Transit Agreement and National Road Funding Dispute

Interpellation Aubry 644 N 20 mars 1992

#ST# 91.3394 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 26. Februar 1992

Interpellation Aguet Rapport écrit du Conseil fédéral

du 26 février 1992

Verfassungsartikel 1. Le Conseil fédéral est du même avis que l'interpellateur: il

über den Zivildienst. faut que la votation sur le nouvel article constitutionnel concer-

Baldige Volksabstimmung nant un service civil ait lieu prochainement II a prévu la date du

Nouvel article constitutionnel 17 mai 1992 à cet effet

2. Si le peuple et les cantons acceptent la modification de la

sur le service civil. Votation prochaine constitution proposée, il conviendra d'entreprendre immédia-

tement l'élaboration d'une loi fédérale y relative. On tiendra

compte des expériences faites avec la nouvelle procédure

d'exécution des peines pour les réfractaires, prévoyant un ser-

vice de travail d'intérêt public. Celle-ci sera appliquée dès le mi-

Wortlaut der Interpellation vom 4. Dezember 1991

lieu de l'année 1992. La loi fédérale pourra probablement être

Die beiden Räte haben vor kurzem beschlossen, den Arti-

soumise au Parlement dans le courant de l'année prochaine.

kel 18 der Bundesverfassung durch folgenden Zusatz zu er-

gänzen: «Das Gesetz sieht einen zivilen Ersatzdienst vor.»

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

Dieser Grundsatzentscheid ist Zeichen einer erfreulichen Ent-

tes befriedigt

wicklung, die möglicherweise dem alten Streit, der seit Anfang

Jahrhundert die Schweiz teilt, ein Ende setzt

Jedes gelöste Problem stärkt uns für die neue Zusammenar-

beit mit unseren Nachbarn.

Es wäre also sinnvoll, die Verfassungsänderung möglichst #ST# 91.3419

bald dem Volk zur Abstimmung zu unterbreiten und nicht zu-

zuwarten, bis das Gesetz über den Zivildienst ausgearbeitet

ist Interpellation Aubry

Der Bundesrat wird darum angefragt: Transitabkommen

1. Teilt er die Ansicht, der Beschluss der beiden Räte über den Accord sur le transit

neuen Artikel 18 BV, der einen zivilen Ersatzdienst vorsieht,

müsse sobald als möglich dem Volk zur Abstimmung unter-

breitet werden?

2. Kann er, wie auch immer seine Antwort ausfallen mag, über

das vorgesehene Programm und den Zeitplan orientieren? Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1991

Das Transitabkommen wurde am 3. Dezember 1991 in Brüs-

Texte de l'interpellation du 4 décembre 1991

sel mit der Europäischen Gemeinschaft paraphiert

Les deux conseils ont décidé récemment de modifier la Cons- Liest man die verschiedenen Artikel des Abkommens, so fin-

titution fédérale et son article 18 en ajoutant au texte actuel «La det man unter den Massnahmen, die der Bundesrat ergreifen

loi organise un service civil». muss, «die Fertigstellung und Verbesserung der National-

Cet accord de principe marque une évolution heureuse sus- strassen».

ceptible d'effacer une vieille querelle qui divise les Suisses de- Bei der Behandlung des Bundesbudgets 1992 hat man die fi-

puis le début du siècle. nanziellen Mittel für die Fertigstellung der Nationalstrassen be-

Tous les problèmes résolus nous rendront plus forts dans l'or- schränkt Die zur Verfügung stehenden Mittel werden es nicht

ganisation de notre collaboration nouvelle avec nos voisins. erlauben, die Frist, die man sich mit der Annahme der Motio-

Il serait donc judicieux de modifier la constitution par un vote nen Cavadini Jean und Kohler und dem Transitabkommen mit

populaire dans le meilleur délai et de ne pas attendre que la loi der EG gesetzt hat, einzuhalten.

sur le service civil ait été rédigée. Wie gedenkt der Bundesrat die Mittel freizusetzen, die es ihm

Dès lors, nous posons au Conseil fédéral les questions suivan- gestatten, seinen Verpflichtungen nachzukommen?

tes:

1. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel l'accord Texte de l'interpellation du 12 décembre 1991

des deux Chambres sur le nouvel article 18 qui prévoit l'orga- L'accord sur le transit a été paraphé le 3 décembre 1991 à

nisation d'un service civil doit être soumis au peuple dans le Bruxelles avec la Communauté européenne.

meilleur délai? En lisant les différents articles du traité, on peut lire parmi les

