2,7 9,1 Aides financières aux marins suisses

auf Hochsee (BB 20.9.1989) à bord de navires de haute mer

(AF du 20.9.1989)

3 Landwirtschaft und Ernährung 1 250,0 958,5 140,3 144,5 6,7 3 Agriculture et alimentation

Kostenbeiträge an Viehhalter 1991-1992 550,0 550,0 Contributions aux frais des détenteurs

(BB4.3.1991) de bétail 1991-1992 (AF du 4.3.1991)

Bewirtschaftungsbeiträge 1990-1994 700,0: 408,5 140,3 144,5 6,7 Contributions à l'exploitation du sol

(BB2091989) 1990-1994 (AF du 20.9.1989)

4 Forstwirtschaft 370,0 370,0 4 Sylviculture

Massnahmen zur Walderhaltung 370,0 370,0 Mesures pour la conservation de la forêt

1988-1992 (BB 23.6.1988) 1988-1992 (AF du 23.6.1988)

Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen, Autorisés par la voie du budget ou de messages

bzw besonderen Botschaften spéciaux

F 001 253

Personalbestand und Rechnung- Compte Voranschlag - Budget Effectifs et dépenses de

-aufwand des Bundes personnel de la Confédération

und seiner Betriebe et ses entreprises

Personalbestand 130 387,0 129 253,0 142 708,2 145 184,0 147 274,2 144 095,3 Effectif du personnel1

(Anzahl Stellen) inombre de places)

Allgemeine Bundesverwaltung2 34 542,0 35 002,0 38161,0 38 983.3 40114,2 39 353,6 Administration fédérale générale2

Etatpersonal 32 355,0 32 636,0 34 884,0 35 273,4 35 778,5 35 798.0 Personnel permanent

Hilfspersonal 2 187,0 2 366,0 1 898,8 2 171,5 2 586.0 2 336,0 Personnel auxiliaire

Übriges Personal 1 378.2 1 538,4 1 749.7 1 219,6 Autre personnel

Rüstungsbetriebe 4 511,0 4 737,0 4 783,9 4 633,4 4 650,0 4 450.0 Entreprises d'armement

Etatpersonal 4 511,0 4 737,0 4 672,3 4 494.5 4 500,0 4 300,0 Personnel permanent

Hilfspersonal 111,6 138,9 150,0 150,0 Personnel auxiliaire

Alkoholverwaltung 269,0 264,0 312,2 309,3 325,0 326,7 Régie des alcools

Etatpersonal 269,0 264,0 248,7 251,6 259,0 259.0 Personnel permanent

Hilfspersonal 8,0 6,5 10,5 10.5 Personnel auxiliaire

Brennereiaufsichtstellenleiter 55,5 51,2 55,5 57.2 Préposés de l'office local des distilleries

PTT-Betriebe4 50 578,0 51 237,0 63 130,0 64 295,0 65217,0 63 148,0 Entreprise des PIT4

Bundesbahnen5 40 487,0 38 013,0 36 321,1 36 963,0 36 968,0 36 817.0 Chemins de fer fédéraux3

Personalaufwand Dépenses de personnel

nn Millionen Franken) (en millions de francs)

Allgemeine Bundesverwaltung2 1 636,7 2 030,4 3 989,7 4 319,0 4 462,0 4 738,1 Administration fédérale générale

Personalbezüge (Total) 1 514,4 1 750,7 3 074,1 3 417.7 3 671,9 3 959,0 Rétribution (totale) du personnel

Sozialversicherungsbeiträge 87,6 176,9 170,2 194,0 204.1 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 130,7 188.1 704,0 708,6 565,0 535,5 Cotisations aux caisses de pensions

et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungsbeiträge 25,0 20,0 26.6 28,0 Cotisations d'assurance-maladie et

accidents

Dienstkleider, Verpflegungsstätten - i - 3,2 2,0 3.2 2,6 Vêtements de fonction, cantines

Rentenleistungen - 11,7 29,4 28,7 30,9 35.2 Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 6,6 10,3 10.5 10,8 11,3 11,5 Autres dépenses de personnel

Minderungen auf Besoldungen und 15,0 -18,0 -33.4 -39,0 -40,9 -37,8 Moins-values sur les traitements

Gehältern et les salaires3

Rüstungsbetriebe 199,2 234,0 416,0 433,3 432,5 428,3 Entreprises d'armements

Personalbezüge (Total) 170,8 199,7 321.9 338.1 349,4 345.8 Rétribution (totale) du personnel

Sozialversicherungsbeiträge 7.7 10,1 16,0 16,8 17,6 18.6 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 18,2 21,4 77.1 74,3 59,0 61.4 Cotisations aux caisses de pensions

et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungsbeiträge 2,1 2,5 4.2 4,4 4,7 4.8 Cotisations d'assurance-maladie et

accidents

Dienstkleider, Verpflegungsstätten 0,2 0,2 1,4 1,3 1,4 1,3 Vêtements de fonction, cantines

Rentenleistungen 0.1 0,1 0,1 Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 0,2 0,1 0,5 3.0 3,1 0,4 Autres dépenses de personnel

Minderungen auf Besoldungen und -5,1 -4,7 -2.8 -4,1 Moins-values sur les traitements

Gehältern5 et les salaires3

Alkoholverwaltung 14,1 16,2 33,2 34,0 40,0 40,3 Régie des alcools

Personalbezüge (Total) 12.2 13,6 25.0 26.5 30,9 31,9 Rétribution (totale) du personnel

Sozialversicherungsbeiträge 0,5 0,7 1.2 1,3 1,5 1.6 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 1,4 1,9 6,9 6,0 7.4 6.4 Cotisations aux caisses de pensions

et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungsbeiträge 0,1 0,1 0,2 0,2 0.3 0.3 Cotisations d'assurance-maladie et

accidents

Dienstkleider, Verpflegungsstätten Vêtements de fonction, cantines

Rentenleistungen 0,1 0.1 0,1 0,1 Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 0,1 0,2 Autres dépenses de personnel

Minderungen auf Besoldungen und -0,1 -0,1 -0.2 -0,2 -0.2 -0,2 Moins-values sur les traitements

Gehältern3 et les salaires3

Ohne Lehrlinge nach Berutsbildungsgesetz. Sans les apprentis, selon la loi sur la formation

ohne Unternehmerarbeiter der Bundesbahnen professionnelle et sans les ouvriers d'entrepre-

neur des chemins de fer fédéraux

Einschliesslich Parlamentsdienste und Gerichte Y compris les services du Parlement et les

tribunaux

Vergütungen der Miliärversicherung und der ndemnités de l'assurance militaire et de la CNA.

SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung ainsi que les allocations pour pertes de gain

Die Aufräumerinnen und das Pnvatpersonal Le personnel domestique et le personnel privé

der Posthalter von ca. 4 200 Stellen werden im au service des buralistes (quelque 4 200 postes)

Bestand nicht mitgezählt, sie sind jedoch im ne sont pas compris dans l'effectif, ils figurent

Aufwand enthalten cependant dans les dépenses

Die Rottenköchinnen von ca. 130 Stellen, das Les cuisinières d'équipe (quelque 130 postes)

Reinigungs- und übrige Personal von ca. 70 le personnel de nettoyage et autre personnel

Stellen der Bundesbahnen werden im Bestand (quelque 70 postes) des CFF ne sont pas

nicht mitgezählt, sie sind jedoch im Aufwand compris dans l'effectif, ils figurent cependant

enthalten dans les dépenses

254 F 001

Personalbestand und Rechnung - Compte Voranschlag - Budget Effectifs et dépenses de

-aufwand des Bundes personnel de la Confédération

und seiner Betriebe et ses entreprises

1975 1980 1990 1991 1992

m Millionen Franken en millions de francs

PTT-Betriebe 2140,0 2 549,0 4 883,2 5 339,1 5 622,8 5 839,3 Entreprise des PTT

Personalbezuge (Total) 1 873,0 2 174.0 4113.3 4 544.9 4 855.2 4 959,6 Rétribution (totale) du personnel

Sozialversicherungsbeiträge 84.0 108.0 210,1 230.7 248,1 280,0 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 131.0 210.0 537,5 544.1 482,0 545,9 Cotisations aux caisses de pensions

et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungsbeiträge 19,0 17,0 45,7 51,6 56,4 69,9 Cotisations d'assurance-maladie et

accidents

Dienstkleider. Verpflegungsstätten 8,0 9,0 17.8 19,8 23.3 25,6 Vêtements de fonction, cantines

Rentenleistungen 3,0 6,0 0.7 0,9 0.9 1,0 Prestations aux retraités

Übrige Personalausgaben 1,0 1,0 8,1 8.9 10.9 16,3 Autres dépenses de personnel

Nicht zuteilbarer Personalaufwand 41,0 50,0 - - Dépenses de personnel non ventilables

Minderungen auf Besoldungen und 20,0 -26.0 -50,0 -61,8 -54,0 -59,0 Moins-values sur les traitements

Gehältern et les salaires3

Bundesbahnen 1 798,3 1 918,1 2 979,3 3 253,3 3 561,8 3 661,4 Chemins de fer fédéraux

Personalbezüge (Total) 1 530.1 1 614.7 2 377,7 2 632.7 2 797,6 2 923,9 Rétribution (totale) du personnel

Sozialversicherungsbeiträge 68,1 79,6 120.2 132,0 144,7 163,8 Cotisations d'assurances sociales

Personalversicherungsbeiträge 172,9 205,9 448.4 452,4 574,1 524,9 Cotisations aux caisses de pensions

et de prévoyance

Unfall- und Krankenversicherungsbeiträge 35.0 32,4 57.9 64,0 73,3 73,3 Cotisations d'assurance-maladie et

accidents

Dienstkleider. Verpflegungsstätten 14.2 11.1 12.6 14,4 13,8 19,7 Vêtements de fonction, cantines

Renfenleistungen4 Prestations aux retraités4

Übrige Personalausgaben 0.5 0.7 1,0 1.9 2.2 2,2 Autres dépenses de personnel

Nicht zuteilbarer Personalaufwand - - 0,9 - Dépenses de personnel non ventilables

Minderungen auf Besoldungen und -22.5 -26,3 -39,4 -44,1 -43,9 -46,4 Moins-values sur les traitements

Gehältern1 et les salaires31

Vergütungen der Miliarversicherung und der Indemnités de l'assurance militaire et de la CNA

SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung ainsi que les allocations pour pertes de gain

Erfolgen über die PHK, ausserhalb Sont effectuées sur la CPS et ne figurent pas

Rechnung SBB dans le compte des CFF

F 002 255

Personalbestand und Personalbestand' Personalbezüge Effectifs et dépenses de

Effectif du personnel1 Rétribution du personnel

-ausgaben der allgemeinen personnel de l'Adminis-

Bundesverwaltung Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag tration fédérale générale

Compte Budget Compte Compte Budget Budget

in Tausend Franken 1991 1992 1993 1991 1992 1993 en milliers de francs

TOTAL Personalbestand und Bezüge 38 983,3 40114,2 39 353,6 3 417 736 3 671 877 3 959 049 TOTAL des effectifs et des dépenses

davon Etatpersonaf 35 273,4 35 778,5 35 798,0 3 145 042 3331 171 3 597 017 dont personnel permanent2

Hilfspersonal 2 171,5 2 586,0 2 336,0 116 246 135 197 145416 personnel auxiliaire

Übriges Personal 1 538,4 1 749,7 1 219,6 156 448 205 509 216616 autre personnel

Verwaltung und Betrieb 30 843,2 31 868,9 31 381,7 2610110 2 778 670 3 008 268 Administration et exploitation

Etatpersonal 28519,9 29 106,6 28 915,6 2 468 644 2 608 461 2 825 732 Personnel permanent

Hilfspersonal 2 031.8 2 457,6 2 177,5 107 933 131 344 141 502 Personnel auxiliaire

Experten techn. Zusammenarbeit 235,0 240.0 227,0 28 223 33 994 35510 Experts de la coopération technique

Personal Katastrophenhilfskorps 33,0 40.0 37,0 2 511 1 980 2 006 Personnel du corps pour l'aide en cas de

catastrophes

Personal Schweiz. Institut für 23,5 24.7 24,6 2 799 2 891 3518 Personnel de l'Institut suisse de droit

Rechtsvergleichung compare

Lehre und Forschung 5 802,1 5 956,1 5 472,2 582 240 611 166 681 371 Enseignement et recherche

Etatpersonal 4415,5 4 382,7 4 382,7 451 012 440 669 501 875 Personnel permanent

Hilfspersonal 139,7 128,4 158,5 8313 3 853 3 914 Personnel auxiliaire

Zusatzpersonal in Lehre und Forschung 1 246,9 1 445,0 931,0 122 915 166 644 175 582 Personnel complémentaire chargé de

l'enseignement et de la recherche

Instruktoren EMD und übriges 2 338,0 2 286,8 2 277,8 225 386 230 266 245 850 Instructeurs du DMF et autre

Instruktionspersonal personnel d'instruction

Instruktoren 1 727,3 1 676,0 1 689,0 173 850 176 326 188 800 Instructeurs

Übriges Instruktionspersonal 610,7 610,8 588,8 51 536 53 940 57 050 Autre personnel d'instruction

Stellen reserve des Bundesrates _ 2,4 202,4 _ 21 705 23 560 Postes en réserve du Conseil fédéral

Neu bewilligte Stellen - - 19,5 900 - Nouveaux postes autorisés

Personalverschiebungen - - - 29170 - Mutations de personnel

Rückgabe von befristeten Stellen Restitution de postes temporaires

Reallohnerhöhung, Augmentation du salaire réel, révision

Revision Ämterklassifikation de la classification des fonctions

Lehrlinge 1 443,0 1 500,0 1 400,0 14 069 14 625 14 763 Apprentis

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon la loi sur la formation

professionnelle

' Einschliesslich Stellenreserve des Bundesrates. Y compris les postes en réserve du Conseil

neu bewilligte Stellen, sowie Personalverschie- fédéral, les nouveaux postes autorisés ainsi

bungen und Reailohnerhöhungen que les mutations de personnel el l'augmen-

tation du salaire réel

256 F 003

Personalbestand1 Personalbezüge

Effectif du personnel1 Rétribution du personnel

Bestand und Bezüge des Effektiver Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du

Etatpersonals nach Departe- Bestand en milliers de francs personnel permanent par

Effectif réel Nombre de places

menten und Dienststeilen départements et offices

Rechnung Voranschlag! Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget I Compte Compte Budget Budget

1991 1992 ! 1993 1991 1992 1993

TOTAL 35 273,4 35 778,5 35 798,0 3145 042 3 331 1717 3 597 017 TOTAL

Bundesversammlung 83,3 107,5 121,0 8 167 8 775 11 697 Assemblée fédérale

2 !

101 Parlamentsdienste 83,3 107,5 121,0 8 167 8 775 11 697 105 Services du Parlement

Gerichte 191,8 208,0 214,0 19 389 22 597 24 306 Tribunaux

105 Bundesgericht 151,7 164,0 164,0 14 864 17 270 18 554 105 Tribunal fédéral

106 Versicherungsgericht 40,1 44,0 50,03 4 525 5 327 5 752 106 Tribunal des assurances

Allgemeine Bundesverwaltung4 34 998,3 35 463,0' 35 463,0 3117 486 3 299 799 3 561 014 Administration générale de la

Confédération4

1 Bundeskanzlei 265,5 279,9 279,9 24 448 25 943 28 817 1 Chancellerie fédérale

104 Bundeskanzlei 81,7 i 93,4 , 93,4 i 9 302 9 734; 11 671 104 Chancellerie fédérale

Parlaments- und Zentralbibliothek 5,1 j 5,5 ' 5,5 i 475 558 594 Bibliothèque centrale du Parlement

; ! et de l'administration fédérale

Drucksachen- und Materialzentrale 170,4 '. 172,5 172,5 13724 14634 15402, Office central des imprimés et du

matériel

Verwaltungskontrolle 8,3 i 8,5 ! 8,5 947 1017 1150; Contrôle administratif

2 Departement für auswärtige 1863,4 1896,5e 1896,5 215 444 221529 253 400 2 Département des affaires étrangères

Angelegenheiten

201 Departement für auswärtige Angele- 473,4 [ 481,0 481,0 45 639 41373 45 386; 201 Département des affaires étrangères,

genheiten. Bern Berne

Botschaften und Konsulate 1227,3 1251,0 1251,0 151957 160670 187 539 1 Ambassades et consulats

Seeschiffahrtsamt 4,6 4.5 4,5 430 466 506 ; Office de la navigation maritime

202 Direktion für Entwicklungszusammen- 202 Direction de la coopération au déve-

arbeit und humanitäre Hilfe loppement et de l'aide humanitaire

Entwicklungszusammenarbeit 136,6 131,5 131,5 14685 16012 16 833 | Coopération au développement

Humanitäre Hilfe 21.5 ; 28,5 28,5 2 733 3008 3 136 Aide humanitaire

3 Departement des Innern 7 684,9 7 693,5 7 693,5 752 648 764 885 864 485 3 Département de l'intérieur

301 Generalsekretariat 36,0 37,1 ; 37,1 4 115 1 4 759 5 428 301 Secrétariat général

Rekurskommissionen 9,9 10,0 .' 10,0 ! 1 101 1 196 1 233 Commissions de recours

Nationale Alarmzentrale 11,5 13,6 13,6 ! - 1927 2 143 Centrale nationale d'alarme

305 Bundesarchiv 28,7 30,5 30,5 j 2 822 2 669 3 287 305 Archives fédérales

306 Bundesamt für Kultur 213,6 210,0 :

210,0 ■ 19137 18386 21197 306 Office fédéral de la culture

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und 270,8 270,0 ! 270,0 28 774 29 932 33 355 310 Office fédéral de l'environnement, des

Landschaft forêts et du paysage

311 Meteorologische Anstalt 193,7 193,0 193,0 j 18507 19186 20 787 311 Institut de météorologie

:

314 Amt für Bundesbauten 415,2 420,7 420,7 38939 41477 43 409 314 Office des constructions fédérales

316 Bundesamt für Gesundheitswesen 196,0 189,4 189,4 j 20349; 19923 22 845 316 Office fédéral de la santé publique

317 Bundesamt für Statistik 218,7 216,8 216,8 ! 20771 ! 21653 24 449 317 Office fédéral de la statistique

318 Bundesamt für Sozialversicherung 221,5 226,4 226,4 22 831 i 23 671 26 939 ! 318 Office fédéral des assurances sociales

321 Bundesamt für Militärversicherung 173,1 173,9 173,9 15180 16575 17 241 ' 321 Office fédéral de l'assurance militaire

322 MilitärspitalNovaggio 65,1 63,0 63,0 4 199 4549 4 506 . 322 Clinique militaire de Novaggio

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon la loi sur la

formation professionnelle

Inkl. 135 neue Stellen Y compris 13,5 nouveaux postes

Inkl 6 neue Stellen Y compris 6 nouveaux postes

Inkl Stellenreserve des Bundesrates La réserve des postes du Conseil fédéral

comprise

Inkl. 20 vom BRBT übernommene Stellen Y compris 20 postes transférés de l'OFPA

Inkl 28,5 mit Nachtrag I bewilligte neue Stellen Y compris 28,5 nouveaux postes autorisés par

la voie du CS I

Ohne Nachtragskredite Sans les crédits supplémentaires

F 003 257

Personalbestand' Personalbezüge

Effectif du personnel1 Rétribution du personnel

Bestand und Bezüge des Effektiver Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du

