Consumer Withdrawal Rights Harmonization

Eurolex. Code des obligations 1488 N 31 août 1992

Das wäre die Uebersicht über das Schadenversicherungsge- #ST# 92.057-23

setz, dem mit 16 zu 2 Stimmen zugestimmt wurde.

EWR. Anpassung des Bundesrechts

M. Theubet, rapporteur: La modification de la loi sur l'assu-

(Eurolex)

rance dommages a été acceptée par 16 voix contre 2 en com-

mission. Ici aussi, la Commission de l'économie et des rede-

Obligationenrecht.

vances n'a pas utilisé les possibilités offertes de disposer Artikel 40b bis 40e (Widerrufsrecht).

d'une certaine marge d'appréciation sur les articles que vient Aenderung

de nous présenter le rapporteur de langue allemande. En EEE. Adaptation du droit fédéral

conséquence, la commission, qui a accepté toutes les propo- (Eurolex)

sitions du Conseil fédéral, vous demande d'en faire de même.

Code des objigations.

Präsident: Wir stimmen zuerst über die Nichteintretens- und

Articles 40b à 40e (droit de révocation).

Rückweisungsanträge ab. Der generelle Nichteintretensan- Modification

trag der Minderheit (Blocher) wurde zurückgezogen. Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1)

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )

Abstimmung - Vote Kategorie III, Art 68 GRN-Catégorie III, art. 68RCN

Für den Antrag der Mehrheit

(Eintreten) offensichtliche Mehrheit

Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion

(Nichteintreten) Minderheit Antrag der Kommission

Mehrheit

Präsident: Nun folgen die Abstimmungen über die Rückwei- Eintreten

sungsanträge.

Minderheit

Erste Abstimmung - Premier vote

(Vetterli, Bär, Borer Roland, Borradori)

Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei Minderheit

Rückweisung an den Bundesrat

Dagegen offensichtliche Mehrheit

mit dem Auftrag, das vorgegebene Vernehmlassungsverfah-

ren durchzuführen.

Zweite Abstimmung - Deuxième vote

Für den Eventualantrag der Minderheit Minderheit

Antrag der SD/Lega-Fraktion

Dagegen offensichtliche Mehrheit

Nichteintreten

Detailberatung - Discussion par articles

Antrag der Fraktion der Auto-Partei

Titel und Ingress, Ziff. l, II Rückweisung des Geschäfts 92.057-23 Eurolex an den Bun-

Antrag der Kommission desrat

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den

geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-

Titre et préambule, eh. l, II nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der

Proposition de la commission Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-

Adhérer au projet du Conseil fédéral lung zeigen.

Präsident: Angenommen unter Vorbehalt der definitiven Re- Proposition de la commission

gelung der Referendumsfrage in den Uebergangsbestimmun- Majorité

gen. Entrer en matière

Angenommen -Adopté Minorité

(Vetterli, Bär, Borer Roland, Borradori)

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Renvoi au Conseil fédéral avec le mandat d'ouvrir la procé-

Für Annahme des Entwurfes 66 Stimmen dure de consultation habituelle.

Dagegen 13 Stimmen

Proposition du groupe DS/Ligue

Ne pas entrer en matière

An den Ständerat-Au Conseil des Etats

Proposition du groupe des automobilistes

Renvoyer le projet Eurolex 92.057-23 au Conseil fédéral

en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-

tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants

habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-

ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et

la décision de la commission.

Frau Nabholz, Berichterstatterin: Bei der Vorlage über die

Aenderung der Artikel 40b bis 40e des Obligationenrechts

geht es um das Widerrufsrecht Die Aenderungen werden

durch die Richtlinie Nr. 85/577 vom 20. Dezember 1985 be-

dingt, die den Verbraucherschutz im Falle von ausserhalb von

Geschäftsräumen abgeschlossenen Verträgen beschlägt

Das Ziel dieser Richtlinie ist es, den Konsumenten vor miss-

bräuchlichen Handelspraktiken zu schützen, und zwar insbe-

sondere bei sogenannten Haustürgeschäften und Geschäf-

ten, die ausserhalb der Geschäftsräume des Anbieters abge-

schlossen werden. Bei diesen Geschäften geht die Initiative

zum Vertragsabschluss regelmässig vom Anbieter aus. Der

31. August 1992 N 1489 Eurolex Obligationenrecht

Konsument ist in aller Regel nicht darauf vorbereitet Insbe- Enfin, dernier point, la ratio legis même exclut l'application de

sondere hat er keine Möglichkeit, das Angebot mit anderen l'article 40d - les articles 40a à 40e en général - aux contrats

Offerten zu vergleichen, sei das in bezug auf den Preis oder conclus par des moyens électroniques de communication.

die Qualität der angebotenen Ware oder Dienstleistung.

