Swiss Unemployment Insurance Law Review

Motion Bircher Silvio 174 N 8 mars 1993

que souvent l'assuré accorde sa préférence à la plus intéres- M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je crois que l'examen de la

sante des deux se comprend certes, de son point de vue, mais première question que vous posez dans votre interpellation,

il n'est pas dans l'intérêt de l'assurance et il ne sert pas sa Monsieur Seiler Hanspeter, se justifie: il est incontestable,

cause. nous l'avons dit tout au long du débat, qu'il faudra trouver un

Le Conseil fédéral est-il dès lors prêt à inclure, dans le cadre de nouveau financement à l'assurance-chômage, que non seule-

la révision de la loi, les variantes suivantes, soit: ment les changements du taux maximum et du plafond dans la

1. le relèvement approprié du revenu maximum servant au cal- loi devront être examinés, voire retouchés, mais qu'il faudra

cul du montant des cotisations, relèvement qui ne s'accompa- parallèlement rechercher encore d'autres solutions. J'en ai

gnera pas d'un relèvement du montant maximum servant au évoqué quelques-unes lors du débat d'entrée en matière. J'ai

calcul du gain assuré, à condition: parlé notamment de la possibilité d'appliquer un autre plafond

- qu'il n'en résulte pas d'augmentation des primes payées par pour les revenus maximums qui sont actuellement limités

les employeurs; pour entrer dans le calcul du financement C'est une possibi-

- que les taux de cotisation soient les mêmes pour tous les lité, il y en a d'autres encore, notamment un recours à l'Etat

revenus; non plus sous la forme d'un financement par des prêts à inté-

2. le paiement de la différence - dûment prouvée - entre la ré- rêts favorables, mais peut-être d'un financement à fonds

munération perçue par un chômeur pour un emploi de substi- perdu. Vu la situation dans la quasi-totalité des pays euro-

tution (art 15 et 16 LACI) et l'indemnité journalière qu'il rece- péens qui y ont recouru, je souhaite que nous n'ayons pas à y

vrait en qualité de chômeur? recourir. Bref, la question que vous posez est légitime et nous

devons l'examiner dans sa totalité.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun Pour ce qui est de la deuxième question, il s'agit d'examiner

les quotités d'indemnisation. Le paiement de la différence qui

Schrittliche Begründung - Développement par écrit serait dûment trouvée entre la rémunération perçue par un

1. Die Ausgleichsfunktion der Sozialversicherungsidee soll chômeur pour un emploi de substitution et l'indemnité journa-

durch Entlastung der tieferen Einkommenskategorien bei fak- lière qu'il recevrait en qualité de chômeur doit aussi être

tisch gleichbleibender Gesamtbelastung des Arbeitgebers in examiné dans le cadre de la révision générale. Mais nous de-

verstärktem Ausmass einbezogen werden. vons bien entendu être particulièrement attentifs, Monsieur

2. Die Solidarität zwischen den verschiedenen Einkommens- Seiler, en traitant cette deuxième question, à ne pas nous lan-

gruppen soll verstärkt werden. cer dans un subventionnement public de certaines entrepri-

3. Die Beitragssätze können tendenziell tiefer angesetzt ses qui auraient pour réflexe d'adapter leurs salaires à ce ni-

werden. veau de 70 ou 80 pour cent pour exprimer des salaires infé-

4. Die Arbeitslosenkassen werden durch Schaffung von Anrei- rieurs à ceux auxquels elles seraient tenues et de charger ma-

zen zur Besetzung bisher oft als «nicht zumutbar» empfunde- man Helvetia de payer la différence. Ce serait du subvention-

ner Arbeitsstellen entlastet nement public tout à fait contraire à nos principes, et ni vous,

Parlement, ni nous, gouvernement, ne voulons de cela

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates C'est dans ce sens que nous avons été restrictifs en répondant

vom 3. Februar 1993 à votre deuxième question.

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 3 février 1993 Präsidentin: Herr Seiler Hanspeter hat mitgeteilt, dass er sich

1. Der Bundesrat ist bereit, diesen Punkt im Rahmen der näch- auch nach den Ausführungen des Bundesrates noch immer

sten Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes zu prü- nur als teilweise befriedigt erklären kann.

fen. Er macht jedoch darauf aufmerksam, dass die vom Inter-

pellanten geforderte Bedingung (Nichterhöhung der Prämien

zu Lasten des Arbeitgebers) sich mit der Bundesverfassung

(Art 34novies Abs. 4) unvereinbar erweisen könnte. Diese Be-

stimmung sieht eine Uebernahme der Beiträge des Arbeitneh- #ST# 92. 3583

mers und des Arbeitgebers zu gleichen Teilen vor.

