Switzerland's Animal Epidemics Act and EEA Regulations

Eurolex Loi sur les épizooties 1718 N 23 septembre 1992

#ST# 92.057-2 den und sich nicht noch weiter ausbreiten. Bei Seuchenfällen

oder Krankheiten, wo Tiere verwertet werden können, haben

EWR. Anpassung des Bundesrechts die Kantone nach wie vor ihre bisherige Funktion inné und so-

(Eurolex) mit auch die Kosten zu tragen.

Die Richtlinien im Bereich der hochansteckenden Seuchen

Tierseuchengesetz. Aenderung bringen also eine neue Dimension in die schweizerische Tier-

EEE. Adaptation du droit fédéral seuchenbekämpfung, was von den Kantonen sicher befürwor-

(Eurolex) tet werden kann.

Loi sur les épizooties. Modification Der Ständerat stimmte der vorliegenden Gesetzesrevision mit

27 zu 1 Stimmen zu. Auch unsere Kommission stimmte mit

Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 ) 15 zu 3 Stimmen und 2 Enthaltungen dem Vorschlag des

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) Ständerates und somit der Vorlage des Bundesrates zu.

Beschluss des Ständerates vom 27. August 1992

Décision du Conseil des Etats du 27 août 1992 M. Rohrbasser, rapporteur: La Commission de la science, de

Kategorie III, Art. 68GRN-Catégorie III, art 68RCN l'éducation et de la culture s'est penchée sur le toilettage de la

loi sur les épizooties. L'ancienne mouture datant de presque

30 ans, l'adaptation aux nouvelles circonstances ne présente

pas de difficultés majeures. S'il est vrai que de nombreuses

questions ont été posées dans le cadre de la commission, il

Antrag der Kommission apparaît qu'en ce qui concerne tant le préambule que les arti-

Eintreten cles nouveaux, ainsi que des adjonctions rédactionnelles, la

commission s'est alignée en tous points sur les propositions

Antrag der SD/Lega-Fraktion du Conseil des Etats. Nous croyons comprendre que le

Nichteintreten Conseil fédéral fera également sienne cette version commune

aux deux conseils.

Antrag der Fraktion der Auto-Partei L'exercice Eurolex étant dense, nous avons décidé,

Rückweisung des Geschäfts 92.057-2 Eurolex an den M. Schnider et moi-même, de ne pas enlever le pain de la bou-

Bundesrat che des autres orateurs dont les axes divergent plus que les

mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den nôtres. C'est pour cela que nous nous adonnerons à la so-

geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu- briété oratoire. Je vous donne donc seulement quelques pré-

nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der cisions d'ordre général concernant cette loi. Les nouveaux ar-

Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstel- ticles affinent la technicité et fixent par le détail les collabora-

lung zeigen. tions et les façons d'engager une lutte efficace quelle que soit

l'épizootie à laquelle il faudra faire face. Le Conseil fédéral défi-

Proposition de la commission nira quelles sont les maladies hautement contagieuses et la

Entrer en matière Confédération assumera la facture des éliminations dues à de

telles éventualités. Pour le reste, les cantons comme par le

Proposition du groupe DS/Ligue passé devront assumer leurs responsabilités définies par la

Ne pas entrer en matière loi.

Une nouveauté consiste à régionaliser le phénomène épizoo-

Proposition du groupe des automobilistes tique, la maladie sautant aussi bien les frontières fédérales

Renvoyer le projet Eurolex 92.057-2 au Conseil fédéral que cantonales. Elle n'a pas attendu la liberté de circulation

en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen- pour semer la mort chez les animaux et la tristesse chez les

tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants gens. Une coordination renforcée ne peut être que salutaire.

habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen- Une épizootie n'est pas comparable à un ouvrage de droit

ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et dans lequel on peut voyager, interpréter de mille et une façons

la décision de la commission. les conséquences s'y rapportant. Les épizooties n'obéissent à

aucune constance, elle frappent soudainement et sont sou-

Schnider, Berichterstatter: Wir befassen uns als Zweitrat mit vent éloignées de toute théorie. Dans ce genre de lois nous

der vorliegenden Tierseuchengesetzrevision und betrachten devons plaquer au pragmatisme et nous éloigner de la doc-

es als Hauptziel, jede Massnahme zu treffen, um eine Seu- trine, tout en donnant aux autorités sanitaires les moyens

chenverschleppung im Zusammenhang mit dem Tier- und d'agir efficacement. Je vous rappelle qu'en cas d'épizootie la

Warenverkehr möglichst von unserem Land fernzuhalten. Die- première mesure consiste à l'identifier, à délimiter ses rava-

ses Ziel bedingt, dass die entsprechenden Kontrollen im gan- ges, d'où la notion utile de régionalisation, et ensuite par une

zen Wirtschaftsraum hart durchgezogen werden. Dass wir in série de mesures telles qu'abattages, vaccinations, séques-

der Schweiz bereits mehr als zehn Jahre von Maul- und Klau- tres, d'éradiquer la maladie du terrain qu'elle occupe.

enseuche verschont blieben, beweist, dass klare und gezielte C'est dans cet esprit qu'il s'agit d'aborder l'adaptation de cette

Vorschriften und Kontrollen bestehen. Bei uns konnte z. B. die loi, l'Etat donnant au citoyen l'assurance, au vu des connais-

hartnäckige Buchstabenseuche ausgerottet werden, was sances actuelles et futures, de préserver ses intérêts et par-

nicht in allen Ländern der Fall ist. dessus tout la qualité sanitaire des animaux dont dépend en

An unserer Kommissionsberatung vom 7. September 1992 partie celle des humains.

wurden vor allem Artikel 1 und Artikel 31 etwas länger disku-

tiert Frau Leemann: Wer nur die neugefassten Artikel dieses Ge-

Zu Artikel 1 : Der heute geltende Artikel nennt 17 Tierseuchen. setzes liest, kann tatsächlich den Eindruck erhalten, dass eine

Dazu kämen eine ganze Anzahl weiterer Krankheiten, so dass ganze Menge von Kompetenzen vom Gesetzgeber weg zum

es die grossmehrheitliche Kommission für richtig und sinnvol- Bundesrat verlagert werden sollen. In diesem Ausmass stimmt

ler hielt, die Kompetenz dem Bundesrat zu überlassen, um das allerdings nicht, weil bereits das heutige Tierseuchenge-

nicht unklare Zahlen im Gesetz festzuhalten. setz eine ganze Reihe von Kompetenzdelegationen an den

