Mandatory Sickness Allowance for the Unemployed

19. Juni 1992 N 1203 Motion Spielmann

müssen. Bei einer Umlagerung der Einnahmen der Schwer- 91.3409

#ST#

verkehrsabgabe auf den in unserem Lande verbrauchten Die-

seltreibstoff müsste ein Zuschlag von gut 15 Rappen pro Liter Motion Spielmann

erhoben werden (Zahlen 1991 ; ohne Berücksichtigung der ex-

ternen Kosten und Nutzen). Für Fahrzeuge, welche - im Ge- Arbeitslose

gensatz zu solchen für Land- und Forstwirtschaft, Bauge- und Krankentaggeldversicherung

werbe, öffentliche Transportunternehmungen usw. -nicht An- Chômeurs et assurance perte de gain

spruch auf zollbegünstigten Treibstoff haben und nicht der

Schwerverkehrsabgabe auf Treibstoff unterliegen sollen, also

in- und ausländische Personenwagen, Arbeitsmotorwagen

u. ä, müssten spezielle Rückerstattungsregelungen geschaf-

fen werden.

Das Preisgefälle zum Ausland würde weiter erhöht. Somit Wortlaut der Motion vom 11. Dezember 1991

wäre der Anreiz bei in- und ausländischen Fahrzeughaltern, Nach der geltenden Regelung verlieren Arbeitslose bei Krank-

sich im Ausland einzudecken, noch grösser. Um den Treib- heit ihren Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung; verfügen

stoffbezug in der Schweiz zu erzwingen, müssten die Freigren- sie über keine Krankentaggeldversicherung, so haben sie gar

zen drastisch reduziert werden: Gegenwärtig beträgt die Frei- keine Einkünfte mehr.

menge für in der Schweiz immatrikulierte Fahrzeuge bei der Angesichts dieser Situation wird der Bundesrat beauftragt, die

Wiedereinfahrt aus dem Ausland 400 Liter; für im Ausland im- nötigen rechtlichen Grundlagen für die Einführung einer obli-

matrikulierte Fahrzeuge ist der gesamte Inhalt der direkt mit gatorischen Krankentaggeldversicherung zu schaffen und bis

dem Fahrzeugmotor verbundenen Tanks frei von Einfuhrab- zum Inkrafttreten dieses Obligatoriums die nötigen Massnah-

gaben. Die niedrigsten Freimengen in Europa kennen mit men zu treffen, damit Arbeitslosen, die infolge Krankheit keine

200 Litern die Bundesrepublik Deutschland, Oesterreich und Einkünfte mehr haben, eine Entschädigung ausgerichtet wer-

Bulgarien. Selbst diese Menge von 200 Litern würde aber aus- den kann.

reichen, die Schweiz ohne Auftanken zu transitieren. Die Frei-

menge wäre demnach noch tiefer anzulegen. Zur Durchset- Texte de la motion du 11 décembre 1991

zung dieser Vorschriften müssten die Grenzkontrollen erhöht Dans le régime d'assurance actuel les chômeurs malades per-

werden, was sicher nicht im Interesse der Transportunterneh- dent le droit aux indemnités de chômage, s'il ne sont pas au

mer liegt Solche Massnahmen stünden im Widerspruch zu bénéfice d'une assurance perte de gain ils se retrouvent

Sinn und Geist des Abkommens vom 21. November 1990 zwi- même sans aucune ressource.

schen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Euro- Face à cette situation le Conseil fédéral est chargé de créer les

päischen Wirtschaftsgemeinschaft über die Erleichterung der bases légales nécessaires pour rendre obligatoire l'assurance

Kontrollen und Formalitäten im Güterverkehr (SR perte de gain et dans l'attende de la mise en vigueur de cette

0.631.242.05, AS 1991 II 1489ff.), um nur eine unserer interna- obligation de prendre les dispositions permettant le verse-

tionalen Verpflichtungen zu nennen. ment d'une allocation aux chômeurs qui se retrouvent sans

3.2 Die Reduktion der Freigrenzen für die Einfuhr des sich in ressource aucune suite à une maladie.

den direkt mit dem Fahrzeugmotor verbundenen Tanks be-

findlichen Treibstoffs würde einen europäischen Alleingang Mitunterzeichner-Cosignataires: Zisyadis (1 )

darstellen. Ausländische Massnahmen «zur Wiederherstel-

lung des Gleichgewichts» wären zu erwarten. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

4. Die Idee, eine spezielle Abgabe auf dem Schwerverkehr L'auteur renonce au développement et demande une

über eine zusätzliche Belastung des Treibstoffs zu erheben, réponse écrite.