2. Die gegenwärtige Gesetzgebung erlaubt schon jetzt die Be- Motion Bircher Silvio

zahlung eines Differenzausgleiches zwischen dem vom Ar- Arbeitslosenversicherung.

beitslosen durch Zwischenbeschäftigung erzielten Lohn und Bildungspolitische Ausrichtung

der Arbeitslosenentschädigung. Artikel 24 des Arbeitslosen-

versicherungsgesetzes sieht vor, dass der Versicherte An- Assurance-chômage.

spruch auf 80 Prozent des Verdienstausfalls hat, solange die Politique de formation

Höchstzahl der Taggelder nicht bezogen ist. Als Verdienstaus-

fall gilt die Differenz zwischen dem versicherten Verdienst und

dem Zwischenverdienst Als Zwischenverdienst gilt jedes Ein-

kommen aus unselbständiger oder selbständiger Erwerbstä-

tigkeit, das der Arbeitslose innerhalb einer Kontrollperiode er- Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1992

zielt Der Zwischenverdienst muss jedoch mindestens dem Der Bundesrat wird eingeladen, die Bestimmungen des Ar-

berufs- und ortsüblichen Ansatz für die betreffende Arbeit ent- beitslosenversicherungsgesetzes so zu ändern, dass der Um-

sprechen. Der Bundesrat stellt deshalb fest, dass der in der In- schulung, Weiterbildung und Beratung der Arbeitslosen höch-

terpellation geäusserte Wunsch bereits im Rahmen des gel- ste Priorität eingeräumt wird. Die Kantone sind anzuhalten, ei-

tenden Gesetzes realisierbar ist und aus diesem Grunde im gentliche regionale Beratungsstellen und Weiterbildungspro-

Hinblick auf die nächste Revision des Arbeitslosenversiche- gramme zu entwickeln, wobei den Tendenzen des Struktur-

rungsgesetzes nicht berücksichtigt werden muss. wandels Rechnung zu tragen ist Solche Programme sind in

sinnvoller Anpassung auch für Beschäftigte in Betrieben mit

Seiler Hanspeter: Ich danke dem Bundesrat für die Beantwor- Kurzarbeitszeit anzubieten. Die Kosten dieser Einrichtungen

tung. Ich möchte nurzur Beantwortung der Frage 1 feststellen, und Bildungsangebote sind ähnlich wie Versicherungsleistun-

dass scheinbar bei der Interpretation meiner Anfrage ein Miss- gen zu betrachten und sinngemäss durch die Arbeitslosenver-

verständnis passiert ist Ich werde mich mit der Verwaltung sicherung zu übernehmen.

entsprechend in Verbindung setzen.

Zur Frage 2 möchte ich den Bundesrat fragen: Warum funktio- Texte de la motion du 18 décembre 1992

niert denn das nicht, wenn es doch die Möglichkeit gäbe? Ir- Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions de la

gendwo muss ein Mangel bestehen. loi sur l'assurance-chômage de manière à donner la priorité

In diesem Sinne erkläre ich mich von der Stellungnahme des des priorités au recyclage et au perfectionnement des chô-

Bundesrates teilweise befriedigt meurs, ainsi qu'à l'assistance-conseil dont ils ont besoin. Il en-

8. März 1993 N 175 Oeftentliche Investitionen/Beschäftigung. Initiativen

joindra aux cantons d'ouvrir des centres régionaux d'assis- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tance-conseil et de mettre sur pied des programmes de per- Die Stempelpflicht stammt aus einer Zeit, in der Arbeitslose

fectionnement, lesquels tiendront compte des mutations noch von Tag zu Tag vermittelt wurden. Heute zieht sich der

structurelles en cours. Des programmes de ce type devront Abschluss von Arbeitsverträgen oft über Wochen bis Monate

aussi faire leur apparition dans les entreprises qui connaissent hin. Der Bundesrat trägt dieser Lage ein Stück weit Rechnung,

le chômage partiel. Les coûts de ces centres d'assistance- indem er die Stempelpflicht auf den 1. Januar 1993 nochmals

conseil et des programmes de perfectionnement seront assi- reduziert. Trotzdem wird den Vermittlungsbeamten auch wei-

milés à des prestations de l'assurance-chômage, donc pris en terhin nicht genügend Zeit für sehr Wesentliches bleiben: für

charge par elle. Gespräche mit Arbeitgebern einerseits, die der Plazierung von

Versicherten dienen, für Gespräche mit den Versicherten an-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun derseits, in denen eingehend abgeklärt werden kann, welcher

