Federal Council Rejects New Farm Debt Subsidy Law, Cites Existing Legislation

Motion Kühne 624 N 20 mars 1992

stellt, dass es an der Zeit sei, gewisse strukturelle Schranken régions seront aussi tout particulièrement confrontées aux

zu beseitigen. Ich fordere den Bundesrat deshalb auf, unver- conséquences du grand marché européen puisqu'il s'agit

züglich Massnahmen zur Aenderung der Modalitäten für die pour la plupart de régions frontalières. On peut donc considé-

Berechnung der Bundesbeiträge an die Höheren Techni- rer que ces régions, comme d'autres régions de montagne,

schen Lehranstalten zu treffen, damit den tatsächlichen Ko- continuent d'être exposées à une menace économique à la-

sten dieser Institutionen, die sich in voller Entwicklung befin- quelle il faut trouver une réponse appropriée.

den, besser Rechnung getragen werden kann.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bonny, Borei

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates François, BrüggerCyrill, Büttiker, Carobbio, Columberg, Cotti,

vom 12. Februar 1992 Etique, Fankhauser, Frey Claude, Guinand, Hafner Ursula,

Rapport écrit du Conseil fédéral Jeanneret, Kohler, Kühne, Leuenberger Ernst, Oehler, Rei-

du 12 février 1992 mann Fritz, Scheidegger, Theubet, Ulrich (22)

Eine Arbeitsgruppe überprüft in Zusammenarbeit mit den Kan-

tonen die gegenwärtigen Subventionierungsmodalitäten, die Schriftliche Begründung-Développement par écrit

sich auf das Berufsbildungsgesetz beziehen; dazu gehört Dans les régions dites économiquement menacées, les bran-

auch die Entrichtung von Bundesbeiträgen an die Höheren ches dominantes dans les années septante, essentiellement

Technischen Lehranstalten (HTL). Da auch andere Schulty- l'horlogerie ou les textiles, ont subi un tel recul qu'on ne peut

pen, z.B. die Höheren Wirtschafts- und Verwaltungsschulen, plus parler de régions «monostructurées» au sens étroit du

von ähnlichen Entwicklungen betroffen sind wie die HTL, terme. Les activités qui s'y sont développées cette dernière

möchte der Bundesrat das aufgeworfene Problem im Gesamt- décennie, notamment dans d'autres branches comme les ma-

zusammenhang der Berufsbildung behandeln. chines ou l'électronique, n'ont pas permis de compenser les

pertes subies auparavant et, surtout, en restant orientées vers

Schriftliche Erklärung des Bundesrates l'industrie, ces régions sont particulièrement exposées à la

Déclaration écrite du Conseil fédéral concurrence internationale. Cette fragilité se traduit par un

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- taux de chômage qui est près du double de la moyenne natio-

deln. nale.

Avec l'ouverture des frontières et l'avènement du grand mar-

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat ché européen, les secteurs non industriels de ces régions, le

bâtiment et les arts et métiers notamment, seront à leur tour

confrontés à une concurrence beaucoup plus vive, ce qui fra-

gilisera davantage le tissu économique, ce d'autant plus qu'il

91.3314 s'agit principalement de régions frontières et de régions de

montagne.

#ST#

Il semble donc hautement souhaitable de poursuivre l'effort

Motion Matthey entrepris pour renforcer l'économie de ces régions périphéri-

Hilfe an wirtschaftlich bedrohte ques en mettant en oeuvre des mesures de soutien à la diversi-

Regionen. Verlängerung fication et à l'innovation, meilleure garantie que ces régions ne

des Bundesbeschlusses vom 6. Oktober 1978 se vident pas de leur substance et soient victimes d'un chô-

mage très important

Aide aux régions dont l'économie

est menacée. Prorogation Schriftliche Erklärung des Bundesrates

de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1978 vom 26. Februar 1992

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 26 février 1992

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. Pour ce qui est

de la réalisation de ces mesures, les moyens financiers de la

Wortlaut der Motion vom 25. September 1991 Confédération restent réservés.

Der Bundesrat wird eingeladen, die Verlängerung des Bun-

desbeschlusses vom 6. Oktober 1978 über Finanzierungsbei- Ueberwiesen - Transmis

hilfen zugunsten wirtschaftlich bedrohter Regionen und wenn

nötig dessen Anpassung vorzuschlagen. Der Beschluss läuft

am 1. März 1994 aus.

Auch wenn die wirtschaftlich bedrohten Regionen keine Mo-

nostrukturen mehr aufweisen, so bleibt doch ihr Beschäfti-

gungspotential gefährdet Sie verspüren konjunkturelle #ST# 91.3331

Schwierigkeiten stärker als andere Regionen, und ihre Arbeits-

losenquote liegt deutlich über dem Landesmittel. Auch wer- Motion Kühne

den diese Regionen - es sind zum grössten Teil Grenzregio- Zinszuschüsse

nen - die Konsequenzen des grossen europäischen Marktes

ganz besonders zu spüren bekommen. Man muss deshalb

für die Landwirtschaft

davon ausgehen, dass diese Regionen, wie andere Bergregio- Charges d'intérêts

nen, weiterhin einer wirtschaftlichen Bedrohung ausgesetzt dans l'agriculture. Aide fédérale

sind, gegen die ein angemessener Schutz gefunden werden

muss.

