Federal Council on Airline's Collective Agreement Termination

20. März 1992 N 647 Interpellation Vollmer

1er novembre et au 1er décembre 1991 déjà Dans ces can- Texte de l'interpellation du 12 décembre 1991

tons a été supprimée, simultanément, la dégressivité des in- La Confédération étant représentée au Conseil d'administra-

demnités journalières. tion de Swissair et pouvant exercer son influence par d'autres

Le Conseil fédéral est d'avis que la mise en oeuvre de pro- moyens, le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions

grammes d'occupation proprement dits ne serait pas appro- suivantes en rapport avec la dénonciation par Swissair de la

priée. Il y a notamment deux raisons à cela: premièrement, les Convention collective de travail applicable au personnel au sol

pouvoirs publics soutiennent d'ores et déjà la conjoncture par de la compagnie:

leur pratique en matière de dépenses; deuxièmement, l'expé- 1. Comment le Conseil fédéral juge-t-il le fait que Swissair a

rience a montré que, souvent, les programmes d'occupation dénoncé cette convention collective?

ne déploient leurs effets qu'avec un certain décalage dans le 2. Comment et en défendant quelle position les représentants

temps. de la Confédération ont-ils influé sur cette dénonciation?

Le Conseil fédéral voit l'actuelle récession également comme 3. Le Conseil fédéral est-il prêt, par l'intermédiaire de ses re-

une chance de mettre sur pied une économie plus résistante présentants au Conseil d'administration de Swissair, à exercer

aux aléas de la conjoncture et, partant, offrant une sécurité ac- son influence en vue de la conclusion d'une nouvelle conven-

crue en matière d'emploi. Il convient, à moyen et à long terme, tion collective?

de renforcer la compétitivité de l'économie suisse - parti- 4. Comment le Conseil fédéral juge-t-il les conséquences

culièrement dans les branches tournées vers l'économie inté- qu'entraînerait une éventuelle absence de contrat collectif

rieure - et d'assurer l'attrait de la Suisse en tant que lieu d'im- chez Swissair, sous l'angle de la politique sociale, de la politi-

plantation et d'investissement. Une importance de premier or- que des transports et de la politique d'entreprise ainsi qu'en

dre est accordée à la libéralisation de la politique à l'égard des rapport avec l'atteinte portée à l'image de la compagnie natio-

étrangers ainsi qu'au développement du système de forma- nale helvétique?

tion professionnelle par l'introduction de la maturité profes- 5. En cas d'absence de contrat, Swissair ne risque-t-elle pas

sionnelle et par la réforme des écoles professionnelles supé- de violer la concession qui lui a été octroyée?

rieures et, ainsi, également à l'accroissement de l'attrait de

l'apprentissage. En termes de politique régionale, cela signifie Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bodenmann, Borei

que les instruments dont elle dispose devront, dorénavant, François, Brunner Christiane, Bundi, Danuser, de Dardel, Eg-

être utilisés encore davantage pour faciliter les mutations genberger, Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Ursula,

structurelles et, parla, pour améliorer durablement les structu- Hämmerle, Jeanprêtre, Jori, Ledergerber, Leemann, Leuen-

res. Dans cette optique, le Conseil fédéral examine aussi la berger Ernst, Rechsteiner, Ruffy, Strahm Rudolf, Tschäppät

forme sous laquelle il conviendra de reconduire l'arrêté fédéral Alexander, Züger (22)

sur l'aide financière en faveur des régions dont l'économie est

menacée. Il y aura lieu cependant à cet égard de tenir aussi Schrittliche Begründung - Développement par écrit

compte des moyens financiers de la Confédération. Am21. Oktober1991 hatdieSwissairdem Verband des Perso-

nals öffentlicher Dienste (VPOD) sowie dem Schweizerischen

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Kaufmännischen Verband (SKV) per 30. Juni 1992 den Ge-

tes befriedigt. samtarbeitsvertrag für das Bodenpersonal gekündigt. Davon

sind rund 11 500 Beschäftigte betroffen.

Als Begründung wurden die Uneinigkeiten zwischen den Ver-

tragsparteien betreffend die Gewährung des vollen Teue-

rungsausgleichs und weitere für das Personal einschnei-

dende Sparmassnahmen geltend gemacht

In seiner Botschaft vom 13. November 1991 bezüglich des

#ST# 91.3412 Teuerungsaugleichs für das Bundespersonal für die Jahre

1993-1996 hält demgegenüber sogar der Bundesrat fest,

Interpellation Vollmer dass der Grundsatz des vollen Teuerungsausgleichs als wich-

Kündigung des Gesamtarbeitsvertrages tiges Element des Arbeitsfriedens zu betrachten sei.

bei der Swissair Es gibt zu ernsthafter Besorgnis Anlass, wenn ein bisher als

fortschrittlich bekannter (halböffentlicher) Arbeitgeber die bis-

Dénonciation par Swissair de la herigen Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeit-

Convention collective de travail nehmern in Zukunft offensichtlich nicht mehr respektieren will.

