European Nuclear Safety Investment Case

10. März 1992 151 Interpellation Flockiger

M. Flückiger: Je prends acte, Monsieur le Conseiller fédéral, Face aux incertitudes que cette situation entretient, la commu-

de votre appui aux mesures que vous appelez alternatives. nauté internationale a le devoir d'agir. Certes, des organismes

Nous ne manquerons pas de nous en souvenir le moment de contrôle et de surveillance sont en place qui s'activent à

venu. promouvoir des coopérations en vue d'assurer un niveau sa-

Pour le surplus, vous me permettrez de ne pas être pleinement tisfaisant de sécurité. Cependant, les informations concor-

satisfait de votre réponse. Le règlement ne me permettant pas dent. On se limite au constat en ce qui concerne l'état des ins-

de rétorquer, je m'arrête là tallations en cause. Si des rapports sont commis qui concluent

à l'urgence d'interventions pour assurer l'utilisation sans dan-

Präsidentin: Der Interpellant ist teilweise befriedigt. ger des sources nucléaires de production d'énergie, en revan-

che les suites utiles sont rares ou elles ne dépassent guère le

bricolage de fortune; et c'est inquiétant

L'Agence internationale de l'énergie atomique est parfaite-

ment consciente de l'insuffisance des moyens financiers et en

savoir-faire engagés jusqu'ici, ce qui doit précisément nous in-

citer à prendre des initiatives, à susciter des démarches, des

décisions et des actions pratiques, celles que réclame la situa-

#ST# 91.3382 tion. Certes, la Suisse est partie à la Charte européenne de

l'énergie adoptée le 17 décembre dernier à La Haye. Les pays

Interpellation Flückiger sur le territoire desquels sont situées les installations litigieu-

Sicherheit der Atomkraftwerke ses ont également adhéré aux principes de la Charte. Toute-

in Mittel- und Osteuropa fois, à parcourir ce document qu'un accord de base doit, il est

vrai, venir encore étayer par des dispositions contraignantes,

Sécurité des installations nucléaires force est d'admettre que les domaines visés n'incluent pas for-

en Europe centrale et de l'Est mellement le problème qui nous occupe ici.

Pour ces motifs, j'ai déposé une proposition de résolution à

l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe invitant les

gouvernements des 26 pays membres à entreprendre d'ur-

gence un programme d'assistance. L'interpellation que j'ai

Wortlaut der Interpellation vom 25. November 1991 l'honneur de motiver ici en constitue le pendant

Die Europäer sitzen angesichts der heruntergekommenen Notre pays s'est résolument employé à mettre en oeuvre, se-

und höchst unsicheren Atomkraftwerke in mehreren Ländern lon ses moyens, une politique de coopération bilatérale et

Mittel- und Osteuropas buchstäblich auf einem Pulverfass. Ist aussi dans le cadre des opérations d'aide multilatérale aux

der Bundesrat aus diesem Grund nicht auch der Ansicht, dass nouvelles démocratie de l'Est européen. Les Chambres ont

Initiativen ergriffen werden müssen, um eine noch viel schlim- souscrit à cette participation suisse aux efforts communs vi-

mere Katastrophe als jene von Tschernobyl und mit Folgen für sant à promouvoir la démocratie et à faciliter les réformes du

ganz Europa abzuwenden? marché à l'Est. Au nom des principes qui ont guidé notre ac-

Wäre er bereit, auf multilateraler Ebene eine diplomatische, tion, avec notamment l'objectif d'un développement social ga-

wissenschaftliche, technische und finanzielle Aktion in die rant d'équilibre sur le continent, il convient d'élargir mainte-

Wege zu leiten, damit die Sicherheit in den gefährlichen Anla- nant l'interventionnisme positif au domaine de la production

gen schnellstens wiederhergestellt oder deren Stillegung be- d'énergie à partir d'installations nucléaires. Il convient de met-

schlossen wird? tre en place un système de prévention face aux menaces évo-

quées. Je souhaite que la Suisse étende son action par les

Texfe de l'interpellation du 25 novembre 1991 moyens que le Conseil fédéral jugera appropriés, notamment