Texte de la motion du 25 septembre 1991

Le Conseil fédéral est invité à présenter des propositions pour Wortlaut der Motion vom 1. Oktober 1991

prolonger et, si besoin est, adapter l'arrêté fédéral du Das künftige politische und wirtschaftliche Umfeld stellt eine

6 octobre 1978 instituant une aide financière en faveur des ré- Herausforderung für unsere Landwirtschaft dar. Die Bauern

gions dont l'économie est menacée, arrêté qui expire le müssen ihre Betriebe, ihre Produktion und auch ihre Produk-

1er mars 1994. tionsmittel neuen Anforderungen anpassen. Vor allem die Be-

Si les régions concernées ne sont plus monostructurées, leur triebsübernahmen, Betriebsumstellungen und Strukturver-

tissu d'activité reste fragile. Les difficultés conjoncturelles y besserungen erfordern beachtliche Mittel. Aus betriebsökono-

sont plus fortement ressenties qu'ailleurs et le niveau de chô- mischen Gründen dürfen aber die Kosten für das benötigte

mage y est nettement supérieur à la moyenne nationale. Ces Fremdkapital nicht zu hoch werden.

20. März 1992 N 625 Motion Kühne

Der Bundesrat wird beauftragt, in Ergänzung zum Bundesge- für überschuldete Betriebe. Die Zuschüsse sollen gewährt

setz über Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirt- werden für:

schaft ein Gesetz über Zinszuschüsse auszuarbeiten, welches - Betriebsübernahmen,

bezweckt, die Lasten der Verschuldung zu mildern und insbe- - Betriebsumstellungen,

sondere jungen Bauern als Starthilfe bei der Betriebsüber- -Strukturanpassungen (Landpacht, Landkäufe, Extensivie-

nahme zu Eigentum oder zu Pacht zu dienen, das aber auch rung).

bei Investitionen für Betriebsvergrösserung oder Betriebsum- Die kantonalen Stellen für die Behandlung und Prüfung der In-

stellung wirksam wird. vestitionskredite nach dem Bundesgesetz über Investitions-

kredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft haben eine

Texte de la motion du 1er octobre 1991 grosse Erfahrung mit der Finanzierung von Betriebsübernah-

La Situation politique et économique des années à venir repré- men und Betriebsumstellungen. Die meisten Betriebe, die für

sente un défi pour notre agriculture. Les paysans doivent einen Zinszuschuss in Frage kämen, werden für die geplante

adapter leurs exploitations, leurs produits ainsi que leurs Massnahme auch Investitionskredite erhalten. Diese Stelle

moyens de production aux exigences nouvelles. Ce sont könnte die Gesuche um Zinszuschüsse prüfen, und die Ab-

avant tout les reprises et les réorganisations d'exploitations wicklung für die Auszahlung der Zuschüsse wäre über diese

ainsi que les améliorations de structures qui exigent la mise en Stellen vorzunehmen. Als Modell könnten die in europäischen

oeuvre de moyens importants. Cependant, pour des raisons Nachbarländern (z. B. Frankreich) bereits funktionierenden

de gestion d'entreprise, le coût du capital emprunté ne doit Zinszuschuss-Systeme herangezogen werden. Zu denken ist

pas être trop élevé. zum Beispiel an ein Modell, welches etwa bei einem gegebe-

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, en complément à la nen Zinsniveau von 7 Prozent Zuschüsse gewährt für den

loi fédérale sur les crédits d'investissements dans l'agriculture 5 Prozent Zins übersteigenden Betrag (Zuschüsse für die ver-

et l'aide aux exploitations paysannes, une loi sur les bonifica- bleibenden 2 Prozent).

tions d'intérêts destinée à alléger l'endettement et à aider de

jeunes paysans à reprendre une exploitation en propriété ou Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

en affermage, cette loi s'appliquant également lors d'investis- vom 26. Februar 1992

sements liés à l'agrandissement ou à la réorganisation d'une Rapport écrit du Conseil fédéral

exploitation. du 26 février 1992

Alle Massnahmen, für welche die Motionäre die Möglichkeit

Mitunterzeichner - Cosignataires: Blatter, Bürgi, Columberg, der Gewährung von Zinszuschüssen wünschen (Betriebs-

Daepp, Darbellay, Engler, EppenbergerSusi, Giger, Grossen- übernahmen, Betriebsumstellungen, Strukturanpassungen)

bacher, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Jung, Keller Anton, Lu- können bereits aufgrund des Gesetzes über Investitionskre-

der, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Nussbaumer, Oehler, dite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft (IBG) vom 23. März