Etatpersonals nach Departe- Bestand en milliers de francs personnel permanent par

Effectif réel Nombre de places

menten und Dienststellen départements et offices

Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget | Compte Compte Budget Budget

1991 1992 1993 1991 1992 1993

3 Departement des Innern Département de l'intérieur

(Fortsetzung) (suite)

323 Sportschule Magglingen 125.7 125,0 125,0 11 243 12 227 13118 323 Ecole de sport de Macolin

326 Gruppe für Wissenschaft und 5,9 7,0 7,0 812 880 1 090 326 Etat-major du groupement de la

Forschung science et de la recherche

327 Bundesamt für Bildung und Wissen- 50,0 53.1 53,1 5 172 5 443 5 938 327 Office fédéral de l'éducation et de la

schaft science

Strukturelle Reserve - - - - - Réserve structurelle

Eidg. Technische Hochschulen und 5 449,5 5 454.0 5 454.0 538 696 540 432 617520 Ecoles polytechniques fédérales et

Annexanstalten établissements annexes

329 Schweizerischer Schulrat 15,3 15,8 15,8 1 774 2011 2 383 329 Conseil des écoles

330 Technische Hochschule Zürich 330 Ecole polytechnique de Zurich

Verwaltung und Betrieb 634,7 636,0 636,0 52 895 56 084 71 982 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 2 322,9 2 323,2 2 323,2 240 108 230 069 265 683 Enseignement et recherche

334 Forschungsanstalt für Wald, Schnee 334 Institut de recherches sur la forêt,

und Landschaft la neige et le paysage

Verwaltung und Betrieb 31,1 32,0 32.0 2 204 2 339 2 662 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 130,7 133,0 133,0 13221 13 165 14815 Enseignement et recherche

335 Materialprüfungs- und Forschungs- 335 Laboratoire d'essai des matériaux et

anstalt de recherches

Verwaltung und Betrieb 84,0 79.0 79,0 6 870 9 508 7 768 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 387,4 394,0 394,0 34 561 31 828 40 349 Enseignement et recherche

336 Anstalt für Wasserversorgung. Ab- 336 Institut pour l'aménagement, l'épura-

wasserreinigung und Gewässerschutz tion et la protection des eaux

Verwaltung und Betrieb 22,1 21,5 21,5 2118 2 164 2 363 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 112,0 112,5 112,5 10 497 12 249 11 754 Enseignement et recherche

337 Paul Scherrer Institut 337 Institut Paul Scherrer

Verwaltung und Betrieb 102,9 101,0 101.0 8 725 10 435 9 860 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 580,6 580,0 580.0 57 788 58 278 65 636 Enseignement et recherche

340 Technische Hochschule Lausanne 340 Ecole polytechnique de Lausanne

Verwaltung und Betrieb 175.3 186.0 186,0 15 957 17 223 18 627 Administration et exploitation

Lehre und Forschung 850.5 840.0 840,0 91 978 95 079 103 638 Enseignement et recherche

4 Justiz- und Polizeidepartement 1 813,5 2 001,0 2 001,0 171 943 195 994 212 458 4 Département de justice et police

401 Generalsekretariat 229.2 122.2 122,2 22 050 24 147 13 798 401 Secrétariat général

402 Bundesamt für Justiz 138,5 140.0 140,0 16 780 14 941 16 594 402 Office fédéral de la justice

403 Bundesamt für Polizeiwesen 159,0 165.0 165,0 15 254 16 396 17 177 403 Office fédéral de la police

404 Bundesamt für Ausländerfragen 118,7 124.0 124.0 10 042 11 784 12 298 404 Office fédéral des étrangers

405 Bundesanwaltschaft 250,1 258.0 258,0 23 977 26 265 30 185 405 Ministère public de la Confédération

406 Bundesamt für Privatversicherungs- 30.3 33.0 33.0 3 375 3 705 4 058 406 Office fédéral des assurances privées

wesen

407 Bundesamt für geistiges Eigentum 168,7 172.5 172.5 15 408 16 176 17 370 407 Office fédéral de la propriété intellec-

tuelle

408 Bundesamt für Zivilschutz 247,3 253.0 253.0 23 872 25 532 27 193 408 Office fédéral de la protection civile

412 Bundesamt für Raumplanung 40.6 42,8 42,8 2 820 4 902 5 369 412 Office fédéral de l'aménagement du

territoire

414 Amt für Messwesen 77.9 86,0 86,0 7 885 8 371 9 660 414 Office de métrologie

415 Bundesamt für Flüchtlinge 353,2 469,5 469.5 30 480 43 775 46 134 415 Office fédéral des réfugiés

416 Asyl-Rekurskommission ~ 135.0 135.0 12 622 416 Commission de recours en matière

d'asile

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon la loi sur la

formation professionnelle

258 F 003

Personalbestand1 Personalbezüge

Effectif du personnel1 Rétribution du personnel

Bestand und Bezüge des Effektiver Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du

Etatpersonals nach Departe- Bestand en milliers de francs

personnel permanent par

Effectif réel Nombre de places

menten und Dienststellen départements et offices

Rechnung Voranschlag! Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget j Compte Compte Budget Budget

1991 1992 1993 1991 1992 1993

5 Militärdepartement 14819,7 14 732,0 14 532,0 1 200 488 1 232 949 1 311 890 5 Département militaire

501 Generalsekretariat EMD 239,5 249,9 248,4 24 319 26 153 26 880 501 Secrétariat général DMF

511 Stab der Gruppe für Generalstabs- 504,5 492,0 495,0 47 861 48 335 51 600 511 Etat-major du groupement de l'état-

dienste major général

Militärpferdeanstalt 76,5 75.5 73,5 5 329 5 489 5 650 Dépôt des chevaux de l'armée

512 Bundesamt für Genie und Festungen 1 774,7 1 880,8 1 855,8 125 764 137 449 138 780 512 Office fédéral du génie et des fortifica-

tions

513 Bundesamt für Übermittlungstruppen 188.0 177,5 172,5 17 886 17 830 19 260 513 Office fédéral des troupes de transmis-

sion

514 Bundesamt für Sanität 180,0 178,8 174.8 14 854 15 390 16 200 514 Office fédéral des affaires sanitaires de

l'armée

516 Oberkriegskommissariat 221,7 220,3 215.3 17 220 17713 18 650 516 Commissariat central des guerres

519 Kriegsmaterialverwaltung 4 598.4 4 544.8 4 473.8 333 876 340 563 366 110 519 Intendance du matériel de guerre

Pulververwaltung 8.4 9,0 9,0 540 686 750 Intendance des poudres

531 Stab der Gruppe für Ausbildung 268,8 267,5 266,5 25 724 26 143 28 430 531 Etat-major du groupement de l'ins-

truction

Instruktoren 1 727,3 1 676,0 1 689.0 173 850 176 326 188 800 Instructeurs

Übriges Instruktionspersonal 610,7 610,8 588,8 51 536 53 940 57 050 Autre personnel d'instruction

Waffen- und Schiessplätze 352.4 341,3 341,3 23 667 24 124 26 470 Places d'armes et de tir

541 Gruppe für Rüstungsdienste 956.0 955.8 929,8 90 931 94 661 97 590 541 Groupement de l'armement

561 Bundesamt für Militärflugwesen und 137.4 141.5 136.5 13 862 14 439 15 150 561 Office fédéral de l'aviation militaire

Fliegerabwehr et de la défense contre avions

564 Bundesamt für Militärflugplätze 2 804,2 2 739.0 2 691,0 217 087 217 299 236 330 564 Office fédéral des aérodromes

militaires

571 Bundesamt für Landestopographie 145,5 146,2 146.2 13217 13410 14 790 571 Office fédéral de la topographie

581 Zentralstelle für Gesamtverteidigung 25,7 25,3 24.8 2 965 2 999 3 400 581 Office central de la défense

Strukturelle Vakanzen Vacances structurelles

6 Finanzdepartement 6 139,6 6 307,7 6 307,7 513 979 550 520 584 300 6 Département des finances

600 Generalsekretariat 21.2 25.5 25,5 2 586 3 252 3319 600 Secrétariat général

601 Finanzverwaltung 160.5 182.4 182,4 15 981 16 290 20 653 601 Administration des finances

602 Zentrale Ausgleichsstelle 372.4 381.8 381,8 31 436 33 810 35 490 602 Centrale de compensation

603 Münzstätte 17,4 17.0 17,0 1 276 1 270 1 318 603 Monnaie fédérale

605 Steuerverwaltung 689,1 682,0 682,0 62 237 65 347 69 447 605 Administration des contributions

606 Zollverwaltung 4 488.9 4 598,0 4 598,0 361 969 388 197 405 725 606 Administration des douanes

609 Bundesamt für Informatik 148,9 171,8 171,8 14 097 16 982 18 322 609 Office fédéral de l'informatique

611 Finanzkontrolle 74,5 79,0 79.0 8 064 8 987 9 641 611 Contrôle des finances

612 Bankenkommission 36,3 41,5 41.5 4 148 4 947 5 362 612 Commission des banques

614 Personalamt 56,4 57,3 57,3 6 189 6 222 7 797 614 Office du personnel

615 Versicherungskasse 74,0 70,5 70,5 5 996 5216 7 226 615 Caisse d'assurance

Strukturelle Reserve 0,9 0,9 Réserve structurelle

7 Volkswirtschaftsdepartement 832,1 1 884,0 1 884,0 174 783 187 762 202 009 7 Département de l'économie

publique

701 Generalsekretariat 71.5 82,0 82,0 7 642 9 928 11 508 701 Secrétariat général

702 Preiskontrollstelle 14,7 10,0 10,0 1 563 - - 702 Office du contrôle des prix

703 Bundesamt für Aussenwirtschaft 222.3 172,0 172,0 21 615 23 341 25 316 703 Office fédéral des affaires économi-

ques extérieures

705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 242,3 308,0 308,0 25 666 27 905 29 952 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et

Arbeit métiers et du travail

707 Bundesamt für Landwirtschaft 147,1 155,0 155.0 15 058 16 822 17612 707 Office fédéral de l'agriculture

711 Forschungsanstalt fürviehwirtschaftli- 72,0 71,5 71.5 6 209 6 500 7 062 711 Station de recherches sur la produc-

che Produktion, Posieux tion animale, Posieux

712 Forschungsanstalt für landwirtschaftli- 151,9 152,0 152.0 13 208 13 872 14 603 712 Station de recherches agronomiques

chen Pflanzenbau, Reckenholz Reckenholz

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon la loi sur la

formation professionnelle

F 003 259

Personalbestand1 Personalbezüge

Effectif du personnel' Rétribution du personnel

Bestand und Bezüge des Effektiver Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du

Etatpersonals nach Departe- Bestand en milliers de francs

personnel permanent par

Effectif réel Nombre de places

menten und Dienststellen départements et offices

Rechnung Voranschlag. Voranschlag Rechnung Voranschlag! Voranschlag

Compte Budget Compte Compte Budget Budget

1991 1992 1993 1991 1992 1993

7 Volkswirtschaftsdepartement Département de l'économie

(Fortsetzung) publique (suite)

713 Forschungsanstalt für Agrikulturche- 64,5 64.0 64,0 5 776 6 004 6 534 713 Station de recherches en chimie agri-

mie und Umwelthygiene, Liebefeld cole et sur l'hygiène de l'environne-

ment. Liebefeld

715 Forschungsanstalt für Betriebswirt- 65,6 66,0 66,0 6 097 6 548 7 149 715 Station de recherches d'économie

schaft und Landtechnik, Tänikon d'entreprise et de génie rural. Tànikon

716 Forschungsanstalt für Milchwirtschaft, 105,6 106,0 106,0 10 025 10 578 11 270 716 Station de recherches laitières. Liebe-

Liebefeld feld

717 Forschungsanstalt für Obst-, Wein- und 133,1 134,0 134,0 12 268 13 109 13 841 717 Station de recherches en arboriculture,

Gartenbau, Wädenswil viticulture et horticulture, Wädenswil

718 LandwirtschaftlicheForschungsanstalt, 219,4 219,0 219,0 19319 20 413 21 619 718 Station de recherches agronomiques.

Changins Changins

719 Gestüt, Avenches 76,0 76,0 76,0 5 123 5 626 5 752 719 Haras. Avenches

720 Bundesamt für Veterinärwesen 83,4 64,0 64,0 8710 9 103 7 204 720 Office vétérinaire fédéral

721 Institut für Viruskrankheiten und 36,5 | 36,5 - 3 538 721 Institut de virologie et d'immunopro-

- ! ~

Immunprophylaxe phylaxie

723 Bundesamt für Konjunkturfragen 33,8 36,0 36,0 3 645 4 021 4 342 723 Office fédéral des questions conjonctu-

relles

724 Bundesamt für wirtschaftliche Landes- 38.6 41,0 41,0 4219 4 672 4 983 724 Office fédéral pour l'approvisionne-

versorgung ment économique du pays

725 Bundesamt für Wohnungswesen 42,6 43,0 43,0 4 053 4 404 4 582 725 Office fédéral du logement

726 Getreideverwaltung 47,7 48,0 48,0 4 587 4916 5 142 726 Administration des blés

8 Verkehrs- und Energiewirtschafts- 579,6 666,0 666,0 63 753 68 442 80 095 8 Département des transports, des

département Communications et de l'énergie

801 Generalsekretariat 63,4 59,0 59,0 7 298 6 735 8114 801 Secrétariat général

802 Bundesamt für Verkehr 131.6 138,5 138,5 14 093 14 360 16 086 802 Office fédéral des transports

803 Bundesamt für Zivilluftfahrt ' 143.5 147,5 147,5 15 672 16713 17 439 803 Office fédéral de l'aviation civile

804 Bundesamt für Wasserwirtschaft 41,6 44,0 44,0 4 637 4911 5 591 804 Office fédéral de l'économie des eaux

805 Bundesamt für Energiewirtschaft 132.8 141.0 141,0 14 703 16 062 17 646 805 Office fédéral de l'énergie

806 Bundesamt für Strassenbau 66,7 72,0 72,0 7 350 7 573 8 428 806 Office fédéral des routes

808 Bundesamt für Kommunikation 64,02 64,0 - 2 088 6 791 808 Office fédéral de la communication

Stellenreserve des Bundesrates 2,4 202,4 21 7054 23 560 Postes en réserve du Conseil fédéral

Neu bewilligte Stellen 900* - Nouveaux postes autorisés

Personalverschiebungen 291704 ' - Mutations de personnel

Rückgabe von befristeten Stellen Restitution de postes temporaires

Reallohnerhöhung, - - Augmentation du salaire réel, révision

Revision Ämterklassifikation de la classification des fonctions

Total neu bewilligte Stellen 240,5 19,5 Total des nouveaux postes autorisés

— Parlamentsdienste 25.0 13.5 — Services du Parlement

— Gerichte - 6.0 — Tribunaux

— Allgemeine Bundesverwaltung 215.53

- — Administration générale de la Confédé-

ration

• Asylbereich 34,0 - • Secteur de l'asile

• Schulrat • Conseil des écoles

• Übrige 181,5 _ • Autres

Personalverschiebungen 200,0 200,0 Mutations de personnel

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon ia loi sur la

formation professionnelle

Inkl 17 mit Nachtrag I bewilligte neue Stellen ^ Y compris 17 nouveaux postes autorises par

la voie du CS I

Inkl 20 vom BRBT übernommene Stellen Y compris 20 postes transfères de I OFPA

Beim EPA eingestellter Globalkredit; Zuteilung Credit global figurant dans le budget de IOFPER

auf die Amter erfolgt später sa repartition sur les différents offices aura heu

plus fard

260 F 004

Löhne, Zulagen Rechnung - Compte Voranschlag - Budget

Salaires, allocations

und Vergütungen et indemnités du

des Etatpersonals personnel permanent

1975 1980 1990 1991 1992 1993

n Millionen Franken en millions de francs

TOTAL 1 514 2 303 2 856 3 145 3 343 3 597 TOTAL

Besoldungen und Gehälter 1 001 1 726 2 583 2 838 3 024 3 256 Traitement et salaires

Teuerungsausgleich 349 350 Compensation du renchérissement

Ortszuschlag. Familienzulage 55 92 134 156 159 163 Indemnité de résidence, allocation familiales

Kinderzulagen 33 44 47 55 58 64 Allocations pour enfants

Heiratszulage 1 1 1 1 1 2 Allocation de mariage

Geburtszulage 0 1 1 1 1 1 Allocation de naissance

Dienstaltersgeschenk 9 6 9 9 11 12 Gratification pour ancienneté de service

Zulagen an das Personal im Ausland 42 48 49 50 53 62 Allocations au personnel à l'étranger

Vergütung für Sonntagsdienst 3 5 6 6 6 6 Indemnité pour service du dimanche

Vergütung für Überzeitarbeit 2 2 4 5 5 6 Indemnité pour heures supplémentaires

Vergütung für Nachtdienst 2 3 3 3 3 3 Indemnité pour service de nuit

Übrige Zulagen und Entschädigungen 17 25 19 21 22 22 Autres allocations et indemnités

F 005

Massgebende Besoldungsmindest- und -höchstbeträge im Jahre 1992

Traitements minimums et maximums déterminants en 1992

(Ausgleich der Teuerung bis 131.8 Punkte des Landesindexes der Konsumentenpreise)

(Renchérissement compensé jusqu'à 131.8 points de l'indice suisse des prix à la consommation)

Jahresbetrag / Montant annuel

Besoldungsklassen

Classes de traitement Minimum Maximum

Fr. Fr.