In Artikel 107f. der Luftfahrtverordnung sind die sogenannte

Flugplan- und Tarifpflicht, die Betriebspflicht sowie die Beför-

derungspflicht statuiert. Ein möglicherweise vertragsloser Zu-

stand könnte - wie verschiedene ausländische Beispiele zei-

Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1991 gen - dazu führen, dass die aus der Konzession erwachsen-

Im Zusammenhang mit der Kündigung des Gesamtarbeitsver- den Pflichten nicht mehr ohne weiteres eingehalten werden

trages (GAV) für das Swissair-Bodenpersonal durch die Swiss- könnten.

air stellen sich angesichts der Vertretung des Bundes im Ver- Der Eidgenossenschaft als wichtigem Aktionär stehen im Ver-

waltungsrat und weiterer Einflussmöglichkeiten folgende Fra- waltungsrat statutengemäss immerhin mindestens vier Vertre-

gen an den Bundesrat: ter zu, und sie ist im weiteren für die Erteilung, Aufsicht und

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Kündigung des GAV durch den Entzug der Konzession zum betrieblichen Linienverkehr

die Swissair? zuständig.

2. Wie und mit welcher Stellungnahme nahmen die Vertreter

des Bundes Einfluss auf die erwähnte GAV-Kündigung? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

3. Ist der Bundesrat bereit, durch seine Vertreter im Verwal- vom 12. Februar 1992

tungsrat der Swissair seinen Einfluss für den Abschluss eines Rapport écrit du Conseil fédéral

neuen GAV geltend zu machen? du 12 février 1992

4. Wie schätzt der Bundesrat die Auswirkungen eines mögli- Der Bund ist am Aktienkapital der Swissair mit rund 7 Prozent

chen vertragslosen Zustandes bei der Swissair bezüglich der beteiligt. Weitere 15 Prozent der Aktien sind im Besitze der öf-

sozial-, Verkehrs- und unternehmungspolitischen Dimensio- fentlichen Hand (insbesondere der Flughafenkantone und

nen sowie des Ansehensverlusts seiner nationalen Fluggesell- -Städte). Die Swissair ist demnach ein mehrheitlich privates

schaft ein? Unternehmen. Es muss den nötigen unternehmerischen

5. Gerät die Swissair durch einen möglicherweise vertragslo- Spielraum besitzen, um die Eigenwirtschaftlichkeit bewahren

sen Zustand nicht in Gefahr, die ihr erteilte Konzession zu ver- zu können. Dies liegt auch im Interesse des Bundes, der

letzen? schweizerischen Wirtschaft und einer weiteren Oeffentlichkeit

Interpellation du groupe démocrate-chrétien 648 N 20 mars 1992

Die Swissair ist - wie der Interpellant zu Recht festhält - als fort- #ST# 91.3406

schrittlicher Arbeitgeber bekannt. Ihre Personalpolitik zeich-

net sich dadurch aus, dass in guten Geschäftsjahren den Per- Interpellation

sonalbegehren grosszügig entsprochen wird. Gemäss den der christlichdemokratischen Fraktion

Angaben der Swissair-Geschäftsleitung wurden beispiels-

weise 1989, in einem guten Jahr, bei einem vollen Teuerungs- Informationstätigkeit des Bundesrates

ausgleich von 1,8 Prozent im Durchschnitt insgesamt 4 Pro- zur EWR-Abstimmung

zent Salärerhöhung gewährt Für das Jahr 1990 wurden bei ei- Interpellation

nem vollen Teuerungsausgleich von 3,6 Prozent insgesamt du groupe démocrate-chrétien

9,9 Prozent für Verbesserungen der Anstellungsbedingungen Votation populaire sur l'EEE.

aufgewendet, Inbegriffen eine Reduktion der wöchentlichen

Informations dispensées

Arbeitszeit um eine Stunde von 42 auf 41 Stunden. Dabei ist zu

beachten, dass die Aktionäre für das Geschäftsjahr 1990 auf par le Conseil fédéral

die Ausschüttung einer Dividende verzichten mussten.

Die Jahre 1990/1991 waren für die Zivilluftfahrt wirtschaftlich

sehr schwierige Jahre. Trotzdem konnten die Saläre 1991 bei

einer Teuerung von 6,4 Prozent im Durchschnitt um 3,5 Pro-

zent angehoben werden. Nachträglich musste dann die Wortlaut der Interpellation vom 11. Dezember 1991

Swissair wegen der Kündigung der Gesamtarbeitsverträge Der Informationsstand der schweizerischen Bevölkerung über

dem Kabinen- und dem Bodenpersonal für 1991 den vollen den Inhalt und die Auswirkungen des EWR ist gering. Dement-

Teuerungsausgleich bis 6,4 Prozent ausrichten, was den wirt- sprechend gross ist das Bedürfnis der Bevölkerung, über den

schaftlichen Möglichkeiten der Unternehmung in keiner Weise Inhalt des EWR-Vertrages und dessen Auswirkungen auf die

entsprach. Schweiz informiert zu werden.