Reichling, Reimann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rütti- 1962, RS 914.1, mit zinslosen oder zinsvergünstigten Darle-

mann, Sager, Savary-Fribourg, Schmidhalter, Schnider, hen unterstützt werden. Diese Darlehen erbringen die ange-

Schwab, Segmüller, Seiler Hanspeter, Tschuppert, Wanner, strebte Wirkung, nämlich eine Verminderung der Kapitalko-

Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli (37) sten. Ausschlaggebend für die Höhe der Unterstützung ist die

Regel, der zufolge die finanzielle Belastung nach der Investi-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit tion tragbar sein muss. Es ist kaum anzunehmen, dass ein Ge-

Eine Betriebsübernahme, Betriebsumstellung oder Betriebs- setz über Zinszuschüsse darüber hinausgehen könnte. Insge-

erweiterung erfordert beachtliche Mittel. Gerade bei einer Be- samt sind die Ziele der Motionäre bereits mittels des IBG reali-

triebsübernahme durch die junge Generation sind die nötigen sierbar, vorausgesetzt, dass die verfügbaren Mittel ausrei-

Eigenmittel oft nicht vorhanden. Wegen der zunehmenden An- chen. Nun lässt aber nichts darauf schliessen, dass zusätzli-

forderungen an die landwirtschaftliche Betriebsführung wer- che Mittel für ein neues Gesetz leichter freigemacht werden

den die Ausbildungen junger Landwirte zunehmend länger könnten als für das bestehende, das sich bewährt hat. Auf-

und die nötige Eigenkapitalbildung im Hinblick auf die Ueber- grund dieser Gegebenheiten kann die Motion überflüssig er-

nahme oft verunmöglicht scheinen. Auch ist anzumerken, dass anlässlich der kürzli-

Nach erfolgter Betriebsübernahme oder -Umstellung ist die chen Aenderung des IBG (4. Oktober 1991) keinerlei Vor-

Verschuldung auf dem Betrieb aber verhältnismässig hoch. Im schläge in diesem Sinne eingegangen sind.

Vergleich zu den verzinsbaren Aktiven beträgt der Verschul- Auf der anderen Seite dürften veränderte Rahmenbedingun-

dungsgrad nach den vorgenommenen Investitionen vielfach gen und strukturelle Anpassungen Betriebe mit einer hohen

über 100 Prozent Obwohl Vorkehrungen für eine Rationalisie- Verschuldung am härtesten treffen. Wir werden prüfen, ob die

rung und Produktionsanpassungen getroffen worden sind, generellen Massnahmen zu ihrer Entlastung genügen oder ob

tritt ein wirtschaftlicher Erfolg nicht unmittelbar nach der Be- allenfalls neue Entschuldungsmassnahmen notwendig sind.

triebsübernahme oder -Umstellung ein. Für die Zukunft bud- Zusätzliche derartige Hilfen sollen jedoch grundsätzlich nur

getierte Betriebsergebnisse können erst nach Ablauf einiger an Betriebe ausgerichtet werden, deren Leitersich bereiterklä-

Jahre seit der Betriebsübernahme oder -Umstellung realisiert ren, auf eine extensive Bewirtschaftung umzustellen.

werden.

Bei einer anfänglich überdurchschnittlich hohen Verschul- Schrittliche Erklärung des Bundesrates

dung und allfälligen Anfangsschwierigkeiten bei der Produk- Déclaration écrite du Conseil fédéral

tion sind die Kapitalkosten für eine Bauernfamilie oft sehr Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

schwer zu verkraften, dies um so mehr bei dem heute beste- deln.

henden Zinsniveau von rund 7 Prozent. Die Zinslasten sind

besonders nach der Betriebsübernahme oder -Umstellung Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

sehr hoch und können erst in einigen Jahren etwas gesenkt

werden, wenn gewisse Schulden getilgt worden sind. Die Ent-

scheidung, ob eine Betriebsübernahme oder Betriebsumstel-

lung vorgenommen werden soll, fällt einer Bauernfamilie oft

schwer, da eine gewisse Angst vor den Anfangsschwierigkei-

ten besteht.

Mit Zinszuschüssen für die Ueberbrückung der Anfangs-

schwierigkeiten für die Dauer von drei bis sieben Jahren soll-

ten Uebernahmen und Umstellungen erleichtert werden.

Durch die Möglichkeit, Zuschüsse gezielt einzusetzen, ist ein

Zinszuschuss-System bei gleichem Mitteleinsatz die effizien-

tere Massnahme als generelle Entschuldungsmassnahmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Kühne Zinszuschüsse für die Landwirtschaft

Motion Kühne Charges d'intérêts dans l'agriculture. Aide fédérale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3331

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1992 - 08:00

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Seite 624-625

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Ref. No 20 021 057

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