Artikel 31 bringt einige wichtige Aspekte mit sich. Bei hochan- Bundesrat oder an die Verwaltung enthält. Es ist ja recht stark

steckenden Seuchen müssen die Tiere getötet und sofort be- ein technisches und vollzugsorientiertes Gesetz.

seitigt werden. Dort ist der Bund bereit, sich einzuschalten, um Konsequenterweise sollen nun neu die abstrakten Normen im

den Tierbesitzern die notwendige Entschädigung auszurich- Gesetz festgelegt und die Einzelheiten den Verordnungen

ten; dies überall, in allen Kantonen, im gleichen Rahmen. Die überlassen werden. Der Kommissionsreferent hat bereits ge-

Einschaltung des Bundes soll zudem bewirken, dass hochan- sagt, dass das heutige Gesetz 17 Tierseuchen aufzählt, wäh-

steckende Krankheiten möglichst schnell eingedämmt wer- rend sich die Verordnungen bereits auf 31 Tierseuchen bezie-

23. September 1992 N 1719 Eurolex. Tierseuchengesetz

hen. Die konsequente Neufassung dieser Artikel, speziell von des Tierseuchengesetzes vornehmen müssen. Diese ist be-

Artikel 1 und 2, ist deshalb zu begrüssen. reits im Gange.

Die hochansteckenden Seuchen sollen nun rigoroser als frü- Manchmal beschleicht mich schon ein wenig das Gefühl, dass

her durch Ausmerzung bekämpft werden. Das tönt ziemlich es uns möglicherweise gar nicht mehr braucht Und mit dem

brutal und ist es für die Betroffenen zweifellos auch. Wenn es vielbeschworenen Deregulieren ist es also auch in diesem Be-

aber gelingt, die Seuchen im Keime zu ersticken, dann ist das reich einmal mehr nichts. Das muss nicht an sich schon

rasche und konsequente Eingreifen letzten Endes weniger schlecht sein. Man könnte sich ja vorstellen, dass es vernünf-

brutal und sinnvoller als ein zögerndes Handeln. Der Bund, tige Deregulierungen und auch vernünftige Regulierungen

gibt.

der für dieses schnelle Eingreifen verantwortlich ist, soll dann

richtigerweise die finanziellen Konsequenzen übernehmen. Was ist nun von der Regulierung des Tierseuchengesetzes ge-

Wie Sie wissen, war diese Frage - geregelt durch Artikel 31 - mäss EG zu halten? Grundsätzlich steckt eine vernünftige Phi-

im Ständerat umstritten. losophie dahinter, nämlich dass die Prophylaxe und die Früh-

Die Seuchen nehmen nun allerdings nicht unbedingt Rück- erkennung möglicher Risiken grossgeschrieben werden; in ei-

sicht auf kantonale Grenzen. Wenn der Bund künftig bei der nem grenzenlosen Europa mit einem grenzenlosen Freihan-

Bekämpfung die Federführung hat, ist dies eine richtige Ent- del sind diese Risiken nicht gering. Eine umfassende Früher-

scheidung. kennung und Prophylaxe-Programme sind aus diesem

Es ist übrigens eine Art Versicherungsleistung, die nur in ei- Grunde nötig, wenn man auf dieser an sich vernünftigen Philo-

nem Seuchenfall auftritt. Da möchte ich auch beifügen, dass sophie aufbauen will.

es bei einer grösseren Basis einer Versicherung leichterfällt, Das ist aber dementsprechend aufwendig. Es braucht sehr

einen Schadenfall zu verkraften, als im Fall der bedeutend aufwendige Untersuchungen und Programme, und es be-

schmaleren kantonalen Versicherungsbasis. dingt, dass alles, was da kreucht und fleucht an Rindvieh, an

Diese Gesichtspunkte dünken mich im Grunde genommen Schweinen, Ziegen, Schafen, Geflügel und an Wassergetier

wichtiger als die Feststellung, dass wir mit dieser Regelung samt ihren Embryonen und ihren Samen, erfasst, genormt, ge-

der Entschädigungsübernahme durch den Bund das formale, kennzeichnet, überwacht und kontrolliert wird. Es steht in den

absolute Minimum des vom EWR Geforderten überschreiten. Unterlagen, dass die lieben Tiere Zeugnisse und Dokumente

Ich glaube deshalb, dass es richtig ist, wenn wir dem Kommis- zur Identifizierung erhalten. Die Pferde erhalten z B. einen

sionsantrag folgen. Pferdepass, und sie müssen ihn auch vorweisen, nicht nur

Herr Philipona schlägt in seinem Antrag zu Artikel 13 Absatz 3 wenn sie das Land verlassen, sondern auch im Landesinnern.

vor, dem Bundesrat die Kompetenz zur Regelung der Kenn- Es tönt schon ganz menschlich in diesen Vorschriften.

zeichnung und der durchgehenden Registrierung nicht zu ge- Für die Schweiz bedeutet die Uebernahme dieses Rechts eine

ben. Tatsächlich geht die neu vorgeschlagene Regelung in neue Philosophie. So sind zum Beispiel Schutzimpfungen,

dieser Beziehung einiges über das hinaus, was bisher von den wie sie bei uns für Maul- und Klauenseuche üblich waren, nicht

Tierhaltern aus seuchenpolizeilichen Gründen gefordert mehr gestattet. Wir haben sie kürzlich auch abgeschafft und

wurde. Es ist mir indessen von bäuerlicher Seite versichert da den vorauseilenden Gehorsam bereits bewiesen. Wir ha-

worden, dass diese weiter gehende Kennzeichnung und Regi- ben allerdings in den letzten zehn Jahren keine Maul- und

strierung kaum eine echte Mehrbelastung für die Landwirte Klauenseuchefälle mehr gehabt. Unsere Schutzimpfungsphi-

bedeute. Bereits heute werde nämlich eine solche vorgenom- losophie wird nun durch dieses breite Netz von anderen Vor-

men, aus anderen Gründen, beispielsweise aus züchteri- sorgemassnahmen und Ueberwachungsprogrammen ersetzt

schen, aus versicherungstechnischen oder auch aus buchhal- und mit Töten und radikaler Vernichtung gekoppelt, falls trotz-

terischen Gründen. dem etwas auftritt.