lässt sich so lange nicht ins Auge fassen, als die Abgaben auf

Dieseltreibstoffen nicht auf einem hohen Niveau europäisch Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

harmonisiert sind. Nur bei europäisch harmonisierten Treib- vom 29. April 1992

stoffabgaben kann auf Massnahmen gegen den «Treibstoff- Rapport écrit du Conseil fédéral

tourismus» verzichtet werden. Eine solche Harmonisierung du 29 avril 1992

müsste überdies auf einem hohen Niveau erfolgen, damit eine Dans son message du 19 août 1981 sur la révision partielle de

volle Kostendeckung ermöglicht werden kann. l'assurance-maladie, le Conseil fédéral avait notamment pro-

Weil diese Motion direkt die Beschlussfassung zur Vorlage posé de rendre obligatoire l'assurance d'une indemnité jour-

über die Verlängerung und Neugestaltung der Strassenbenüt- nalière (art. 40a à 40s). Cette proposition n'a cependant pas

zungsabgaben betrifft, sollte sie zweckmässigerweise bei der été reprise par le Parlement dans le projet de loi fédérale sur

Behandlung dieser Vorlage eingebracht werden. l'assurance-maladie et maternité du 20 mars 1987, que le peu-

ple a en fin de compte rejeté lors du scrutin du 6 décembre

Schriftliche Erklärung des Bundesrates 1987.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Si le Conseil fédéral reconnaît l'importance du problème sou-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- levé par la motion, il ne peut toutefois accepter celle-ci que

deln. sous la forme du postulat En effet, son dernier essai de réviser

le régime de l'assurance d'une indemnité journalière s'est

Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Friderici Charles be- soldé par un échec au sein du Parlement Dès lors, le Conseil

kämpft Die Diskussion wird verschoben. fédéral s'en tient à son intention de réviser prioritairement l'as-

surance des soins médicaux et pharmaceutiques (voir mes-

Verschoben -Renvoyé sage du 6 novembre 1991 sur la révision de l'assurance-mala-

die, FF 1992 I 77). Il a exprimé un avis identique dans sa

réponse au postulat Dormann du 4 octobre 1990 relatif à l'as-

surance d'une indemnité journalière obligatoire pour les

salariés.

Selon l'article 28, alinéas 1 er et 2, de la loi sur l'assurance-chô-

mage, l'indemnité journalière du chômeur persiste au plus

jusqu'au 30e jour suivant le début de la maladie et se limite au

nombre de 34 durant le délai-cadre. Les indemnités journaliè-

res de l'assurance-maladie, qui représentent une compensa-

tion de la perte de revenu, sont déduites de l'indemnité de chô-

mage.

La situation du chômeur est donc très analogue à celle du tra-

Motion de Dardel 1204 N 19 juin 1992

vailleur salarié. S'il n'existe aucune indemnité journalière de Dans plusieurs des régions durement frappées par le chô-

l'assurance-maladie, ou si celle-ci n'atteint pas 80 pour cent mage, la récession est marquée par un effondrement de l'éco-

du salaire, respectivement du gain assuré, aussi bien le chô- nomie immobilière et de la construction. Le marché immobi-

meur que le travailleur salarié sont couverts en cas de maladie lier, jusqu'en 1989, s'était enflammé de manière spéculative et

pour un temps limité. disproportionnée. Il serait inopportun de prévoir une aide indif-

férenciée à ce secteur économique, puisque les grandes ag-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates glomérations connaissent aujourd'hui de nombreux loge-

Déclaration écrite du Conseil fédéral ments de luxe et de nombreux bureaux, qui restent vacants.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos- En revanche, la pénurie de logements sociaux, à des prix mo-

tulat destes, subsiste depuis une longue période et s'est aggravée

ces dernières années. En prévoyant une aide publique excep-

Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Loeb François be- tionnelle en faveur de la construction de logements sociaux, la

kämpft Die Diskussion wird verschoben. Confédération contribuerait simultanément

a à engager un processus de relance économique dans les

Verschoben - Renvoyé régions les plus touchées par la récession, étant précisé que

d'autres mesures de relance dans le secteur industriel doivent

également être prises;

b. à faire face au problème majeur et permanent de la pénurie

#ST# 92.3024 de logements sociaux dans notre pays;

c. à réaliser ces objectifs de manière différenciée, en tenant

Motion de Dardel compte de l'inégalité des situations selon les régions.

Sozialer Wohnungsbau Le présent projet implique un plan d'aide financière exception-

nelle (supplémentaire à l'aide fédérale ordinaire à la construc-

und Beschäftigungsprogramme

tion de logements). Il s'inscrit à la fois dans le cadre de la mis-

Construction de logements sion de la Confédération de prévenir et de lutter contre le chô-

sociaux et relance économique mage (art 31quinquies, al. 1er de la Constitution fédérale), de

tenir compte des disparités dans le développement des diver-

ses régions du pays (même disposition constitutionnelle al. 4)

et dans la mission fédérale d'encouragement à la construction

de logements (art 34sexies Constitution fédérale).