31 129 985 159 387

30 123 379 152 445

29 116 809 145 538

28 110 237 138 646

27 104 501 132 615

26 98 778 126 607

25 93 054 120 588

24 87 343 114 593

23 82 490 109 494

22 77 638 104 397

21 73 827 100 384

20 70 014 96 383

19 66 203 92 381

18 62 392 88 381

17 58 580 84 367

16 55 361 80 990

15 52 372 77 848

14 49 488 74 745

13 47 384 72 142

12 45 964 69 610

11 45 344 67 120

10 44 914 64 688

9 44 644 62 233

8 44 374 59 763

7 44 114 57 355

6 43 864 54 922

5 43614 52 478

4 43 374 51 002

3 43 134 50 132

2 42 894 49 262

1 42 414 48 402

Unterklasse 41 944 47 792

F 006 261

Eidg. Versicherungs- Pensions- und Hilfs-

Personalversicherungs- kasse (EVK)1 kasse der SBB (PHK) EVK/PHK insgesamt Caisses d'assurance

Caisse fédérale Caisse de pensions CFA/CPS ensemble

kassen des Bundes 1993 d'assurance (CFA)1 et de secours du personnel de la

des CFF (CPS)

Confédération 1993

in Millionen Franken 1989 1990 1991 1989 1990 1991 1989 1990 1991

en millions de francs

— 1-. —

Bestände iKennzilfern) Effectif maices

Versicherte 111 9851114 197 116 930 35 375 36 017 36 565 147 360 150 214 1153 495 Assurés

Rentenbezüger 37 595 39 386 40 908 24 191 24 915 25 494 61786 64 301 ! 66 402 Bénéficiaires de rente

Verhältnis Versicherte/Rentenbezüger 3,18 2,90 2,85 1.4 1,4 1,4 2,4 2,3 2.3 Rapport assurés/bénéficiaires de rente

Versicherter Jahresverdienst2 un Franken) , i Gain annuel assuré2 en francs

Mittlerer Verdienst pro Versicherten 42 100 45 084 50 534 39430 41770 48 507 41462 43427 49521 Gain assuré moyen, par assuré

Aufwand 3 168 4 586 4 650 1258 1190 1552 4 426 5 776 6 202 Charges

Renten 849 959 1 082 417 468 521 1 266 1 427 1 603 Rentes

Übrige Ausgaben 101 175 131 25 24 20 126 199 151 Autres dépenses

Versicherungstechnischer Aufwand Charges techniques

- Tilgung der Verpflichtung aus Ein- 238 371 73 108 121 109 346 492 182 - Amortissement de rengagement

bau derTeuerungszulagen3 découlant de l'incorporation des

allocations de renchérissement

- Zunahme des Deckungskapitals4 1 846 2 776 3 033 708 577 902 2 554 3 353 3 935 - Augmentation de la réserve

mathématique"

- Interner Aufwand 134 305 j 331 - - - 134 305 331 - Charges internes (intérêts complémen

Zusatzzins; Art, 472 EVK Statuten taires. art. 47 des statuts de la CFA)

Ertrag 314 3 417 3 550 886 1 129 1 200 3 200 4 546 4 750

Beiträge der Versicherten 605 688 836 167 173 232 772 861 1 068Cotisations des assurés

Beiträge des Bundes 451 704 709 - - - 451 704 709Contributions de la Confédération

Beiträge der Betriebe 477 762 776 407 442 452 884 1 204 1 228Contributions des établissements

Zinsertrag auf dem Guthaben 606 818 924 206 275 298 812 1 093 1 222Produit des intérêts de la créance

Übrige Einnahmen/interner Ertrag 16 15 1 32 31 32 48 46 33Autres recettes/revenus internes

Versicherungstechnischer Ertrag Revenus techniques

- Zunahme der Verpflichtung aus 159 296 74 208 186 233 504 186 - Augmentation de l'engagement

Einbau derTeuerungszulagen3 découlant de l'incorporation des

allocations de renchérissement"

- Einbau Zusatzzins in die Renten 134 304 134 304 - Incorporation de l'intérêt complémen-

taire dans les rentes

Zunahme des versicherungstechni- 854 1 169 1 100 372 61 352 , 1 226 1 230 1 452 Augmentation du déficit technique

schen Fehlbetrages5

Bilanz Bilan

Deckungskapitaf 18 679 21 455 24 488 8 289 8 868 9 770 26 968 30 323 34 258 Réserve mathématique*

Aktiven 13 063 14 669 16 602 5 083 5 601 6 150 18 146 20 270 22 752 Actif

Versicherungstechnischer Fehlbetrag3 5 616 6 786 7 886 3 206 3 267 3 620 8 822 10 053 11506 Déficit technique5

Deckungsverhältnis 70V 68°° 68% 61% 63°o 63% 67% 67% 66% Taux de couverture

(Aktiven/Deckungskapital) (actif/réserve mathématique)

Umfasstallgemeine Bundesverwaltung. PTT-Betriebe. Rüstungsbetriebe, Alkohol- Englobe l'Administration générale. l'Entreprise des PTT. les entreprises d'armements,

verwaltung und weitere Organisationen wie z.B. die SRG oder Radio Schweiz AG; la Régie des alcools et d'autres organisations telles que la SSR et Radio Suisse S.A.;

ohne Einlegerkasse. sans la Caisse des déposants.

Berechnet sich aus der Grundbesoldung zuzüglich Teuerungszulage, vermindert " Se calcule sur le salaire de base auquel s'ajoute l'allocation de renchérissement et

um AHV-Koordinationsabzug (maximale einfache Rente). Für Alterspensionierte duquel est déduit le facteur de coordination de l'AVS (maximum de la rente simple).

beträgt die maximale EVK-Rente in der Regel 60 Prozent des versicherten Verdien- Généralement, le maximum de la rente de la CFA s'élève à 60% du gain assuré pour

stes. les bénéficiaires d'une rente de vieillesse

:

Die Teuerungszulagen an die Rentner werden laufend in die Renten eingebaut. Im Les allocations de renchérissement versées aux bénéficiaires de rente sont incorpo-

Umfang der dadurch notwendigen Deckungskapitalerhöhung entsteht eine Ver- rées régulièrement dans les rentes. Selon l'importance de l'augmentation de la

pflichtung der Arbeitgeber gegenüber der Kasse. Die vor 1986 entstandenen réserve mathématique qui en résulte, un engagement de la Confédération, en tant

Verpflichtungen sind innert spätestens 10 Jahren zu tilgen. Der Einbau auf den qu'employeur, envers la Caisse prend naissance. Les engagements d'avant 1986

1.1.1986 istgemäss neuer Praxis sofort getilgt worden. sont amortis dans les 10 ans au plus tard. Selon le nouveau système, entré en vigueur

le 1 er janvier 1986. l'engagement incorporé a été amorti immédiatement.

' Das Deckungskapital entspricht dem nach versicherungsmathematischen Grund- La réserve mathématique correspond à la valeur actuelle des prestations, calculée

sätzen berechneten Barwert (Gegenwartswert) der künftigen Leistungen, vermin- selon les principes actuariels, sous déduction de la valeur actuelle des cotisations

dert um den Barwert der künftigen Beiträge. Höhere versicherte Verdienste futures. La hausse des gains assurés requiert une augmentation correspondante de

erfordern eine entsprechende Aufstockung des Deckungskapitals. la réserve mathématique.

Der versicherungstechnische Fehlbetrag entspricht dem nicht einbezahlten Dek- Le déficit technique correspond à la réserve mathématique non versée. Pour la

kungskapital. Zur Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der Kasse müssen die sauvegarde de l'équilibre financier de la Caisse les employeurs doivent verser sur

Arbeitgeber auf dem Fehlbetrag den statutarischen Zins von 4% pro Jahr entrichten le déficit un intérêt statutaire annuel de 4% (garantie de l'intérêt).

(sogenannte Zinsgarantie).

Allgemeine Erläuterungen Explications générales

zum Finanzhaushalt des concernant les finances de

Bundes la Confédération

Inhaltsverzeichnis Seite Table des matières Page

1 Rechnungsmodell 302 1 Modèle comptable 302

11 Gegenüberstellung verschiedener 302 11 Les divers modèles comptables 302

Rechnungsmodelle

12 Das Rechnungssystem des Bundes 305 12 Aperçu du système comptable de la 305

im Überblick Confédération

13 Finanzrechnung 305 13 Compte financier 305

14 Erfolgsrechnung 306 14 Compte de résultats 306

15 Bestandesrechnung und Bilanz 307 15 Compte capital et bilan 307

16 Sonderrechnungen 308 16 Comptes spéciaux 308

17 Bundestresorerie 309 17 Trésorerie de la Confédération 309

Rechnungsmodell des Bundes 311 Modèle comptable de la Confédération 312

(Schema) (présentation schématique)

2 Gliederung der Ausgaben und 313 2 Classification des dépenses et 313

Einnahmen des recettes

21 Allgemeines 313 21 Généralités 313

22 Gliederung des Kontenplanes der 313 22 Classification du plan comptable 313

Finanzrechnung du compte financier

23 Die finanzstatistische Gliederung der 315 23 Classification fonctionnelle des dépenses 315

Ausgaben und Einnahmen nach et des recettes de la statistique financière

Aufgabengebieten

24 Gliederung der Ausgaben nach 316 24 Classification des dépenses selon les 316

Aufgabengebieten und Sachgruppen tâches et les groupes par nature

3 Kreditarten 316 Définition des différents crédits 316

31 Grundbegriffe und Übersicht 316 31 Notions importantes et condensé 316

32 Zahlungskredite 317 32 Crédits de paiements 317

33 Verpflichtungskredite 318 33 Crédits d'engagements 318

4 Sachwortregister 319 Index 319

302 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

1 Rechnungsmodell 1 Modèle comptable

II Gegenüberstellung verschiedener Rechnungs- II Les divers modèles comptables

modelle

III Das Rechnungswesen ist das finanzielle Spiegelbild III La comptabilité constitue le reflet chiffré des opéra-

der wirtschaftlichen Vorgänge und Verhältnisse. Diese sind tions financières et des situations économiques. Celles-ci

beim Bund von anderer Natur als in einer Unternehmung und sont d'une autre nature à la Confédération que dans une

unterscheiden sich in gewissen Bereichen auch beträchtlich entreprise et se distinguent également sensiblement dans

von denjenigen der Kantone und Gemeinden. Entsprechend certains domaines de celles des cantons et des communes.

unterschiedlich sind auch die Informationsbedürfnisse der Aussi les besoins d'information des organes de décision

Entscheidungsträger und damit die Rechnungsmodelle. divergent-ils considérablement, ce qui se répercute sur le

choix des modèles comptables.

112 In der Unternehmung wird unterschieden zwischen 112 Dans l'entreprise, on distingue entre présentation

interner und externer Rechnungslegung. Wegleitend für die interne et externe des comptes. L'information externe s'ins-

externe Information sind der Schutz der Gläubiger und Kapi- pire essentiellement de la protection des créanciers et des

talgeber (handelsrechtliche Minimalvorschriften) sowie Über- bailleurs de fonds (prescriptions minimales en matière de

legungen zur Unternehmenspolitik (Public relations, Konku- droit commercial) ainsi que de considérations ayant trait à la

renzverhalten). Die Aufgabe des internen Rechnungswesens politique d'entreprise (relations publiques, comportement à

besteht darin, umfassende Entscheidungsgrundlagen für die l'égard de la concurrence). Quant à la comptabilité interne,

Betriebsführung, die Preispolitik und die Erfolgskontrolle be- elle a pour tâche de mettre à disposition des bases de

reitzustellen. décision solides pour la gestion de l'entreprise, la politique

des prix et le contrôle des résultats.

Eckpfeiler des privatwirtschaftlichen Rechnungswesens Le système comptable de l'économie privée repose prin-

bilden die Erfolgsrechnung in ihren verschiedenen Formen, cipalement sur le compte de résultats sous ses diverses

die Finanzierungsrechnung und die Unternehmungsbilanz. formes, le compte de financement et le bilan de l'entreprise.

Die Erfolgsrechnung ermittelt den Wertverzehr (Aufwand) Le compte de résultats détermine la dépréciation (charges)

und Wertzuwachs (Ertrag) einer Rechnungsperiode; als Dif- et l'appréciation (revenus) d'une période comptable; la diffé-

ferenz ergibt sich der Gewinn (Nettovermögenszugang) oder rence constitue le bénéfice (accroissement de la fortune

Verlust (Nettovermögensabgang) einer Periode. Die Investi- nette) ou la perte (diminution de la fortune nette) d'une

tionsausgaben werden direkt in der Bilanz aktiviert und im période. Les dépenses d'investissement sont directement

Umfang des Abschreibungsbedarfs der Gewinn- und Verlust- capitalisées dans le bilan et portées au débit du compte de

rechnung belastet. Die vornehmlich externen Zwecken die- profits et pertes dans la mesure des besoins d'amortisse-

nende Erfolgsrechnung wird für die Zurechnung von Kosten ment. Le compte de résultats, dont les finalités sont avant tout

und Erlösen auf die verschiedenen Produkte sowie für die externes, est complété - pour l'imputation des coûts et des

Führung der einzelnen Betriebseinheiten mit einer innenge- produits sur les différentes unités produites et pour la gestion

richteten Kosten/Leistungsrechnung ergänzt. Die Finanzie- des diverses unités d'exploitation - par un compte des coûts

rungsrechnung erfasst die Geldströme und stellt die Informa- et prestations à orientation interne. Le compte de finance-

tionen für Finanzierungsentscheide (Eigen- oder Fremdfinan- ment détermine les mouvements de fonds et met à disposi-

zierung) sowie Liquiditätssteuerung bereit. In der Bilanz wi- tion les informations pour les décisions en matière de finan-

derspiegelt sich die Vermögenslage des Unternehmens. cement (financement propre ou par l'emprunt) ainsi que pour

le contrôle des liquidités. Le bilan reflète la situation patrimo-

niale de l'entreprise.

113 Im Gegensatz zur Privatwirtschaft kennt das öffentli- 113 Contrairement à l'économie privée, la comptabilité

che Rechnungswesen keine Zweiteilung der Rechnungsle- publique ne connaît pas la présentation bipartite des

gung. Die staatliche Rechnung ist somit gleichzeitig exter- comptes. Les comptes publics sont donc à la fois un instru-

nes Informations- und internes Führungsinstrument. Dabei ment d'information externe et de gestion interne. Relevons à

gilt es zu beachten, dass es kein ideales Rechnungsmodell ce propos qu'il n'existe aucun modèle comptable idéal qui

gibt, welches allen Anforderungen an das öffentliche Rech- satisfasse de manière égale à tous les besoins posés à la

nungswesen als Führungs-, Kontroll- und Informationsinstru- comptabilité publique en tant qu'instrument de gestion, de

ment in gleichem Masse zu entsprechen vermöchte. Jedes contrôle et d'information. Chaque modèle comptable repré-

Rechnungssystem ist ein Kompromiss zwischen verschiede- sente dès lors un compromis entre différentes exigences qui

nen Anforderungen, die sich aus dem Spannungsverhältnis résultent de la manière divergente de percevoir les opéra-

von betriebs- und gesamtwirtschaftlicher Betrachtungsweise tions financières soit du point de vue de l'entreprise indivi-

der Haushaltsvorgänge ergeben. Der lückenlose Nachweis duelle ou de l'économie globale. Le relevé intégral des opé-

der mit der Aufgabenerfüllung zusammenhängenden Zah- rations de paiement (y compris des dépenses d'investisse-

lungsvorgänge einschliesslich Investitionsausgaben sowie ment) liées à l'exécution des tâches, ainsi que la présentation

die Darstellung der Veränderung und Zusammensetzung des des variations de la fortune et de sa composition (amortisse-

Vermögens (Abschreibungen, Einlagen in und Entnahmen ments, versements et prélèvements sur les provisions et

aus Rückstellungen und Spezialfinanzierungen) sind unent- financements spéciaux), sont des données indispensables

behrliche Daten für die Finanzaufsicht, die in jeder staatlichen au contrôle financier, lesquelles doivent figurer dans toute

Rechnungslegung ausgewiesen werden müssen. Die weite- présentation des comptes publics. Pour le reste, les comptes

re Ausgestaltung der öffentlichen Rechnung ist dagegen publics doivent être essentiellement aménagés selon les

vorwiegend auf jene Aspekte auszurichten, die für Beurtei- critères déterminants pour l'appréciation de la gestion des

lung der Haushaltführung des einzelnen Gemeinwesens von finances des diverses collectivités.

ausschlaggebender Bedeutung sind.

114 Bei den Kantonen und Gemeinden liegt das Schwer- 114 Dans les cantons et les communes, l'exécution des

gewicht der Aufgabenerfüllung in der Erbringung von Dienst- tâches est principalement axée sur la fourniture de presta-

leistungen. Die Aufgaben dieser Gemeinwesen mit ihren tions de service. En raison des nombreux établissements et

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 303

zahlreichen Betrieben und Anstalten sind denn auch viel entreprises de ces collectivités, les tâches à accomplir re-

personalintensiver und auch wesentlich stärker produktions- quièrent non seulement davantage de personnel, mais sont

orientiert als beim Bund. Von den Gesamtausgaben der orientées davantage sur la production qu'à la Confédération.

Kantone und Gemeinden entfallen rund drei Viertel auf den Environ trois quarts des dépenses totales des cantons et des

Eigenkonsum (Besoldung, Sachausgaben) und die Eigenin- communes sont consacrés à la consommation propre (traite-

vestitionen. Soweit grössere Investitionsausgaben nur spo- ments, dépenses en biens et services) et aux investisse-

radisch anfallen, was vor allem bei kleineren Gemeinwesen ments propres. Lorsqu'il n'y a que de temps à autre de

zutrifft, führt dies zu starken Schwankungen der Gesamtaus- grosses dépenses d'investissement, ce qui est notamment le

gaben, wie sie beim Bund nicht auftreten. Hier ist es unum- cas dans les petites collectivités, on observe - à la différence

gänglich, die Deckung beziehungsweise die Steuer- und de la Confédération - de fortes variations du volume total des

Gebührenpolitik nach dem Wertverzehr (insbesondere lau- dépenses. Il est dès lors indispensable d'aligner la politique

fende Ausgaben und Abschreibungen) auszurichten. de la fiscalité et des taxes perçues sur la consommation des

ressources (notamment dépenses courantes et amortisse-

ments).

Es ist naheliegend, dass das Neue Rechnungsmodell der Il est donc tout naturel que le nouveau modèle comptable

Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren, das auf kan- de la Conférence des directeurs cantonaux des finances,

tonaler und kommunaler Ebene sehr weit verbreitet ist, sich qui trouve une diffusion très large à l'échelon cantonal et

primär an betrieblichen Gesichtspunkten orientiert. Die Ver- communal, se fonde avant tout sur des considérations pro-

waltungsrechnung des kantonalen Modells ist in eine Lau- pres aux entreprises. Le compte administratif du modèle

fende Rechnung und eine Investitionsrechnung unterteilt. Die cantonal est subdivisé en un compte de fonctionnement et un

für die Haushaltsführung im Vordergrund stehende Laufende compte des investissements. Le compte de fonctionne-

Rechnung stimmt in konzeptioneller Hinsicht mit der privat- ment, qui joue un rôle primordial dans la gestion des fi-

wirtschaftlichen Erfolgsrechnung überein. In dieser Rech- nances, équivaut dans sa conception au compte de résultats

nung werden Aufwand und Ertrag einer Rechnungsperiode de l'économie privée. Il enregistre les charges et les revenus

verbucht und der vermögensmässige Erfolg ermittelt. Der d'une période comptable et permet de déterminer le résultat

Saldo einer Rechnungsperiode verändert das Eigenkapital. patrimonial. Le solde de la période comptable modifie la

fortune nette.