Die Kennzeichnung und Registrierung ist ein sehr wesentli- Neu ist auch, dass nicht mehr die Landesgrenze die Sperre bil-

cher Bestandteil im neuen Bekämpfungskonzept. Sie erlaubt det, sondern dass es Seuchenregionen geben wird. Minde-

es einerseits, schnell an den Herd einer entstehenden Seuche stens hier ist das Europa der Regionen - das wir ja auch gerne

heranzukommen, und andererseits schützt sie gerade auch möchten - Wirklichkeit. Das bedingt aber auch, dass mehr

die Unbeteiligten vor unnötigen einschränkenden Mass- Kompetenzen und Pflichten auf Bundesebene zentralisiert

nahmen. werden: Kompetenzen, die bisher mindestens auf dem Papier

Ich bitte Sie deshalb, den Antrag Philipona abzulehnen und noch bei den Kantonen waren. Das scheint uns in diesem Er-

der Kommission zu folgen. lass folgerichtig. Folgerichtig ist auch, dass man im Hinblick

Alles in allem ist die Vorlage nach unserer Ueberzeugung sinn- auf die finanziellen Konsequenzen dieser Reglementierung

voll und angemessen. Ich bitte Sie deshalb im Namen der SP- eine Aufteilung zwischen Bund und Kantonen vornimmt.

Fraktion, einzutreten und die Vorlage gutzuheissen. Mit der EG-Regelung werden neu viel mehr Seuchen erfasst,

und es wird zwischen hochansteckenden und «normalen»

Frau Robert: Die Aenderung des Tierseuchengesetzes im Seuchen unterschieden. Die schweizerische Gesetzgebung

Rahmen der Eurolex-Vorlagen ist nötig, weil die Schweiz seu- ist in diesem Bereich über weite Strecken noch relativ rudi-

chenkompatibel werden soll. Das Ziel der Gesetzgebung ist mentär, verglichen mit der EG-Gesetzgebung. Dafür sind aber

es, trotz grenzenlosem Freihandel mit Tieren - die Seuchen unsere Tierbestände gesünder!

kennen ja auch keine Grenzen - das Risiko der Seuchenver- Es ist ein bisschen paradox, wenn man nun langwierige und

schleppung möglichst klein halten zu können. Zu diesem aufwendige Untersuchungsprogramme auf die Beine stellen

Zweck arbeitet - das haben wir uns in der Kommission sagen und durchführen muss, um zu beweisen, dass es bei uns Seu-

lassen - eine grosse Zahl EG-Beamter seit rund 30 Jahren em- chen nicht gibt, von denen man weiss, dass es sie seit Jahr-

sig an einem immer dichteren Regelungswerk, und sie wer- zehnten nicht mehr gibt Aber dem Amtsschimmel muss Ge-

den, wenn sie bis dahin nicht gestorben sind, in 30 Jahren im- nüge getan werden.

mer noch weiterarbeiten und weiterreglementieren. Oder-um Es gibt eine bekannte Tierseuche; sie heisst Buchstabenseu-

es mit den Worten eines Experten des Bundesamtes für Veteri- che. Symptomatischerweise ist sie unter allen diesen ausführ-

närwesen zu sagen -: «Es gibt im künftigen Binnenmarkt wohl lichen Aufzählungen in der EG-Gesetzgebung nicht erwähnt;

nichts, was nicht geregelt ist.» Das haben wir schriftlich ge- man sucht sie vergeblich. Es handelt sich aber offensichtlich

kriegt um eine hochansteckende Seuche, denn sie hat sich in rasan-

Weil die Schweiz bei weitem nicht auf der Höhe dieser Re- ter Geschwindigkeit über ganz Europa verbreitet. Bei uns, wo

gelungsdichte ist, müssen wir uns - wenn wir in den EWR die Buchstabenseuche tatsächlich seit längerer Zeit ausgerot-

wollen - anpassen. Wir haben allerdings in der Kommission tet ist, wird sie nun vermutlich wieder eingeschleppt.

auch zu hören bekommen, dass wir zustimmen oder nicht zu- Ich möchte noch ein Wort zur Art, wie wir Gesetze beraten und

stimmen können; es wird einmal mehr - das hören wir nicht neuerdings Gesetze machen, sagen. Das Tierseuchengesetz

zum ersten Mal in dieser Eurolex-Debatte - auf dasselbe her- wurde der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur

auskommen, ob wir zustimmen oder nicht. Wir werden, auch zugewiesen, und wir haben uns als eher schöngeistige Kom-

wenn wir nicht zustimmen, eine EG-kompatible Totalrevision mission redlich damit abgemüht und unser Bestes getan. Wir

Eurolex. Loi sur les épizooties 1720 N 23 septembre 1992

sind aber die falsche Kommission gewesen. Auch auf seilen und auf Umwegen nun vernimmt, sind dabei auch Schlacht-,

der Verwaltung war das Erstaunen relativ gross, dass nicht die Zerlege- und Produktionsbetriebe von diesen EG-Erlassen

Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit oder die betroffen, weil diese Bestimmungen wesentlich detaillierter

Kommission für Wirtschaft und Abgaben, die mit Landwirt- sind, als wir sie bei uns kennen. Wenn tatsächlich diverse

schaftsproblemen vertraut ist, dieses Gesetz mit seiner hoch- Strukturanpassungen erforderlich sind, so wäre es hilfreich

komplexen Materie beraten hat. und notwendig, betroffene Branchen zu Wort kommen zu las-

Ich habe mir die Mühe genommen, auch die Ordner anzu- sen. Ich bin für meinen Teil einmal mehr unbefriedigt über die

schauen, die nach EG-Recht nicht zu veröffentlichende Er- oberflächliche Behandlung einer Eurolex-Vorlage, deren Vor-

lasse beinhalten, und ich muss sagen: Ich war völlig überfor- und vor allem Nachteile nicht klar erkennbar sind.

dert. Ich habe mich in guter Gesellschaft gefühlt, als ich mit Eine knappe Mehrheit der SVP-Fraktion wird dem Gesetzent-

Praktikern der Materie gesprochen habe, die mir gesagt ha- wurfzustimmen, die Minderheit, zu der ich mich zähle, wird ihn

ben, dass sie auch alle überfordert seien und dass sie über- ablehnen.