2. Dans le cas d'une réponse positive ou d'une réponse néga- mesures que doit prendre le Conseil fédéral «l'achèvement et

tive, le Conseil fédéral peut-il informer sur le programme qu'il

l'amélioration des routes nationales».

pense suivre et quel est son calendrier? Lors de la discussion sur le budget 1992 de la Confédération,

on a limité les moyens financiers mis à disposition pour l'achè-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bäumlin, vement des routes nationales dans le délai imparti par l'accep-

Borradori, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi, Campo- tation des motions Cavadini Jean et Kohler, ainsi que par l'ac-

novo, Carobbio, Caspar, Cotti, de Dardel, Diener, Duvoisin, cord de transit avec la CE.

Eggenberger, Fankhauser, Gardiol, Gross Andreas, Haering Comment le Conseil fédéral entend-il débloquer les moyens

Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Hämmerle, Herc- qui lui permettront de tenir ses engagements?

zog, Hubacher, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst,

Maspoli, Matthey, Meier Hans, Meyer Theo, Pini, Rebeaud, Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Robert, Ruffy, Sieber, Spielmann, Steiger, Strahm Rudolf,

Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp, Vollmer, Zisyadis, Zü- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ger, Zwygart (47) L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

réponse écrite. vom 26. Februar 1992

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 26 février 1992

L'article 10, alinéa 2, de l'accord entre la Communauté écono-

mique européenne et la Confédération suisse relatif au trans-

20. März 1992 N 645 Interpellation Leuenberger Moritz

port de marchandises par route et par rail (accord sur le tran- bles aux étrangers pour ce qui est des ressortissants de

sit) prévoit bien l'obligation pour la Suisse d'achever et d'amé- l'EEE?

liorer son réseau de routes nationales. Il n'y a cependant là 2. Quels besoins de logement (construction et rénovation)

rien de nouveau, dans la mesure où l'accord ne prévoit ni peut-on en déduire pour la décennie en cours (1992 à 2000)?

l'achèvement accéléré du réseau des routes nationales ni une 3. Quelles mesures se relèveront nécessaires pour assurer un

date précise. parc de logements suffisants pendant les années 90 et pour

Le Parlement a adopté les motions 90.577 Cavadini Jean et éviter une pénurie durable?

90.570 Kohler exigeant la terminaison des routes nationales

jusqu'à l'an 2000. Il a cependant à tout le moins partiellement Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin,

modifié son attitude en diminuant de 116 millions de francs le Bircher Silvio, Bundi, Carobbio, Fankhauser, Haering Binder,

crédit budgétaire que le Conseil fédéral entendait consacrer Hafner Ursula, Hubacher, Lanz, Ledergerber, Leemann, Lon-

en 1992 à la construction des routes nationales. get, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Meyer Theo, Pitteloud,

Au vu de la détérioration dramatique des finances fédérales, le Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Ulrich, Vollmer, Züger (25)

Conseil fédéral proposera aux Chambres un programme d'as-

sainissement comprenant une hausse de 25 centimes par litre Schrittliche Begründung - Développement par écrit

des droits de base sur les carburants. Les recettes supplé- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

mentaires ainsi dégagées, affectées à 50 pour cent au finance- eine schriftliche Antwort

ment spécial des dépenses routières, permettront de financer

le 4e programme à long terme de construction des routes na- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

tionales. Ce programme, inspiré des motions Cavadini Jean et vom 15. Mai 1991

Kohler, doit conduire à la terminaison si possible d'ici Rapport écrit du Conseil fédéral

l'an 2005 du réseau des routes nationales. Sans hausse des du 15 mai 1991

droits sur les carburants, un tel programme ne serait pas réali- 1. Berechnungen, wie sich die ständige Wohnbevölkerung in

sable. der Schweiz unter EG/EWR-Bedingungen entwickeln würde,

liegen zurzeit noch nicht vor. Im Rahmen des Perspektivsta-

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes- bes der Bundesverwaltung werden unter Federführung des

rates befriedigt Bundesamtes für Statistik gegenwärtig entsprechende Szena-

rien erarbeitet Zeithorizont ist dabei das Jahr 2010. Diese de-

mographischen Perspektiven werden im Laufe dieses Jahres

vorliegen.