Die der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienenden Investi- Les dépenses d'investissement qui servent à l'accomplisse-

tionsausgaben (Sachgüter, Investitionsbeiträge, Darlehen ment des tâches publiques (biens d'équipement, contribu-

und Beteiligungen) werden in der Investitionsrechnung er- tions aux investissements, prêts et participations) sont por-

fasst und in der Bilanz aktiviert. In einer ersten Abschlussstufe tées au compte des investissements et capitalisées au

wird die Nettoinvestititon als Differenz zwischen den Investi- bilan. Lors d'un premier degré de clôture, l'investissement net

tionsausgaben und den Investitionseinnahmen (z.B. Bundes- est indiqué comme différence entre l'ensemble des dépenses

und Kantonsbeiträgen) ausgewiesen. In einem zweiten d'investissement et les recettes d'investissements (p.ex. les

Schritt werden der Nettoinvestition die selbsterarbeiteten Mit- contributions fédérales et cantonales). Dans le second degré,

tel (Selbstfinanzierung) aus Abschreibungen und dem Er- l'investissement net est mis en regard des moyens propres

gebnis der laufenden Rechnung gegenübergestellt. Als Sal- provenant des amortissements et du résultat du compte de

do verbleibt der Finanzierungsfehlbetrag beziehungsweise fonctionnement (autofinancement). Le solde représente

-überschuss. alors l'insuffisance ou l'excédent de financement.

115 Im Gegensatz zur Privatwirtschaft sowie kantonalen 115 Contrairement à l'économie privée ainsi qu'aux collec-

und kommunalen Haushalten fällt beim Bund der Anteil der tivités locales (cantons et communes), la part relative des

Produktions- und Dienstleistungszentren am gesamten centres de production et de prestations de service dans

Haushaltsvolumen wenig ins Gewicht. Seine Eigeninvesti- l'ensemble du budget est peu importante à la Confédération,

tionen machen nur rund zwei bis drei Prozent der Ausgaben ses propres investissements ne représentant qu'environ

aus. deux à trois pour-cent de ce dernier.

Das grosse Haushaltsvolumen, die starke gesetzliche Bin- L'important volume des finances fédérales, la forte dépen-

dung der Ausgaben, ihre finanzpolitische Globalsteuerung dance légale des dépenses, la gestion globale de ces

über die Wachstumsrate, aber auch der geringe Anteil der dernières par le biais de taux de croissance, mais également

Eigeninvestitionen bewirken einen ziemlich stetigen Verlauf la part restreinte des investissements propres entraînent une

der Bundesausgaben. Der Bund ist damit für seine Dek- certaine stabilité des dépenses fédérales. Aussi la Confédé-

kungspolitik nicht wie kleinere Gemeinwesen auf eine laufen- ration n'est-elle pas tenue, comme le sont de plus petites

de Rechnung angewiesen, die die Investitionsausgaben collectivités publiques, de gérer pour sa politique de couver-

bloss geglättet, das heisst in Form von Abschreibungen, ture des dépenses un compte de fonctionnement qui se

ausweist. borne à niveler les dépenses d'investissement, c'est à dire à

les enregistrer sous forme d'amortissement.

Während bei den Kantonen und Gemeinden die Aufwendun- Alors que dans les cantons et les communes les charges

gen der laufenden Rechnung weitgehend Folgekosten vor- inscrites au compte de fonctionnement constituent pour une

angegangener Investitionsentscheide darstellen (Infrastruk- grande part des coûts entraînés par des décisions d'investir

tur und Leistungsangebot der Betriebe und Anstalten), entfal- (infrastructure et offre de prestation des entreprises et des

len beim Bund weit mehr als die Hälfte seiner Ausgaben auf établissements), bien plus de la moitié des dépenses de la

investitionsunabhängige laufende Ausgaben wie Beiträge an Confédération sont des dépenses courantes qui ne résultent

die Sozialversicherungen, Kantonsanteile an Bundeseinnah- pas d'investissements telles que les cotisations d'assurances

men, Entwicklungshilfe. Forschungsbeiträge, Defizitdeckun- sociales, les parts des cantons aux recettes fédérales, l'aide

gen, Preisstützungsmassnahmen und Direktzahlungen in au développement, les contributions à la recherche, les cou-

der Landwirtschaft und anderes mehr. vertures de déficit, les mesures de soutien des prix et les

paiements directs à l'agriculture, etc.

Das Ausgabenschwergewicht liegt beim Bund auf dem Le gros des dépenses fédérales concerne les transferts.

Transferbereich. Rund zwei Drittel seiner Mittel fliessen als Deux tiers environ des ressources sont en effet destinés aux

304 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

Übertragungen an Betriebe und Anstalten, öffentliche Haus- entreprises et aux établissements de la Confédération, aux

halte und an Dritte. Der Einnahmen- und Ausgabenstrom des cantons et aux communes et à des tiers. Aussi le flux des

Bundeshaushaltes ist zudem von beträchtlicher gesamtwirt- recettes et des dépenses de la comptabilité fédérale est-il

schaftlicher Bedeutung. d'importance significative pour l'ensemble de l'économie.

Wegen der besonderen Aufgabenstruktur, der gleichmässi- En raison de la structure particulière des tâches, de l'évolu-

gen Entwicklung der Investitionsausgaben wie auch ange- tion régulière des dépenses d'investissement de même qu'au

sichts des gesamtwirtschaftlich bedeutsamen Haushaltsvo- vu de l'importance des finances fédérales pour l'ensemble de

lumens ist deshalb auf Bundesebene ein zusammengefass- l'économie, au plan fédéral, la présentation résumée des

ter Ausweis der Ausgaben und ihrer Finanzierung in Form der dépenses et de leur financement que constitue le compte

Finanzrechnung die zentrale finanzpolitische Führungs- financier représente donc la base indispensable à une

grundlage. Als Spiegelbild der geplanten Aktivitäten erlaubt bonne gestion de la politique financière. En tant que reflet des

die Finanzrechnung, die Verteilung der knappen finanziellen activités planifiées, il permet de prendre connaissance de la

Mittel auf einer für alle Aufgabenbereiche gleichen Ausgangs- répartition des moyens financiers limités en se fondant sur

lage und in leicht überschaubarer Form vorzunehmen. une base semblable pour tous les groupes de tâches, sous

une forme simple.

Die in der Finanzrechnung angestrebte direkte Deckung aller La couverture directe de toutes les dépenses par des recettes

Ausgaben durch entsprechende Einnahmen in dergleichen au cours du même exercice, à laquelle aspire le compte

Rechnungsperiode ist Ausdruck einer vorsichtigen Finanzpo- financier est l'expression d'une politique financière pré-

litik, die angesichts der geringen Flexibilität des Bundes voyante, qui se justifie parfaitement en raison du peu de

sowohl auf der Ausgaben- wie der Einnahmenseite vollauf flexibilité dont dispose la Confédération tant sur le plan des

berechtigt ist. Dank ihrer einfachen Konzeption ist die Finanz- dépenses que sur celui des recettes. Grâce à une présenta-

rechnung zudem übersichtlich, leicht verständlich und somit tion simple, le plan financier est par ailleurs clair, facile à

auch bürgernah. comprendre et partant accessible à tous les citoyens.

Für den Nachweis der vermögensmässigen Auswirkungen Pour pouvoir examiner les conséquences des activités de la

seiner Aktivitäten führt der Bund in Ergänzung zur Finanz- Confédération sur sa fortune, le compte financier est complé-

rechnung eine Erfolgsrechnung, in welcher Wertverzehr té par un compte de résultats qui délimite pour chaque

(Aufwand) und Wertzuwachs (Ertrag) periodengerecht ab- période la dépréciation (charges) et la plus-value (reve-

gegrenzt werden. Das Ergebnis der Erfolgsrechnung ent- nus). Le solde du compte de résultats est équivalant, en

spricht im Aussagegehalt dem Saldo der privatwirtschaftli- substance, à celui du compte de résultats de l'économie

chen Erfolgsrechnung beziehungsweise dem Abschluss der privée ou au résultat du compte de fonctionnement selon le

laufenden Rechnung des kantonalen Modells. Der Saldo der modèle cantonal. Le solde du compte de résultats est identi-

Erfolgsrechnung ist identisch mit der Veränderung des Bi- que à la variation du solde du bilan.

lanzsaldos.

Für Finanzierungsentscheide des Bundes (Steuerfinanzie- Pour prendre ses décisions concernant le financement (par

rung oder Verschuldung) wird primär auf die Ergebnisse der le biais des impôts ou de l'endettement), la Confédération se

Finanzrechnung sowie auf ergänzende Tresorerieausweise fonde en premier lieu sur les résultats du compte financier et

abgestellt. Letztere dienen auch als Grundlage für die Liqui- les relevés complémentaires de la trésorerie. Ces derniers

ditäts- und Anlagepolitik. Produktionszentren sowie Verwal- servent également de base à sa politique en matière de

tungszweige des Bundes, die in grösserem Umfang Dienst- liquidités et de placements. Les centres de production, ainsi

leistungen für Dritte erbringen, führen die Staatsrechnung que les branches administratives de la Confédération qui

ergänzende, zum Teil stark ausgebaute Betriebs- und Ko- fournissent dans une large mesure des prestations pour des

stenrechnungen. tiers, tiennent des comptes d'exploitation et de frais en

partie fort développés qui complètent le compte d'Etat.

Der Harmonisierung des öffentlichen Rechnungswesens Dans notre système d'Etat fédéraliste, il sied d'accorder une

ist in unserem föderalistischen Staatssystem eine grosse grande importance à l'harmonisation des comptes pu-

Bedeutung beizumessen. Vergleich- und konsolidierbare blics. L'existence de données budgétaires comparables et

Haushaltsdaten bilden eine grundlegende Voraussetzungen consolidates est une condition fondamentale pour la prati-

für eine kooperative, auf übergeordnete Ziele ausgerichtete que d'une politique financière coopérative axée sur des ob-

Finanzpolitik. jectifs supérieurs.

Die unterschiedlichen Anforderungen an die Rechnungsge- Les exigences divergentes auxquelles doivent satisfaire les

staltung auf glied- und zentralstaatlicher Ebene führen dazu, comptes à l'échelon de l'Etat central et à celui des collectivi-

dass Bundes- und kantonales Modell im Aufbau voneinander tés locales ont pour conséquence que la structure du modèle

abweichen. Dieser Sachverhalt ist für Haushaltsvergleiche cantonal diffère de celle du modèle de la Confédération. Cet

indessen nicht von entscheidender Bedeutung. Durch die état de chose ne joue cependant pas un rôle déterminant pour

Angleichung der Komponenten (Kontengruppen, Definition les comparaisons budgétaires. L'harmonisation des compo-

wichtiger Begriffe, ergänzende Statistiken) ist die Vergleich- santes (groupes de comptes, définitions de concepts impor-

barkeit und Konsolidierbarkeit der öffentlichen Haushaltsda- tants, statistiques complémentaires) permet de comparer et

ten auch ohne Übereinstimmung des Rechnungsaufbaus de consolider les données financières des collectivités même

möglich. Bei der Neugestaltung der Bundesrechnung ist da- sans que la structure des comptes soit identique. En réamé-

rauf geachtet worden, dass beide Rechnungssysteme die nageant les comptes de la Confédération, on a veillé à ce que

gleichen Basisdaten enthalten. Mit dem neuen Konzept der les deux systèmes comptables contiennent les mêmes don-

Finanzstatistik von Bund, Kantonen und Gemeinden, das in nées de base. La nouvelle conception de la statistique

Verbindung mit der kantonalen Finanzdirektorenkonferenz financière de la Confédération, des cantons et des

erarbeitet wurde, ist es gelungen, beide Modelle zu verbinden communes, élaborée en collaboration avec la Conférence

und ein gemeinsames Informationssystem der öffentli- des directeurs cantonaux des finances, a permis de combiner

chen Haushalte zu schaffen. les deux modèles et de créer un système d'information

commun sur les finances des collectivités publiques.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 305

12 Das Rechnungssystem des Bundes im Überblick 12 Aperçu du système comptable de la Confédéra-

tion

121 Die grundlegenden Bestimmungen finden sich im 121 Les dispositions fondamentales se trouvent dans la loi

Bundesgesetz vom 6. Oktober 1989 über den eidgenössi- sur les finances de la Confédération du 6 octobre 1989 (RS

schen Finanzhaushalt (FHG, SR 611.0) sowie in der Finanz- 611.0) et dans l'ordonnance y afférente du 1er juillet 1990

haushaltsverordnung vom 1. Juli 1990 (FHV, SR 611.01). (OFC, RS 611.01).

In ihrem Aufbau stimmen Voranschlag und Staatsrechnung Le budget et le compte d'Etat ont une structure identique. En

überein. Davon ausgenommen ist die Bilanz, die lediglich in fait exception le bilan, qui n'est présenté que dans le compte

der Staatsrechnung unterbreitet wird. Die folgenden Erläute- d'Etat. Les explications suivantes se rapportent surtout au

rungen sind weitgehend auf die Gegebenheiten der Staats- compte d'Etat. Au cas où celles-ci ne sont pas applicables au

rechnung ausgerichtet. Insoweit eine sinngemässe Übertra- budget, une indication expresse est faite à ce sujet dans

gung dieser Darstellung auf den Voranschlag nicht zulässig l'alinéa en question.

ist, wird in den einzelnen Abschnitten ausdrücklich darauf

hingewiesen.

122 Die Staatsrechnung umfasst 122 Le compte d'Etat se compose

# die Verwaltungsrechnung, gegliedert in Finanzrech- 0 du compte administratif, qui comprend le compte finan-

nung und Erfolgsrechnung cier et le compte de résultats

# die Bestandesrechnung mit der Bilanz # du compte capital et du bilan

# die Rechnungen der unselbständigen Bundesbetrie- # des comptes des entreprises et établissements sans

be und -anstalten personnalité juridique.

Letztere werden in Ziffer 16 unter dem Titel Sonderrechnun- Des explications concernant ces derniers figurent sous chiffre

gen erläutert. 16 Comptes spéciaux.

13 Finanzrechnung 13 Compte financier

131 Die Finanzrechnung weist sämtliche Ausgaben und 131 Le compte financier enregistre l'ensemble des dé-

Einnahmen des Bundes und damit alle Zahlungsvorgänge penses et des recettes de la Confédération, c'est-à-dire

eines Rechnungsjahres aus, die sich unmittelbar aus der toutes les opérations de paiement d'un exercice qui résultent

Aufgabenerfüllung ergeben. directement de l'accomplissement des tâches.

132 Der Saldo der Finanzrechnung zeigt, inwieweit die 132 Le solde du compte financier indique dans quelle

Ausgaben des Rechnungsjahres (laufende und investive) mesure les dépenses (courantes et d'investissement) d'un

durch Einnahmen gedeckt werden können (Finanzierungs- exercice sont couvertes par les recettes (résultat de finan-

erfolg). cement).

133 Als finanzielles Abbild des Handlungsprogrammes 133 En tant que reflet du programme d'action du gouver-

von Regierung und Parlament ist die Finanzrechnung ein nement et du Parlement, le compte financier est un instru-

zentrales Führungs-, Kontroll- und Informationsmittel für ment central de gestion, de contrôle et d'information pour

# die finanzpolitische Prioritätenbildung und für Finanzie- # fixer les priorités en matière de politique financière et

rungsentscheide; prendre les décisions concernant le financement des

projets;

# den Haushaltsvollzug und die Haushaltskontrolle # exécuter et contrôler le budget

und bildet die Grundlage für die Beurteilung der Auswirkun- et sert de base pour l'appréciation des effets des finances

gen des Bundeshaushaltes auf den Wirtschaftskreislauf. fédérales sur le circuit économique.

134 Mit dem Voranschlag der Finanzrechnung werden die 134 Par la voie du budget financier, l'Assemblée fédérale

für die Aufgabenerfüllung während eines Rechnungsjahres vote les crédits de paiements qui assurent à la Confédéra-

benötigten Mittel als Zahlungskredite (vgl. Ziff. 31 ) bewilligt. tion les ressources dont elle a besoin au cours d'une année

Nicht verwendete Kredite oder Kreditteile verfallen entspre- comptable pour réaliser ses tâches (cf. chiffre 31 ). Conformé-

chend dem Prinzip der Jährlichkeit mit dem Rechnungsab- ment à la règle de l'annualité, les crédits ou fractions de

schluss. crédits non utilisés sont périmés à la clôture de l'exercice.

135 Die in der Finanzrechnung erfassten Ausgaben und 135 Les dépenses et les recettes inscrites au compte

Einnahmen sind vorab nach den verantwortlichen Institutio- financier sont au premier chef réparties selon les organes

nen, das heisst nach Departementen und Ämtern geglie- res-ponsables, soit par départements et offices. A l'intérieur

dert. Innerhalb der institutionellen Gliederung sind sie zu- de cette classification organique, les opérations finan-

sätzlich nach Sachgruppen (Kosten- und Ertragsarten) un- cières sont encore subdivisées en groupes par nature (ca-

terteilt (vgl. Ziff. 22). tégories de coûts et de revenus, cf. chiffre 22).

136 Bei der Erstellung des Voranschlages und dessen 136 Lors de l'établissement du budget et de son exécution,

Vollzug sind folgende Grundsätze (Budgetprinzipien) zu il convient d'observer les principes budgétaires ci-après

beachten (Art. 3 FGH. Art. 1 bis 5 FHV): (art. 3 de la loi sur les finances de la Confédération et art. 1

à 5 de l'OFC):

306 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

Vollständigkeit: Im Voranschlag werden alle mutmassli- l'universalité: Toutes les recettes et dépenses prévues

chen Einnahmen und Ausgaben aufgeführt. Einnahmen sont portées au budget. Les recettes et dépenses ne

und Ausgaben dürfen nicht direkt über Rückstellungen sauraient être imputées directement sur les provisions et

und Spezialfinanzierungen abgerechnet werden; des financements spéciaux;

Einheit: Sämtliche Einnahmen und Ausgaben sind in L'unité: Toutes les recettes et dépenses sont consignées

einem einzigen Voranschlag beziehungsweise in einer dans un seul budget ou un seul compte d'Etat;

einzigen Staatsrechnung zusammenzufassen;

Bruttodarstellung: Einnahmen und Ausgaben sind ge- le produit brut: Les recettes et les dépenses sont ins-

trennt voneinander ohne gegenseitige Verrechnung in crites au budget séparément et sans aucune compensa-

voller Höhe auszuweisen; tion, chacune d'entre elles y figurant pour son montant

intégral;

# Spezifikation: Die Einnahmen und Ausgaben werden la spécialité: Les dépenses et les recettes sont classées

nach Bundesämtern, nach den Sachgruppen des Konten- par offices fédéraux, selon les groupes par nature du plan

plans und. soweit zweckmässig. zusätzlich nach Mass- comptable, et au besoin, suivant les mesures spéciales et

nahmen und Verwendungszweck gegliedert. Ein Kredit leur affectation. Les crédits ouverts ne peuvent être affec-

darf nur für den Zweck verwendet werden, der bei der tés qu'aux dépenses pour lesquelles ils ont été votés;

Bewilligung festgelegt wurde;

# Jährlichkeit: Einnahmen und Ausgaben werden für das # l'annualité: Les recettes et les dépenses sont portées au

Kalenderjahr, in dem sie voraussichtlich fällig werden, in budget de l'exercice au cours duquel leur exécution est

den Voranschlag aufgenommen. prévue.

