Federal Council Postulates Motion on Financial Reform

20. März 1992 N 621 Motion Jaeger

Der Bundesrat hat deshalb bereits im Dezember 1991 eine En un premier temps, une partie de ces recettes doit servir à fi-

Botschaft zum Ersatz der Finanzordnung verabschiedet Er nancer les mesures de lutte contre la pollution atmosphéri-

nimmt in diesem Rahmen auch eingehend zu den Forderun- que; à plus long terme, la taxe devra être entièrement restituée

gen des Motionärs, denen er sich nur teilweise anschliessen à la population.

kann, Stellung.

Bei der Umsatzsteuer soll von einer sofortigen Neuauflage der Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, David, Diener, Gün-

Mehrwertsteuer abgesehen werden. Die Vorlage des Bundes- ter, Jaeger, Kühn, Ledergerber, Longet, Maeder, Nabholz,

rates beschränkt sich auf einen unbefristeten Verfassungsarti- Nussbaumer, Petitpierre, Rebeaud, Schule, Seiler Rolf, Wan-

kel, der dem Gesetzgeber genügend Spielraum einräumt, län- ner, Zwygart (17)

gerfristig eine moderne, möglichst Wettbewerbs- und aussen-

handelsneutrale Konsumsteuer zu schaffen. In der Zwischen- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

zeit bliebe das heutige Recht gemäss Warenumsatzsteuer- Aus Besorgnis um die konstante Ueberschreitung der Immis-

Beschluss in Kraft Der Höchstsatzsoll unverändert in der Ver- sionsgrenzwerte (NOX, Ozon und Lärm) erweisen sich drin-

fassung verankert bleiben. gende Massnahmen als notwendig.

Die Forderungen nach einer Reduktion der Stempelsteuer Diese Massnahme wirkt gesamtschweizerisch und ist markt-

dürfen nach den Beschlüssen der eidgenössischen Räte vom wirtschaftlich.

4. Oktober 1991 zur Revision des Stempelsteuergesetzes als Sie verhindert bzw. entschärft wirksam den Treibstofftouris-

gegenstandslos bezeichnet werden. mus. Die postulierte Massnahme ist kompatibel mit der vorge-

Bei der direkten Bundessteuer sind keine materiellen Aende- sehenen C02-Abgabe.

rungen vorgesehen. Aus haushaltspolitischen Gründen muss Ein weiterer Ausbau dieser Lenkungsabgabe muss folgen;

insbesondere von einer weiteren Reduktion dieser Steuer ab- z. B. weitere Erhöhungen und Einführung der C02-Abgabe.

gesehen werden.

Die Vorlage des Bundesrates richtet sich strikt nach dem Krite- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

rium der Haushaltsneutralität und ist damit für den Bund we- vom 15. Januar 1992

der mit Mehr- noch mit Mindereinnahmen verbunden. Auf die Rapport écrit du Conseil fédéral

Befristung der beiden Haupteinnahmequellen des Bundes du 15 janvier 1992

soll dagegen verzichtet werden. Das Preisgefälle beim Benzin an der Grenze fördert einen in

Verkehrs- und luftreinhaltepolitischer Hinsicht problemati-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates schen Tanktourismus. Zu berücksichtigen ist ebenfalls die bis-

Déclaration écrite du Conseil fédéral herige reale Entwertung der gewichtsbezogenen Abgaben auf

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- fossilen Energieträgern. Der Bundesrat teilt deshalb das

deln. grundsätzliche Anliegen der Motion. Er wird dem Parlament

im Rahmen seiner Luftreinhalte- und CO2-Politik sowie der

Präsident: Der Vorstoss wird von der SP-Fraktion bekämpft Massnahme zur Sanierung des Bundeshaushaltes und der Fi-

Die Diskussion wird verschoben. nanzierung der Verkehrsinfrastrukturausgaben rechtzeitig

seine konkreten Vorschläge unterbreiten. Bei der Ausgestal-

Verschoben - Renvoyé tung der Massnahmen wird er dabei nicht nur den Anliegen

des Umweltschutzes und der Energiepolitik, sondern auch

den finanziellen Erfordernissen Rechnung tragen müssen.

#ST# 91.3259 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Motion Wiederkehr Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

deln.

Lenkungsabgaben als Sofortmassnahme

Taxes d'orientation sur les carburants. Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Mesure d'urgence

#ST# 91.3332

Wortlaut der Motion vom 21. Juni 1991

Der Bundesrat wird aufgefordert, eine erste Tranche der vorge- Motion Jaeger

sehenen Lenkungsmassnahmen auf Treibstoffen sofort zu

realisieren. In Anbetracht der Preisdifferenz zu den umliegen- Neue Finanzvorlage

den Nachbarländern (ab 1. Juli auch gegenüber Deutsch- Nouveau projet de régime financier

land) ist der Treibstoff preis ab 1992 erstmals um 20 Rappen zu

erhöhen.