haupt nicht abschätzen könnten, ob Kosten und Nutzen dieser

ganzen Uebung noch in irgendeinem Verhältnis zueinander Frau Grossenbacher: Im Gegensatz zu meinen Vorrednerin-

stehen werden. nen finde ich, dass wir von der Verwaltung sehr gut orientiert

Die Buchstabenseuche habe ich bei diesen Erkundigungszü- worden sind und dass die Mitglieder der Kommission für Wis-

gen auf jeder Seite x-mal angetroffen. Ich denke, dass die Art senschaft, Bildung und Kultur (WBK) sehr wohl fähig sind, sich

der Gesetzgebung, wie wir sie jetzt machen, wirklich unseriös Gedanken zu machen und ein Urteil zu bilden über diese tier-

ist Für Leute, die sich bis heute darum bemüht haben, auf der seuchenrechtlichen Vorschriften.

politischen Ebene Qualitätsarbeit-soweit dies noch möglich Ziel der tierseuchenrechtlichen Vorschriften im Eurolex ist es- -

ist-zu leisten, ist das in höchstem Masse stossend. das ist ganz einfach und ganz klar -, die Risiken einer Seu-

Die grüne Fraktion stimmt - weil das Tierseuchengesetz ja so chenverschleppung möglichst klein zu halten und möglichst

oder so in diesem Sinne geändert wird - ohne jede Begeiste- schnell eingreifen zu können, wenn doch eine Seuche aus-

rung dieser Vorlage zu ; wir bitten Sie auch, dem Kommissions- bricht

antrag zu folgen und den Antrag Philipona abzulehnen. Daraus ergibt sich eine neue Philosophie der Prophylaxe. An-

stelle der bisherigen flächendeckenden Schutzimpfungen

Frau Fehr: Es ist durchaus einleuchtend, dass mit dem Fallen sind gezielte Herdenuntersuchungen vorgesehen, denn

der Grenzen die Gefahr der Seuchenverschleppung zunimmt Schutzimpfungen sind fraglich geworden, da sie einerseits

Es verwundert demzufolge auch nicht, dass die EG-Staaten Krankheiten hervorrufen können und andererseits sehr ko-

sehr viel mehr Seuchen kennen. In den Efta-Staaten kommt stenaufwendig sind.

nur noch eine der hochansteckenden Seuchen in einem einzi- Hauptgewicht der Prophylaxe ist also die Kontrolle. Diese Phi-

gen Land vor: die klassische Schweinepest in Oesterreich. Die losophie ist uns gar nicht so fremd; wir finden sie bereits in der

Schweiz hingegen hat diese Seuchen im Griff. Sie weist im Ver- extensiven, naturnahen Bewirtschaftung des Bodens in der

gleich zur EG eine ausgezeichnete Seuchenlage vor. Landwirtschaft. Sollten aber trotz strengen Kontrollen Seu-

Nun zeigt sich mit dieser Gesetzesanpassung für die Schweiz chen aufkommen, werden generelle Tiervernichtungen vom

die Kehrseite der Medaille. Wir müssen anstelle des bis anhin Bund angeordnet, um das Uebel an der Wurzel zu packen,

für unsere überschaubaren Verhältnisse gut funktionierenden Verschleppungen zu unterbinden und den Export nicht zu ge-

Systems die EWR-Konzeption übernehmen, die von anderen fährden.

Voraussetzungen ausgeht: Die CVP-Fraktion begrüsst es, dass der Bund gemäss Arti-

1. Tiere, die von hochansteckenden Seuchen befallen wer- kel 31 Absatz 3 den entstandenen Schaden bezahlt. Denn wer

den, müssen sofort getötet und vernichtet werden. Bisher wur- anordnet, soll auch bezahlen! So kann bei einem Seuchen-

den sie geschlachtet, und es wurde verwertet, was sich ver- ausbruch schnell gehandelt werden. Diese Bundesregelung

werten liess. Das wird ohne Zweifel finanzielle Folgen haben. schützt beziehungsweise schont finanzschwache Kantone mit

2. Anstelle der bisherigen Schutzimpfungen, die nach und grossen Viehbeständen.

nach aufgehoben werden, sind prophylaktische Kontrollen Noch einige Details. Im ganzen EWR bleibt eine tierärztliche

vorgesehen. Man wird damit vertröstet, dass in der EG mit der Grenzkontrolle bestehen, und auch die finanziellen Auswir-

Aufhebung der Schutzimpfungen Hunderte von Millionen kungen haben wir im Griff. In bezug auf die Eliminierung ist es

Franken eingespart worden sind. Doch auch die vielen neu schwierig, die Auswirkungen zu prognostizieren, da keine Er-

einzuführenden prophylaktischen Massnahmen wie Herden- fahrungswerte vorhanden sind. In den letzten zehn Jahren

untersuchungen, präventive Blutproben, nationale Kontroll- sind in unserem Land innerhalb unserer Grenzen keine Tier-

programme zur Früherkennung werden ihren akzeptablen seuchen ausgebrochen. Deshalb haben wir auch hier nicht

Preis haben. Ein ausgedehntes Meldewesen wird eingeführt; mit grossen Kosten zu rechnen. Zusätzliches Personal wird

Frau Robert hat dies sehr schön dargestellt. Wir vermissen da- aber im Bundesamt für Veterinärwesen nötig sein, um die

für einen klar definierten Aufwand. neue Zusammenarbeit zu gewährleisten.

3. Die Kostenfolge bezüglich Ausmerzung von Tierbeständen Die CVP-Fraktion empfiehlt Ihnen Eintreten und auch, die Vor-

im Zusammenhang mit hochansteckenden Tierseuchen wird lage gutzuheissen.

neu von den Kantonen auf den Bund übertragen. Das ist eine

neue Aufgabenteilung, die vom EWR-Recht nicht expressis Loeb François: Meine Vorrednerinnen und Vorredner haben

verbis gefordert wird. Es handelt sich hier um eine Abwei- Ihnen das Gesetz mit allen Vor- und Nachteilen vorgestellt Ich

chung von den zwingenden Erfordernissen. Für eine solche brauche darauf nicht mehr im Detail einzugehen. Ich möchte

zusätzliche Anpassung ist eigentlich der Weg des ordentli- Ihnen nur sagen, dass ich - im Gegensatz zu dem, was Frau

chen Rechtsetzungsverfahrens zu wählen. Robert gesagt hat - der Ansicht bin, dass wir uns sehr intensiv