Darum kann sich das Ueberraschungsmoment zu Lasten des Bundesrat Koller: Obwohl dieses Geschäft nicht umstritten

Konsumenten negativ auswirken. ist, möchte ich auf ein Problem hinweisen, das in der Eurolex-

Um dem Konsumenten nochmals die Möglichkeit des Ueber- Vorlage zum ersten Mal auftaucht und mit dem wir uns an-

denkens einzuräumen, wird ihm unter bestimmten Bedingun- schliessend beim Bundesbeschluss über die Produktehaft-

gen ein Widerrufsrecht gewährt Bei Haustürgeschäften ken- pflicht wieder befassen werden.

nen wir in unserem Gesetz seit dem 1. Juli 1991 ebenfalls ein Es geht um die Konkretisierung und Präzisierung dessen, was

Widerrufsrecht Wir führen nicht etwas völlig Neues ein, aller- wir im Genehmigungsbeschluss als notwendige Aenderun-

dings gilt es, das bestehende Recht in gewissen Punkten zu gen bezeichnet haben. Sehr oft sichern Richtlinien einen

modifizieren. Insbesondere muss das Widerrufsrecht, wie wir Durchschnittsstandard auf einem gewissen Rechtsgebiet, bie-

es in unserem Gesetz kennen, gemäss Richtlinie zwingend ten dann aber den Mitgliedstaaten in Form von Optionen die

auf Vertragsverhandlungen, die am Arbeitsplatz stattfinden, Möglichkeit, entweder über diesen Durchschnittsstandard

ausgedehnt werden. Es muss ebenfalls Geltung haben, wenn hinauszugehen oder Ausnahmen von diesem Durchschnitts-

der Vertrag im Rahmen eines vorher bestandenen Vertrags- standard vorzusehen.

verhältnisses abgeschlossen wird und wenn wiederholt Diesen Fall treffen wir hier zum ersten Mal. Auf der einen Seite

gleichartige Verträge abgeschlossen werden. Hinzu kommt sind wir zwar gehalten, unser relativ neues Recht auf diesem

auch eine Pflicht des Anbieters, den Kunden über sein Wider- Gebiet auf die Vertragsangebote am Arbeitsplatz auszudeh-

rufsrecht bezüglich Inhalt, Form und Zeitraum zu orientieren. nen, aber auf der anderen Seite würde die Richtlinie dem na-

Gemäss Richtlinie muss der Anbieter beweisen, dass er den tionalen Gesetzgeber an sich erlauben, in anderen Bereichen

Käufer über dessen Rechte informiert hat Insofern ist das bei Ausnahmen einzuführen, beispielsweise für regelmässige Lie-

uns geltende Recht zu ergänzen und in einem gewissen Sinn ferungen von Lebensmitteln, für Verträge aufgrund eines Kata-

auch zu verschärfen. logs und für Verträge über Wertpapiere.

Die Kommission beantragt Ihnen mit 19zu1 Stimmen Ein- Hier wie anderswo haben wir uns - wir haben das der Verwal-

treten. tung vorgegeben - an den europäischen Durchschnittsstan-

dard gehalten. Wir möchten nicht mit einer minimalistischen

Mme Sandoz, rapporteur: Comme il s'agit de la première Lösung in die EWR-Abstimmung gehen. Deshalb machen wir

intervention de la Commission des affaires juridiques dans ce von diesen an sich gegebenen Ausnahmemöglichkeiten kei-

domaine d'Eurolex, je saisis l'occasion pour remercier l'Admi- nen Gebrauch. Dazu kommt, dass im Rahmen der Beratun-

nistration fédérale de son travail, que tous les membres de la gen unseres nationalen Rechts im Jahre 1990 entsprechende

commission ont apprécié. Ausnahmen ausdrücklich abgelehnt worden sind.

Le présent objet concerne une adaptation des articles 40a à Aehnlich werden wir es mit der Produktehaftpflicht halten.

40e du Code des obligations aux exigences du droit commu- Auch dort halten wir uns an das, was als europäischer Stan-

nautaire. Il s'agit, comme l'a dit le rapporteur de langue alle- dard vorgegeben ist, und nutzen Möglichkeiten der Reduktion

mande, de la question des contrats conclus à l'occasion du nicht, aber wir nutzen auch jene Optionen nicht, die Ausdeh-

démarchage à domicile, c'est-à-dire sur l'initiative du fournis- nungen ermöglichen würden.

seur, qui a joint le consommateur à son domicile. Ces articles Ich glaube, die Räte tun gut daran, wenn sie sich auch in die-

ont été votés en 1990 par le Parlement et sont entrés en vi- sem Punkt an die Vorgaben des Bundesrates halten.

gueur le 1 er juillet 1991 ; c'est dire que le droit suisse est récent In diesem Sinne beantrage ich Ihnen Eintreten und Verab-

et qu'il y a peu d'adaptations à apporter puisque nous tenions schiedung dieses Beschlusses.

déjà compte du droit communautaire lors des travaux de 1990.