Die Lenkungsabgabe soll unbürokratisch, Staatsquoten- und

indexneutral sowie sozial verträglich ausgestaltet sein.

Ein Teil davon ist vorerst zur Finanzierung von Luftreinhalte- Wortlaut der Motion vom 2. Oktober 1991

massnahmen zu verwenden; längerfristig soll der volle Ertrag Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament so rasch als

der Abgabe an die Bevölkerung zurückerstattet werden. möglich eine neue Finanzvorlage gemäss den folgenden Leit-

linien vorzulegen. Dabei sind die Ergebnisse der Abstim-

Texte cte la motion du 21 juin 1991 mungsanalysen (zum Beispiel der VOX-Umfrage) einzubezie-

Le Conseil fédéral est chargé de mettre en oeuvre immédiate- hen.

ment une première partie des mesures d'orientation prévues 1. Die Vorlage muss haushaltsneutral sein, das heisst, sie

en ce qui concerne les carburants. Vu l'écart des prix entre la sollte per Saldo weder mehr noch weniger Einnahmen brin-

Suisse et les pays limitrophes (y compris l'Allemagne à partir gen.

du 1er juillet), il faut commencer par augmenter le prix du car- 2. Sie soll eine Umsatzsteuer nach dem Mehrwertsystem ent-

burant de 20 centimes à partir de 1992. halten, wobei die Sätze unter Berücksichtigung von Punkt 1

La taxe d'orientation ne doit pas entraîner de complications festzulegen sind.

administratives ni de problèmes sociaux; elle doit être sans in- 3. Bei der direkten Bundessteuer sind Erleichterungen vorzu-

fluence sur la quote-part de l'Etat et sur l'indice des prix à la sehen, die keine Umverteilung zu Lasten der kleineren und

consommation. mittleren Einkommen bewirken dürfen.

Motion Spoerry 622 N 20 mars 1992

Texte de la motion du 2 octobre 1991 #ST# 91.3385

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement le

plus vite possible un nouveau projet de régime financier en Motion Spoerry

respectant les lignes directrices citées plus bas et en tenant

compte des résultats des analyses des votations fédérales Einführung der Ausgabenbremse

(par exemple sondage VOX). Base légales visant à freiner

1. Le projet n'aura pas d'incidences sur le budget; tout les dépenses institutionnelles

compte fait, il n'entraînera donc ni augmentation ni diminution

des recettes.

2. Il comprendra un impôt sur le chiffre d'affaires inspiré du

système de la taxe sur la valeur ajoutée, les taux étant fixés

conformément au point 1.

Wortlaut der Motion vom 27. November 1991

3. Des allégements seront prévus en matière d'impôt fédéral

Der Bundesrat wird eingeladen, unverzüglich die rechtlichen

direct; ils ne devront pas modifier la répartition des charges au

Grundlagen zu erarbeiten, um die Einführung der institutionel-

détriment des revenus moyens ou modestes.

len Ausgabenbremse rasch zu ermöglichen. Die Vorlage ist

dem Souverän entweder mit der neuen Finanzordnung oder

Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Blocher, Bonny,

zusammen mit dem Sanierungsprogramm für den Bundes-

Columberg, Cotti, Coutau, David, Dünki, Eggly, Eisenring,

haushalt zu unterbreiten. Sie hat vorzuschreiben, dass Geset-

Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Früh, Hess Peter, Kühn,

zeserlasse und Kreditbeschlüsse, welche zu höheren als vom

Kühne, Loeb François, Nebiker, Spalti, Steinegger, Stucky,

Bundesrat beantragten Ausgaben führen, für ihre Gutheis-

Widmer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zbinden Hans, Züger, Zwy-

sung in beiden Kammern das qualifizierte Mehr erfordern.

gart (27)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Texte de la motion du 27 novembre 1991

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Le Conseil fédéral est chargé d'instituer sans délai des bases

eine schriftliche Antwort légales visant à freiner les dépenses. Le projet devra être sou-

mis au peuple soit avec le nouveau régime financier soit dans

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates le cadre du programme d'assainissement des finances de la

vom 15. Januar 1992 Confédération. Il prévoira que les textes législatifs et les arrê-

Rapport écrit du Conseil fédéral tés portant ouverture de crédit qui pourront conduire à des dé-

du 15 janvier 1992 penses plus importantes que celles prévues par le Conseil fé-

Nach der Ablehnung der neuen Finanzordnung in der Volks- déral devront être approuvés par les deux chambres à la majo-

abstimmung vom 2. Juni musste zwingend und in kurzer Zeit rité qualifiée.

