EEA Agreement Compliance: Cabotage and Civil Servant Amendments

30. September 1992 . N 1831 Eurolex. Zollgesetz

Bundesrat Stich: Ich wundere mich, wie Sie Differenzen schaf- Proposition du groupe DS/Ligue fen - bei der Belastung, die Sie haben. Ich sehe wirklich kei- Ne pas entrer en matière nen Grund für die Schaffung einer Differenz; materiell gibt es keinen Unterschied. Der bisherige Zustand wird beibehalten. Proposition du groupe des automobilistes

Aber warum wollen Sie etwas absolut, effektiv und definitiv auf Renvoyer le projet Eurolex 92.057-10 au Conseil fédéral

50 Prozent festlegen? Warum wollen Sie diesen Spielraum en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-

nicht offenlassen? Glauben Sie, die EG-Richtlinien seien nicht tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants

veränderlich? Sie sind sehr veränderlich. Deshalb sollten Sie habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-

doch nicht in Arbeitsbeschaffungsmassnahmen machen. ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et Stimmen Sie dem Ständerat zu und nicht Ihrer Kommission. la décision de la commission. Abstimmung - Vote Für den Antrag der Kommission 72 Stimmen Thür, Berichterstatter: Die Aenderung des Zollgesetzes finden Für den Antrag Wick 42 Stimmen Sie in der Botschaft l auf den Seiten 197ff. umschrieben: «Die Artikel 47 bis 52 des EWR-Abkommens sehen die Gleichbe-

Art. 27-30; 32 Abs. 1 ; 33; 40 Abs. 3 Bst. a, Abs. 4, Ziff. II handlung aller im Europäischen Wirtschaftsraum ansässigen

Antrag der Kommission Verkehrsunternehmer vor. Gemäss der Verordnung Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Nr. 4059/89 des Rates vom 21. Dezember 1989 zur Festlegung der Bedingungen für die Zulassung von Verkehrsunter- Art. 27-30; 32 al. 1 ; 33; 40 al. 3 let. a, al. 4, eh. II nehmen zum Güterkraftverkehr.... wird jeder Unternehmer Proposition de la commission des gewerblichen Güterverkehrs, der in einem Mitgliedstaat Adhérer à la décision du Conseil des Etats niedergelassen ist und dort die Genehmigung für den grenzüberschreitenden Güterverkehr erhalten hat, unter den Be- Präsident: Für die Uebergangsbestimmungen gilt der Vorbedingungen dieser Verordnung zum zeitweiligen gewerblihalt der definitiven Regelung des Referendums. chen Güterverkehr in einem ändern Mitgliedstaat zugelassen. Diese Verordnung bildet Gegenstand des EWR-Abkom- Angenommen -Adopté mens und gilt bis Ende 1992; sie wird bis zum Inkrafttreten des Binnenmarktes aller Voraussicht nach durch eine neue Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble ersetzt....» Für Annahme des Entwurfes 92 Stimmen Nach der heute in unserem Lande geltenden Rechtslage ist Dagegen 20 Stimmen die Kabotage, das heisst der Inlandoder Binnentransport mit unverzollten Fahrzeugen, verboten. Die neue Regelung, wie sie Ihnen nun vorgeschlagen wird, schreibt die Zulassung der An den Ständerat - Au Conseil des Etats Kabotage vor. Die Aufhebung dieses Kabotageverbots hat weder personelle noch finanzielle Auswirkungen, wird aber dazu beitragen, dass die Zahl der Leerfahrten durch unser Land etwas abnimmt-wahrscheinlich aber nicht in dem Sinne, dass es weniger Lastwagenverkehr geben wird, aber immerhin, dass die leeren Lastwagen dann wenigstens teilweise auch beladen werden. #ST# 92.057-10 In diesem Sinne bitte ich Sie im Namen der Kommission, dieser Aenderung zuzustimmen. EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) M. Gobet, rapporteur: Le régime juridique en vigueur interdit Zollgesetz. Aenderung le cabotage, c'est-à-dire le transport intérieur au moyen de vé- EEE. Adaptation du droit fédéral hicules non dédouanés. Les articles 47 à 52 de l'Accord sur (Eurolex) l'EEE prévoient l'égalité de traitement pour tous les transpor- Loi fédérale sur les douanes. Modification teurs résidant dans l'Espace économique européen. En vertu du règlement no 4059/89 du conseil du 21 décembre 89 fixant

Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 ) les conditions de l'admission de transporteurs non résidents

Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) aux transports nationaux de marchandises par route dans un Beschluss des Ständerates vom 25. August 1992 Etat membre, modifié par un autre règlement (CE 296/91) Décision du Conseil des Etats du 25 août 1992 fixant les conditions de l'admission de transporteurs non rési- Kategorie IV, Art 68 GRN - Catégorie IV, art 68 RCN dents aux transports nationaux de marchandises, «tout transporteur de marchandises par route pour le compte d'autrui qui est établi dans un Etat membre et qui y est habilité à effectuer des transports internationaux de marchandises, est admis aux conditions fixées par ledit règlement à effectuer à titre tempo- Antrag der Kommission raire des transports nationaux de marchandises pour le Eintreten compte d'autrui dans un autre Etat membre». Ce règlement est objet de l'Accord sur l'EEE et applicable jusqu'à fin 1992, à Antrag derSD/Lega-Fraktion l'entrée en vigueur du marché unique il sera vraisemblable- Nichteintreten ment remplacé par un autre règlement La suppression de l'interdiction du cabotage n'entraîne ni conséquence finan- Antrag der Fraktion der Auto-Partei cière ni effet sur l'état du personnel. La nouvelle réglementa- Rückweisung des Geschäfts 92.057-10 Eurolex an den Buntion prescrit l'admission du cabotage. desrat S'agissant du poids et du gabarit autorisés des véhicules

mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den concernés par cette nouvelle disposition, puisqu'il s'agira en

geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commugénéral de véhicules étrangers qui ne correspondent pas for-

nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der cément aux normes en vigueur jusqu'à présent dans notre

Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstelpays, la modification de la loi sur la circulation routière com-

lung zeigen. prise dans le programme Eurolex permettra l'ouverture nécessaire. Proposition de la commission Avec ces quelques informations, la commission vous invite à Entrer en matière approuver la modification proposée de la loi sur les douanes. Eurolex Statut des fonctionnaires 1832 N 30 septembre 1992

Abstimmung - Vote Proposition de la commission Für den Antrag der Kommission Majorité (Eintreten) offensichtliche Mehrheit Entrer en matière Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion Minorité (Nichteintreten) Minderheit (Ruf, Steinemann)

Ne pas entrer en matière Präsident: Nun folgt die Abstimmung über den Rückweisungsantrag. Proposition du groupe DS/Ligue Ne pas entrer en matière Abstimmung - Vote Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 15 Stimmen Proposition du groupe des automobilistes Dagegen 57 Stimmen Renvoyer le projet Eurolex 92.057-22 au Conseil fédéral en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen- Detailberatung - Discussion par articles tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen- Titel und Ingress, Ziff. 1,11 ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et Antrag der Kommission la décision de la commission. Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Frau Zölch, Berichterstatterin: Der EWR-Vertrag verlangt die Titre et préambule, eh. l, II volle Freizügigkeit für die Arbeitnehmer, die Angehörige von Proposition de la commission EWR-Staaten sind. Nach Artikel 28 Absatz 4 dieses Vertrages Adhérer à la décision du Conseil des Etats findet das Diskriminierungsverbot allerdings keine Anwendung auf die Beschäftigung im öffentlichen Dienst Diese Aus-

Präsident: Für die Uebergangsbestimmungen gilt der Vorbenahme betrifft nach der Rechtsprechung des Europäischen

halt der definitiven Regelung des Referendums. Gerichtshofs nicht alle öffentlichen Bediensteten, sondern nur diejenigen Arbeitnehmer, die Funktionen im Zusammenhang Angenommen -Adopté mit der Ausübung der Hoheitsgewalt und der Verteidigung der allgemeinen Staatsinteressen erfüllen. Dazu gehören zum Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Beispiel die Bereiche Armee, Polizei, Rechtsprechung, Fi- Für Annahme des Entwurfes 68 Stimmen nanzverwaltung und Diplomatie. Diese Bereiche darf ein Mit- Dagegen 16 Stimmen gliedstaat des EWR eigenen Staatsangehörigen vorbehalten.

