Swiss Radio and Television Law EEA Harmonization

Eurolex Radio et télévision 658 25 août 1992

Art. 25 M. Fliickiger, rapporteur: Votre commission a examiné, le

Antrag der Kommission 18 août, le projet d'arrêté fédéral portant sur la modification de

Abs. 1-3 la loi sur la radio et la télévision. L'arrêté fédéral proposé ne

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates modifie la loi que sur quelques points. En fait, il s'agit plutôt

Abs. 4 (neu) d'adaptations formelles sans incidences majeures sur le fond.

Die Bestimmungen dieses Beschlusses finden auf den Zu- Dès lors, on peut dire que les changements à la LRTV propo-

gang zum Beruf des Strassentransportunternehmers im Gü- sée par le Conseil fédéral ont été limités au strict nécessaire

terverkehr erst ab dem 1. Januar 1995 Anwendung. exigé par l'adéquation de notre législation aux droits de l'Es-

pace économique européen. En effet, la loi fédérale du 21 juin

Art. 25 1991 sur la radio et la télévision est d'ores et déjà eurocompati-

Proposition de la commission ble. Cela tient au fait qu'elle est récente et qu'à partir de son

Al. 1-3 élaboration déjà on a tenu compte des normes européennes

Adhérer au projet du Conseil fédéral en la matière. Lors de la mise en discussion du projet, les com-

Al. 4 (nouveau) missions des deux Chambres ont eu le souci constant de la

Les dispositions de cet arrêté ne sont applicables à l'accès à la conformité de la loi avec la Convention du Conseil de l'Europe

profession de transporteur de marchandises par route qu'à sur la télévision transfrontières, ratifiée par la Suisse précisé-

partir du premier janvier 1995. ment en 1991 et donc directement applicable dans notre pays.

Dès lors, je le répète, les modifications proposées n'affectent

Piller, Berichterstatter: Hier schlägt die Kommission einen Ab- pas le fond des dispositions de la loi.

satz 4 (neu) vor. Warum dieser Antrag? Les articles 11, 26, 31 et 35 modifiés règlent la question des

Im EWR-Vertrag ist in diesem Bereiche ausdrücklich eine partenaires étrangers, ressortissants d'un Etat de l'Espace

Uebergangsfrist vorgesehen. Das gibt uns die Möglichkeit, économique européen, d'une radio ou d'une télévision

diese Anpassung erst auf den 1. Januar 1995 vorzunehmen. concessionnée en Suisse. Par ailleurs, il s'agit de mettre sur

Ihre Kommission ist der Meinung, dass wir diese Frist, wie sie un pied d'égalité les productions suisses et celles de nos par-

im EWR-Vertrag vorgesehen ist, auch ausschöpfen sollten. tenaires de l'EEE. Ainsi, aux articles 26 et 31 de la loi, on a

Aus diesem Grunde schlagen wir Ihnen diese Abänderung ajouté la référence aux productions européennes. Il faut rele-

vor, und zwar ebenfalls einstimmig. ver que l'on parle de productions européennes et non de pro-

Ich bitte Sie, hierzuzustimmen. ductions réalisées dans l'Espace économique européen. Le

motif est évident: on tient compte de l'espace culturel euro-

Bundesrat Ogi: Zuhanden der Materialien möchte ich doch péen à la dimension du continent Le libellé adopté est d'ail-

festhalten, dass bei der Richtlinie Nr. 74/561, die den Berufszu- leurs identique à celui de la directive de la Communauté euro-

gang zum Güterverkehr regelt, die Schweiz einen Verhand- péenne qui se réfère aux productions européennes et non à

lungserfolg verbuchen konnte. Es konnte eine Uebergangs- celles de la seule Communauté.

frist von zwei Jahren ausbedungen werden. Das bedeutet, A l'article 26, alinéa 3, votre commission vous propose une

dass die Richtlinie in der Schweiz erst auf den 1. Januar 1995 modification d'ordre rédactionnel pour mieux mettre en exer-

zur Anwendung kommen muss. gue les productions audiovisuelles suisses sans toutefois pré-

Demgegenüber ist die Richtlinie Nr. 74/562, welche die Be- tériter celles d'origine européenne, donc sans s'inscrire en

rufszulassung im Personenverkehr zum Gegenstand hat, auf faux par rapport à l'égalité qui doit régner entre les produc-

Beginn des EWR in Kraft zu setzen. tions des pays de l'EEE. Dans la définition de l'offre de base de

programmes, il y a lieu de réaliser une équivalence d'offre

Angenommen -Adopté entre les programmes suisses et ceux de l'EEE émis par voie

terrestre. Là où fonctionnent des réseaux câblés, ces program-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble mes doivent être retransmis par câble. Concernant la retrans-

Für Annahme des Entwurfes 31 Stimmen mission, étant donné que le principe vise à une libre circula-

Dagegen 1 Stimme tion des programmes, les restrictions doivent être limitées au

minimum. L'adaptation de l'article 48 de la LRTV va dans ce

sens.

