Federal Forest Damage Funding and Beetle Infestation

13. Dezember 1991 N 2505 Interpellation Blatter

#ST# 91.3315 tion de contingenter dès cette année les crédits des chablis.

L'estimation du volume de bois endommagé par la tempête a

Interpellation Blatter servi de référence au contingentement.

En 1991, d'autres tempêtes ont à nouveau endommagé des

Bundesbeiträge Sturmholzschäden forêts, principalement les plantations situées autour des zo-

Dégâts aux forêts. Aide fédérale nes sinistrées par la tempête de 1990. L'été chaud et sec de

1991 a favorisé l'apparition de nids de bostryches dans les ré-

gions où le bois abattu par la tempête de 1990 n'avait pas été

évacué. En comparaison avec les années 1989 et 1990,1991

aura vu une forte augmentation de la population des bostry-

ches.

Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1991 La Confédération a informé le 15 août 1991 les cantons du

Durch den gewaltigen Sturm «Vivian» fiel Sturmholz in noch contingentement des crédits avec effet rétroactif au 1 er janvier

nie dagewesenem Ausmass. Trotz der Aufstockung des Zah- 1991, alors que les services forestiers avaient déjà investi

lungsrahmens Bundesbeschluss über ausserordentliche beaucoup d'argent pour les raisons invoquées ci-dessus.

Massnahmen zur Walderhaltung um 130 Millionen Franken Les exploitations forestières concernées sont de ce fait lourde-

zeichnete sich sehr bald ab, dass die für 1991 reservierten Kre- ment pénalisées. Au nom de ces exploitations qui luttent pour

dite zum Schutz des Waldes den Bedarf der Kantone in keiner l'entretien et la préservation de nos forêts protectrices et donc

Art und Weise abzudecken vermochten. Da das Parlament sei- de notre milieu naturel, je demande au Conseil fédéral de don-

nerzeit weitere Aufstockungen dieses Zahlungsrahmens aus- ner son avis sur les point suivants:

geschlossen hat, sah sich die Forstdirektion veranlasst, die 1. Le contingentement à 85 pour cent du chablis occasionné

Kredite für Zwangsnutzungen bereits 1991 zu kontingentieren. par la tempête de 1990 pénalise de toute évidence les exploita-

Grundlage der Kontingentierung war die geschätzte Schad- tions forestières où le volume de bois abattu par les tempêtes

holzmenge des Sturmes «Vivian». ou infesté par les bostryches dépasse cette année largement

Im Jahr 1991 hat sich in einigen Waldgebieten unseres Landes la moyenne.

folgendes ereignet: Neue Stürme haben vor allem entlang der 2. Des exploitations forestières (par exemple dans les cantons

instabilen Bestandesränder der «Vivian»-Sturmflächen wei- d'Obwald et d'Appenzell) s'interrogent sur les mesures à

teres Holz geworfen. Infolge des heissen und trockenen Som- adopter pour éliminer les bostryches qui prolifèrent dans leurs

mers 1991 sind in Gebieten mit liegengebliebenem «Vivian»- forêts; ces exploitations manquent en effet à court terme des

Sturmholz in grossem Umfang Käfernester entstanden. Im moyens leur permettant de financer de nouvelles mesures vi-

Vergleich zu den Jahren 1989 und 1990 kann von einer sehr sant à protéger la forêt

starken Zunahme der Käferpopulationen gesprochen werden. 3. Du fait de l'importance croissante des dégâts dus aux bos-

Am 15. August 1991 hat der Bund den Kantonen die Kredit- tryches, il semble que le relèvement du plafond des dépenses

kontingente 1991 mitgeteilt, dies nachdem die Forstdienste prévu par l'arrêté fédéral sur des mesures extraordinaires pour

aus den oben geschilderten Gründen bereits grosse Summen la conservation de la forêt (1988-1992) ne soit pas suffisant. Le

zum Schutz des Waldes investiert hatten. Die vom Bund am Conseil fédéral est-il donc disposé à relever le plafond des dé-

15. August 1991 verfügte Kontingentierung gilt rückwirkend penses pour 1992 sur la base d'une analyse détaillée des dé-

ab1. Januar 1991. gâts?