4. Damit komme ich zum vierten von uns kritisierten Punkt Wir mit dem Gesetz befasst haben. Wir haben die Sachen ange-

kennen lediglich die Botschaft, die Stellungnahme der Verwal- schaut Wir haben vor allem immer wieder geschaut, ob das

tung. Das sind kärgliche Unterlagen. Auf wiederholte Fragen, Gesetz weiter geht, als es für Eurolex eigentlich nötig wäre.

wie interessierte und betroffene Kreise auf diese Gesetzesan- Dazu einige Bemerkungen:

passung reagiert haben, konnte nicht befriedigend Antwort Es ist tatsächlich der Fall, dass das Gesetz weitergeht; aberdie

gegeben werden. Verwaltung konnte uns überzeugen, dassdies logisch und rich-

Der Acquis vétérinaire im Rahmen der EG-Regelungen ist ja tig ist, denn das Ganze ist ein Gesamtpaket, das wir so verab-

ein dichtes Regelwerk und beinhaltet auch den Bereich des schieden müssen. Der Bundesrat muss gewisse zusätzliche

Freihandels mit Tieren, den gesamten Export von Zuchtvieh Kompetenzen haben, und die Eidgenossenschaft muss dafür

oder Fleisch. Auch hier spielt das Seuchengesetz mit hinein. sorgen, dass sie anfallende Schäden entsprechend vergütet,

Veterinärrechtliche Vorschriften aus dem EWR-Abkommen auf wofür bis jetzt die Kantone zuständig gewesen sind. Wir haben

der Grundlage des Artikels 17 finden somit auch Anwendung uns dann erkundigt, wieviel finanzielles Risiko das ausmache.

in der Schweizer Fleischwirtschaft. Wie man im nachhinein Man hat uns gesagt: im Maximum 10 Millionen Franken.

23. September 1992 N 1721 Eurolex Tierseuchengesetz

Die Fraktion der FDP hat das Gesetz studiert; sie ist mit dem lutte efficace contre les épizooties passe par une coopération

Gesetz einverstanden, ist für Eintreten und empfiehlt Ihnen, intense entre Etats européens, la définition même de l'épizoo-

das Gesetz so anzunehmen. tie ne connaissant pas de frontières nationales et réclamant,

Zu Artikel 13 Absatz 3 hat Herr Philipona einen Antrag gestellt. par essence, un combat tous azimuts auquel puissent s'enga-

Ich möchte Ihnen empfehlen, diesen Antrag zu unterstützen. ger tous les Etats. Cela se fait déjà de manière très poussée,

Warum? Den Antrag Philipona finde ich besser formuliert als très coordonnée, mais il est une bonne chose que l'Espace

den Gesetzentwurf, vor allem weil Herr Philipona möchte, économique européen ne délaisse pas ces matières, qu'il les

dass nicht unnötigerweise eine Bürokratie aufgebaut wird. Ich prenne en compte, qu'il codifie et qu'il systématise la coopéra-

glaube, bei allen Eurolex-Vorlagen müssen wir vor allem dar- tion des Etats européens en matière de lutte contre les épizoo-

auf schauen, dass keine zusätzliche Bürokratie aufgebaut ties. Tel est le sens des dispositions contenues dans le Traité

wird. Stellen Sie sich vor: Wenn Kleinbauern hingehen und ne- ainsi que des adaptations du droit national suisse auquel nous

ben ihrer Arbeit noch Statistiken und ganze Dossiers führen devons procéder pour le rendre compatible avec le droit né de

müssen, kommen sie gar nicht mehr dazu, Bauern zu sein. Mir l'Espace économique européen.

scheint es doch wichtig, dass wir noch Bauern haben, die wirk- Deuxièmement, il faut prendre garde à deux faits lorsque l'on

lich Bauern sind und nicht Bürokraten. légifère au plan européen et que l'on traduit cette législation

In diesem Sinne bitte ich Sie, den Antrag Philipona zu unter- européenne au plan national: tout d'abord, se garder d'imagi-

stützen. ner que cela démobilise d'autant la vigilance des responsa-

bles nationaux, la capacité et la vélocité de leurs réactions. Ce

Präsident: Die liberale Fraktion lässt mitteilen, dass sie für Ein- ne sont pas de lointaines dispositions européennes qui rem-

treten stimmt, aber auf das Wort verzichtet placeront l'action sur le terrain et l'intervention au front qui res-

tent de notre responsabilité dans ce domaine. En particulier-

Bischof: Bis anhin wurden nach schweizerischem Recht Tier- en réponse à Mme Fehr - nous devons préciser qu'à aucun

bestände mit Maul- und Klauenseuche nicht unbedingt abge- moment ces nouvelles dispositions ne doivent nous conduire

tan. Der materielle Schaden, der dabei entstand, traf die Versi- à une suppression des contrôles vétérinaires à la frontière, car

cherungen nur zu einem kleinen Teil, den betroffenen Viehhal- s'il y a un moyen préventif, c'est bien ces contrôles. Ce n'est

ter aber stark. pas parce que l'Espace économique européen, miraculeuse-

Nun wird von Befürwortern der Revision des Tierseuchenge- ment, enlève des cloisonnements intérieurs, que nous devons

setzes damit argumentiert, dass in der Schweiz eine stark ver- imaginer qu'en matière d'épizooties les mesures prophylacti-

breitete Tierseuche sofort Millionen von Franken kosten würde ques doivent être abandonnées. Ce serait alors mettre toutes

und diese Kosten von den kantonalen Versicherungskassen les chances du côté des épizooties, et ce n'est pas ce que

übernommen werden müssten; die kleinen viehreichen Kan- nous voulons. Les contrôles à la frontière continueront d'être

tone wären dann überfordert und müssten als Folge den Bund effectués; ils pourront simplement, sur la base des nouvelles

um finanzielle Hilfe bitten. So ist es aber wirklich nicht Die Tier- dispositions, être conduits de manière plus systématique par

verluste wurden bis anhin von den Kantonen entschädigt. chacun des pays membres de l'EEE.