An den Nationalrat-Au Conseil national Telles sont les modifications nécessaires pour que la loi sur la

radio et la télévision soit entièrement compatible avec l'accord

EEE. Votre commission a adhéré au projet d'arrêté par 6 voix

contre zéro, quelques collègues s'étant abstenus. Par consé-

quent, la commission vous invite à approuver l'arrêté portant

modification de la LRTV.

#ST# 92.057-39

Bundesrat Ogi: Im Bereich von Radio und Fernsehen sind, wie

EWR. Anpassung des Bundesrechts Herr Flückiger zum Ausdruck gebracht hat, keine wesentli-

(Eurolex) chen Aenderungen für das schweizerische Recht nötig. Dies

aus dem einfachen Grunde: Das Radio- und Fernsehgesetz ist

Bundesgesetz über Radio und Fernsehen. neu und wurde von vornherein dem EWR-Rechtangepasst. Es

Aenderung ist mit dem EWR-Recht kompatibel. Anpassungen sind dort

EEE. Adaptation du droit fédéral nötig, wo eine Diskriminierung von EWR-Angehörigen vermie-

(Eurolex) den werden muss, das heisst: wo bisher nur Schweizer Zutritt

Loi fédérale sur la radio et la télévision. zum Markt hatten, haben in Zukunft alle Personen aus EWR-

Modification Mitgliedstaaten Zutritt

Das heisst auch: Die bisherige Beschränkung auf «schweize-

Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV520) risch» wird auf «Mitgliedstaaten des Europäischen Wirtschafts-

Message II et projet d'arrêté du 15 juinl 992 (FF V 506) raumes» ausgedehnt Die internationalen Spielregeln im

EWR-Bereich bestimmt die Fernsehkonvention des Europara-

tes. Ich rufe Ihnen nochmals in Erinnerung, dass die Schweiz

diese Konvention am 9. Oktober 1991 ratifiziert hat. Sie muss

nicht abgeändert werden, da sie mit dem EG-Recht überein-

Antrag der Kommission stimmt

Eintreten Ich empfehle deshalb, auf die Vorlage einzutreten und der vor-

Proposition de la commission geschlagenen Aenderung des Radio- und Fernsehgesetzes

Entrer en matière zuzustimmen, wie dies Ihre Kommission bereits getan hat Der

25. August 1992 659 Eurolex. Niederlassung der EWR-Staatsangehörigen

Bundesrat ist auch bereit, den Abänderungsvorschlag Ihrer #ST# 92.057-20

Kommission zu akzeptieren.

EWR. Anpassung des Bundesrechts

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

(Eurolex)

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Aufenthalt und Niederlassung

Detailberatung - Discussion par articles der Staatsangehörigen von Staaten

des Europäischen Wirtschaftsraums.

Titel und Ingress, Ziff. l Ingress, Art. 11 Abs. 1 Bst. b Bundesbeschluss

Antrag der Kommission EEE. Adaptation du droit fédéral

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates (Eurolex)

Titre et préambule, eh. l préambule, art. 11 al. 1 let. b Séjour et établissement des ressortissants

Proposition de la commission des autres Etats de l'Espace

Adhérer au projet du Conseil fédéral économique européen.

Arrêté fédéral

Angenommen -Adopté

Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1)

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )

Art. 26 Abs. 3

Antrag der Kommission

In ihren Fernsehprogrammen berücksichtigt die SRG neben

der schweizerischen auch die europäische audiovisuelle Pro-

duktion.

Antrag der Kommission

Art. 26 al. 3 Eintreten

Proposition de la commission Proposition de la commission

Dans ses programmes de télévision, la SSR tient compte de la Entrer en matière

production audiovisuelle suisse ainsi que de la production eu-

ropéenne. Rhinow, Berichterstatter: Im Teil III des EWR-Abkommens

werden die Grundsätze und Ansprüche des freien Personen-

M. Flückiger, rapporteur: Nous avons donc sous les yeux les verkehrs innerhalb des EWR geregelt. Grundgedanke der

deux versions de l'article 26, alinéa 3, celle du Conseil fédéral Freizügigkeit der Arbeitnehmer und der Niederlassungs- und

dont voici la teneur: «Dans ses programmes de télévision, la Dienstleistungsfreiheit der Selbständigerwerbenden ist fol-