Für die betroffenen Forstbetriebe hat dies schwerwiegende 4. Le Conseil fédéral est-il en outre disposé, même après

Folgen. Im Namen der Forstbetriebe der besonders hart be- 1992, à mettre à la disposition des exploitants forestiers qui

troffenen Gebiete, die sich mit sehr viel, Engagement für die sont dans une situation diffide les moyens appropriés leur ga-

Pflege und Erhaltung unseres Schutzwaldes und somit letzt- rantissant un soutien immédiat?

lich unseres Lebensraums einsetzen, ersuche ich den Bun-

desrat, zu den folgenden Feststellungen und Fragen Stellung Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Bühler Simeon,

zu nehmen: Bürgi, Columberg, Déglise, Dietrich, Dormann, Engler, Ep-

1. Durch das Kontingentierungsverfahren auf 85 Prozent der penberger Susi, Grossenbacher, Mari, Hess Otto, Hess Peter,

geschätzten Schadholzmenge «Vivian» werden Forstbetriebe Hildbrand, Houmard, Iten Joseph, Jung, Keller Anton, Kühne,

offensichtlich benachteiligt, in denen dieses Jahr überdurch- Ledergerber, Luder, Maeder, Neuenschwander, Paccolat,

schnittlich viel neues Sturm- und Käferholz angefallen ist. Reichling, Reimann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Sa-

2. Forstbetriebe (z. B. in den Kantonen Obwalden und Appen- vary-Fribourg, Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Hans-

zell) sehen sich heute vor die Frage gestellt, was sie ange- peter, Steinegger, Wellauer, Widrig, Wyss William (37)

sichts der in ihren Wäldern dramatisch sich entwickelnden Kä-

ferpopulationen unternehmen sollen, weil ihnen kurzfristig die Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Mittel zur Finanzierung weiterer Massnahmen zum Schütze Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

des Waldes fehlen. eine schriftliche Antwort.

3. Infolge der weiter zunehmenden und zu erwartenden Bor-

kenkäferschäden scheint die Aufstockung des Bundesbe- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

schlusses über ausserordentliche Massnahmen gegen Wald- vom 20. November 1991

schäden 1988-1992 nicht auszureichen. Ist der Bundesrat Rapport écrit du Conseil fédéral

deshalb bereit, bei Vorliegen einer klaren Schadenanalyse im du 20 novembre 1991

Jahre 1992 den Zahlungsrahmen für den Bundesbeschluss Dank der finanziellen Aufstockung des Bundesbeschlusses

entsprechend weiter aufzustocken? vom 23. Juni 1988 über ausserordentliche Massnahmen zur

4. Ist der Bundesrat ferner bereit, auch nach 1992 gegebenen- Walderhaltung um 130 Millionen Franken konnte zusammen

falls die entsprechenden Mittel bereitzustellen, um damit eine mit den verschiedenen Einsätzen von Militär und Zivilschutz

übergangslose Unterstützung der arg bedrängten Forstbe- das Schadenereignis «Vivian» rasch entschärft werden. Ver-

triebe sicherzustellen? einzelt sind Käfernester als Folgeschäden aufgetreten. Aller-

dings liegen zurzeit keine quantitativen Angaben über Folge-

Texte de l'interpellation du 26 septembre 1991 schäden vor.