Estimant que les Européens sont assis littéralement sur une en initiant des programmes internationaux pour la sécurité des

poudrière que sont les installations nucléaires délabrées et installations nucléaires ainsi qu'en appuyant les organisations

dangereuses situées dans plusieurs pays d'Europe centrale déjà engagées dans la réalisation de tels objectifs.

et de l'Est, le Conseil fédéral partage-t-il cet avis que face au Sans tomber dans le catastrophisme ni évoquer des visions

danger d'une catastrophe plus grave encore que celle de apocalyptiques, j'affirme que la menace n'est que trop réelle

Tchernobyl, dont les conséquences pourraient concerner pour qu'on ne s'engage pas rapidement et avec détermination

l'Europe entière, des initiatives doivent être prises? Serait-il à la réduire. C'est dans ce sens que j'attends votre réponse,

prêt à initier une action diplomatique, scientifique, technique Monsieur le Conseiller fédéral, pour laquelle je vous remercie

et financière, de niveau multilatéral, aux fins d'entreprendre par avance.

d'urgence la restauration en toute sécurité des installations

dangereuses ou de déterminer leur arrêt immédiat? Bundesrat Ogi: Hier kann ich sagen: Der Bundesrat teilt voll-

umfänglich die Sorgen des Interpellanten, Herrn Flückiger.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguin, Bisig, Bühler Ro- Wir sollten eigentlich hier viel mehr tun, aber wir können es

bert, Büttiker, Jagmetti, Martin Jacques, Petitpierre, Rhinow, nicht oder nicht in genügendem Ausmass. Wir wissen, dass

Rhyner, Salvioni, Schiesser, Schoch (12) die osteuropäischen Kernkraftwerke tatsächlich weniger Si-

cherheitsausrüstungen aufweisen als die westlichen Werke.

M. Flückiger: Les installations nucléaires dans les pays d'Eu- So fehlen bei den meisten osteuropäischen Kernkraftwerken

rope centrale et orientale ainsi que dans les républiques is- vollständige Containments; ebenso ist der Grundsatz der tief-

sues de l'ex-Union soviétique sont généralement en mauvais gestaffelten Schutzbarrieren nicht oder zum Teil nur ungenü-

état, en ce sens qu'elles ne répondent pas aux critères de sé- gend realisiert worden. Zudem lassen Unterhalt und Betriebs-

curité fixés par l'Agence internationale de l'énergie atomique führung dieser Werke einiges zu wünschen übrig. Demgegen-

en matière de programmes nucléaires civils. Les risques en- über ist festzustellen, dass diese Anlagen relativ kleine Lei-

courus sont donc largement plus importants que le risque in- stungsdichten aufweisen und dass mindestens die Druckwas-

hérent à l'existence de toute installation nucléaire, chimique serreaktoren robust gebaut worden sind.

ou plus simplement industrielle, risques pour les populations Es steht aber ausser Frage, dass uns die Sicherheit der osteu-

immédiatement voisines des sites, mais encore pour celles de ropäischen Kernkraftwerke beschäftigt, uns beschäftigen

l'ensemble de l'Europe et au-delà Les traumatismes et sé- muss und dass diese Sicherheit sehr rasch stark erhöht wer-

quelles de l'accident de Tchernobyl sont là pour déterminer den sollte, damit wir nicht- ich sage es ganz klar-ein zweites

des actions préventives que, selon les politiques et scientifi- «Tschernobyl» erleben müssen. Hier kann man eigentlich

ques, les Etats responsables des installations dont le fonction- nicht genügend tun.

nement inspire les plus grandes craintes ne sont pas en me- Was ist von unserer Seite angelaufen, was haben wir diesbe-

sure d'assurer pleinement züglich gemacht? Grundsätzlich muss ich aufgrund meiner

Motion Bloetzer 152 10 mars 1992

Besuche im Zusammenhang mit der Verkehrspolitik sagen, Auch technisch geht multilateral vieles. So wird im Rahmen

dass sich der Osten in bezug auf die wirtschaftliche Situation der Internationalen Atomenergie-Agentur ständig die Sicher-

dem Westen nur angleichen kann, wenn drei Bereiche relativ heitsaufsicht verbessert. Sie wissen, wir sind Mitglied dieser

rasch verbessert werden können: Internationalen Atomenergie-Agentur, und wir versuchen, im