SSR tient compte de la production audiovisuelle suisse et eu- gender:

ropéenne», et celle de votre commission, à savoir: «Dans ses Erwerbstätigen soll die freie, d. h. die von der Staatsangehö-

programmes de télévision, la SSR tient compte de la produc- rigkeit unabhängige Standortwahl für die Ausübung ihrer Tä-

tion audiovisuelle suisse ainsi que de la production euro- tigkeit ermöglicht werden, um die Mobilität des Produktions-

péenne.» Comme je l'ai relevé tout à l'heure, il s'agit plutôt faktors Arbeit nicht zu behindern. Daneben sollen unter be-

d'une modification d'ordre rédactionnel, en réalité, qui met grenzten Voraussetzungen auch Nichterwerbstätigen Freizü-

quelque peu la prééminence sur les programmes suisses, gigkeitsrechte eingeräumt werden. Damit der freie Personen-

sans toucher toutefois au principe de réciprocité qui doit ré- verkehr realisiert werden kann, müssen auch Hindernisse im

gner par rapport au droit sur l'Espace économique européen. Bereich der sozialen Sicherheit beseitigt und Diplome und an-

Nous sommes donc en parfaite adéquation avec ce droit si dere Befähigungsnachweise gegenseitig anerkannt werden.

nous adoptons la proposition de la commission. Die erforderlichen Anpassungen beschlagen teils Bundes-

recht, teils kantonales Recht und fallen nicht in den Zuständig-

Angenommen -Adopté keitsbereich der Staatspolitischen Kommission.

Die Freizügigkeitsrechte der Arbeitnehmer nach Artikel 28 des

Art. 31 Abs. 2 Bst. c; 35 Abs. 1 Bst. a; 42 Abs. 1 Bst. a, c, Abs. EWR-Abkommens und nach Anhang V umfassen das Gebot

2,3; 47; 48; Ziff. Il der Inländergleichbehandlung sowie verschiedene Begleit-

Antrag der Kommission rechte. Das Gleichbehandlungsgebot verlangt die Abschaf-

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates fung jeder auf der Staatsangehörigkeit beruhenden unter-

schiedlichen Behandlung der Arbeitnehmer der EG-Mitglied-

Art. 31 al. 2 let. c; 35 al. 1 let. a; 42 al. 1 let. a, c, al. 2,3; 47; 48; staaten und der Efta-Staaten in bezug auf die Beschäftigung,

eh. II die Entlöhnung und sonstige Arbeitsbedingungen. Dieses Ge-

Proposition de la commission bot entfaltet auch eine sogenannte Drittwirkung, es gilt also

Adhérer au projet du Conseil fédéral auch für private Arbeitgeber. Als Begleitrechte erwähnt das

EWR-Abkommen das Recht auf Zugang zu einer Beschäfti-

Angenommen -Adopté gung sowie Reise-, Aufenthalts- und Verbleiberechte. Hinzu

kommen Rechte von Familienangehörigen, deren Stellung

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble von derjenigen des Arbeitnehmers abgeleitet ist, sowie ge-

Für Annahme des Entwurfes 36 Stimmen wisse Ansprüche auf Ausbildung. Das Freizügigkeitsrecht gilt

(Einstimmigkeit) freilich nicht unbeschränkt Einmal besteht ausdrücklich ein

sogenannter Ordre-public-Vorbehalt Beschränkungen blei-

ben möglich aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicher-

An den Nationalrat-Au Conseil national heit und Gesundheit - so Artikel 28 Absatz 3 des Abkommens.

Zudem bleibt die Beschäftigung in hoheitlichen Funktionen

der einzelnen EWR-Staaten ausgeklammert

Während sich das Freizügigkeitsrecht auf die Arbeitnehmer

bezieht, regelt die Niederlassungsfreiheit die Freizügigkeit der

Selbständigen, während die Dienstleistungsfreiheit die Frei-

heit des Dienstleistungsverkehrs im Sinne der vorübergehen-

den Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit ausser-

halb des Heimatstaates gewährleistet

Als Dienstleistungen gelten dabei insbesondere gewerbliche,

kaufmännische, handwerkliche und freiberufliche Tätigkeiten.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Bundesgesetz über Radio und Fernsehen.

Aenderung

EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi fédérale sur la radio et la télévision.

Modification

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Augustsession

Session Session d'août

Sessione Sessione di agosto

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.057-39

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 25.08.1992 - 08:00

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Seite 658-659

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Ref. No 20 021 536

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