Für den ETH-Bereich kann der Bundesrat durch Verordnung Pour le domaine des EPF, le Conseil fédéral peut prévoir des

Abweichungen von diesen Budgetprinzipien vorsehen (Art. 1 dérogations à ces principes budgétaires par voie d'ordon-

Abs. 3 FHG). Die revidierte Finanzhaushaltverordnung ent- nance (art. 1, 3e al., de la loi sur les finances de la Confédé-

hält entsprechende Ausnahmebestimmungen für die Mittel ration). L'ordonnance révisée sur les finances de la Confédé-

für «Lehre und Forschung» (Art. 51 FHV; erhöhte Flexibilität ration contient de telles dérogations en ce qui concerne

durch Abweichung vom Spezifikationsgrundsatz) sowie für renseignement et la recherche" (art. 51, OFC: davantage de

die Verwaltung von Drittmitteln (Art. 52 FHV; Verwaltung auf flexibilité en n'appliquant pas le principe de la spécialité) ainsi

Konten der Bestandesrechnung). que la gestion des fonds de tiers (art. 52, OFC: gestion par le

truchement des comptes figurant au bilan).

14 Erfolgsrechnung 14 Compte de résultats

141 Um die Haushaltsführung des Bundes umfassend 141 Pour apprécier convenablement la gestion des fi-

beurteilen zu können, ist zusätzlich zum kassenmässigen nances de la Confédération, il importe de connaître outre le

Ergebnis auch die Veränderung des Vermögens in der résultat des opérations de caisse, les variations de la for-

Rechnungsperiode auszuweisen. Nicht alle in der Finanz- tune au cours d'un exercice. Toutes les opérations enregis-

rechnung als Ausgaben und Einnahmen erfassten Vorfälle trées au compte financier sous la forme de dépenses ou de

stellen einen Vermögensverzehr (Aufwand) bzw. -Zuwachs recettes ne constituent pas une diminution (charges) ou une

(Ertrag) dar, so zum Beispiel der Kauf einer Liegenschaft. augmentation (revenus) de fortune, prenons par exemple

Anderseits können auch zahlungsunwirksame Vorfälle zu l'acquisition d'un immeuble. Les opérations de paiement éga-

einer Veränderung der Vermögenslage führen (beispielswei- lement peuvent cependant entraîner une modification de la

se Abschreibungen). Für die Ermittlung der vermögens- situation de fortune (tels par exemple les amortissements).

mässigen Auswirkungen der Bundesaktivitäten bedarf es Aussi pour rendre compte des conséquences sur le capital

daher einer Zusatzrechnung zur Finanzrechnung, der Er- des tâches de la Confédération, est-il nécessaire de tenir à

folgsrechnung. jour, parallèlement au compte financier, un compte de résul-

tats.

142 Ausgehend vom Saldo der Finanzrechnung wird in 142 En partant du solde du compte financier, on délimite

der Erfolgsrechnung der Wertverzehr (Aufwand) und Wert- pour la même période dans le compte de résultats la dimi-

zuwachs (Ertrag) periodengerecht abgegrenzt. Das Ergeb- nution (charges) ou l'augmentation (revenus) de valeurs.

nis der Erfolgsrechnung, der Deckungserfolg, stellt den Le solde du compte de résultats, le taux de couverture,

Nettovermögenszuwachs beziehungsweise -abgang einer représente un accroissement net ou une diminution nette

Rechnungsperiode dar und ist mit dem Ergebnis der laufen- de la fortune durant une période comptable. Il peut être

den Rechnung des kantonalen Modells und dem Saldo der comparé au résultat du compte de fonctionnement du modèle

privatwirtschaftlichen Gewinn- und Verlustrechnung ver- cantonal ou au solde du compte de pertes et profits de

gleichbar. l'économie privée.

Um vom Finanzierungserfolg zum vermögensmässigen Er- Pour parvenir du solde de financement au résultat de fortune,

gebnis zu gelangen, müssen einesteils jene Ausgaben und chaque dépense et recette, qui représentent de pures redis-

Einnahmen, die reine Vermögensumschichtungen darstel- tributions de valeurs, doivent d'une part, être neutralisées

len, neutralisiert werden

# durch Aktivierung der Investitionsausgaben für Grund- par la capitalisation des dépenses d'investissement pour

stücke und Gebäude, für Mobilien, Maschinen, Fahrzeu- les terrains et les bâtiments, pour le mobilier, les ma-

ge und Einrichtungen sowie Darlehen und Beteiligungen; chines, les véhicules et les installations, ainsi que pour les

prêts et participations;

durch Passivierung der Einnahmen aus Immobi- par l'inscription au passif des recettes provenant des

lienverkäufen und Darlehensrückzahlungen sowie der ventes d'immeubles et des remboursements de prêts,

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 307

Einlagen von zweckgebundenen Einnahmen in die soge- ainsi que des versements des recettes affectées aux dits

nannten Spezialfinanzierungen und der Einlage des Ein- financements spéciaux et le versement de l'excédent de

nahmenüberschusses der Eidg. Versicherungskasse recettes de la Caisse fédérale d'assurance (CFA) au

(EVK) in die Sonderrechnung EVK. compte spécial de la CFA.

Hinzu kommen sodann der in der Finanzrechnung nicht Ensuite, il faut y ajouter les charges et les revenus comp-

enthaltene buchmässige Aufwand und Ertrag. Ins Gewicht tables qui ne figurent pas dans le compte financier. Cela

fallen auf der Aufwandseite namentlich die Abschreibungen, concerne principalement du côté des charges, les amortisse-

die Einlagen in Rückstellungen sowie Debitorenverluste. ments, les versements aux provisions, ainsi que les pertes

Ertragsseitig sind insbesondere die Entnahmen aus den Spe- sur débiteurs. Du côté des revenus, on mentionnera plus

zialfinanzierungen zur Deckung von zweckfinanzierten Aus- particulièrement les prélèvements sur les financements spé-

gaben zu erwähnen. ciaux destinés à couvrir des dépenses liées.

143 Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten 143 En raison du nombre limité de possibilités de présen-

in der doppelten Buchhaltung können die in der Finanzrech- tation de la comptabilité double, les dépenses et les recettes

nung erfassten Ausgaben und Einnahmen nur als Saldo in portées dans le compte financier ne peuvent être reprises que

die buchhalterische Erfolgsrechnung übernommen werden. comme solde dans le compte de résultats. Les charges et les

Gesamtaufwand und -ertrag gehen nicht direkt aus dieser revenus totaux ne ressortissent pas directement du compte

verkürzten Erfolgsrechnung hervor, sondern müssen mittels de résultats réduit, mais doivent être calculés au moyen d'un

eines separaten statistischen Ausweises ermittelt werden. tableau statistique séparé. Cette forme statistique du

Diese in der Botschaft und im Statistikteil publizierte statisti- compte de résultats, publié dans le message et la partie

sche Erfolgsrechnung enthält die gleichen Informationen statistique, contient les mêmes informations que le compte

wie der Zusammenzug der laufenden Rechnung im kantona- de fonctionnement résumé du modèle cantonal suivant les

len Modell nach Aufwand- und Ertragsarten. catégories de charges et de revenus.

144 Im Umfang des Ertrags- oder Aufwandüberschusses 144 Le découvert du bilan varie selon l'importance de

der Erfolgsrechnung verändert sich der Fehlbetrag der Bi- l'excédent de revenus ou de charges du compte de résultats.

lanz.

15 Bestandesrechnung und Bilanz 15 Compte capital et bilan

151 Die Bestandesrechnung erfasst sämtliche Vermö- 151 Le compte capital comprend l'ensemble des actifs et

genswerte und Verpflichtungen sowie das Eigenkapital oder des engagements, ainsi que le capital propre ou le découvert

den Bilanzfehlbetrag. du bilan.

152 Die Bilanz gibt Aufschluss über den Stand der Aktiven 152 Le bilan renseigne sur l'état de l'actif et du passif en

und Passiven am Ende des Rechnungsjahres. fin d'exercice.

153 Die Aktiven des Bundes umfassen: 153 L'actif de la Confédération comprend:

# das Finanzvermögen: frei verfügbares Vermögen wie # le patrimoine financier: moyens disponibles tels que

Kassenmittel, Debitorenguthaben, Tresorerieanlagen: l'encaisse, les débiteurs, les placements de la trésorerie:

# das Verwaltungsvermögen: für die Aufgabenerfüllung # le patrimoine administratif: fonds nécessaires à l'exé-

gebundene Mittel wie Grundstücke und Gebäude, Mobi- cution des tâches tels que terrains et immeubles, mobilier,

lien, Vorräte sowie Darlehen und Beteiligungen. Die Be- approvisionnements, ainsi que prêts et participations.

wertung richtet sich nach den Bestimmungen von Artikel L'évaluation se règle d'après les dispositions des articles

21 und 22 des Finanzhaushaltgesetzes (SR 611.0) und 21 et 22 de la loi sur les finances de la Confédération (RS

Artikel 13 der Finanzhaushaltverordnung (SR 611.01); 611.0) et de l'article 13 de l'ordonnance sur les finances

de la Confédération (RS 611.01):

die Vorschüsse für Spezialfinanzierungen: aktivierte # les avances aux financements spéciaux: des dé-

Ausgaben, die durch zweckgebundene Einnahmen zu penses capitalisées, qui doivent être couvertes par des

decken sind; recettes affectées;

den Bilanzfehlbetrag: dieser umfasst die kumulierten # le découvert du bilan: celui-ci contient les clôtures cu-

Abschlüsse der Erfolgs- bzw. der früheren Gesamtrech- mulées des anciens comptes généraux et du compte de

nungen aller Rechnungsperioden. résultats de toutes les périodes comptables.

154 Die Passiven des Bundes setzen sich zusammen 154 Le passif de la Confédération se compose des

aus: groupes suivants:

dem Fremdkapital: laufende Verpflichtungen, kurz-, mit- # les engagements: engagements courants, dettes à

tel- und langfristige Schulden, Verpflichtungen aus Son- court, moyen et long termes, engagements découlant des

derrechnungen (wie Eidg. Versicherungskasse, Stiftun- financements spéciaux (Caisse fédérale d'assurance,

gen, Spezialfonds), Rückstellungen und Transitorische fondations, fonds spéciaux), provisions et passifs trans-

Passiven; itoires;

den vorsorglichen Wertberichtigungen auf Darlehen # les réévaluations sur prêts et participations à titre pré-

und Beteiligungen: Aus Transparenzgründen (klare Dar- ventif: Pour des raisons de transparence (présentation

stellung der Forderungs- und Eigentumsverhältnisse) claire de la situation des créances et des avoirs), les prêts

werden Darlehen und Beteiligungen nach der indirekten et participations sont réévalués selon la méthode indi-

Methode wertberichtigt; recte;

308 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

# den Verpflichtungen fürSpezialfinanzierungen: Rück- # les engagements envers les financements spéciaux:

lagen aus zweckgebundenen Einnahmen. provisions créées par des recettes affectées.

155 Die Spezialfonds sind Zuwendungen, die dem Bund 155 Les fonds spéciaux sont constitués par des dons de

von Dritten mit der Auflage gemacht werden, sie für bestimm- tiers faits à la Confédération avec l'obligation de les affecter

te Zwecke zu verwenden. Sie stellen also dem Bunde anver- à certains buts précis. La Confédération ne dispose donc pas

traute Mittel dar, die ihm nicht zur Erfüllung seiner eigenen de ces moyens financiers pour l'accomplissement de ses

Aufgaben zur Verfügung stehen. Die Ausgaben und Einnah- tâches. Les dépenses et les recettes y afférentes sont comp-

men der Spezialfonds werden nicht in der Finanzrechnung tabilisées en dehors du compte financier.

verbucht.

156 Die Eventualforderungen und -Verpflichtungen 156 Les créances et engagements conditionnels de la

des Bundes, wie beispielsweise bedingt rückzahlbare Bun- Confédération, tels que les contributions fédérales rembour-

desbeiträge und Bürgschaftsverpflichtungen, werden un- sables et les cautionnements, figurent hors bilan dans les

ter dem Bilanzstrich in den sogenannten Ordnungskonten "comptes d'ordre'.

erfasst.

16 Sonderrechnungen 16 Comptes spéciaux

161 Gemäss Artikel 37 des Finanzhaushaltsgesetzes rich- 161 En vertu de l'article 37 de la loi sur les finances de la

tet sich das Finanz- und Rechnungswesen der unselbständi- Confédération, les finances et la comptabilité des entreprises

gen Bundesbetriebe und Anstalten unter Wahrung der allge- et établissements fédéraux sans personalité juridique doivent

meinen Grundsätze nach den betrieblichen Anforderungen. être adaptées aux exigences de l'exploitation, mais les prin-

cipes généraux seront respectés.

Solche Sonderrechnungen bestehen heute für das Bundes- Font actuellement l'objet de comptes spéciaux l'Office fédé-

amt für Rüstungsbetriebe, die Eidg. Münzstätte und die Eidg. ral de la production d'armements, la Monnaie fédérale et la

Versicherungskasse. Sie bilden einen integrierenden Be- Caisse fédérale d'assurance. Les comptes spéciaux sont

standteil der Staatsrechnung beziehungsweise des Voran- partie intégrante du compte d'Etat et du budget et sont

schlags und sind in den entsprechenden Botschaften in commentés dans le message y afférent dans un chapitre

einem besonderen Kapitel aufgeführt. séparé.

Das Rechnungswesen des Bundesamtes für Rüstungs- La comptabilité de l'Office fédéral de la production d'ar-

betriebe (BRBT) richtet sich nach der Verordnung vom 1. Ja- mements (OFPA) est présentée selon les principes définis

nuar 1991. Ein Drittel des Reingewinnes des BRBT wird im dans l'ordonnance du 1er janvier 1991. Un tiers du bénéfice

folgenden Jahr an die Bundeskasse abgeliefert und unter 541 net de l'OFPA est versé l'année suivante à la caisse fédérale

«Gruppe für Rüstungsdienste» in der Finanzrechnung des et comptabilisée comme recette dans le compte financier

Bundes als Einnahme verbucht. Die restlichen zwei Drittel sous la rubrique 541 "Groupement de l'armement". Les deux

werden in die Reserven des Bundesamtes für Rüstungsbe- tiers restants sont versés à la réserve de l'OFPA. Les éven-

triebe eingelegt. Ein eventueller Reinverlust ist vorzutragen tuelles pertes nettes doivent être reportées et imputées sur

und mit künftigen Gewinnen zu verrechnen. les bénéfices futurs.

In der Betriebsrechnung der Eidg. Münzstätte (E+M) werden Dans le compte d'exploitation de la Monnaie fédérale (MF),

Aufwand und Ertrag der E+M nach den Normen des indu- les charges et les recettes sont déterminées d'après les

striellen Rechnungswesens ermittelt (vgl. Kommentar zur normes de la comptabilité industrielle (voir le commentaire

Betriebsrechnung E+M). Die Einnahmen und Ausgaben ge- relatif au compte d'exploitation de la MF). Les recettes et les

mäss Finanzhaushaltgesetz sind in der Finanzrechnung un- dépenses calculées selon les principes définis dans la loi sur

ter der Dienststelle 603 «Eidg. Münzstätte» aufgeführt. Dabei les finances de la Confédération figurent au compte financier

wird auch die Nettozunahme des Münzumlaufs als Einnah- sous la rubrique 603 "Monnaie fédérale". L'augmentation

me in der Finanzrechnung erfasst. Für den Fall, dass in nette de la monnaie en circulation est également enregis-

einzelnen Jahren weniger Münzen neu in Umlauf gesetzt trée comme recettes. Au cas où certaines années le retour

werden als zufliessen, wird eine Ausgleichsreserve in Form de monnaies serait plus important que la mise en circulation,

einer Rückstellung gebildet. Damit wird auch der gesetzli- une réserve de compensation a été créée sous forme d'une

chen Verpflichtung des Bundes, seine Münzen bei Vorwei- provision. Il est ainsi tenu compte de l'obligation qu'a la

sung jederzeit einzulösen, Rechnung getragen. Confédération en vertu de la loi de bonifier en tout temps la

contre-valeur des monnaies qui lui sont présentées.

Das Rechnungswesen der Eidg. Versicherungskasse La comptabilité de la Caisse fédérale d'assurance (CFA)

(EVK) ist in deren Statuten vom 2. März 1987 geregelt (vgl. est réglée dans ses statuts du 2 mars 1987 (voir à cet effet

die Ausführungen im Kapitel 221.5 der Botschaft). In der les explications dans le chapitre 221.5 du message). Les

Finanzrechnung des Bundes erscheinen unter der Dienst- cotisations que la Confédération est appelée à verser en

stelle 615 «Eidg. Versicherungskasse» die Arbeitgeberlei- tant qu'employeur ainsi que le solde de la CFA figurent au

stungen des Bundes sowie der Saldo des Kassenverkehrs compte financier de la Confédération sous la rubrique 615

der Eidg. Versicherungskasse. Die Mittel der Eidg. Versiche- "Caisse fédérale d'assurance". Les fonds de la CFA sont

rungskasse sind zur Hauptsache beim Bund angelegt und déposés auprès de la Confédération et rémunérés au taux

werden zur Durchschnittsrendite der Bundesobligationen de rendement moyen des obligations de la Confédération.

verzinst. Die Verzinsung dieser Mittel ist bei der Dienststelle Les dépenses relatives au paiement des intérêts sur ces

601 «Eidg. Finanzverwaltung» eingestellt. fonds figurent sous la rubrique 601 "Administration fédérale

des finances".

Seit 1989 kann die EVK ihren Mitgliedern in begrenztem Depuis 1989, la CFA peut aussi, dans une mesure limitée,

Umfange auch Hypothekardarlehen gewähren. In der Bi- accorder des prêts hypothécaires à ses membres. Les

lanz des Bundes werden seine Verpflichtungen gegenüber engagements de la Confédération envers les assurés sont

den Versicherten unter dem Passivposten «Verpflichtungen portés au bilan et figurent au passif sous "Engagements

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 309

aus Sonderrechnungen» aufgeführt. Der Bundesanteil am envers des entités particulières". La part qu'elle supporte sur

versicherungstechnischen Fehlbetrag wird unter dem Bilanz- le déficit technique de la Caisse d'assurance figure hors bilan

strich als Eventualverpflichtung ausgewiesen. comme engagement conditionnel.

Nach Artikel 47 der EVK-Statuten ist die Kasse versiche- En vertu de l'article 47 de ses statuts, la CFA est administrée

rungstechnisch auf der Grundlage des Kapitaldeckungs- selon le système de la capitalisation. Le taux de couverture

verfahrens zu führen. Vorgeschrieben wird ein Deckungs- est fixé à deux tiers. Le tiers restant, c'est-à-dire le déficit

grad von zwei Dritteln. Der restliche Drittel, der versiche- technique ou actuariel, est rémunéré par l'employeur à un

rungstechnische Fehlbetrag, wird vom Arbeitgeber zu vier taux d'intérêt de 4 pour cent (intérêt garanti).

Prozent verzinst (Zinsgarantie).

Der Eidg. Versicherungskasse angeschlossen sind die PTT- Sont affiliés à la CFA les PTT, les entreprises d'armement, la

Betriebe, die Rüstungsbetriebe, die Eidg. Alkoholverwaltung Régie fédérale des alcools, ainsi que de nombreuses entre-

sowie zahlreiche öffentlich-rechtliche und gemischtwirt- prises et organisations de droit public et semi-public. Les

schaftliche Unternehmen und Organisationen. Für die Fusion préparatifs quant à la fusion de la CFA avec la Caisse de

der EVK mit der Pensions- und Hilfskasse der SBB (PHK) pensions et de secours des CFF sont en cours.

sind die notwendigen Vorbereitungen im Gange.

