Insurance Supervision Act Amendments: EEA Alignment and Policyholder Protection

Eurolex Loi sur la surveillance des assurances 1482 N 31 août 1992 rungsnehmers zustande gekommen sind, wird es nach den Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble massgeblichen Richtlinien nicht mehr möglich sein, die Versi- Für Annahme des Entwurfes 79 Stimmen cherungsmaterialien einer präventiven und systematischen Dagegen 15 Stimmen Genehmigungspflicht zu unterwerfen. Hier haben wir also, Herr Kollega Jaeger, doch ein Liberalisierungsschrittchen gemacht An den Ständerat -Au Conseil des Etats Die Kommission hat der Gesetzesänderung mit 13zuO Stimmen zugestimmt

M. Theubet, rapporteur: Ayant déjà présenté les grandes lignes des modifications apportées aux différents textes que nous avons à examiner, je me bornerai à signaler les articles qui ont fait l'objet de discussions en commission ou pour lesquels il existe une marge de manoeuvre significative. #ST# 92.057-14 Concernant la loi sur le contrat d'assurance, une seule proposition a été faite en commission par M. Ledergerber, soit celle EWR. Anpassung des Bundesrechts de porter le délai de renonciation de 14 à 30 jours. Qu'en est-il exactement? L'article 15 de la deuxième directive vie contient (Eurolex) des règles obligatoires, tout en laissant sur certains points une Versicherungsaufsichtsgesetz. Aenderung liberté, certes parfois restreinte, au législateur. C'est le cas EEE. Adaptation du droit fédéral pour la durée du délai de renonciation, pour l'application du (Eurolex) droit de renonciation au contrat d'une durée égale ou infé- Loi sur la surveillance des assurances. rieure à six mois, pour les autres effets juridiques et les condi- Modification tions de la renonciation et pour les modalités selon lesquelles le preneur est informé de la conclusion du contrat Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 )

En ce qui concerne le premier point, voici la règle que propose Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )

le Conseil fédéral: le délai de renonciation est fixé à 14 jours, Kategorie III/IV, Art 68 GRN - Catégorie III/IV, art 68 RCN

soit la durée la plus courte autorisée par la deuxième directive vie. Ce délai correspond aux autres délais de renonciation prévus dans notre législation. La renonciation doit se faire par écrit, la date de remise à la poste étant déterminante pour savoir si le délai est respecté. C'est donc le destinataire - l'assu- Antrag der Kommission reur - qui supporte les risques de la transmission de la décla- Mehrheit ration. Cette règle coïncide avec celle de la modification du Eintreten Code des obligations portant sur l'introduction d'un droit de révocation. La majorité de la commission -12 voix contre 7 - Minderheit partage le point de vue du Conseil fédéral et vous demande de (Blocher, Dreher, Mauch Rolf) le su ivre. Nichteintreten

Präsident: Der generelle Nichteintretensantrag der Minder- Eventualantrag der Minderheit heit (Blocher) wurde zurückgezogen. (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf.Thür, Schwab)

(falls der Nichteintretensantrag abgelehnt wird) Abstimmung - Vote Rückweisung an den Bundesrat Für den Antrag der Mehrheit mit dem Auftrag, das gesetzlich vorgesehene Vernehmlas- (Eintreten) 76 Stimmen sungsverfahren durchzuführen. Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion (Nichteintreten) 9 Stimmen Antrag der SD/Lega-Fraktion Nichteintreten Präsident: Nun folgen die Abstimmungen über die Rückweisungsanträge. Antrag der Fraktion der Auto-Partei Rückweisung des Geschäfts 92.057-14 Eurolex an den Bun- Erste Abstimmung - Premier vote desrat

Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 13 Stimmen mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den

Dagegen 67 Stimmen geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis communautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der Zweite Abstimmung - Deuxième vote Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstel- Für den Eventualantrag der Minderheit 8 Stimmen lungzeigen. Dagegen 68 Stimmen

Detailberatung - Discussion par articles Proposition de la commission Majorité Titel und Ingress, Ziff. l, II Entrer en matière Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Minorité (Blocher, Dreher, Mauch Rolf) Titre et préambule, eh. l, II Ne pas entrer en matière Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral Proposition subsidiaire de la minorité (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf.Thür, Schwab) Angenommen -Adopté (en cas de rejet de la proposition de non-entrée en matière)

Renvoi au Conseil fédéral

Präsident: Die Uebergangsbestimmungen werden unter dem avec mandat d'ouvrir la procédure de consultation prévue par

Vorbehalt der definitiven Regelung der Referendumsfrage anla loi. genommen.