1. Die Verkehrsinfrastruktur müsste rasch verbessert werden. Rahmen dieser Mitgliedschaft auch sehr aktiv zu sein.

Hier sollten die Oststaaten nicht die gleichen Fehler machen Ich hoffe, Sie sehen und spüren: Wir bemühen uns im Rahmen

wie wir. Wir versuchen, sie hier auf diese neuen Pfade zu brin- unserer Möglichkeiten, die vielleicht zu gering sind, mit ande-

gen, die neue Verkehrspolitik durchzusetzen. Ich glaube, das ren westeuropäischen Partnern vor allem die technische Seite

Verständnis wächst, dass man nicht in den alten Spuren Ver- des Problems anzugehen. Aber es braucht, dessen müssen

kehrspolitik betreiben darf. Sie sich bewusst sein, auch westliche Wirtschaftshilfe, sonst

2. Im Telekommunikationsbereich ist es notwendig, sehr können sich diese osteuropäischen Länder nur schwer si-

rasch Verbesserungen eintreten zu lassen. chere Kernkraftwerke leisten. Dessen müssen wir uns klar und

3. In der Frage einer gesicherten Energieversorgung liegt sehr deutlich bewusst sein.

viel brach, hier muss sehr viel verbessert werden. Hier muss

der Westen helfen. Wir haben mit der Energie-Charta, die wir Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort des

befürwortet und im Dezember letzten Jahres mitunterzeichnet Bundesrates befriedigt

haben, einen ersten pragmatischen Schritt eingeleitet

Wenn wir die Situation, wie sie Herr Flückiger dargestellt hat,

etwas näher unter die Lupe nehmen, müssen wir zwischen

kurz-, mirtei- und langfristigen Massnahmen unterscheiden.

Kurzfristig sind einige Aktionen - ich würde sagen: Hilfsaktio- #ST# 91.3399

nen - angelaufen. Man hat erstens versucht, die nicht verbes-

serungsfähigen Anlagen zu schliessen; als Beispiel möge Motion Bloetzer

Greifswald in der ehemaligen DDR dienen. Oder man hat die Aufrechterhaltung Autoverlad

Stillegung beschlossen wie beispielsweise beim KKW Tscher-

nobyl. Bei anderen KKW, die in Betrieb bleiben müssen, weil

durch den Simplontunnel

sie für die Energieversorgung dieser Staaten von entscheiden- Transport ferroviaire de voitures

der Bedeutung sind, hat man versucht, westliches Know-how à travers le Simplon

beim Unterhalt und Betrieb einfliessen zu lassen. Man hat also

Betrieb und Unterhalt verbessert

Unsere Hauptabteilung Sicherheit der Kernanlagen (HSK) hat

beispielsweise auch schon tschechische Nuklearexperten be-

raten, die zu uns gekommen sind und den neuesten Stand un- Wortlaut der Motion vom 5. Dezember 1991

serer Erkenntnisse kennengelernt haben. Ebenso war eine Der Bundesrat wird aufgefordert, laut Bundesbeschluss über

Gruppe russischer Spezialisten in Bern, um zu sehen, wie wir den Leistungsauftrag 1987 an die Schweizerischen Bundes-

die KKW-Sicherheit handhaben; eine ungarische Delegation bahnen und über die Abgeltung ihrer gemeinwirtschaftlichen

hat sich ebenfalls angemeldet Im östlichen Europa nimmt Leistungen, den Autoverlad durch den Simplontunnel unter

man also offensichtlich zur Kenntnis, dass wir einen recht gu- die gemeinwirtschaftlichen Leistungen einzureihen. Der Bun-

ten Stand der Sicherheit unserer Anlagen erreicht haben. desrat legt das vom Bund abzugeltende gemeinwirtschaftli-

Touch wood, hoffen wir, dass es so bleibt! che Leistungsangebotfest

Wir bemühen uns also, sowohl die Betreiber der KKW als auch

die Leute von den Sicherheitsbehörden mit vielen bilateralen Texte ofe la motion du 5 décembre 1991

Kontakten auf die Probleme aufmerksam zu machen und ih- Le Conseil fédéral est chargé, en vertu de l'arrêté fédéral fixant

nen Lösungen aufzuzeigen. Denn nur kritisieren nützt nichts, les principes du mandat 1987 des CFF et l'indemnisation de

man muss die Probleme auch lösen, man muss sie angehen. leurs prestations de service public, d'inclure le transport d'au-