162 Die SBB und die PTT sind zwar unselbständige Be- 162 Les CFF et les PTT sont certes des entreprises non

triebe, unterliegen jedoch eigenen Vorschriften über die autonomes, mais elles ont leurs propres prescriptions

Rechnungsführung. Allerdings wird das Finanzhaushaltsge- concernant la tenue des comptes. Cependant, la loi sur les

setz, insbesondere seine allgemeinen Grundsätze, auch auf finances de la Confédération et notamment ses principes

sie angewendet, soweit nicht betriebliche Notwendigkeiten généraux leur sont également applicables en tant que des

Sonderbestimmungen erheischen. impératifs d'exploitation ne requièrent pas des dispositions

particulières.

163 Schweizerische Nationalbank, AHV-Ausgleichs- 163 La Banque nationale suisse, le Fonds de compen-

fonds, SUVA und Alkoholverwaltung sind rechtlich selb- sation de l'AVS, la CNA et la Régie des alcools étant des

ständige Bundesanstalten und fallen nicht unter das Finanz- établissements fédéraux juridiquement autonomes, ils ne

haushaltsgesetz. sont pas régis par la loi sur les finances de la Confédération.

17 Bundestresorerie 17 Trésorerie de la Confédération

171 Die Bundestresorerie ist zentralisiert. Ihr sind neben 171 La trésorerie de la Confédération constitue un sys-

der allgemeinen Bundesverwaltung insbesondere auch die tème central auquel sont rattachés, outre l'administration

Betriebe und Anstalten des Bundes (u.a. die SBB und PTT) générale de la Confédération, les entreprises et établisse-

angeschlossen. ments fédéraux (les CFF et les PTT notamment).

172 Die Aufgabe der Trésorerie besteht darin, jederzeit die 172 La trésorerie a pour tâche d'assurer en tout temps à

Zahlungsbereitschaft des Bundes, seiner Betriebe und An- la Confédération, à ses entreprises et établissements, les

stalten sicherzustellen. Im einzelnen geht es dabei um die disponibilités qui leur sont nécessaires. Il lui appartient no-

Geldbeschaffung und die Anlage von verfügbaren Geldern, tamment de procurer des fonds, de placer les capitaux dispo-

die Devisenbeschaffung, die Schuldenverwaltung und die nibles, d'acquérir des devises, de gérer la dette et de main-

Aufrechterhaltung einer ausreichenden Tresoreriereserve. tenir une réserve de trésorerie suffisante.

Für die Mittelbeschaffung am Geld- und Kapitalmarkt stehen La Confédération possède les moyens suivants pour se

dem Bund folgende Instrumente zur Verfügung: procurer des fonds sur les marchés monétaire et financier:

# Anleihen: Seit Anfang 1980 erfolgt die öffentliche Emis- # Emprunts: Depuis le début de l'année 1980, l'émission

sion von langfristigen Bundesanleihen nach dem Tender- publique des emprunts fédéraux à long terme s'effectue

verfahren. Bei der Ausgabe werden lediglich der Nomi- selon le système d'appel d'offres. Au moment de l'émis-

nalzinssatz, die Laufzeit und der ungefähre Anleihensbe- sion, on fixe simplement le taux d'intérêt nominal, la durée

trag festgelegt, während der Ausgabepreis und damit die et le montant approximatif de l'emprunt alors que le prix

Rendite aufgrund der von den Anlegern eingereichten d'émission, ainsi que le rendement, sont déterminés sur

Offerten bestimmt werden. Den Interessen der Kleinanle- la base des offres présentées par les investisseurs. Il est

ger wird dadurch Rechnung getragen, dass die Mindest- tenu compte des intérêts des petits investisseurs par le

stückelung 1000 Franken beträgt und in unbegrenztem fait que les offres, d'un montant illimité mais devant tou-

Betrag Offerten ohne Preisangabe eingereicht werden tefois être divisible par 1000, peuvent être présentées

können, die in jedem Fall zu dem aufgrund der eingegan- sans indication de prix. Dans chaque cas, l'on prendra en

genen Angebote festgesetzten einheitlichen Emissions- considération un prix d'émission unique qui sera fixé sur

preis berücksichtigt werden. In Ergänzung zu den öffent- la base des offres soumises. La Confédération, pour

lichen Anleihen beschafft sich der Bund mittelfristiges compléter les emprunts publics, se procure des fonds à

Geld auf dem Wege der Privatplazierung. Der Anleger- moyen terme par la voie des placements privés. Les

kreis beschränkt sich zur Hauptsache auf die Banken milieux investisseurs se limitent principalement aux ban-

sowie die Versicherungen und Pensionskassen. Dement- ques, ainsi qu'aux assurances et caisses de pensions,

sprechend beträgt die Mindeststückelung 50 000 Fran- pour lesquels l'apport minimum s'élève à 50 000 francs.

ken.

# Schatzanweisungen: Die Schatzanweisung oder Res- Bons du Trésor: Le bon du Trésor ou la rescription est

kription ist das klassische kurzfristige Geldbeschaf- le moyen propre à la Confédération de se procurer des

fungsinstrument des Bundes. Es handelt sich um ein capitaux à court terme. Il s'agit d'un titre escomptable et

diskont- und lombardfähiges Papier mit einer Laufzeit von pouvant servir de gage, d'une durée habituelle de 3 à 24

in der Regel 3 bis 24 Monaten, das ausschliesslich bei mois, qui est placé exclusivement auprès des banques.

Banken plaziert wird. Die Verzinsung erfolgt auf Diskont- La rémunération s'opère sur la base de l'escompte. Cela

310 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

basis. Das bedeutet, dass die Titel zu einem Preis unter signifie que ce titre peut être émis à un prix inférieur à 100

100 Prozent ausgegeben werden; die Rückzahlung er- pour cent, le remboursement étant effectué à 100 pour

folgt zu 100 Prozent des Nominalbetrages. cent du montant nominal.

Geldmarkt-Buchforderungen: Mit dem Ziel, den Créances comptables à court terme: En 1979, la

schweizerischen Geldmarkt auszubauen und gleichzeitig créance comptable à court terme a été créée dans le but

die Palette der Geldbeschaffungsinstrumente des Bun- de développer le marché monétaire suisse et par là même

des zu erweitern, wurde im Jahre 1979 die Geldmarkt- d'élargir l'éventail des moyens propres à la Confédération

Buchforderung geschaffen. Es handelt sich nicht um ein de se procurer de l'argent. Il ne s'agit pas d'un titre, mais

Papier, sondern um eine handelbare Buchforderung. Die d'une créance comptable négociable. L'émission des

Ausgabe der Geldmarkt-Buchforderungen erfolgt wie die créances comptables à court terme a lieu selon le sys-

Bundesanleihen nach dem Tenderverfahren. Allerdings tème d'appel d'offres à l'instar des emprunts fédéraux.

wird kein Nominalzins festgelegt. Die Verzinsung erfolgt Cependant, aucun intérêt nominal n'est fixé. L'intérêt est

wie bei den Schatzanweisungen in Form eines Diskont- servi sous forme d'un escompte lors de l'émission, à

abschlages bei der Ausgabe. Die Rückzahlung erfolgt zu l'exemple des bons du Trésor. Le remboursement s'effec-

100 Prozent des Nominalbetrages. Bisher wurden Lauf- tue à 100 pour cent du montant nominal. Les durées

zeiten von 1. 3, 6 und 12 Monaten gewählt. Die Stücke- choisies jusqu'ici s'étendent sur 1, 3, 6 ou 12 mois. Les

lung beträgt 50 000 Franken. Bis zu einer Million Franken coupures sont de 50 000 francs. Jusqu'à un montant d'un

können Offerten ohne Preisangabe eingereicht werden. million de francs, des offres pouvent être présentées sans

Die Geldmarkt-Buchforderungen sind bei der National- indication de prix. Les créances comptables à court terme

bank diskontierbar, allerdings nicht zum offiziellen Satz, sont escomptables, non pas au taux officiel, mais à un

sondern zu Ankaufspreisen, die von der Nationalbank auf prix que la Banque nationale communique sur demande.

Anfrage bekanntgegeben werden. Sie werden zudem zur Elles sont par ailleurs acceptées en nantissement.

Lombardierung entgegengenommen.

Geldmarkt-Kredite: Zur Abdeckung vorübergehender Crédits à court terme: La Confédération, pour faire face

Bedarfsspitzen der Bundestresorerie werden bei den à des besoins financiers temporaires élevés, recourt aux

Banken Geldmarkt-Kredite mit einer Laufzeit von 1 bis 30 crédits à court terme des banques, d'une durée de 1 à 30

Tagen aufgenommen. jours.

Zins-Swaps: Bei einem Zins-Swap kommt es zu einem Swap de taux d'intérêt: Dans le swap de taux d'intérêt,

Tausch von festen und variablen Zinsverpflichtungen auf les deux parties contractantes s'engagent à échanger des

identischen und währungskongruenten Kapitalbeträgen. paiements d'intérêt de nature différente - d'un côté des

Ohne dass ein Tausch der zugrunde liegenden Kapitalbe- taux fixes et de l'autre des taux variables - afférents au

träge erfolgt, erreichen beide Partner durch den Swap die même montant de base et à la même monnaie. Il n'y a

angestrebte Zinsbasis. pas d'échange du principal. Par le biais de ce swap, les

parties se donnent la charge d'intérêt qui leur convient.

Zins-Swaps führen Partner mit unterschiedlichen Zinser- Les swaps de taux d'intérêt réunissent des partenaires

wartungen zusammen. Ihre Attraktivität ist in erster Linie qui ont des anticipations différentes sur l'évolution des

darin zu sehen, dass alle an einem Swap beteiligten taux d'intérêt. L'attrait de ces opérations réside essentiel-

Parteien Mittel in der benötigten Art und Grössenordnung lement dans le fait que les parties prenantes obtiennent

zu günstigen Konditionen erhalten. Dies setzt voraus, les fonds qu'elles recherchent à des conditions favora-

dass die Partner bonitätsmässig unterschiedlich einge- bles. Les partenaires ne présentent pas la même qualité

stuft werden oder über unterschiedliche Marktpositionen de débiteur ou bien leur position ou leur force sur le

bzw. -stärken verfügen. marché diffèrent.

# Devisenoptionen: Mit diesen Optionen ist das Recht, Option sur devises: Un contrat d'option autorise (mais

aber nicht die Verpflichtung verbunden, Devisen zu einem n'oblige pas) le détenteur à acheter (option call) ou à

vereinbarten Kurs (Basispreis, strike price) innerhalb ei- vendre (option put) pendant une certaine période ou à une

nes festgelegten Zeitraumes oder zu einem vereinbarten date déterminée des devises à un taux convenu à l'a-

Fälligkeitstermin zu kaufen (call option) oder zu verkaufen vance. Pour bénéficier de ce droit, l'acquéreur de l'option

(put option). Für dieses Recht zahlt der Erwerber der paie au vendeur une prime dite d'option.

Option dem Verkäufer einen Preis, die sogenannte Op-

tionsprämie.

Im Gegensatz zu den herkömmlichen Termingeschäften Contrairement aux opérations à terme classiques, les

besteht der wichtigste Vorteil der Optionen darin, dass options offrent notamment l'avantage de ne pas obliger le

diese Instrumente keine Erfüllungsverpflichtung begrün- détenteur à s'exécuter. Celui-ci peut ainsi se prémunir

den. Der Optionsinhaber kann sich somit gegen Zins- contre les risques liés aux taux d'intérêt et au change sans

oder Währungsrisiken absichern, ohne dass er auf den devoir renoncer aux gains résultant d'une évolution favo-

Gewinn aus einer für ihn günstig verlaufenden Marktent- rable du marché. Si le marché au comptant offre des

wicklung verzichten muss. Falls der Kassamarkt zum conditions meilleures que celles prévues par l'option, le

Zeitpunkt der Optionsausübung günstigere Konditionen détenteur abandonne l'exercice de son droit et perd la

bietet, wird er die Option verfallen lassen und die gezahlte prime.

Prämie als Verlust in Kauf nehmen.

# Call-Optionsemission: Es handelt sich um ein derivati- # Emission avec option d'achat (call): Il s'agit d'un pro-

ves Produkt auf der Basis der Bundesanleihe (zum Begriff duit dérivé fondé sur un emprunt fédéral (pour la définition

Call-Option, vgl. Devisenoptionen). d'option d'achat, voir sous option sur devises).

173 Bei der Erfüllung der mit der Trésorerie verbundenen 173 Dans l'accomplissement de leurs tâches touchant à

Aufgaben arbeiten die zuständigen Stellen eng mit der la trésorerie, les services compétents collaborent étroitement

Schweizerischen Nationalbank zusammen, um die Koordina- avec la Banque nationale suisse en vue de coordonner la

tion zwischen der Trésorerie- und der Geldmengenpolitik politique de la trésorerie avec celle de la masse monétaire.

sicherzustellen.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 311

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312 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

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Allgemeine Erläuterungen Explications générales 313

2 Gliederung der Ausgaben und Ein- 2 Classification des dépenses et des

nahmen recettes

21 Allgemeines 21 Généralités

211 Die in der Finanzrechnung erfassten Ausgaben und 211 Les dépenses et recettes figurant dans le compte

Einnahmen lassen sich - analog zum privatwirtschaftlichen financier se subdivisent selon les critères suivants - identi-

Rechnungswesen - nach folgenden Kriterien unterteilen: ques à ceux de la comptabilité de l'économie privée - :

nach Kosten- und Ertragsarten # selon la nature des coûts et des revenus

—> Sachgruppengliederung (finanz- und volkswirt- —> classification par nature (sous les aspects écono-

schaftliche Aspekte) mique et de la gestion financière)

nach Kostenstellen # selon les unités administratives

—> Institutionelle Gliederung (nach Verantwortlichkeit) -> classification organique (selon le critère de la

responsabilité)

nach Kostenträgern # selon les unités d'imputation (tâches)

-^ Gliederung nach Aufgabengebieten (funktionale —> classification par groupes de tâches (classification

Gliederung). fonctionnelle)

212 Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten 212 Faute de place pour les représenter, les opérations

können die Finanzvorfälle im Kontenplan jeweils nur nach financières ne peuvent être réparties qu'en fonction de deux

zwei Kriterien unterteilt werden. In Anbetracht der zentralen critères seulement dans le plan comptable général. Vu l'im-

Bedeutung der Abgrenzung der Verantwortlichkeitsbereiche portance primordiale que revêt la délimitation des domaines

für die Haushaltsführung und die Haushaltskontrolle sind die de responsabilité pour la gestion et le contrôle budgétaires,

Ausgaben und Einnahmen in der Finanzrechnung primär les dépenses et les recettes du compte financier s'articulent

nach der Organisationsstruktur (Institutionen) und innerhalb selon la structure organique (unités administratives) et, à

dieser nach Kosten- und Ertragsarten (Sachgruppen) geglie- l'intérieur de celle-ci, d'après les catégories de coûts et de

dert. revenus (groupes par nature).

213 Die Gliederung nach Aufgabengebieten ist nicht direkt 213 La classification par groupes de tâches n'apparaît pas

aus der Rechnung ersichtlich; sie muss auf statistischem directement dans le compte. Elle doit être élaborée statisti-

Wege gewonnen werden. quement.

22 Gliederung des Kontenplanes der Finanzrech- 22 Classification du plan comptable du compte fi-

nung nancier

221 Die institutionelle Gliederung zeigt die Ausgaben 221 La classification organique (par unités administra-

und Einnahmen nach der Organisationsstruktur des Bundes: tives) présente les dépenses et les recettes selon la structure

organique de la Confédération:

# Eidg. Räte # Chambres fédérales

# Eidg. Gerichte # Tribunaux fédéraux

# Bundesrat # Conseil fédéral

# Bundeskanzlei # Chancellerie fédérale

# Verwaltung, gegliedert nach den sieben Departementen # Administration, divisée en sept départements et en offices

und den Dienststellen.

Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit be- Cette classification est conforme tant à la compétence qu'à

ziehungsweise Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kre- la responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser les re-

dite und den Bezug der Einnahmen (Art. 33 FHG). cettes (art. 33delaLFC).

222 Die Ausgaben und Einnahmen der Dienststellen wer- 222 Les dépenses et les recettes des offices sont en plus

den zusätzlich nach Kosten- und Ertragsarten unterteilt. Die- réparties selon la nature des coûts et des revenus. Cette

se sogenannte Sachgruppengliederung umfasst folgende classification par nature comprend les groupes princi-

Hauptsachgruppen: paux suivants:

Ausgaben Sachgruppen-Nr. Dépenses No des groupes

par nature

Laufende Ausgaben 3 Dépenses courantes 3

Personalausgaben 30 Dépenses de personnel 30

Sachausgaben 31 Biens et services 31

Rüstungsausgaben 32 Dépenses d'armement 32

Passivzinsen 33 Intérêts passifs 33

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 34 Parts des cantons aux recettes fédérales 34

Entschädigungen an Gemeinwesen 35 Dédommagements à des collectivités publiques 35

Beiträge an laufende Ausgaben 36 Contributions à des dépenses courantes 36

314 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

Sachgruppen -Nr. No des groupes

par nature

Investitionsausgaben 4 Dépenses d'investissement 4

Investitionsgüter 40 Biens d'investissement 40

Darlehen und Beteiligungen 42 Prêts et participations 42

Investitionsbeiträge 46 Contributions à des investissements 46

Einnahmen Recettes

Laufende Einnahmen 5 Recettes courantes 5

Fiskaleinnahmen 50 Recettes fiscales 50

Regalien und Konzessionen 51 Patentes et concessions 51

Vermögensertrag 52 Revenus des biens 52

Entgelte 53 Taxes 53

ngskasse

Einnahmenüberschuss Eidg. Versicherungskasse 54 Excédent des recettes de la CFA 54

Investitionseinnahmen 6 Recettes d'investissement 6

Veräusserung von Investitionsgütern 60 Vente de biens d'investissement 60

Rückzahlung von Darlehen und Beteiligungen

ingen 62 Remboursement de prêts et de participations 62

Rückerstattung von Investitionsbeiträgeni 64 Remboursement de contributions à des 64

investissements

Die Hauptsachgruppen sind weiter unterteilt in Sachgrup- Ces groupes par nature principaux sont encore subdivisés

pen und diese teilweise noch in Untersachgruppen. Die en groupes et certains de ces derniers en sous-groupes.

letzte Stufe dieser hierarchischen Gliederung bilden die Ein- L'ultime degré de cette classification hiérarchique est consti-

zelkonti, die sogenannten Ausgaben- und Einnahmenrubri- tué de comptes individuels, les articles de dépenses et de

ken recettes.