Jetzt soll diese Pflicht plötzlich auf den Bund übertragen wer- L'autre danger, à l'opposé, serait de mettre en place un sys-

den. Dafür gibt es keine Notwendigkeit, die sich irgendwie aus tème bureaucratico-administratif insensé, tout àfait dispropor-

dem Gemeinschaftsrecht ableiten liesse. Die vorgesehenen tionné, qui entende régler au doigt et à l'oeil, de Bruxelles, l'en-

Umdispositionen sind eine rein innerschweizerische Mass- semble des comportements que nous devons tous avoir au

nahme. Auch gäbe es keinen Grund, von der bisherigen Zu- plan national, et en particulier de nous amener à des dérapa-

ständigkeit abzuweichen, zumal unsere Tierbestände gesün- ges administratifs pour respecter des exigences dispropor-

der sind als jene der EG. tionnées qui conduisent à établir des réactions ou des freins

Nun muss ich noch eine Aussage von Frau Robert bestätigen. pour éviter des empiétements démesurés de la part de l'appa-

Seit mehr als zehn Jahren gibt es in der Schweiz keine Maul- ratchik bureaucratico-administratif. Il s'agit d'être vigilants,

und Klauenseuche mehr. Zudem haben wir Seuchen ausge- vous, Parlement, nous, Conseil fédéral, pour éviter que ce

rottet, die die EG bisher noch nicht einmal erfasst hat. Da das danger se réalise et pour poser un certain nombre de garde-

Tierseuchengesetz bereits in Revision ist, wäre das der ordent- fous.

liche Weg und das ordentliche Verfahren, um eine solche Aen- Telles sont la philosophie de cette application des dispositions

derung vorzunehmen. Wir können aber Seuchen auch wieder sur les épizooties et les vigilances que nous devons, au plan

einführen. national, observer les uns et les autres.

Die Fraktion der Schweizer Demokraten und der Lega dei Tici-

nesi lehnt daher diese Gesetzesänderung ab. Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission

Schnider, Berichterstatter: Ich stelle fest, dass man doch weit- (Eintreten) offensichtliche Mehrheit

gehend bereit ist, dieser Gesetzesvorlage zuzustimmen. Es Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion

gibt dies oder jenes, das man beanstandet Ich möchte Herrn (Nichteintreten) 8 Stimmen

Bischof ganz kurz sagen, dass sich der Bund ja nur einschal-

tet, damit die Tierbesitzer hier nicht zu Schaden kommen. Der Präsident: Nun folgt die Abstimmung über den Rückwei-

Kanton hat nach wie vor für seine Kosten aufzukommen. Aber sungsantrag.

hier wird für den Tierbesitzer gesorgt, und zwar, damit alles im

genau gleichen Rahmen, gleichgültig in welchem Kanton, Abstimmung - Vote

passiert Deshalb ist es besonders wichtig, dass man hier dar- FürdenAntragderFraktionderAuto-Partei 8 Stimmen

Dagegen offensichtliche Mehrheit

auf eingeht.

Die Seuchenprobleme sind doch etwas ernster zu nehmen, Detailberatung - Discussion par articles

als sie zum Teil dargestellt wurden. In Sachen Kontrollen und

Untersuchungen ist unser Land führend. Das dürfen wir sicher Titel und Ingress; Ziff. l Ingress; Art. 1; 1a; 9; 9a; 10 Rand-

sagen. Ich bin auch zuversichtlich, dass die Zusammenarbeit titel, Abs. 1 Ziff. 7,10,11, Abs. 2

zwischen Bund und Kantonen dazu führt, dass Härtefälle in Antrag der Kommission

Zukunft wirklich vermieden werden können, wenn hochan- Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

steckende Seuchen auftreten.

Titre et préambule; eh. l préambule; art. 1;1a;9;9a; 10 titre

M. Delamuraz, conseiller fédéral: J'interviendrai à nouveau marginal, al. 1 eh. 7,10,11, al. 2

lors de la discussion par articles, en particulier lorsque Proposition de la commission

M. Philipona présentera sa proposition d'amendement Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Pour l'instant, je me bornerai simplement à deux considéra-

tions. La première est que - La Palice l'aurait dit avant moi - la Angenommen -Adopté

Eurolex. Loi sur les épizooties 1722 N 23 septembre 1992

Art. 13 Abs. 3 quelque assurance en ce qui concerne le dépôt de cette pro-

Antrag der Kommission position, et c'est vers les sept sages que nous devons nous

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates tourner pour obtenir ces assurances. L'un d'entre eux est pré-

sent et peut-être pourra-t-il nous donner quelque assurance

Antrag Philipona quant à la proposition Philipona

Sofern dies zur Bekämpfung einer hochansteckenden Seu- Je comprends très bien que si une chèvre blanche, partie du

che unerlässlich ist, kann er vorschreiben, dass.... Jura, arrive à Neuchâtel, rencontre un bouc qui souffre de pe-

lade - la pelade peut être une épizootie, bénigne cependant -

Art. 13 al. 3 continue ensuite son chemin sur Fribourg, où il ne lui arrive

Proposition de la commission rien, arrive alors en Valais, y rencontre un bouc noir, lequel

Adhérer à la décision du Conseil des Etats sera subitement contaminé par un virus fatal et mortel, il faudra

essayer de retrouver la trace de cette épizootie. Mais à l'impos-

Proposition Philipona sible nul n'est tenu. On comprend que l'Administration fédé-

.... animaux identifiés. Lorsqu'une telle mesure est indispen- rale tende le plus possible vers la perfection, mais au bouc noir

sable à la lutte contre une épizootie hautement contagieuse, il et à la chèvre blanche on ne pourra pas mettre une balise Ar-

peut prescrire.... gos pour les repérer, c'est une matière vivante. Et si on re-

cense les poules, il faudra aussi recenser les cochons, et vous

M. Philipona: Selon l'alinéa 3 (nouveau) de l'article 13, le savez ce qu'il en est: les cochons sont plus nombreux que

Conseil fédéral «peut prescrire que les détenteurs d'animaux prévu. En chacun de nous il y en a un qui sommeille, c'est dire

tiennent un registre des variations de l'effectif de leurs trou- que, aussi bien dans la race animale que dans la race humaine

peaux». Celasignifie en clair du travail supplémentaire pourte- ce n'est pas si simple et vous soulevez là un problème essen-

nir à jour un tel registre. Pour les détenteurs de volailles, de la- tiel et crucial.

pins ou même de poissons, cela n'est pas si simple. Je me per- Voilà ce que je voulais dire en tant que rapporteur. Je suis sûr

mettrai éventuellement d'inviter celles et ceux d'entre vous qui que M. Delamuraz, conseiller fédéral, saura certainement, du

en douteraient à venir faire un comptage de poissons autour haut de son bon sens, comme Salomon, couper la poire en

d'un étang. Mais, ce qui est plus grave, c'est que cela repré- deux.

sente aussi davantage de paperasse et de frais.

