Federal Court Jurisdiction Over Cantonal Liability Cases

4. Juni 1992 387 Glarus. Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht

lieh, und es ist nicht die Zuständigkeit des Departementes ge- fugt, Administrativstreitigkeiten, die in ihren Bereich fallen,

geben. dem Bundesgericht zuzuweisen.

Wir beantragen Zustimmung. Mit Schreiben vom 25. Juni 1991 ersuchte der Regierungsrat

des Kantons Glarus um die Genehmigung dieser Vorschrift

Angenommen -Adopté 3. Das Bundesgericht hat in einer Stellungnahme zur vorlie-

genden Kompetenzzuweisung daraufhingewiesen, dasseine

Art. 72 Ziff. 1-5 Ueberprüfung erstinstanzlicher Verfügungen im Lichte der

Antrag der Kommission OG-Revision und der angestrebten Entlastung des Bundesge-

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates richts als fraglich erscheinen mag. Materiell sollten sich indes-

sen diesbezüglich keine Probleme ergeben.

Art. 72 eh. 1-5 4. Die eidgenössischen Räte haben in den letzten Jahren ähn-

Proposition de la commission liche Kompetenzzuweisungen an das Bundesgericht geneh-

Adhérer à la décision du Conseil national migt (z. B. Kanton Solothurn im Jahre 1980, Kantone Zug,

Thurgau und Wallis im Jahre 1981, Kanton Schaffhausen im

Frau Meier Josi, Berichterstatterin: In Artikel 72 beantragt die Jahre 1986, Kanton Freiburg im Jahre 1987, Kantone Tessin,

Kommission Zustimmung zu den vom Nationalrat vorgenom- Neuenburg und Solothurn im Jahre 1990). Sie sind dabei da-

menen drei Streichungen in den Ziffern 1-3. Die ursprünglich von ausgegangen, dass für diese Genehmigung ein genügen-

vom Bundesrat vorgeschlagenen Aenderungen sind durch des Bedürfnis des Kantons vorhanden sein muss, gewisse

die inzwischen erfolgte Revision des Organisationsgesetzes Fälle nicht einer kantonalen Behörde zuzuweisen - so z. B.

überflüssig geworden. Fälle, in denen Magistratspersonen in den Streit verwickelt

Bei den Aenderungen von Artikel 22a und Artikel 47 des Edel- sind und die kantonale Behörde dann gewissermassen in ei-

metallkontrollgesetzes (unter Ziffer 4 auf Seite 21 der Fahne in gener Sache entscheiden müsste. Die Kompetenzzuweisun-

deutscher Sprache) sind Aenderungen im französischen Text gen wurden bisher nicht davon anhängig gemacht, dass in

angesprochen. Wir beantragen hier nach Rücksprache mit un- den betroffenen Streitigkeiten zuerst eine kantonale Rechts-

seren welschen Kollegen Zustimmung. mittelinstanz entscheidet Da Haftungsfälle im Zusammen-

Bei Ziffer 5 auf Seite 22 der Fahne beantragen wir Ihnen eben- hang mit dem Verhalten oberster Behörden ziemlich selten

falls Zustimmung. Es geht hier um eine redaktionelle Frage sind, drängt sich trotz der grossen Geschäftslast des Bundes-

(Ersatz des Ausdrucks «Fabrik- und Handelsmarken» durch gerichts keine Aenderung der Genehmigungspraxis auf. Das

«Marken»). Bedürfnis, Haftungsstreitigkeiten vom Bundesgericht über-

prüfen zu lassen, in die oberste kantonale Behörden ver-

Angenommen -Adopté wickelt sein könnten, ist als ausreichend für eine Kompetenz-

zuweisung zu betrachten.

Art. 74

Antrag der Kommission M. Zimmerli présente au nom de la commission le rapport

(Betrifft nur den französischen Text) écrit suivant:

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national 1. Le 5 mai 1991, la Landsgemeinde du canton de Claris a voté

une nouvelle loi sur la responsabilité de l'Etat, des membres

Frau Meier Josi, Berichterstatterin: In Artikel 74 MSchG bean- de ses autorités et des fonctionnaires (loi sur la responsabilité

tragen wir ebenfalls Zustimmung zum klareren Text Es betrifft de l'Etat).

nur die französische Version. Cette loi prévoit, aux articles 12, alinéa 3, et 21, alinéas 2 et 3,

une attribution de compétence au Tribunal fédéral de connaî-

Angenommen -Adopté tre des contestations en matière de responsabilité, dans les-

quelles des autorités cantonales supérieures pourraient être

impliquées.

An den Nationalrat-Au Conseil national 2. L'article 114bis, alinéa 4, de la Constitution fédérale prévoit

que les cantons ont le droit, sous réserve d'approbation par

l'Assemblée fédérale, d'attribuer à la Cour administrative fédé-

92.004 rale la connaissance de différends administratifs en matière

cantonale.

#ST#

Le Conseil d'Etat a demandé cette autorisation par lettre du

Kanton Glarus. 25 juin 1991.

Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht 3. Dans son avis sur la présente attribution de compétence, le

Canton de Claris. Attribution Tribunal fédéral fait remarquer qu'au regard de la révision de

de compétence au Tribunal fédéral l'OJ et des allégements envisagés du Tribunal fédéral, un

réexamen des décisions de première instance pouvait appa-

Botschaft und Beschlussentwurfvom 15. Januar 1992 (BBII677) raître problématique. Quant au fond, il n'y aurait pourtant rien à

Message et projet d'arrêté du 15 janvier 1992 (FF I 667) objecter à cette attribution.

4. Les Chambres fédérales ont approuvé de telles délégations

de compétence pour plusieurs cantons: Soleure (1980), Zoug,

Thurgovie et Valais (1981), Schaffhouse (1986), Fribourg

(1987), Tessin, Neuchâtel et Soleure (1990). Ils ont subor-

Herr Zimmerli unterbreitet im Namen der Kommission folgen- donné cette approbation à l'existence d'un motif suffisant de la

den schriftlichen Bericht: part du canton pour ne pas attribuer certains cas aune autorité

cantonale, par exemple lorsque des magistrats cantonaux

1. Am 5. Mai 1991 hat die Landsgemeinde des Kantons Glarus sont mêlés à une affaire, si bien que l'autorité cantonale serait

ein neues Gesetz über die Haftung der Gemeinwesen, der Be- en quelque sorte juge et partie. Les attributions de compéten-

hördemitglieder und der Beamten (Staatshaftungsgesetz) ver- ces faites jusqu'ici ne dépendaient pas de la décision d'une

abschiedet instance cantonale de recours dans les contestations concer-

Dieses sieht in Artikel 12 Absatz 3 und in Artikel 21 Absatz 2 nées. Les cas de responsabilité en rapport avec le comporte-

und 3 eine Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht für ment des autorités suprêmes étant plutôt rares, une modifica-

Haftungsstreitigkeiten vor, in die oberste kantonale Behörden tion de la procédure d'approbation ne s'impose pas, malgré

verwickelt werden könnten. l'importante charge de travail du Tribunal fédéral. La nécessité

2. Nach Artikel 114bis Absatz 4 der Bundesverfassung sind de soumettre à la Cour fédérale des litiges touchant la respon-

die Kantone mit Genehmigung der Bundesversammlung be- sabilité, dans lesquels les plus hautes instances cantonales

Droit international privé et procédure civile internationale 388 4 juin 1992

pourraient être impliquées, est jugée suffisante pour une telle lage zwischen dem völkerrechtlich nach wie vor gültigen Vor-

attribution de compétence. behalt und der innerstaatlichen Lösung, die umfassender ist

Der Vorbehalt der Statusklage im Minderjährigenschutz-

Antrag der Kommission Abkommen ermöglicht es dem Scheidungsrichter, seine Zu-

Die Kommission für Rechtsfragen beantragt, dem Bundesbe- ständigkeit für Massnahmen zum Schütze der Person oder

schluss über die Genehmigung einer Kompetenzzuweisung des Vermögens eines Minderjährigen selbst dann zu bejahen,

des Kantons Glarus an das Bundesgericht zuzustimmen. wenn die Schweiz weder Aufenthalts- noch Heimatstaat des

Minderjährigen ist

Proposition de la commission Der grosse Nachteil dieser Zuständigkeitsordnung liegt darin,

La Commission des affaires juridiques propose d'approuver dass die übrigen Vertragsstaaten nicht verpflichtet sind, diese

l'arrêté fédéral concernant l'approbation d'une attribution de Massnahmen anzuerkennen. Der Grundsatz der Entschei-

compétence au Tribunal fédéral par le canton de Glaris. dungseinheit im Trennungs- und Scheidungsverfahren ist für

internationale Fälle durch das IPRG bereits durchbrochen

Zimmerli, Berichterstatter: Es geht um eine routinemässige worden. Der Scheidungsrichter hat für die Unterhaltspflicht

Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht im Zusammen- der Ehegatten und die Wirkungen des Kindesverhältnisses

hang mit dem Erlass eines neuen Staatshaftungsrechts des Sonderanknüpfungen zu beachten. Ich verweise auf die Arti-

Kantons Glarus. kel 62 folgende des IPRG.

Ich möchte aus Zeitgründen auf den schriftlichen Bericht ver- Es lässt sich daher sachlogisch kaum begründen, weshalb

weisen und beantrage Ihnen Zustimmung. der Einheitsgrundsatz im Bereich der Kinderschutzmassnah-

men weiterhin beachtet werden sollte, zumal daraus sich erge-

Angenommen -Adopté bende Entscheide im Ausland in der Regel nicht anerkannt

werden.