2. In den erwähnten Szenarien werden die Auswirkungen der

#ST# 91.3053 Bevölkerungsentwicklung auf den Wohnbaubedarf nicht de-

tailliert untersucht Mit dieser Frage beschäftigen sich jedoch

Interpellation Leuenberger Moritz die Forschungskommission Wohnungswesen (FWW) und das

Wohnungsbedarf Bundesamt für Wohnungswesen. Die FWW liess vor Jahren

die «Regionalisierten Perspektiven des Wohnungsbedarfs

in den neunziger Jahren 1995» ausarbeiten. Unter dem Eindruck des beschleunigten

Besoins locatifs des années nonante Bevölkerungswachstums der vergangenen Jahre wurden

diese Perspektiven kürzlich überprüft und aktualisiert (Arbeits-

berichte Wohnungswesen, Nr. 21,1991). Aus dieser Ueberar-

beitung ging unter anderem hervor, dass bei einer Trendver-

längerung der Bevölkerungsentwicklung 1985-1989 bis 1995

Wortlaut der Interpellation vom 6. März 1991 ein Mehrbedarf an Wohnungen resultiert, der die Erstellung

Von 1985 bis 1990 hat die ständige Wohnbevölkerung in der von rund 45 000 Einheiten jährlich erfordert.

Schweiz bedeutend stärker zugenommen, als prognostiziert Die FWW beabsichtigt, den Wohnungsbedarf nach 1995 in ihr

worden war. Diese Bevölkerungsentwicklung hat zusätzlich Forschungsprogramm für die Jahre 1992-1995 aufzuneh-

zur Wohnungsknappheit beigetragen. men. Bei diesen Untersuchungen wird es möglich sein, sich

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantwor- auf die oben erwähnten demographischen Szenarien des

ten: Bundesamtes für Statistik abzustützen.

1. Mit welcher Entwicklung bei der ständigen Wohnbevölke- 3. Der Bundesrat hat zur Linderung der gegenwärtigen Pro-

rung in der Schweiz ist, aufgrund des jüngsten Trends, unter bleme auf dem Wohnungsmarkt und zur Sicherstellung der

zukünftigen EG/EWR-Bedingungen zu rechnen (Umwand- mittel- und längerfristigen Wohnraumversorgung bereits ver-

lung des Saisonnierstatus und Abschaffung der Ausländer- schiedene Massnahmen eingeleitet Dazu gehören die Aen-

kontingente für alle EWR-Bürger)? Allenfalls sind Minimum- derung der Verordnung zum Wohnbau- und Eigentumsförde-

und Maximumvarianten darzustellen. rungsgesetz (WEG) vom 21. November 1990, die Erhöhung

2. Welcher Wohnbaubedarf (Neubau und Bauerneuerung) ist der Fonds-de-roulement-Darlehen gemäss WEG für 1991 und

aus dieser Bevölkerungsentwicklung im laufenden Jahrzehnt die Botschaft über neue Rahmenkredite für den Wohnungs-

(1992 bis 2000) abzuleiten? bau ab 1992. Zusätzlich hat der Bundesrat die Eidgenössische

3. Welche Massnahmen erachtet der Bundesrat als notwen- Wohnbaukommission milder Ueberprüfung der Wohnbaupo-

dig, um den Wohnungsbau und die Bauerneuerung in den litik des Bundes beauftragt Die Kommission wird in einem Be-

neunziger Jahren zu steuern und zu fördern und so den Dau- richt die Probleme auf dem Wohnungsmarkt aufzeigen und

erzustand einer Wohnungsnot zu vermeiden? zweckdienliche Lösungsvorschläge unterbreiten. Gleichzeitig

wurde eine Expertenkommission für Fragen des Hypothekar-

Texte de l'interpellation du 6 mars 1991 marktes eingesetzt, die insbesondere Verbesserungsvor-

De 1985 à 1990, la population résidant en Suisse s'est accrue schläge im Bereich Wohnbaufinanzierung erarbeiten soll. Auf-

beaucoup plus que prévu, aggravant ainsi la pénurie de loge- grund dieser Empfehlungen wird der Bundesrat entscheiden,

ment welche weiteren Massnahmen notwendig sind, um in den

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivan- neunziger Jahren auch bei veränderten Rahmenbedingungen

tes: die Wohnungsversorgung zu sichern.

1. A quelle croissance démographique (éventuellement, avec

indication des estimations minimales et maximales) faut-il s'at- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

tendre en Suisse, compte tenu des tendances actuelles et du tes teilweise befriedigt.

développement de la Communauté européenne (CE) et de

l'Espace économique européen (EEE), eu égard notamment

à la suppression du statut de saisonnier et des quotas applica-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Aubry Transitabkommen

Interpellation Aubry Accord sur le transit

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3419

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 644-645

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Ref. No 20 021 085

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