Toutefois, mon souci principal vient des divers contrôles qui ne M. Delamuraz, conseiller fédéral: Que j'aime entendre

manqueront pas d'être institués et qui seront attribués aux offi- M. Rohrbasser traiter les conseillers fédéraux de sages! Cette

ces fédéraux, cantonaux ou communaux Ma proposition vise classification zoologique me plaît Je ne saurais trop recom-

donc à limiter la tenue de tels registres au strict nécessaire, mander à M. Rohrbasser de suivre à l'avenir en toutes occa-

c'est-à-dire lorsqu'une telle mesure est indispensable à la lutte sions les sages, quelles que soient les circonstances.

contre une épizootie hautement contagieuse-ce terme d'«épi- Cette utile précision étant faite, j'affirme que la proposition po-

zootie hautement contagieuse» est d'ailleurs repris de testative fixée dans l'alinéa 3 de cet article indique bien que le

l'article 10,c'estunedénominationquin'estdoncpasnouvelle. Conseil fédéral limitera les exigences de tenue de registre à ce

Je vous remercie de bien vouloir soutenir cette proposition. qui est strictement et rigoureusement nécessaire à l'accom-

plissement efficace de son combat contre les épizooties. Le

Präsident: Die SVP-Fraktion lässt mitteilen, dass sie den An- Conseil fédéral juge qu'en l'état actuel des choses les contrô-

trag Philipona unterstützt Die CVP-Fraktion verzichtet auf das les qui sont opérés chez les détenteurs de bétail à onglons et

Wort; sie lehnt aber den Antrag Philipona ab. de cervidés («Klauentiere und Hirsche») sont suffisants, tels

que les supervisent actuellement les inspecteurs du bétail. Les

Schnider, Berichterstatter: Die Vorschrift zur allfälligen Füh- contrôles du trafic et des effectifs ultérieurs ne seront édictés

rung einer Tierbestandeskontrolle steht nicht nur im Zusam- que sur la base d'une stricte nécessité, qui sera en principe

menhang mit der Bekämpfung hochansteckender Seuchen. engendrée par la lutte contre des épizooties hautement conta-

Die Kompetenz des Bundesrates ist notwendig, um zu erwar- gieuses, mais pourraient l'être aussi pour d'autres raisons.

tende Bestimmungen der EG über die Registrierung von Tie- Pour éviter sur ce point la création d'une divergence entre la

ren ins schweizerische Recht umzusetzen. version de votre conseil et celle du Conseil des Etats, pour évi-

Gemäss einem Entwurf der EG-Kommission vom 5. Mai 1992 ter aussi dès le départ, en contrepartie, de donner au Conseil

ist vorgesehen, dass Halter von Klauentieren und Damwild ein fédéral des feux trop verts dont il fera un usage trop large, je

Register über alle in ihrem Bestand gehaltenen Tiere führen m'engage maintenant d'une manière claire et nette, avec bien

müssen. Im übrigen erachten die Fachleute die Tierbestan- sûr inscription au Stenogramme du Conseil national, en affir-

deskontrolle, wie sie heute durch den Viehinspektor geführt mant que le Conseil fédéral limitera les contrôles qu'il a à opé-

wird, als ausreichend. rer et la tenue de registres aux seuls détenteurs de bétail de

Ich bitte Sie, den Antrag Philipona abzulehnen. rente. Détenteurs de poissons rouges, détenteurs de limaces

apprivoisées, dormez sur vos deux oreilles, le Conseil fédéral

M. Rohrbasser, rapporteur: Je voudrais dire tout d'abord à ne vous demandera rien, même en cas de myxomatose aiguë

M. Delamuraz que j'ai été content de l'entendre nous prédire des limaces. Il faut être clair et limiter l'effort principal à ce qui

tout à l'heure que cette loi serait interprétée par ses services doit être fait Le Conseil fédéral ne fera usage de la proposition

avec une certaine largesse. telle qu'elle est contenue dans le projet de loi que pour les ani-

Si M. Philipona nous fait une proposition, c'est à mon avis - et maux de rente. Je prends ici cet engagement qui devrait

je crois assez bien connaître son esprit libéral - parce qu'il permettre à M. Philipona de retirer sa proposition d'amende-

craint que, tout à coup, des inquisiteurs de l'Administration fé- ment - du moins je le souhaite - et qui devrait aussi permettre

dérale n'arrivent dans les étables et exigent des propriétaires à tous ses amis légitimes de pousser un ouf de satisfaction et

détenteurs d'animaux qu'ils tiennent eux-mêmes leurs pro- de considérer qu'il n'y aura pas de la part de l'administration

pres recensements. Certes, il y a quarante ou cinquante ans, de dérapage sur la base d'un article qui se révélerait trop large.

lorsque la lutte contre la tuberculose battait son plein, on a as- Nous ne ferons que les contrôles strictement indispensables

sisté à de drôles de choses. Certains propriétaires déplaçaient au bon combat et non des contrôles pour les beautés de la sta-

leur bétail au fur et à mesure des contrôles, ce qui signifie que tistique et encore moins pour les agréments de M. le Bureau.

l'on perdait beaucoup de temps, car si la maladie était éradi-

quée à un endroit, elle rebourgeonnait ailleurs. Il faudrait M. Philipona: Ce n'est pas que le comptage des poules ou

peut-être trouver là un modus. La commission n'a pas eu l'oc- des cochons de ce pays soit rendu beaucoup plus facile après

casion de discuter de ce problème. Même si M. Etique, prési- ce débat, mais les assurances du Conseil fédéral me permet-

dent de la commission, a abordé, dans sa grande sagesse, tent de croire que mes craintes sont maintenant apaisées et

certaines questions, nous ne sommes pas allés jusqu'au fond qu'il n'y aura pas d'abus bureaucratique. C'est dans ce sens

du problème. J'ai en tout cas l'impression qu'il nous faudrait que je retire ma proposition.

23. September 1992 N 1723 Eurolex. Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb

Präsident: Es gibt also noch Leute, die dem Bundesrat glau- Proposition du groupe des automobilistes

ben. (Heiterkeit) Renvoyer le projet Eurolex 92.057-8 au Conseil fédéral

en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-

Angenommen gemäss Antrag der Kommission tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants

Adopté selon la proposition de la commission habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-

ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et

Art. 31 Randtitel, Abs. 1,3; 32 Abs. 1,1 bis; 33 Abs. 1 ; 42; 57; la décision de la commission.