Die Swissair sieht sich aber auch einer harten internationalen Die Informationstätigkeit des Bundes, wie sie üblicherweise

Konkurrenz ausgesetzt. Die Personalkosten machen heute für Sachvorlagen vor Abstimmungen geführt wird, genügt für

rund 40 Prozent der Gesamtaufwendungen des Unterneh- diese komplexe und weitreichende Materie nicht

mens aus, während sie bei qualitativ vergleichbaren Konkur- Wie gedenkt der Bundesrat in Anbetracht der Wichtigkeit des

renten um 10 und mehr Prozente tiefer liegen. Die Swissair Geschäftes formell und materiell vorzugehen

muss die Kosten im Griff behalten, um den Fortbestand der - beim Erfassen dergrössten und wichtigsten Informationsbe-

Unternehmung und die Arbeitsplätze zu sichern. dürfnisse;

Eine Personal- und Lohnpolitik, die sich am Unternehmungs- - in der Erhebung der Fragen aus der Bevölkerung;

ergebnis orientiert, verdient grundsätzlich Verständnis. - bezüglich einer umfassenden, für Nicht-Fachleute verständ-

Im übrigen konnte in der Zwischenzeit bereits für das Kabinen- lichen Information in allen Sachbereichen mittels klaren Aus-

personal ein neuer (Uebergangs-)GAV ausgehandelt werden. sagen;

Mit den Verbänden des Bodenpersonals haben die Verhand- - um eine flächendeckende Informationstätigkeit zu gewähr-

lungen Mitte Januar 1992 begonnen. Für das Jahr 1992 leisten?

konnte mit allen Verbänden eine Lösung getroffen werden.

Zu den einzelnen Fragen: Texte de l'interpellation du 11 décembre 1991

1. Der Bundesrat bedauert die Kündigung des GAV, was aber La population suisse étant peu informée au sujet du contenu

keine einseitige Schuldzuweisung an die Adresse der Swis- du traité sur l'EEE et de ses effets pour notre pays, elle a d'au-

sair-Geschäftsleitung bedeutet tant plus besoin d'être renseignée sur ces questions.

2./3. Die Vertreter des Bundes haben sich primär am Gesamt- Vu la complexité et l'ampleur de la matière, il n'est pas suffisant

wohl der Unternehmung zu orientieren. Dazu gehört auch eine que le Conseil fédéral se contente des informations qu'il a cou-

der wirtschaftlichen Trag- und Leistungsfähigkeit entspre- tume de dispenser à propos des objets soumis en votation po-

chende Personalpolitik, deren Grundzüge nach Möglichkeit in pulaire.

einem GAV festzuschreiben sind. Etant donné l'importance que revêt cet enjeu, que pense faire

4. Der Bundesrat hofft, dass es den Sozialpartnern gelingen le Conseil fédéral sur les plans formel et matériel

wird, einen neuen GAV auszuhandeln, welcher sowohl der Un- - pour recenser les principaux besoins en matière d'informa-

ternehmungs- und Arbeitsplatzsicherung als auch berechtig- tion;

ten Anliegen des Personals Rechnung trägt - pour prendre en compte les questions que se pose la popu-

5. Der Bundesrat vermag zwischen möglicher Konzessions- lation;

verletzung und vertragslosem Zustand keinen direkten Zu- - pour dispenser dans tous les domaines spécifiques des in-

sammenhang zu erkennen. Er geht davon aus, dass die Kon- formations claires, complètes et compréhensibles pour les

zession auch künftig in jeder Beziehung erfüllt wird. Das Bun- profanes; et

desamt für Zivilluftfahrt überwacht die Einhaltung der Pflich- - pour garantir une campagne d'information touchant l'en-

ten, welche der Swissair durch die Konzession auferlegt sind. semble du pays?

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Schriftliche Begründung

tes teilweise befriedigt Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

eine schriftliche Antwort.

Développement par écrit

Les auteurs renoncent au développement et demandent une

réponse écrite.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 12. Februar 1992

Der Bundesrat teilt die Auffassung der Interpellanten, wonach

die Information über die schweizerische Haltung zur europäi-

schen Integration als Daueraufgabe zu betrachten ist Diese

Informationstätigkeit entspricht auch einem Wunsch, der von

Parlamentarierseite wiederholt geäussert worden ist.

Im Hinblick auf die Volksabstimmung werden selbstverständ-

lich verstärkte Informationsanstrengungen notwendig sein,

damit die Oeffentlichkeit in der Lage ist, die Tragweite des Ent-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Vollmer Kündigung des Gesamtarbeitsvertrages bei der Swissair

Interpellation Vollmer Dénonciation par Swissair de la Convention collective de travail

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3412

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 647-648

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Ref. No 20 021 089

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