Weg für jeden einzelnen der geeignetste, welche Art von Um-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schulung oder Weiterbildung am sinnvollsten wäre. Bei der

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht heutigen Beschäftigungslage betrachten viele Arbeitslose ihre

eine schriftliche Antwort. Situation als aussichtslos; Gesprächsangebote sind deshalb

dringend. Die Gefahr eines Missbrauchs ist zudem bei dem

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates geringen Stellenangebot sehr klein, so dass es genügen

vom 3. Februar 1993 würde, wenn die Versicherten vom Arbeitsamt auf einen be-

Rapport écrit du Conseil fédéral stimmten Termin zu einer Sprechstunde aufgeboten würden.

du 3 février 1993 Es könnte zudem verlangt werden, dass sie in der Zwischen-

Der Bundesrat ist bereit, die vom Motionär vorgeschlagenen zeittelefonisch erreichbar sind.

Lösungen im Zusammenhang mit der nächsten Revision des

Arbeitslosenversicherungsgesetzes zu prüfen. Um eine bes- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sere Integration dieser Lösungen im Rahmen der ordentlichen vom 3. Februar 1993

Revision zu erreichen, schlägt der Bundesrat vor, die Motion in Déclaration écrite du Conseil fédéral

ein Postulat umzuwandeln. du 3 février 1993

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral Ueberwiesen - Transmis

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

wandeln.

Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat #ST# 93.400

Parlamentarische Initiative

(WAKNR)

Beiträge zur Förderung

der öffentlichen Investitionen

#ST# 92.3589 Initiative parlementaire

(CER CN)

Postulat Hafner Ursula Octroi de contributions visant

Vermittlungs- und Beratungstätigkeit à encourager les investissements publics

der Arbeitsämter

Kategorie III, Art. 68GRN -Catégorie III, art. 68 RCN

Offices du travail.

Placement et conseils

Wortlaut des Postulates vom 18. Dezember 1992 93.401

Der Bundesrat wird eingeladen, die Kontrollvorschriften in der

Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung Parlamentarische Initiative

und die Insolvenzentschädigung (Aviv) so anzupassen, dass (WAKNR)

den kantonalen Arbeitsämtern genug Zeit für ihre Vermitt- Gewährung von Finanzhilfen

lungs- und Beratungstätigkeit bleibt. Die wöchentliche Stem- für die Förderung

pelpflicht soll durch eigentliche Beratungsgespräche ersetzt der Beschäftigung im Wohnungsbau

werden, zu welchen das Arbeitsamt die Versicherten im geeig-

neten Moment aufbietet Initiative parlementaire

(CERCN)

Texte du postulat du 18 décembre 1992 Octroi d'aides financières destinées

Le Conseil fédéral est invité à adapter l'ordonnance sur l'assu- à promouvoir l'emploi dans le secteur

rance-chômage (OACI) de sorte que les offices cantonaux du de la construction de logements

travail aient suffisamment de temps pour conseiller et pour pla-

cer les personnes au chômage. Il remplacera l'obligation du Kategorie III, Art 68 GRN - Catégorie III, art 68 RCN

timbrage hebdomadaire par des entretiens auxquels l'assuré

sera convié en temps opportun et lors desquels il sera

conseillé.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Brunner Christiane, Carob- Herr Matthey unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

bio, Caspar-Hutter, Danuser, de Dardel, Eggenberger, Goll, genden schriftlichen Bericht:

Haering Binder, Herczog, Hubacher, Jöri, Leemann, Marti

Werner, Rechsteiner, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alex- Wir unterbreiten Ihnen hiermit in Uebereinstimmung mit Artikel

ander, Vollmer, Züger (19) 21 ter Absatz 3 und Artikel 21quater Absätze 3 und 4 des Ge-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Bircher Silvio Arbeitslosenversicherung. Bildungspolitische Ausrichtung

Motion Bircher Silvio Assurance-chômage. Politique de formation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3583

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.03.1993 - 14:30

Date

Data

Seite 174-175

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Ref. No 20 022 361

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