Artikel 2 des Beamtengesetzes knüpft heute die Wählbarkeit als Beamter an das Erfordernis des Schweizer Bürgerrechts. An den Ständerat-Au Conseil des Etats Will die Schweiz dem EWR beitreten, so muss sie also diesen Artikel - als einzigen Artikel des Beamtengesetzes - ändern.

Das EWR-Abkommen lässt hier keinen Spielraum zu.

Die praktische Bedeutung dieser Revision des Beamtengesetzes ist allerdings eher gering. Im Sinne einer Ausnahmerege- #ST# 92.057-22 lung kann die jeweilige Wahlbehörde heute schon mit Zustimmung des Bundesrates auf das Erfordernis des Schweizer EWR. Anpassung des Bundesrechts Bürgerrechts verzichten. Heute schon sind beim Bund etwa

11 000 oder 8 Prozent Ausländer beschäftigt Davon sind - (Eurolex) nach Angaben der Verwaltung - etwa 7800 oder 5,6 Prozent Beamtengesetz. Aenderung Angehörige von Staaten, die künftig dem EWR angehören EEE. Adaptation du droit fédéral werden. An diesen Zahlen dürfte sich auch in Zukunft nicht viel (Eurolex) ändern. Der Unterschied zum jetzigen Zustand wird einfach Statut des fonctionnaires. Modification der sein, dass es nur noch für die Anstellung oder Wahl von Nicht-EWR-Angehörigen die Zustimmung des Bundesrates Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 ) braucht, nicht aber für die EWR-Angehörigen. Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 ) Auf die Minderheitsanträge Fankhauser und Vollmer werde ich Beschluss des Ständerates vom 25. August 1992 später eintreten. Décision du Conseil des Etats du 25 août 1992 Die Kommissionsmehrheit beantragt (mit 18 zu 2 Stimmen) Kategorie III, Art 68 GRN-Catégorie III, ari 68RCN Eintreten auf die Vorlage.

M. Darbellay, rapporteur: Le projet que nous vous présentons est très simple, il s'agit d'une modification de l'article 2 du statut des fonctionnaires. Antrag der Kommission Aujourd'hui, le principe de base est que, pour être fonction- Mehrheit naire, il faut être suisse, et le Conseil fédéral a la possibilité de Eintreten faire des exceptions pour les étrangers. Il l'a fait 11 000 fois Minderheit puisqu'ilya11 000 travailleurs étrangers parmi les fonctionnai- (Ruf, Steinemann) res, en particulier dans les postes et les chemins de fer. Environ Nichteintreten les deux tiers de ces 11 000 fonctionnaires étrangers sont originaires de l'Espace économique européen et un tiers des autres Antrag der SD/Lega-Fraktion pays. La modification proposée consiste à mettre les person- Nichteintreten nes de l'EEE sur un pied d'égalité avec les Suisses, en laissant au Conseilfédéral la possibilité défaire des exceptions pour les Antrag der Fraktion der Auto-Partei personnes résidant hors de l'Espace économique européen.

Rückweisung des Geschäfts 92.057-22 Eurolex an den Bun- Une autre exception, de taille, vous est encore présentée.

desrat Dans les domaines et fonctions qui ressortissent à la souverai-

mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den neté nationale, comme l'armée, la police, la diplomatie et l'ad-

geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commuministration des finances, on n'a pas l'obligation de retenir des

nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der candidatures de l'Espace économique européen. Le pro-

Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstelblème est traité de manière très claire dans l'Accord sur l'Es-

lung zeigen. pace économique européen. Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Zollgesetz. Aenderung

EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi fédérale sur les douanes. Modification

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Jahr 1992 Année Anno

Band V Volume Volume

Session Herbstsession Session Session d'automne Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08 Séance Seduta

Geschäftsnummer 92.057-10 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 30.09.1992 - 08:00 Date Data

Seite 1831-1832 Page Pagina

Ref. No 20 021 608

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