La commission n'a pas apporté de modification au texte pro- Präsident: Die FDP- und die CVP-Fraktion beantragen Eintre-

posé par le Conseil fédéral. Le traditionnel débat d'entrée en ten und Zustimmung zur Vorlage, ebenso die liberale Fraktion.

matière s'est terminé par un vote de 19 voix pour et une contre,

et la proposition de renvoi au Conseil fédéral a été rejetée par Frau von Feiten: Die letzte OR-Revision über das Widerrufs-

15 voix contre 5. En vote final, la modification proposée a été recht bei Haustürgeschäften und ähnlichen Verträgen ist im

acceptée par 19 voix contre une. La commission s'est toute- Oktober 1990 beschlossen worden und seit Juli 1991 in Kraft;

fois penchée sur quatre points particuliers sur lesquels je vou- das haben die Kommissionssprecherinnen erläutert Die An-

drais m'arrêter brièvement. passung an die entsprechende EG-Richtlinie ist eine weitere

Premier point, la question s'est posée du maintien de l'exclu- Verbesserung des Konsumentinnenschutzes.

sion du contrat d'assurance dans le cadre des dispositions Namens der SP-Fraktion bitte ich Sie, einzutreten und der bun-

des articles 40a à 40e. Cette exclusion avait été votée par les desrätlichen Vorlage zuzustimmen.

Chambres en 1990 et elle est parfaitement admise par le droit Wie schon bei der letzten OR-Revision bedauern die Konsu-

communautaire. La commission a donc estimé que la procé- mentinnenorganisationen, dass das Widerrufsrecht nicht

dure accélérée de l'Eurolex n'était pas le lieu de reprendre le auch auf Versicherungsverträge sowie auf Vertragsab-

débat sur ce sujet. C'est donc par 16 voix contre 8 qu'elle a schlüsse an Messen und Märkten anwendbar ist In diesem

maintenu cette exclusion, conformément au projet du Conseil Bereich gibt es erhebliche Probleme in der Praxis. Wir haben

fédéral. aber angesichts der kürzlich beschlossenen OR-Revision so-

Deuxième point, la commission a renoncé à inscrire expressé- wie der Tatsache, dass Sie den Verbesserungen im Versiche-

ment dans le Code des obligations une disposition précisant rungsvertragsrecht im Rahmen des Eurolex gerade zuge-

que le consommateur ne peut renoncer aux droits qui lui sont stimmt haben, auf Minderheitsanträge verzichtet

conférés. Cette disposition, qui n'est pas contestée, et qui ré-

sulte d'ailleurs impérativement du droit communautaire, crée- Frau Grendelmeier: Eine Bemerkung allgemeiner Natur

rait une difficulté si on l'introduisait dans le Code des obliga- dazu, was die Eurolex-Anpassungen bewirken.

tions. En effet, elle ne figure pas systématiquement chaque Ich erinnere Sie daran, dass wir für verschiedene Geschäfte

fois qu'elle est prévue par le droit européen. Par conséquent, jahrelang - um nicht zu sagen jahrzehntelang - gerungen und

des différences de texte pourraient créer des incertitudes. gekämpft haben; dass wir versucht haben, die Spiesse zwi-

Troisième point, le droit européen ne concernant pas les schen Anbietern und Käufern, zwischen Geschäften und Kon-

contrats passés dans les foires et les marchés, la commission sumentinnen und Konsumenten usw. - mit einem Wort: zwi-

a pu, par 15 voix contre 8 et en accord avec le projet du Conseil schen den Schwächeren und den Stärkeren - etwas anzuglei-

fédéral, maintenir cette exception votée par le Parlement en chen. Es brauchte offenbar die Eurolex-Vorlage, es brauchte

1990 et dont une remise en cause à l'occasion de la procédure Europa, um endlich etwas in Bewegung zu setzen. Das halte

accélérée de l'Eurolex ne se justifie pas. ich für eine ausserordentlich erfreuliche Geschichte, wenn wir

Eurolex. Responsabilité du fait des produits 1490 N 31 août 1992

bedenken, mit welchem Tempo wir heute diese Anpassungen Minderheit

machen können, die in einem rein schweizerischen Gesetzes- (Blocher, Dreher, Mauch Rolf)

änderungsprozess vermutlich wieder Jahre, wenn nicht Jahr- Nichteintreten

zehnte, gedauert hätten.