Proposition du groupe DS/Ligue Angenommen -Adopté Ne pas entrer en matière

31. August 1992 N 1483 Eurolex. Versicherungsaufsichtsgesetz

Proposition du groupe des automobilistes Abstimmung - Vote Renvoyer le projet Eurolex 92.057-14 au Conseil fédéral Für den Antrag der Mehrheit en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen- (Eintreten) offensichtliche Mehrheit tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen- (Nichteintreten) 7 Stimmen ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et la décision de la commission. Präsident: Nun folgen die Abstimmungen über die Rückweisungsanträge. Präsident: Die Nichteintretensund Rückweisungsanträge wurden schon begründet. Erefe Abstimmung - Premier vote Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei Minderheit Dagegen offensichtliche Mehrheit Stucky, Berichterstatter: Die Kommission hat mit 17 zu 0 Stimmen Eintreten beschlossen. Es besteht ein theoretischer Handlungsspielraum bei Arti- Zweite Abstimmung - Deuxième vote kel 16 und bei Artikel 50 Ziffer 1 : Für den Eventualantrag der Minderheit Minderheit

1. Es geht um die Erweiterung der zulässigen Vermittlungstä- Dagegen offensichtliche Mehrheit tigkeit und die Ausweitung der strafbaren Handlungen. Die Anpassungen sind die logische Folge der Einführung des freien Detailberatung - Discussion par articles Dienstleistungsverkehrs, weshalb das Vorhandensein eines Spielraums indirekt verneint werden muss. Titel und Ingress, Ziff. l Ingress, Art. 2; 6; 7 Abs. 2 (neu); 11

2. In Artikel 39 Absätze 5 und 6 geht es um folgendes: Das Abs. 2; 13 Abs. 1, 2; 14 Abs. 4 (neu); 16; 18 Abs. 1; 21

EG-Recht gibt den Staaten die Möglichkeit, vorzuschreiben, Abs. 1,4; 24 Abs. 2; 26; 29; 30-36; 37 (neu); 37a dass dem Versicherungsnehmer, dessen Vertrag von einer Antrag der Kommission Versicherungsgesellschaft auf eine andere übertragen wird, Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates z. B. im Falle einer Fusion, ein Kündigungsrecht eingeräumt

werden muss. Nach bisherigem Recht existiert diese Kündi- Titre et préambule, eh. l préambule, art. 2; 6; 7 al. 2 (nou-

gungsmöglichkeit nicht Wir sind mit dem Bundesrat der Anveau); 11 al. 2; 13al. 1,2; 14al. 4 (nouveau); 16; 18al. 1; 21

sicht, dass der Versicherungsnehmer, dessen Verträge ohne al. 1,4; 24 al. 2; 26; 29; 30-36; 37 (nouveau); 37a oder gegen seinen Willen auf einen anderen Versicherer über- Proposition de la commission gehen, kündigen können sollte. Dies vor allem deshalb, weil Adhérer au projet du Conseil fédéral ein Versicherungs-Portefeuille nach EWR-Recht problemlos von einer schweizerischen auf eine ausländische EWR-Gesellschaft übertragen werden könnte. Allerdings hat die Kommis- Angenommen -Adopté sion eine vom Bundesrat abweichende Fassung beschlossen; Sie finden sie auf der Fahne. Bei der Uebernahme eines Art. 39 Abs. 5,6 (neu) Versicherungsbestandes müssen - nach Formulierung der Antrag der Kommission Kommission - die Versicherungsnehmer mit Rundschreiben Abs. 5 informiert werden und können danach die Versicherung in der Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates vorgesehenen Frist kündigen. Abs. 6 Dieser Antrag wurde einstimmig beschlossen. Nach jeder Bestandesübertragung ist die übernehmende Versicherungseinrichtung verpflichtet, die übernommenen Versicherungsnehmer individuell über die erfolgte Bestandesüber-

M. Theubet, rapporteur: L'entrée en matière concernant la tragung zu informieren. Der Versicherungsnehmer hat darauf-

modification de la loi sur la surveillance des assurances a été hin das Recht, innerhalb von drei Monaten seit der Mitteilung

acceptée par 17 voix contre zéro par votre commission. Un den Versicherungsvertrag auf das Ende des der Kündigung

seul point a fait l'objet d'une proposition, soit l'article 39, folgenden Monats zu kündigen. Kommt der Versicherer seiner

alinéa 6, où, sur la base des remarques émises au sein de la Mitteilungspflicht nicht nach, so hat der Versicherungsteilneh-

commission, l'administration a fourni un rapport complet et mer das Recht, den Vertrag jederzeit auf das Ende des der

présenté une proposition pour une nouvelle rédaction de cet Kündigung folgenden Monats zu kündigen. Die Verordnung

alinéa regelt die Einzelheiten. Mme Spoerry a suggéré de supprimer le caractère individuel de l'information, de faire partir le délai de trois mois dès la communication et de régler les détails par voie d'ordonnance. La Art. 39 al. 5,6 (nouveau) commission a admis les deux dernières modifications. Proposition de la commission Concernant le caractère individuel de l'information, il faut rele- Al. 5 ver que la disposition en question doit pouvoir assurer ce ca- Adhérer au projet du Conseil fédéral ractère de manière à ce que chaque preneur d'assurance soit Al. 6

renseigné par l'institution d'assurance et non collectivement Lors de tout transfert de portefeuille, l'institution d'assurance

L'information peut être donnée par lettre-circulaire ou par cessionnaire est tenue d'informer individuellement du trans-

les agents d'assurance. Toutefois, la manière d'informer au fert les preneurs d'assurance des contrats qu'elle reprend. Le

moyen de la Feuille officielle suisse du commerce, comme preneur d'assurance a le droit, dans un délai de trois mois dès

c'est le cas actuellement, doit être exclue. la communication, de résilier le contrat d'assurance pour la fin