eine neue Vorlage erarbeitet werden. Die Kompetenz des Bun-

des zur Erhebung der Warenumsatzsteuer und der direkten Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

Bundessteuer läuft Ende 1994 aus und muss deshalb erneuert

werden. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Bundesrat hat deshalb bereits im Dezember 1991 eine Die Finanzlage des Bundeshaushaltes hat sich dramatisch

Botschaft zum Ersatz der Finanzordnung verabschiedet Er verschlechtert, und die Finanzpläne zeigen eine katastrophale

nimmt in diesem Rahmen auch eingehend zu den Forderun- Entwicklung auf. Diese Tatsache ist unter anderem auch eine

gen des Motionärs, denen er sich nur teilweise anschliessen Folge der sehr grosszügigen Ausgabenpolitik, welche das

kann, Stellung. Parlament sich in den vergangenen Jahren geleistet hat. Allein

Die Vorlage des Bundesrates richtet sich strikt am Kriterium während der letzten Legislatur hat das Parlament so häufig die

der Haushaltsneutralität aus und ist damit für den Bund weder Kreditanträge des Bundesrates überschritten, dass der Bun-

mit Mehr- noch mit Mindereinnahmen verbunden. Auf die Be- deshaushalt durch diese Aufstockungen im Jahre 1991 ge-

fristung der beiden Haupteinnahmenquellen des Bundes soll samthaft mit rund 1,5 Milliarden Franken zusätzlich belastet

dagegen verzichtet werden. worden ist

Bei der Umsatzsteuer soll von einer sofortigen Neuauflage der Dieses sorglose Finanzgebaren des Parlamentes ist offen-

Mehrwertsteuer abgesehen werden. Die Vorlage des Bundes- sichtlich keine neue Erscheinung. Schon verschiedentlich hat

rates beschränkt sich auf einen unbefristeten Verfassungsarti- man Anläufe unternommen, diese Tendenz zur Aufstockung

kel, der dem Gesetzgeber genügend Spielraum einräumt, län- von bundesrätlichen Anträgen in Schranken halten zu kön-

gerfristig eine moderne, möglichst Wettbewerbs- und aussen- nen. Eine Möglichkeit dazu bietet die sogenannte institutio-

handelsneutrale Konsumsteuer zu schaffen. In der Zwischen- nelle Ausgabenbremse. Darunter versteht man ein Verfahren,

zeit bliebe das heutige Recht gemäss Warenumsatzsteuer- wonach die Beträge, um welche die bundesrätlichen Kreditan-

Beschluss in Kraft Der Höchstsatzsoll unverändert in der Ver- träge erhöht werden sollen, zu ihrer Genehmigung in den Rä-

fassung verankert bleiben. ten ein qualifiziertes Mehr erfordern. Während der Antrag des

Bei der direkten Bundessteuer sind keine materiellen Aende- Bundesrates in einem normalen Abstimmungsverfahren be-

rungen vorgesehen. Aus haushaltspolitischen Gründen muss handelt wird und mit dem einfachen Mehr der anwesenden

insbesondere von einer weiteren Reduktion dieser Steuer ab- Parlamentarier genehmigt ist, erfordert die Bewilligung der zu-

gesehen werden. sätzlich beantragten Aufstockung ein qualifiziertes Mehr. Das

bedeutet, dass unabhängig von Absenzen im Rat die Mehrheit

Schriftliche Erklärung des Bundesrates aller Ratsmitglieder die Erhöhung gutheissen muss.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Der Schweizer Souverän hat bereits zweimal über die Ausga-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- benbremse befunden. Zweimal hat er ihr zugestimmt. Bleibt

deln. die Frage, warum denn dieses Verfahren nicht praktiziert wird.

Die erste Vorlage zu einer Ausgabenbremse datiert aus dem

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Jahre 1974. Obwohl separat vorgelegt, war ihr Inkrafttreten an

die gleichzeitige Genehmigung einer Steuervorlage gekop-

pelt, welche vor dem Souverän keine Gnade fand. Damit blieb

auch die Ausgabenbremse auf der Strecke. Weil die Zustim-

mung zu diesem Instrument jedoch deutlich ausgefallen war-

Gutheissung durch 22 Stände und durch 67 Prozent der

Stimmenden -, unterbreitete das Parlament dem Souverän

die gleiche Vorlage ein Jahr später erneut Die Zustimmung

fiel noch klarer aus. Weil aber jene Vorlage befristet war, lief

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Jaeger Neue Finanzvorlage

Motion Jaeger Nouveau projet de régime financier

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3332

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 621-622

Page

Pagina

Ref. No 20 021 053

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.