Ziff. II

Antrag der Kommission Frau Danuser, Berichterstatterin: Mit dem Bundesbeschluss

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates über die Aenderung des Gesetzes gegen den unlauteren

Wettbewerb (UWG) werden zwei EG-Richtlinien umgesetzt,

Art. 31 titre marginal, al. 1, 3; 32 al. 1, Ibis; 33 al. 1; 42; 57; die Richtlinien Nr. 84/450 und Nr. 87/102, geändert durch die

eh. Il Richtlinie Nr. 90/88. Dabei geht es einerseits um die Werbung

Proposition de la commission für Konsumkreditgeschäfte, andererseits um die Beweislast-

Adhérer à la décision du Conseil des Etats umkehr bei irreführenden Werbebehauptungen.

Wir haben in der Schweiz bereits ein Gesetz gegen den unlau-

Präsident: Ziffer II ist unter Vorbehalt der definitiven Regelung teren Wettbewerb; ein Konsumkreditgesetz haben wir be-

der Referendumsfrage angenommen. kanntlich heute noch nicht Mit den Konsumkrediten in ver-

tragsrechtlicher Hinsicht werden wir uns bei der Behandlung

Angenommen -Adopté des Bundesbeschlusses über den Konsumkredit eingehend

beschäftigen. Diese Vorlage hier regelt den lauterkeitsrechtli-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble chen Bereich.

Fü r An nah me des Entwurfes 72 Stimmen In Artikel 3 werden die Begriffe denjenigen angeglichen, die

Dagegen 18 Stimmen im Bundesbeschluss über den Konsumkredit gelten werden;

«Kleinkredite» heissen neu «Konsumkredite»; «Kreditkosten in

Franken und Jahresprozenten» werden zum «effektiven Jah-

An den Ständerat-Au Conseil des Etats reszins» usw.

Das Gesetz gilt sowohl für Werbung für die Gewährung eines

Kredits als auch für Werbung für die Vermittlung eines sol-

chen. Auch wer Konsumkredite vermittelt, hat sich an die Re-

geln der Lauterkeit zu halten. Auch vermittelnde Werbung, die

irreführend ist und an Nötigung grenzt, ist gesetzeswidrig. In

Artikel 3 Buchstabe k UWG wird zudem ein missverständli-

ches «oder» entfernt. Kreditnehmende haben Anspruch auf

#ST# 92.057-8 «klare Angaben über den Bar- und den Gesamtkaufpreis».

Für unser Gesetz neu ist die Beweislastumkehrfür Tatsachen-

EWR. Anpassung des Bundesrechts behauptungen in der Werbung. Das ist in Artikel 13a geregelt.

(Eurolex) Wenn jemand von seinem Produkt behauptet, es wirke gegen

Bundesgesetz gegen den unlauteren Haarausfall, ist das eine Tatsachenbehauptung, und er könnte

aufgrund der Beweislastumkehr von Richtenden verpflichtet

Wettbewerb. Aenderung werden, dies nachzuweisen. Allerdings müssen diese prüfen,

EEE. Adaptation du droit fédéral ob es den Werbenden zumutbar ist, den Beweis anzutreten.

(Eurolex) Die Angemessenheitsklausel relativiert also die Möglichkeit,

Loi fédérale contre la concurrence déloyale. dass für den gesamten Bereich der irreführenden Werbung zi-

Modification vilprozessual von der klassischen Beweislastverteilung

(Art. 8 ZGB) abgewichen werden kann.

Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1) Gestatten Sie mir dazu einen Einschub. Heute publizierte die

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) Tagespresse die Meldung eines japanischen Pharmaunter-

Beschluss des Ständerates vom 27. August 1992 nehmens, wonach «Mann» alle Wundermittel gegen Haaraus-

Décision du Conseil des Etats du 27 août 1992 fall vergessen und statt dessen Mozart hören solle. Das Unter-

Kategorie IV, Art 68 GRN - Catégorie IV, art 68 RCN nehmen habe bereits 10000 Dises mit Haarausfalltherapie-

Musik verkauft. Da kann ich nur sagen: Zum Glück muss nicht

Mozart selbst den Beweis hier antreten.

Zur Motion und zum Postulat der Kommission für Wirtschaft

und Abgaben: Es geht dabei um das Kartellrecht Unser Land

Antrag der Kommission ist unangefochtener Weltmeister. Es ist für mich fast unvorstell-

Eintreten bar, ein besseres Beispiel, ein geeigneteres Thema zu finden,

an dem sich unsere Aufgabe, unser Auftrag im Parlament, viel-

Antrag der SD/Lega-Fraktion leicht das Wesen der Politik überhaupt besser darstellen Hes-

Nichteintreten sen: nämlich dafür zu sorgen, dass die allgemeine Zielsetzung

der besonderen vorgeht. Sie alle kennen das Hohelied des

Antrag der Fraktion der Auto-Partei Wettbewerbs; es wird in der Schweiz sehr laut gesungen. In

Rückweisung des Geschäfts 92.057-8 Eurolex an den Bundes- letzter Zeit wird es von Deregulierern besonders laut gesun-

rat gen. Dabei wird in unserem Land weit weniger konkurriert, als

mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den man gemeinhin glaubt. Durch die Kartelle, durch die Preisab-

geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu- sprachen schaltet man den Wettbewerb aus, mit den Kartellen

nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der schaltet man die Konkurrenz aus. Das Volk, das wir vertreten-

Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstel- die Mieter, die Steuerzahler und die Konsumentinnen und

lung zeigen. Konsumenten -, wird dabei um die tieferen Preise betrogen.

Nun haben wir die vornehme Aufgabe, diese Sonderinteres-

Proposition de la commission sen darzustellen. Wenn etwas kurzfristig den einen eher

Entrer en matière schlecht bekommt, kann es dennoch dem Ganzen dienen.

Die Kommission für Wirtschaft und Abgaben hat ihre Forde-

Proposition du groupe DS/Ligue rungen an den Bundesrat bezüglich Kartellrecht aufgeteilt,

Ne pas entrer en matière das Wünschenswerte in Postulatsform, das realistischerweise

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Tierseuchengesetz. Aenderung

EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi sur les épizooties. Modification

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.057-2

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.09.1992 - 15:00

Date

Data

Seite 1718-1723

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Ref. No 20 021 591

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