La commission a décidé, par 10 voix contre 8, de maintenir le du mois suivant celui de la résiliation. Lorsqu'une institution

mot «individuellement» dans l'alinéa 6 de l'article 39. Il vous d'assurance ne satisfait pas à son devoir d'information, le pre-

demande donc d'en faire de même. neur d'assurance a le droit de résilier en tout temps le contrat pour la fin du mois suivant celui de la résiliation. L'ordonnance règle les détails. Bundesrat Koller: Ich kann hier erklären, dass ich mit dieser Ergänzung durch die Kommission einverstanden bin. Sie Angenommen -Adopté dient wiederum dem Konsumentenschutz und ist den Versicherungsunternehmen im Zeitalter von EDV zumutbar.

Art. 42 Abs. 1 Bst. a; 48 Abs. 1 ; 50 Ziff. 1 vierter Teil (neu) ; 53 Titel, Abs. 3 (neu); 53a (neu) Präsident: Der generelle Nichteintretensantrag der Minder- Antrag der Kommission heit (Blocher) wurde zurückgezogen. Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Eurolex. Cautionnements des sociétés d'assurances étrangères 1484 N 31 août 1992

Art. 42 al. 1 let. a; 48 al. 1; 50 ch. 1 quatrième partie (noumit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den

veau); 53titre, al. 3 (nouveau); 53a (nouveau) geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu- Proposition de la commission nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der Adhérer au projet du Conseil fédéral Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstellung zeigen. Angenommen -Adopté Proposition de la commission Ziff. Il Majorité Antrag der Kommission Entrer en matière Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Minorité Ch.ll (Blocher, Dreher, Mauch Rolf) Proposition de la commission Ne pas entrer en matière Adhérer au projet du Conseil fédéral Proposition subsidiaire de la minorité Präsident: Die Uebergangsbestimmungen sind unbestritten, (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)

werden aber unter dem Vorbehalt der definitiven Regelung (en cas de rejet de la proposition de non-entrée en matière)

des Referendums angenommen. Renvoi au Conseil fédéral avec mandat d'ouvrir la procédure de consultation prévue par Angenommen -Adopté la loi. Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Proposition du groupe DS/Ligue Für Annahme des Entwurfes 81 Stimmen Ne pas entrer en matière Dagegen 10 Stimmen Proposition du groupe des automobilistes An den Ständerat-Au Conseil des Etats Renvoyer le projet Eurolex 92.057-15 au Conseil fédéral en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présentent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigences de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et la décision de la commission.

92.057-15 Präsident: Wir stimmen zuerst über die Nichteintretensund Rückweisungsanträge ab. Der generelle Nichteintretensan- #ST#

trag der Minderheit (Blocher) wurde zurückgezogen. EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Abstimmung - Vote Bundesgesetz über die Kautionen der Für den Antrag der Mehrheit ausländischen Versicherungsgesellschaften. (Eintreten) offensichtliche Mehrheit Aenderung Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion (Nichteintreten) 6 Stimmen EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Präsident: Es folgen die Abstimmungen über die Rückwei- Loi fédérale sur les cautionnements sungsanträge. des sociétés d'assurances étrangères. Modification Erste Abstimmung - Premier vote Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 8 Stimmen Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1) Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) Dagegen offensichtliche Mehrheit Kategorie III/IV, Art 68GRN-Catégorie III/IV, art 68 RCN Zweite Abstimmung - Deuxième vote Für den Eventualantrag der Minderheit 4 Stimmen Dagegen offensichtliche Mehrheit

Antrag der Kommission Detailberatung - Discussion par articles Mehrheit Eintreten Titel und Ingress, Ziff. l, II Antrag der Kommission Minderheit Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates (Blocher, Dreher, Mauch Rolf) Nichteintreten Titre et préambule, eh. I, II Proposition de la commission Eventualantrag der Minderheit Adhérer au projet du Conseil fédéral (Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab) (falls der Nichteintretensantrag abgelehnt wird) Präsident: Auch hier gilt für die Uebergangsbestimmungen Rückweisung an den Bundesrat der Vorbehalt bezüglich Referendumsfrage. mit dem Auftrag, das gesetzlich vorgesehene Vernehmlassungsverfahren durchzuführen. Angenommen -Adopté

Antrag der SD/Lega-Fraktion Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Nichteintreten Für Annahme des Entwurfes 76 Stimmen Dagegen 12 Stimmen Antrag der Fraktion der Auto-Partei Rückweisung des Geschäfts 92.057-15 Eurolex an den Bundesrat An den Ständerat-Au Conseil des Etats Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Versicherungsaufsichtsgesetz. Aenderung

EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi sur la surveillance des assurances. Modification

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Jahr 1992 Année Anno

Band IV Volume Volume

Session Augustsession Session Session d'août Sessione Sessione di agosto

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08 Séance Seduta

Geschäftsnummer 92.057-14 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 31.08.1992 - 14:30 Date Data

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