Wortlaut der Motion vom 31. Januar 1992

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament ein Solidari- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

tätsprojekt des Bundes zugunsten der Landesteile vorzule- vom 13. Mai 1992

gen, die am stärksten von der wirtschaftlichen Rezession, von Rapport écrit du Conseil fédéral

der Arbeitslosigkeit und vom Mangel an Sozialwohnungen zu du 13 mai 1992

massigen Mietpreisen betroffen sind, a Le Conseil fédéral a adressé au Parlement un message

a Das Projekt soll einen ausserordentlichen vierjährigen Rah- concernant l'augmentation des crédits-cadres de 7,4 milliards

menkredit von insgesamt 500 Millionen Franken für den Bau de francs (supplémentaires) pour les cautions et les obliga-

von Sozialwohnungen vorsehen. tions selon la loi fédérale sur l'encouragement à la construc-

b. Das Projekt soll regionale Organisationsstrukturen vorse- tion et à l'accession à la propriété de logements (LCAP). Il est

hen, in denen die Kantone, die Organisationen des sozialen prévu de traiter cette affaire en procédure extraordinaire au

Wohnungsbaus (insbesondere der Wohnbaugenossenschaf- cours de la session d'été du Parlement Ceci devrait satisfaire

ten), die Gemeinden und der Bund zusammenarbeiten, um les exigences de l'intervenant, soit l'encouragement ciblé des

den Erwerb von Boden zu erleichtern und die Baubewilli- régions défavorisées. La Confédération collabore déjà étroite-

gungsverfahren zu beschleunigen. ment avec les cantons et les communes dans le domaine de

l'encouragement à la construction de logements et à l'acces-

Texte de la motion du 31 janvier 1992 sion à la propriété. En outre, depuis des années, il existe un

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un contingentement de l'aide fédérale pour les logements loca-

projet de solidarité confédérale en faveur des régions de notre tifs. Lors de la détermination des contingents, la puissance

pays les plus frappées par la récession économique, le chô- économique des différentes régions est, entre autres, prise en

mage et, simultanément, par la pénurie de logements sociaux compte. Par ailleurs, les expériences montrent que les aides

à loyers modérés. fédérales destinées à la construction de logements ont eu des

a Le projet doit prévoir un crédit-cadre extraordinaire de répercussions essentiellement dans des régions économi-

500 millions de francs au total, pour quatre ans pour la cons- quement plus faibles.

truction de logements sociaux b. L'aide fédérale en tant qu'instrument d'encouragement pré-

b. Le projet doit prévoir l'organisation de structures régionales suppose une étroite collaboration avec les cantons et les com-

de concertation, incluant les cantons, les organisations de lo- munes ainsi qu'avec les organisations faîtières s'occupant de

gement social (notamment les coopératives), les communes la construction de logements d'utilité publique. Elle soutient

et la Confédération afin de faciliter l'acquisition de terrains et leurs objectifs en matière de politique du logement De ce

l'accélération des procédures de construction. point de vue, les exigences du motionnaire sont actuellement

déjà satisfaites. Dans le cadre de la loi sur l'encouragmeent à

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bäumlin, Béguelin, la construction et à l'accession à la propriété de logements, la

Carobbio, Fankhauser, von Feiten, Gross Andreas, Hafner Ur- Confédération encourage l'acquisition de réserves de terrain à

sula, Jeanprêtre, Jori, Leemann, Marti Werner, Rechsteiner, bâtir par des maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Pour la seule

Ruffy.Strahm Rudolf, Tschäppät Alexander, Vollmer (17) année 1991,180 000 mètres carrés de terrain ont été acquis

avec l'aide fédérale. La législation en matière de droit sur les

Schriftliche Begründung - Développement par écrit permis de construire ne relève pas de la compétence de la

Le taux du chômage a passé en Suisse de 0,5 pour cent en Confédération mais de celle des cantons et des communes.

juin 1990 à 1,9 pour cent en décembre 1991. Les conséquen- Le Conseil fédéral est certes conscient de la longueur et de la

ces de la récession économique sont toutefois très inégale- complexité des procédures.

ment réparties et le chômage frappe de manière beaucoup C'est pourquoi, dans le cadre du programme complémentaire

plus importante les cantons du Tessin, Genève, Neuchâtel, «Droit foncier urbain» et par sa décision du 11 septembre

Jura (taux de chômage de 3 à 4 pour cent), Baie-Ville, Valais, 1991, il a chargé le DFJP de lui présenter, jusqu'à l'été 1993,

Vaud, Fribourg, Schaffhouse (de 2 à 3 pour cent), en décem- un rapport concernant l'amélioration de l'équipement de ter-

bre 1991. rains agricoles, accompagné de propositions, et d'examiner

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Spielmann Arbeitslose und Krankentaggeldversicherung

Motion Spielmann Chômeurs et assurance perte de gain

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3409

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 1203-1204

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Ref. No 20 021 279

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