Die Schweiz hat sich bei den Haager Unterhaltsübereinkom-

An den Nationalrat-Au Conseil national men aus dem Jahre 1973 vorbehalten, diese auf Unterhalts-

pflichten zwischen Verwandten in der Seitenlinie sowie zwi-

schen Verschwägerten nicht anzuwenden. Man wollte da-

durch ein Geltendmachen von Unterhaltsansprüchen verhin-

dern, die über den engen Rahmen des Zivilgesetzbuches hin-

#ST# 92.023 ausgehen.

Die Frage des auf die Verwandtenunterstützung anzuwenden-

Internationales Privat- den Rechts ist im neuen IPRG nicht geregelt Durch den Rück-

und Zivil prozessrecht. Abkommen zug des Vorbehalts im Rechtsanwendungsübereinkommen

Droit international privé et procédure untersteht dieser Bereich klaren Kollisionsregeln. Massge-

civile internationale. Conventions bend wäre dann das am gewöhnlichen Aufenthalt des Unter-

haltsberechtigten geltende innerstaatliche Recht Weist ein

Botschaft und Beschlussentwurf vom 19. Februar 1992 (BBII11182) Sachverhalt jedoch eine überwiegende Verknüpfung mit der

Message et projet d'arrêté du 19 février 1992 (FF II 1174) Schweiz auf, nämlich dann, wenn sowohl der Berechtigte als

auch der Verpflichtete Schweizerbürger sind und der Ver-

pflichtete in der Schweiz seinen gewöhnlichen Aufenthalt hat,

so bleibt dank eines anderen Vorbehaltes, der natürlich zu be-

achten ist, die Anwendung des materiellen schweizerischen

Antrag der Kommission Rechts gewährleistet Damit lässt sich wirkungsvoll verhin-

Eintreten dern, dass in der Schweiz für Schweizerbürger weiter ge-

Proposition de la commission hende Verwandtenunterstützungspflichten gelten, als sie das

Entrer en matière innerstaatliche Recht vorsieht

Gesamthaft betrachtet haben die Rückzüge der Vorbehalte

Zimmerli, Berichterstatter: Die Botschaft des Bundesrates keine gewichtigen direkten Auswirkungen. Die Bereinigung

über den Rückzug von vier Vorbehalten in vier multilateralen drängt sich aber auf, um Unklarheiten und Lücken zu beseiti-

Staatsverträgen ist als Folgearbeit zum Bundesgesetz vom gen und um eine Konsistenz des IPRG mit der Aussenfront

18. Dezember 1987 über das internationale Privatrecht (IPRG) herzustellen. Damit tragen wir zur Rechtssicherheit bei. Das

zu betrachten. Dieses Gesetz ist bekanntlich am 1. Januar sind in aller Kürze die Gründe, die für diese Vorlage sprechen.

1989 in Kraft getreten. Die Kommission für Rechtsfragen hat einstimmig beschlos-

Der Bundesrat hat die Auswirkungen des neuen IPRG auf sen, dem Entwurf zum Bundesbeschluss betreffend den

sämtliche multilaterale Uebereinkommen geprüft und ist zum Rückzug von vier Vorbehalten in vier multilateralen Staatsver-

Schluss gekommen, dass insgesamt vier Vorbehalte in vier In- trägen zuzustimmen. Ich beantrage Ihnen dies ebenfalls.

strumenten zurückgezogen werden sollten. Es handelt sich

dabei um das New Yorker Uebereinkommen aus dem Jah- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

re 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung von auslän- Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

dischen Schiedssprüchen; dann um das Haager Ueberein-

kommen aus dem Jahre 1961 über die Zuständigkeit der Be- Titel und Ingress, Art. 1-4

hörden und das anzuwendende Recht auf dem Gebiet des Antrag der Kommission

Schutzes von Minderjährigen und um die beiden Haager Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Uebereinkommen aus dem Jahre 1973 betreffend Unterhalts-

pflichten: das eine über das anzuwendende Recht, das an- Titre et préambule, art. 1-4

dere über die Anerkennung und Vollstreckung von Unterhalts- Proposition de la commission

entscheidungen mit den erwähnten Vorbehalten. Adhérer au projet du Conseil fédéral

Kurz zum Inhaltlichen: Der zum New Yorker Schiedsüberein-

kommen angebrachte Vorbehalt der Gegenseitigkeit bewirkt, Angenommen -Adopté

dass das Uebereinkommen nur für solche Schiedsprüche an-

zuwenden ist, die in einem Vertragsstaat ergangen sind und Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

vom Recht eines solchen beherrscht werden. Das IPRG ver- Für Annahme des Entwurfes 22 Stimmen

weist jedoch für alle ausländischen Schiedssprüche, unab- (Einstimmigkeit)

hängig davon, in welchem Staat sie ergangen sind, für deren

Anerkennung und Vollstreckung auf das New Yorker Ueber-

einkommen. Es besteht also eine widersprüchliche Rechts- An den Nationalrat-Au Conseil national

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Kanton Glarus. Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht

Canton de Claris. Attribution de compétence au Tribunal fédéral

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.004

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.06.1992 - 08:00

Date

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Seite 387-388

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Ref. No 20 021 407

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