Beispiel Exemple

Hauptsachgruppe: 31 Sachausgaben Groupe par nature principal: 31 Biens et services

Sachgruppe: 3180 Dienstleistungen und Groupe: 3180 Honoraires et pres-

Honorare tations de service

Untersachgruppe: 3180.50 Telefon-und Posttaxen Sous-groupe 3180.50 Taxes postales et télé-

phoniques

Rubrik: 601.3180.007 Posttaxen (eingestellt Article 601.3180.007 Taxes postales de l'Ad-

bei der Dienststelle 601 ministration générale de

« Fi nanzverwaltung >> ) la Confédération (inscri-

tes auprès de l'office 601

«Administration fédérale

des finances»)

Eine Übersicht über die Entwicklung der Ausgaben und Ein- La partie statistique donne un aperçu de l'évolution des

nahmen nach Sachgruppen findet sich im Statistikteil der dépenses et des recettes classées par nature.

Botschaft.

Nebst den finanzwirtschaftlichen Gesichtspunkten zeigt die- Cette classification montre, outre les aspects de la gestion

se Gliederung auch den volkswirtschaftlichen Charakter der financière, le caractère économique des dépenses de l'Etat

Staatsausgaben und bildet damit die Grundlage für die An- et constitue ainsi la base de l'analyse des effets des finances

alyse der Auswirkungen des Bundeshaushaltes auf den ge- fédérales sur le circuit économique général, ainsi que de

samtwirtschaftlichen Kreislauf sowie die Einordnung in die l'intégration aux flux financiers dans les comptes nationaux.

Nationale Buchhaltung.

In der ersten Gliederungsstufe unterscheidet der Konten- Le premier degré de classification du plan comptable

rahmen zwischen général renseigne sur la part des dépenses qui est requise

pour

laufendem Konsum und # la consommation courante, ainsi que pour

investiven Finanzvorfällen (Investitionsgüter, Investi- # la création de capital réel (biens d'investissements, con-

tionsbeiträge sowie Darlehen und Beteiligungen). tributions à des investissements, ainsi que prêts et parti-

cipations).

Die laufenden Ausgaben umfassen die Aufwendungen für Les dépenses courantes comprennent l'acquisition et l'uti-

den Erwerb oder die Inanspruchnahme von Gütern, Dienst- lisation de marchandises, de services et de biens utilisés

leistungen und Nutzungen, die zur Aufgabenerfüllung not- dans l'accomplissement des tâches. Il s'agit également des

wendig sind. Darunterfallen auch die Einnahmenanteile der parts des cantons aux recettes, des contributions aux dé-

Kantone, die Beiträge an laufende Ausgaben von Kantonen penses courantes des cantons ou de tiers, ainsi que des

oder Dritten sowie die Beiträge an das Ausland. contributions à l'étranger.

Unter den Personalausgaben werden sämtliche Vergütun- Sous les dépenses de personnel figurent les indemnités et

gen und Arbeitgeberleistungen für das Etatpersonal, für die prestations de l'employeur pour le personnel permanent, les

Hilfskräfte sowie - als dritte Personalkategorie - für das Zu- auxiliaires et le personnel complémentaire (troisième catégo-

satzpersonal in den Bereichen Schulrat ETH, Entwicklungs- rie de personnel) des domaines du Conseil des écoles poly-

zusammenarbeit und Katastrophenhilfskorps ausgewiesen. techniques fédérales, de la coopération au développement

et du Corps d'aide en cas de catastrophes.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 315

Unter dem Begriff Rüstungsausgaben werden die Ausga- Les investissements militaires (constructions, matériel d'ar-

ben für militärische Materialbeschaffungen, Bauten sowie für mement), réunis sous la dénomination de dépenses d'arme-

Entwicklung und Versuche zusammengefasst. ment, sont attribués aux dépenses courantes.

Die Investitionsausgaben umfassen die Aufwendungen für Les dépenses d'investissement servent à acquérir ou à

den Erwerb oder die Schaffung von Vermögenswerten (Real- créer des valeurs patrimoniales (capital réel) nécessaires à

kapital), die zur Aufgabenerfüllung notwendig sind und über l'accomplissement des tâches et utilisables durant plusieurs

mehrere Perioden produktiv genutzt werden können. Dazu exercices. En plus des biens d'investissement, elles

gehören neben den Investitionsgütern auch Investitions- comprennent également les contributions aux investisse-

beiträge sowie Darlehen und Beteiligungen (In- und Aus- ments, ainsi que les prêts et participations (en Suisse et à

land). l'étranger).

Die Investitionsgüter werden in der Bilanz als Verwaltungs- Les biens d'investissement sont portés au bilan (capitali-

vermögen eingestellt (aktiviert) und über ihre Nutzungsdauer sés) comme patrimoine administratif et amortis d'après leur

abgeschrieben (vgl. dazu die Finanzhaushaltverordnung, Ar- durée d'utilisation (voir à cet effet l'ordonnance sur les fi-

tikel 13; SR 611.01). Auch die Darlehen und Beteiligungen nances de la Confédération, art. 13; RS 611.01). Les prêts et

werden aktiviert, während die Investitionsbeiträge gleich participations sont également capitalisés alors que les

den laufenden Ausgaben derjenigen Rechnungsperiode an- contributions à des investissements sont aussitôt impu-

gelastet werden, in der sie fällig werden. tées aux dépenses courantes de la période comptable au

cours de laquelle elles sont effectuées.

Die Übertragungen (Transferzahlungen) umfassen die Les transferts englobent les parts des cantons aux recettes,

Einnahmenanteile der Kantone, die Entschädigungen an Ge- les dédommagements à des collectivités publiques, les

meinwesen, die Beitragsleistungen an laufende und Investi- contributions aux dépenses courantes et d'investissement de

tionsausgaben Dritter sowie die Darlehen und Beteiligungen. tiers, ainsi que les prêts et participations. Ces groupes prin-

Diese Hauptgruppen des Transferbereichs werden zusätz- cipaux de transferts sont de plus subdivisés en catégories

lich nach Empfängerkategorien unterteilt: de bénéficiaires:

# Privater Sektor (private Haushalte, private Institutionen, # secteur privé (personnes physiques, institutions privées,

private Sozialversicherungen) assurances sociales privées)

# Öffentliche Haushalte (bundeseigene Anstalten, Kanto- # collectivités publiques (établissements appartenant à la

ne, Gemeinden) Confédération, cantons, communes)

# Öffentliche Sozialversicherungen # assurances sociales publiques

# Öffentliche Unternehmungen (bundeseigene, übrige) # entreprises publiques (fédérales, autres)

# Ausland, internationale Organisationen. # étranger, institutions internationales

Die Beiträge an laufende und Investitionsausgaben lassen Les contributions aux dépenses courantes et d'investisse-

sich nach finanzrechtlichen Gesichtspunkten unterscheiden ment peuvent être divisées, selon des critères relevant de la

in Finanzhilfen und Abgeltungen. Unter Finanzhilfen sind législation financière, en aides financières et en indemnités.

solche Leistungen an Dritte zu verstehen, die den Empfänger Les aides financières sont destinées à des tiers en vue de

bei der Erfüllung einer von ihm selbstgewählten Aufgabe leur venir en aide dans l'accomplissement de tâches qu'ils

unterstützen sollen. Abgeltungen haben hingegen zum Ziel, ont librement choisies. En revanche, les indemnités visent

finanzielle Lasten Dritter, die sich aus der Erfüllung vorge- à atténuer ou à compenser les charges financières de tiers,

schriebener oder übertragener öffentlicher Aufgaben erge- qui résultent de l'exécution de tâches publiques prescrites ou

ben, zu mildern oder auszugleichen. déléguées.

23 Die finanzstatistische Gliederung der Ausgaben 23 Classification fonctionnelle des dépenses et des

und Einnahmen nach Aufgabengebieten recettes de la statistique financière

Mit der funktionalen Gliederung (Gliederung nach Aufga- La classification fonctionnelle (par tâches) répartit les

bengebieten) werden die Ausgaben den einzelnen staatli- dépenses entre les différents domaines d'attribution de l'Etat.

chen Aufgabenbereichen zugeordnet. Die Aufteilung der Aus- La ventilation des dépenses selon les domaines d'activité

gaben nach Tätigkeitsgebieten zeigt insbesondere, wieviel sert notamment à déterminer le coût d'exécution des diverses

für die Erfüllung der verschiedenen Aufgaben aufgewendet tâches et l'importance financière de ces dernières dans le

wird und welche finanzielle Bedeutung den verschiedenen budget global. Cette classification pose un fondement impor-

Aufgaben im Rahmen des Gesamthaushaltes zukommt. Die- tant aux décisions de priorité en matière de politique finan-

se Gliederung bildet eine wichtige Grundlage für finanzpoliti- cière. Elle subdivise le budget en 13 tâches principales

sche Prioritätsentscheide. Sie unterteilt den Haushalt nach suivantes:

folgenden 13 Hauptaufgaben:

0 Allgemeine Verwaltung Administration générale

# Justiz, Polizei Justice, police

# Beziehungen zum Ausland Relations avec l'étranger

# Landesverteidigung Défense nationale

# Bildung und Grundlagenforschung Formation et recherche fondamentale

# Kultur und Freizeit Culture et loisirs

# Gesundheit Santé

# Soziale Wohlfahrt Prévoyance sociale

# Verkehr Trafic

# Umwelt und Raumordnung Protection et aménagement de l'environnement

# Landwirtschaft und Ernährung Agriculture et alimentation

0 Übrige Volkswirtschaft Autres secteurs économiques

# Finanzen und Steuern. Finances et impôts

316 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

Die weitere Unterteilung der Hauptaufgaben ist aus dem Une subdivision supplémentaire de ces groupes se trouve

Statistikteil der Botschaft ersichtlich. dans les tables annexées au message.

24 Gliederung der Ausgaben nach Aufgabengebie- 24 Classification des dépenses selon les tâches et

ten und Sachgruppen les groupes par nature

Dieser kombinierten Gliederung kann entnommen werden, Cette classification combinée indique la nature de dépenses

aus welchen Kostenarten sich die Ausgaben für die verschie- consacrées aux diverses fonctions (traitement, consomma-

denen Aufgabengebiete zusammensetzen (Besoldungen, tion de biens et de services, investissements, catégories de

Konsum von Gütern und Diensten, Investitionen, Bundesbei- contributions, prêts) et les propres prestations que la Confé-

träge, Darlehen) und wieviel der Bund in den einzelnen dération fournit dans ces domaines de tâches ainsi que la

Aufgabenbereichen Eigenleistungen erbringt und welcher part qui revient aux transferts à des tiers en Suisse et à

Anteil auf Transferzahlungen an Dritte im In- und Ausland l'étranger.

entfällt.

Kreditarten Définition des différents crédits

31 Grundbegriffe und Übersicht 31 Notions importantes et condensé

311 Bundesrat und eidg. Räten stehen zur Steuerung und 311 Le Conseil fédéral et le Parlement disposent de diffé-

Kontrolle der Ausgaben verschiedene Instrumente zur Verfü- rents instruments de crédit pour infléchir et contrôler les

gung, die sich nach ihrer zeitlichen Wirksamkeit wie folgt dépenses. Ceux-ci se répartissent, selon la durée de leur

unterteilen lassen: efficacité, entre

# Zahlungskredite im jährlichen Voranschlag und seinen # crédits de paiements alloués dans le cadre du budget

Nachträgen; et ses suppléments;

# Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen mit mehr- 0 crédits d'engagements et plafonds de dépenses

jähriger Steuerungsfunktion. s'étendant sur plusieurs années.

Sowohl Zahlungs- und Verpflichtungskredite als auch Zah- Les crédits de paiements, les crédits d'engagements ainsi

lungsrahmen werden von den eidg. Räten bewilligt. que les plafonds de dépenses sont ouverts par les Chambres

fédérales.

Zahlungskredite ermächtigen die Verwaltung, für den ange- Les crédits de paiements autorisent l'administration à effec-

gebenen Zweck und bis zum bewilligten Betrag während des tuer durant l'exercice budgétaire, à la charge d'un article

Voranschlagsjahres zu Lasten einer bestimmten Rubrik Zah- donné, des paiements aux fins indiqués et jusqu'à concur-

lungen zu leisten. rence du montant voté.

Verpflichtungskredite geben die Ermächtigung, für ein be- Les crédits d'engagements autorisent à engager pour un

stimmtes Vorhaben oder eine Gruppe gleichartiger Vorhaben projet unique ou un groupe de projets similaires, des dé-

bis zum bewilligten Höchstbetrag finanzielle Verpflichtungen penses jusqu'à concurrence du plafond voté.

einzugehen.

Der Zahlungsrahmen ist ein für mehrere Jahre festgesetzter Le plafond de dépenses est le volume de crédits de paie-

Höchstbetrag der Zahlungskredite für eine bestimmte Aufga- ments affecté à une certaine tâche au cours d'une période

be, stellt jedoch keine Ausgabenbewilligung dar. pluriannuelle. Il ne vaut pas autorisation de dépenses.

312 Die Zahlungskredite erlauben Bundesrat und Parla- 312 Les crédits de paiements permettent au Conseil

ment eine umfassende Kontrolle der jährlichen Ausgaben. fédéral et au Parlement de contrôler l'ensemble des dé-

Der effektiven Ausgabensteuerung durch Kreditkürzungen penses d'une année. Les possibilités d'agir réellement sur les

oder -erhöhungen sind jedoch recht enge Grenzen gesetzt. dépenses en réduisant ou augmentant les crédits sont en

Der Handlungsspielraum bei der Aufstellung des Voranschla- revanche très limitées. La marge de manoeuvre existant lors

ges wird zur Hauptsache durch rechtliche Bindungen (Auto- de l'établissement du budget est avant tout restreinte par des

matismen, Defizitdeckungen, feste Bundesbeiträge), beste- contraintes légales (automatisme, couverture de déficits,

hende Verpflichtungen und langfristige Sachpläne stark ein- subventions fixes), des engagements contractés précédem-

geschränkt. Die im Voranschlagsjahr fällig werdenden Zah- ment et des plans spécifiques à long terme. En pareil cas, les

lungen stellen häufig die unvermeidliche Konsequenz früher paiements échus durant l'exercice budgétaire sont la consé-

getroffener Entscheidungen dar. quence inévitable de décisions prises antérieurement.

Wo die finanziellen Auswirkungen komplexer Geschäfte, die Afin de connaître suffisamment tôt - et de manière à pouvoir

den Bund über das laufende Voranschlagsjahr hinaus ver- prendre les mesures adéquates - les incidences financières

pflichten, frühzeitig erfasst und kontrolliert werden müssen, de certains projets complexes dont la réalisation engage la

bewilligen die eidg. Räte Verpflichtungskredite. Soweit sol- Confédération au-delà de l'exercice budgétaire, le Parlement

che Kredite der Realisierung von Bauvorhaben, dem Kauf ouvre des crédits d'engagements. S'ils sont destinés à la

von Liegenschaften oder der Materialbeschaffung dienen, réalisation de projets de construction, aux achats d'immeu-

werden sie auch als Objektkredite bezeichnet. bles ou aux acquisitions de matériel, ils sont également

dénommés crédits d'ouvrages.

Zahlungsrahmen sind dort am Platz, wo Zusicherungen und Les plafonds de dépenses sont sollicités dans les cas où

Zahlungen in das gleiche Jahr fallen, ein Ermessensspiel- les crédits sont alloués et payés la même année, lorsqu'une

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 317

räum besteht und gleichzeitig eine längerfristige Ausgaben- marge d'appréciation existe et où il y a lieu d'orienter les

steuerung geboten ist. Auch Ausgaben, die sich auf einen dépenses à long terme. Les crédits de paiements qui s'ap-

Zahlungsrahmen stützen, müssen in den jährlichen Voran- puient sur un plafond de dépenses doivent également être

schlag aufgenommen werden. requis par la voie budgétaire.

32 Zahlungskredite 32 Crédits de paiements

321 Bei der Budgetierung sind die Zahlungskredite auf- 321 Les crédits de paiements sont fixés lors de l'établis-

grund sorgfältiger Schätzung des voraussichtlichen Zah- sement du budget en se fondant sur une estimation minu-

lungsbedarfs festzusetzen. Für voraussehbare Ausgaben, tieuse des dépenses probables. Lorsque des dépenses pré-

denen die Rechtsgrundlage noch fehlt, sollen zwar die ent- vues sont encore dépourvues de base légale, les crédits de

sprechenden Zahlungskredite aufgenommen werden, doch paiements sont portés au budget mais les crédits demeurent

bleiben sie bis zum Inkrafttreten der Rechtsgrundlage ge- bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale. Le

sperrt. Ausgaben und Einnahmen sind in voller Höhe für montant intégral des dépenses et des recettes est inscrit au

jenes Jahr zu veranschlagen, in dem sie fällig werden; eine budget de l'année où celles-ci sont dues; les compensations

gegenseitige Verrechnung ist unzulässig (Budgetgrundsatz ne sont pas autorisées (règle budgétaire du produit brut).

der Bruttodarstellung). Die Dienststelle darf Zahlungskredi- L'office ne peut utiliser les crédits de paiements que pour les

te nur für den durch die Ausgabenrubrik umschriebenen buts décrits à l'article de dépenses et uniquement jusqu'à

Zweck und innerhalb des bewilligten Betrages beanspruchen concurrence du montant accordé (règle budgétaire de la

(Budgetgrundsatz der Spezifikation); sie ist verantwortlich spécialité); il est tenu à une utilisation judicieuse, efficace et

für die sorgfältige, wirtschaftliche und sparsame Verwen- rationnelle des crédits.

dung.

Der Voranschlagskredit ist ein mit dem Voranschlag, also Le crédit budgétaire est un crédit de paiement voté dans le

auf dem ordentlichen Weg bewilligter Zahlungskredit. Ist cadre du budget, soit par la voie ordinaire. Lorsque son

seine Zweckbestimmung allgemein umschrieben, handelt es affectation n'est définie qu'en termes généraux, il s'agit d'un

sich um einen Globalkredit; er wird namentlich beantragt für crédit global; il est notamment destiné à assurer l'exécution

die Abwicklung einer Vielzahl von Verpflichtungen, für die d'engagements les plus divers, à financer l'acquisition de

zentrale Materialbeschaffung durch Einkaufsstellen oder zur matériel par les services centraux d'achat ou encore à faciliter

Erleichterung der Kreditbewirtschaftung. Durch Kreditabtre- la gestion des crédits. Par la cession de crédit, le Conseil

tung kann der Bundesrat oder eine von ihm ermächtigte fédéral ou un office auquel il donne l'autorisation peut attri-

Stelle aus dem Globalkredit einzelnen Verwaltungsstellen buer à des services administratifs des crédits partiels à valoir

Kreditbeträge zuweisen. Zu Kreditabtretungen kommt es bei- sur un crédit global. La cession de crédit est applicable par

spielsweise im Personalbereich, wo die Globalkredite bei exemple dans le domaine du personnel, où les crédits glo-

der Budgetierung den einzelnen Dienststellen nicht ab- baux ne peuvent pas être attribués exactement à chaque

schliessend zugeteilt werden können. office lors de l'établissement du budget.