Die LdU/EVP-Fraktion stimmt diesen Aenderungen zu und ist Eventualantrag der Minderheit

für Eintreten. Auch in der Detailberatung haben sich keine Dif- (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)

ferenzen ergeben. (falls der Nichteintretensantrag abgelehnt wird)

Rückweisung an den Bundesrat

Präsident: Wir stimmen zuerst über die Nichteintretens- und mit dem Auftrag, das gesetzlich vorgesehene Vernehmlas-

Rückweisungsanträge ab. sungsverfahren durchzuführen.

Abstimmung - Vote Antrag der SD/Lega-Fraktion

Für den Antrag der Mehrheit Nichteintreten

(Eintreten) offensichtliche Mehrheit

Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion Antrag der Fraktion der Auto-Partei

(Nichteintreten) 5 Stimmen Rückweisung des Geschäfts 92.057-25 Eurolex an den Bun-

desrat

Präsident: Nun folgen die Abstimmungen über die Rückwei- mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den

sungsanträge. geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-

nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der

Erste Abstimmung - Premier vote Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-

Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 7 Stimmen lung zeigen.

Dagegen offensichtliche Mehrheit

Proposition de la commission

Zweite Abstimmung - Deuxième vote Majorité

Für den Antrag der Minderheit 9 Stimmen Entrer en matière

Dagegen offensichtliche Mehrheit

Minorité

Detailberatung - Discussion par articles (Blocher, Dreher, Mauch Rolf)

Ne pas entrer en matière

Titel und Ingress, Ziff. l, II

Antrag der Kommission Proposition subsidiaire de la minorité

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)

(en cas de rejet de la proposition de non-entrée en matière)

Titre et préambule, eh. l, II Renvoi au Conseil fédéral

Proposition de la commission avec mandat d'ouvrir la procédure de consultation prévue par

Adhérer au projet du Conseil fédéral la loi.

Präsident: Die Uebergangsbestimmungen sind unbestritten, Proposition du groupe DS/Ligue

werden aber unter dem Vorbehalt der definitiven Regelung Ne pas entrer en matière

des Referendums geregelt

Proposition du groupe des automobilistes

Angenommen -Adopté Renvoyer le projet Eurolex 92.057-25 au Conseil fédéral

en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants

Für Annahme des Entwurfes 76 Stimmen habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-

Dagegen 10 Stimmen ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et

la décision de la commission.

An den Ständerat-Au Conseil des Etats Wiederkehr, Berichterstatter: Seit 1976 bestehen Vorstösse,

die die Einführung einer Produktehaftpflicht zum Inhalt haben.

Sie sind allesamt auf Eis gelegt worden mit dem Hinweis,

diese Materie sei bei der Revision des Haftpflichtgesetzes und

nicht separat und vorgezogen zu regeln.

#ST# 92.057-25 Rings um unser Land aber wurden die Gesetzgebungen ange-

passt, und das Bundesgericht hat vor allem die Haftung des

EWR. Anpassung des Bundesrechts Geschäftsherrn - Artikel 55 des Obligationenrechtes - so aus-

(Eurolex) gelegt, dass die Richtersprüche in der Schweiz eine Annähe-

rung - aber nur eine Annäherung - an die Gesetzestätigkeit in

Produktehaftpflicht. Bundesbeschluss den umliegenden Staaten ermöglicht haben.

EEE. Adaptation du droit fédéral In Einzelfällen waren nicht nur Schweizer Konsumenten be-

(Eurolex) nachteiligt, sondern mehr und mehr auch Schweizer Herstel-

Responsabilité du fait des produits. ler, die ins Ausland exportieren wollten und sich vom EG-

Arrêté fédéral Importeur die Frage gefallen lassen mussten: Wie hast Du's

mit der Haftpflicht? Die Gefahr der Diskriminierung bestand

Botschaft l und Beschlussentwurf vorn 27. Mai 1992 (BBIV1) auch für den Importeur von Waren aus den EG- und den Efta-

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) Ländern. Diese Diskriminierung wird nun allerdings mit dem

Kategorie III, Art 68 GRN - Catégorie III, art 68 RCN Uebereinkommen von Lugano beseitigt

Konsumenten, Hersteller und Importeure sind also von der

Haftungsfrage betroffen, und diese Einsicht war wohl auch der

Grund, warum im März 1991 -nach 1 Sjähriger Trölerei - einer

parlamentarischen Initiative des damaligen Nationalrates

Antrag der Kommission Neukomm fast einstimmig Folge gegeben worden ist: Es

Mehrheit sollte mit der Produktehaftpflicht endlich vorwärtsgehen l

Eintreten Durch die Akzeptierung dieser parlamentarischen Initiative

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Obligationenrecht. Artikel 40b bis 40e

(Widerrufsrecht). Aenderung

EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Code des obligations. Articles 40b à 40e (droit

de révocation). Modification

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Augustsession

Session Session d'août

Sessione Sessione di agosto

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.057-23

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 31.08.1992 - 14:30

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Data

Seite 1488-1490

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Ref. No 20 021 504

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