Kurzfristig wurden im Osten auch einige Werke nachgerüstet tomobiles accompagnées à travers le Simplon dans les pres-

oder alte Teile ersetzt Einige Beispiele möchte ich erwähnen : tations de service public. Le Conseil fédéral fixe l'offre de pres-

- In Bulgarien läuft das Sicherheitsprogramm der EG. Die tations de service public, prestations que la Confédération est

Blöcke 1 und 4 von Kosloduj sollen bis 1996 weiterlaufen, und tenue d'indemniser.

zwar sicherer als bisher.

- In der Tschechoslowakei wird in Bohunice das gleiche ange- Mitunterzeichner - Cosignataires: Cottier, Coutau, Danioth,

strebt, wobei zwei Reaktoren verbessert werden sollen. Delalay, Frick, Huber, Küchler, Loretan, Martin Jacques, Petit-

- In Russland sind Pläne mit weiteren Reaktoren vorgesehen. pierre, Reymond, Roth, Schallberger, Simmen, Ziegler Os-

Ueberall strebt man das gleiche Ziel an, nämlich die Reaktoren wald (15)

so nachzurösten, dass ihr Betrieb von der Sicherheit her zu

verantworten ist, was das auch immer heissen mag. Bei all die- Bloetzer: Am 5. Dezember des vergangenen Jahres habe ich

sen Vorhaben ist die Schweizer Industrie gefordert; sie hat in gemeinsam mit 15 Mitunterzeichnern eine Motion eingereicht,

diesem Zusammenhang etwas beizutragen. die vom Bundesrat Massnahmen zur Aufrechterhaltung des

Zu betonen ist, dass das Abkommen der Energie-Charta, das Autoverlads durch den Simplontunnel verlangt Eine gleiche

im Dezember 1991 in Den Haag unterzeichnet worden ist, Motion wurde von Nationalrat Schmidhalter im Nationalrat ein-

auch zum Ziele hat, die Sicherheit der Kernkraftwerke in Ost- gereicht

europa zu verbessern. Mit Schreiben vom 5. November 1991 haben die SBB dem

Eine Arbeitsgruppe, bei der Schweizer Experten sehr aktiv da- Staatsrat des Kantons Wallis mitgeteilt, dass nach Ansicht des

bei sind, wird im Rahmen der Internationalen Atomenergie- EVED der Autoverlad am Simplon gemäss dem Leistungsauf-

Agentur die Sicherheit der Kraftwerke im Osten untersuchen. trag von 1987 dem marktwirtschaftlichen Bereich der SBB zu-

Sicher wird es möglich sein, bei einer nächsten Energiede- geordnet wird. Bei einem solchen Sachverhalt liegt es im Er-

batte in diesem Rat über die Erfahrungen und Eindrücke unse- messen der SBB, zu entscheiden, ob und in welcher Form der

rer Spezialisten zu berichten. Kundendienst am Simplon aufrechterhalten wird.

Mittel- und langfristig schliesslich muss wirtschaftlich und fi- Im genannten Schreiben haben die SBB der Walliser Regie-

nanziell geholfen werden, dessen müssen wir uns bewusst rung angezeigt, dass sie sich gezwungen sehen, den Verlad

sein. Heute fehlt in diesen Ländern schlicht das Geld, um sa- von Motorfahrzeugen durch den Simplontunnel aus wirt-

nieren oder nachrüsten zu können. Die Schweiz will auch hier schaftlichen Gründen auf den 30. Mai 1992 einzustellen, und

finanziell helfen, dies im Rahmen der internationalen Anstren- dass eine Aufrechterhaltung des Betriebes über den Fahrplan-

gungen und im Rahmen des Osteuropakredites von 800 Mil- wechsel des laufenden Jahres hinaus nur bei voller Kosten-

lionen Franken, den Sie beschlossen haben. deckung durch einen Besteller in Frage komme. In der Zwi-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Flückiger Sicherheit der Atomkraftwerke in Mittel- und Osteuropa

Interpellation Flückiger Sécurité des installations nucléaires en Europe centrale et de l'Est

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3382

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 10.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 151-152

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Ref. No 20 021 158

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