322 Der Nachtragskredit ist ein nachträglich bewilligter, 322 Le crédit supplémentaire est un crédit de paiement

den Voranschlag ergänzender Zahlungskredit. Nachtrags- autorisé après coup en complément du budget. Ils doivent

kredite sind anzufordern, wenn im Voranschlag für unver- être sollicités lorsque l'on ne dispose pas d'un crédit budgé-

meidliche Ausgaben kein ausreichender Zahlungskredit zur taire suffisant pour des dépenses ne pouvant être évitées. Le

Verfügung steht. Im Begehren ist der Kreditbedarf eingehend crédit sera dûment justifié dans la demande; on fera notam-

zu begründen; insbesondere sind die wichtigsten Berech- ment état des principales bases de calcul (prix, quantité,

nungsgrundlagen (Preis, Menge, Wechselkurs usw.) darzu- cours de change, etc.). On indiquera pourquoi la dépense ne

legen. Es ist nachzuweisen, dass die Ausgabe nicht rechtzei- pouvait être prévue à temps, pourquoi le retard du paiement

tig vorausgesehen werden konnte, die Verzögerung der Zah- entraînerait de graves inconvénients et pourquoi on ne sau-

lung zu erheblichen Nachteilen führen würde und nicht bis rait attendre jusqu'au prochain budget ou supplément budgé-

zum nächsten Voranschlag oder Nachtrag gewartet werden taire. On distingue:

kann. Im einzelnen sind zu unterscheiden:

# Der ordentliche Nachtrag (ohne Vorschuss): Er wird von Le crédit supplémentaire ordinaire est ouvert par les

den eidg. Räten mit dem Nachtrag I (Sommersession) Chambres fédérales avec le premier (session de juin) ou

oder II (Wintersession) zum Voranschlag bewilligt. le deuxième supplément budgétaire (session de décem-

bre).

Die Kreditübertragung: Ordentlicher Nachtrag zur Fort- Le crédit reporté est un supplément ordinaire pour pou-

führung bestimmter Werke, Arbeiten oder Aktionen, wenn voir poursuivre certains projets, travaux ou actions, lors-

im Vorjahr der dafür bewilligte Zahlungskredit nicht oder que le crédit de paiement autorisé l'année précédente n'a

nur teilweise beansprucht worden ist. été utilisé qu'en partie ou pas du tout.

Der Nachtragskredit mit Vorschuss: Dringliche Zahlun- Le crédit supplémentaire provisoire: des paiements

gen werden in der Regel vom Bundesrat mit Zustimmung urgents sont en règle générale décidés par le Conseil

der Finanzdelegation (gewöhnlicher Vorschuss) oder fédéral avec l'assentiment de la Délégation des finances

ausnahmsweise und bei besonderer Dringlichkeit vom (crédit provisoire ordinaire) ou exceptionnellement, si

Bundesrat allein (dringlicher Vorschuss) beschlossen. c'est très urgent, par le seul Conseil fédéral (crédit pro-

visoire urgent).

Die Kreditüberschreitung: Nachtragskredit mit Vor- Le dépassement de crédit est un crédit supplémentaire

schuss, der vom Bundesrat erst nach Verabschiedung provisoire que le Conseil fédéral est amené à octroyer

der Botschaft zum Nachtrag II beschlossen wird. après l'adoption du message sur le second supplément

budgétaire.

318 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung die be- Les crédits provisoires sont soumis pour approbation aux

vorschussten Ausgaben in der Regel mit dem nächsten Chambres fédérales lors du prochain message concernant le

Nachtrag zum Voranschlag, bei Kreditüberschreitungen je- supplément budgétaire, alors que les dépassements de cré-

doch mit der Staatsrechnung zur nachträglichen Genehmi- dits le sont avec le compte d'Etat.

gung.

33 Verpflichtungskredite 33 Crédits d'engagements

331 Begehren für Verpflichtungskredite werden je nach 331 Suivant leur importance, les crédits d'engagements

ihrer Bedeutung den eidg. Räten entweder mit besonderer sont soumis aux Chambres fédérales soit par le biais d'un

Botschaft oder mit den Beschlüssen über den Voranschlag message ad hoc, soit par la voie du budget ou de ses

und seine Nachträge unterbreitet. Objektkredite für Grund- suppléments. Les crédits d'ouvrages pour les terrains et les

stücke und Bauten sind mit Sonderbotschaft anzubegehren, constructions requièrent un message séparé lorsque les

wenn die für den Bund zu erwartenden Gesamtausgaben 10 dépenses totales à la charge de la Confédération dépassent

Millionen übersteigen. Der Zahlungsbedarf aus Verpflichtun- 10 millions de francs. Il est nécessaire d'ouvrir aux budgets

gen ist in den jeweiligen Voranschlag aufzunehmen. Beson- des exercices correspondants des crédits de paiements pour

dere Arten des Verpflichtungskredites sind der Jahreszusi- les projets ayant donné lieu à des crédits d'engagements.

cherungskredit und der Sammelkredit: Parmi les crédits d'engagement, on distingue le crédit annuel

d'engagement et le crédit de programme.

Der Jahreszusicherungskredit ist die mit dem Voranschlag Le crédit annuel d'engagement est l'autorisation donnée

erteilte Ermächtigung, während des Budgetjahres im Rah- par la voie du budget d'allouer pendant l'exercice budgétaire

men des bewilligten Kredites finanzielle Leistungen zuzusi- certaines prestations financières jusqu'à concurrence du cré-

chern, wobei die Geltungsdauer der einzelnen Zusicherung dit voté. L'octroi de la prestation est en principe subordonné

in der Regel beschränkt wird. à l'utilisation des fonds dans un certain délai.

Der Sammelkredit ist ein Verpflichtungskredit in der Form Le crédit de programme est un crédit d'engagement qui

des Gesamt- oder Rahmenkredites. Als Gesamtkredit fasst peut prendre la forme d'un crédit d'ensemble ou d'un crédit-

er mehrere, von den eidg. Räten einzeln spezifizierte Ver- cadre. En tant que crédit d'ensemble il regroupe plusieurs

pflichtungskredite zusammen. Dabei räumt das Parlament crédits d'engagements spécifiés par les Chambres fédérales.

dem Bundesrat meist die Befugnis ein, innerhalb des Ge- Dans ce cas le Parlement donne le plus souvent au Conseil

samtkredites einen Verpflichtungskredit zu Lasten eines an- fédéral la compétence d'augmenter quelque peu un crédit

deren geringfügig zu erhöhen (Kreditverschiebung). Hinge- d'engagement au détriment d'un autre (transfert de crédit).

gen ist der Rahmenkredit ein Verpflichtungskredit mit dele- Le crédit-cadre est par contre un crédit d'engagement as-

gierter Spezifikationsbefugnis, bei dem der Bundesrat oder sorti d'un pouvoir de délégation, par lequel le Conseil fédéral

die Verwaltungseinheit innerhalb der vom Parlament um- ou l'unité administrative peut, dans les limites des objectifs

schriebenen Zwecksetzung bis zum bewilligten Kreditbetrag définis par le Parlement, libérer des crédits d'engagements

einzelne Verpflichtungskredite ausscheiden kann. opérationnels jusqu'à concurrence du crédit de programme

voté.

332 Mit dem Zusatzkredit ergänzt das Parlament einen 332 En votant un crédit additionnel, le Parlement

ungenügenden Verpflichtungskredit. Das Zusatzkreditbe- complète un crédit d'engagement jugé insuffisant. Les de-

gehren wird entweder mit Sonderbotschaft oder zusammen mandes de crédit additionnel sont présentées soit par le biais

mit dem Voranschlag und seinen Nachträgen unterbreitet; es d'un message ad hoc, soit dans le cadre du budget ou de ses

gilt jenes Verfahren, das bei der Bewilligung des ungenügen- suppléments; la procédure est la même que pour l'ouverture

den Grundkredites beschriften wurde. Ein Zusatzkredit ist du crédit initial. Un crédit additionnel doit être demandé dans

ohne Verzug anzubegehren, wenn sich vor oder während der les plus brefs délais lorsqu'il apparaît, avant ou pendant la

Ausführung eines Vorhabens zeigt, dass der bewilligte Ver- réalisation d'un projet, que le crédit d'engagement ouvert ne

pflichtungskredit nicht ausreicht. Einzig für teuerungsbeding- sera pas suffisant. Ce n'est que lorsque les frais supplémen-

te Mehrkosten kann der Zusatzkredit nach Ausführung des taires sont imputables au renchérissement que l'on peut

Vorhabens verlangt werden; die Zahlungen dürfen aber in attendre l'achèvement du projet pour solliciter un crédit addi-

keinem Fall den ursprünglichen Verpflichtungskredit über- tionnel; les paiements ne sauraient en aucun cas excéder le

steigen. crédit d'engagement autorisé.

Erträgt die Ausführung eines Vorhabens keinen Aufschub, Si l'exécution d'un projet ne souffre aucun retard, le Conseil

kann der Bundesrat entweder mit vorgängiger Zustimmung fédéral peut autoriser le service compétent, soit avec l'assen-

der Finanzdelegation der eidg. Räte (Zusatzkredit mit ge- timent préalable de la Délégation parlementaire des finances

wöhnlichem Vorschuss) oder bei ausserordentlicher Dring- (crédit additionnel provisoire ordinaire), soit, en cas d'im-

lichkeit von sich aus (Zusatzkredit mit dringlichem Vor- périeuse nécessité, de son propre gré (crédit additionnel

schuss) die zuständige Stelle ermächtigen, die Verpflichtun- provisoire urgent), à engager des dépenses. Il requiert

gen einzugehen. Er holt nachträglich im ordentlichen Verfah- ultérieurement, suivant la procédure ordinaire, l'approbation

ren die Genehmigung durch die eidg. Räte ein. des Chambres fédérales.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 319

4 Sachwortregister 4 Index

Die Verweise beziehen sich auf die Ziffern 1 bis 3 der Allge- Les renvois se rapportent aux chiffres 1 à 3 des explications

meinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes (Be- générales concernant les finances de la Confédération

griffe durch Fettdruck hervorgehoben). (termes en caractères gras).

Ziffer Chiffre

A

Abgeltung 222 Actif 153

Abschreibungen 113, 141 Aides financières 222

AHV-Ausgleichsfonds 163 Amortissements 113, 141

Aktiven 153 Annualité 136

Aktivierung 142 Article de dépenses 222

Alkoholverwaltung 163 Article de recettes 222

Anleihen 17 Aspect économique 211

Arbeitgeberleistungen 161 Augmentation de la fortune 115, 141, 142

Aufwand 115, 142 Autofinancement 114

Ausgaben, laufende 222

• rubrik 222 B

Ausgleichsreserve 161 Banque nationale suisse 163

Bénéficiaires, catégories 222

B Biens d'investissement 222

Bestandesrechnung 122,151 Bilan 15,222

Beteiligung 222 Bons du Trésor 17

Bilanz 15, 222

• fehlbetrag 153, 144 C

Bruttodarstellung 136, 321 Caisse fédérale d'assurance 161

Budgetprinzipen 136 Caisse de pensions et de secours 161

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 161 Capitalisation 142

Bundestresorerie 17 Catégories de bénéficiaires 222

Bürgschaftsverpflichtungen 156 Cautionnements 156

Charges 115, 142

Cession de crédit 321

Call-Optionsemission 17 CFF 162, 17

Circulation monétaire 161

Classification

Darlehen 222 • fonctionnelle 211,23

Debitorenverluste 142 • organique 135,211,221

Deckungserfolg 142 • par groupes de tâches 211,23

Devisenoptionen 17 • selon groupes par nature 135,211, 222

Diskont 17 CNA 163

Dringlicher Vorschuss 322 Compte administratif 114, 122

Compte capital 122, 151

E Compte d'Etat 122

Eidg. Münzstätte 161 Compte d'exploitation 115

Eidg. Versicherungskasse 161 Compte financier 115, 13

Eigeninvestitionen 115 Compte de fonctionnement 114

Einheit 136 Compte de frais 115

Einnahmen, laufende 222 Compte des investissements 114

• rubrik 222 Comptes d'ordre 156

Empfängerkategorie 222 Compte de résultats 115, 14

Erfolgsrechnung 115, 14 Comptes spéciaux 122, 16

Ertrag 115,142 Compte statistique de résultats 143

Eventualforderungen 156 Consommation courante 222

• Verpflichtungen 156, 161 Cotisations patronales 161

Contributions à des investissements 222

F Créances comptables à court terme 17

Fehlbetrag, versicherungstechnischer 161 Créances conditionnelles 156

• der Bilanz 144,153 Crédit additionnel 332

Finanzhilfen 222 Crédit annuel d'engagement 331

Finanzierungserfolg 132 Crédit bloqué 321

• fehlbetrag 114 Crédit budgétaire 321

• überschuss 114 Crédit-cadre 331

Finanzrechnung 115, 13 Crédit cédé 321

Finanzstatistik 115 Crédits à court terme 17

Finanzvermögen 153 Crédit d'engagement 311,312,33

Fremdkapital 154 Crédit d'ensemble 331

Funktionale Gliederung 211,23 Crédit d'engagement 311, 312, 33

Crédit

• dépassement 322

• transfert 331

320 Allgemeine Erläuterungen Explications générales

G Crédit global 321

Geldmarkt-Buchforderungen 17 Crédit d'ouvrage 312, 331

• Kredite 17 Crédit de paiement 134,311,312, 32

Gesamtkredit 331 Crédit de programme 331

Gesperrter Kredit 321 Crédit provisoire

Gewöhnlicher Vorschuss 322 • ordinaire 322, 332

Gliederung nach Aufgabengebieten 211,23 • urgent 322, 332

• nach Institutionen 135,211,221 Crédit reporté 322

• nach Sachgruppen 135,211,222 Crédit supplémentaire 322

Globalkredit 321 • ordinaire 322

Globalsteuerung 115 • provisoire 322

H D

Hauptaufgabengebiete 23 Découvert du bilan 153, 144

Hauptsachgruppen 222 Déficit technique ou actuariel 161

Hypothekardarlehen 161 Dépassement de crédit 322

Dépenses

1 • d'armement 222

Institutionelle Gliederung 135,211,221 • articles 222

Investitionsausgaben 222 • courantes 222

• beitrag 222 • d'investissement 222

• einnahmen 222 • de personnel 222

• guter 222 Dépréciation 115

• rechnung 114 Diminution de la fortune 115, 141,142

J E

Jahreszusicherungskredit 331 Emprunts 17

Jährlichkeit 136 Engagements 154

Engagements conditionnels 156, 161

K Escompte 17

Kapitaldeckungsverfahren 161 Excédent de financement 114

Kontengruppe 115

• rahmen 222 F

Konsum, laufende 222 Financement

Kostenrechnung 115 • excédent de financement 114

Kreditabtretung 321 • insuffisance de financement 114

• Überschreitung 322 • résultat de financement 132

• Übertragung 322 Financement spéciaux 113,136, 153, 154

• Verschiebung 331 Fondations 154

Fonds de compensation 161

L Fonds de compensation de l'AVS 163

Laufende Ausgaben 222 Fonds spéciaux 155

• Einnahmen 222 Fortune augmentation nette 142

• Rechnung 114 • diminution nette 142

M G

Münzumlauf 161 Garantie de l'intérêt 161

Gestion globale 115

N Groupes de comptes 115

Nachtragskredit 322 Groupes par nature principaux 222

• ordentlicher 322 Groupe de tâches principaux 23

• mit Vorschuss 322

Nettovermögensabgang 142 I

• Zuwachs 142 Indemnités 222

Neues Rechnungsmodell der 114 Intérêt garanti 161

kantonalen Finanzdirektoren Inscription au passif 142

Insuffisance de financement 114

0 Investissements

Objektkredit 312,331 • biens d'investissement 222

Ordentlicher Nachtrag 322 • compte des investissements 114

Ordnungskonten 156 • contributions 222

• dépenses d'investissement 222

P • propres 115

Passiven 154 • recettes d'investissement 222

Passivierung 142

Personalausgaben 222 M

PHK 161 Monnaies en circulation 161

Privatplazierung 17 Monnaie fédérale 161

Privatwirtschaftliches Rechnungswesen 112

PTT 162, 17

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 321

R N

Rahmenkredit 331 Nouveau modèle comptable de 114

Reskription 17 la Conférence des directeurs

Rückstellungen 113,136 cantonaux des finances

Rüstungsausgaben 222

S Office fédéral de la production 161

Sachgruppen 222 d'armements

• gliederung 135,211,222 Option d'achat, emission 17

Sammelkredit 331 Option sur devises 17

SBB 162,17

Schatzanweisung 17 P

Schweiz. Nationalbank 163 Participation 222

Selbstfinanzierung 114 Passif 154

Sonderrechnungen 122,16 Patrimoine administratif 153

Spezialfinanzierungen 113,136, 153, 154 Patrimoine financier 153

Spezialfonds 155 Pertes sur débiteurs 142

Spezifikation 136,321 Placements privés 17

Staatsrechnung 122 Plafonds de dépenses 311, 312

Statistische Erfolgsrechnung 143 Plan comptable général 222

Stiftungen 154 Plus-value 115

SUVA 163 Prêts 222

Prêts hypothécaires 161

T Principes budgétaires 136

Tenderverfahren 17 Produit brut 136, 321

Transferbereich 115 Provisions 113.136

• Zahlungen 222 PTT 162, 17

Tresorerieausweis 115

R

U Recettes

Untersachgruppen 222 • articles 222

Übertragungen 222 • courantes 222

• d'investissement 222

V Réévaluation 154

Veränderung des Vermögens 141 Régie fédérale des alcools 163

Vermögensverzehr 141 Régulation globale 115

• Zuwachs 141 Relevés de la trésorerie 115

Verpflichtungskredit 311,312,33 Report de crédit 322

Versicherungstechnischer Fehlbetrag 161 Renvoi de crédit 331

Verwaltungsrechnung 114, 122 Rescription 17

• vermögen 153 Réserve de compensation 161

Volkswirtschaftliche Aspekte 211 Résultat de financement 132

Vollständigkeit 136 Revenus 115, 142

Voranschlagskredit 321

Vorschuss, dringlicher 322, 332 S

• gewöhnlicher 322, 332 Sous-groupes par nature 222

Spécialité 136, 321

W Supplément ordinaire 322

Wertberichtigung 154 Statistique du compte de résultats 143

Wertverzehr 115, 142 Statistique financière 115

• Zuwachs 115,142 Swap de taux d'intérêt 17

Système d'appel d'offres 17

Système comptable de l'économie privée 112

Zahlungskredit 134,311,312,32 Système de la capitalisation 161

• rahmen 311,312

Zinsgarantie 161

Zins-Swaps 17 Taux de couverture 142

Zusatzkredit 332 Transferts 115,222

Transfert de crédit 331

Trésorerie de la Confédération 17

U

Unité 136

Universalité 136

Variations de la fortune 141

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft und Tabellen

Message et tables

In Staatsrechnung und Voranschlag

Dans Compte d`Etat et budget

In Conto di Stato e preventivo

Jahr 1993

Année

Anno

Teilbestand BAR E6103

Fonds AFS

Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102

Versement AFS

Versamento AFS

Seite 3-230

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Ref. No 90 000 098

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