Jamais autant de bois n'avait été abattu par une tempête avant Der Bundesrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt:

le passage de celle de février 1990. Malgré l'augmentation de 1. Aufgrund des Sturmes «Vivian» sind zahlreiche neue und

130 millions de francs du plafond des dépenses prévue par exponierte Bestandesränder entstanden. An diesen Orten

l'arrêté fédéral, les crédits affectés pour 1991 à la protection können vermehrt Folgeschäden durch Wind oder Käfer auftre-

des forêts se sont rapidement avérés insuffisants pour couvrir ten. Diese Tatsache ist bekannt und gilt unabhängig von Re-

les besoins des cantons. Comme le Parlement a refusé de re- gionen in der ganzen Schweiz Die Kontingentierung auf

lever le plafond, la Direction des forêts s'est vue dans l'obliga- 85 Prozent der Schadholzmenge ist daher durchaus vertret-

Interpellation Scheidegger 2506 N 13 décembre 1991

bar und garantiert eine gesamtschweizerische Solidarität. Ein- puis placés dans des banques suisses. L'OFP avait alors mis

zelne stärker betroffene Forstbetriebe müssen ihre besondere en route la procédure, mais il avait fallu attendre le 21 décem-

Stellung innerhalb des Kantons vertreten. bre 1990 pour que le Tribunal fédéral rendît son jugement Le

2 Forstschutzmassnahmen sind gemäss heute gültigem Conseil fédéral n'est-il pas comme moi d'avis:

Forstpolizeigesetz in erster Linie Aufgaben der Kantone 1. qu'il a fallu attendre beaucoup trop longtemps?

(Art. 32 und 32bis FPolG) und werden durch den Bundesbe- 2. que la réputation internationale de la Suisse, Etat fondé sur

schluss finanziell unterstützt. Gemäss unserem Wissensstand le droit, a été ternie de ce fait?

kann die Gefährdung durch Käferpopulationen im Moment 3. Que pense-t-il entreprendre pourfaire avancer la procédure

noch nicht abschliessend beurteilt werden. Die Entwicklung qui est toujours bloquée et pourfaire en sorte que les deman-

muss laufend beobachtet werden. Bereits heute können des à venir ne connaissent pas le même sort? .

durchaus einzelne Forstbetriebe stärker betroffen sein. Eine

Ueberbrückung der kurzfristigen Finanzknappheit ist dabei Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

durch Umlagerung von Krediten innerhalb des Kantons zu er-

wirken. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

3. Der Bundesrat ist sich der möglichen zukünftigen Schäden Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

bewusst Die Ungewisse Schadenentwicklung und die allge- eine schriftliche Antwort.

meine Finanzlage ermöglichen im heutigen Zeitpunkt keine

Aufstockung der vorgegebenen Kredite. Bei zunehmender Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Verschlechterung der Schadensituation wird der Bundesrat vom 6. November 1991

aber eine Neubeurteilung vornehmen. In einem aktuellen Déclaration écrite du Conseil fédéral

Kreisschreiben der Eidgenössischen Forstdirektion an die du 6 novembre 1991

Kantone vom 15. Oktober 1991 wird der wirksame Einsatz der Der Bundesrat hat am 24. März 1986 gestützt auf Artikel 102

vorhandenen Mittel aufgrund einer Prioritätenliste geregelt. Bundesverfassung die Sperre der auf Schweizer Bankkonten

4. Das neue Waldgesetz tritt voraussichtlich auf den 1. Januar liegenden Gelder verhängt. Für die Rückführung der Gelder

1993 in Kraft. Nach neuem Waldgesetz ergreifen die Kantone wurde indessen auf den Rechtshilfeweg verwiesen. Die Ab-

die forstlichen Massnahmen gegen Ursachen und Folgen von wicklung des Rechtshilfeverfahrens unterliegt in letzter Instanz

Schäden, welche die Erhaltung des Waldes gefährden kön- der Kontrolle des Schweizerischen Bundesgerichtes.

nen (Art. 27 WaG). Der Bund hilft bei ausserordentlichen Situa- Wie verschiedene andere Rechtshilfelälle der letzten Jahre ge-

tionen mit (Art. 28WaG). Die Bereitstellung derfür den Vollzug zeigt haben, lässt sich jedes Rechtshilfeverfahren durch die

des neuen Waldgesetzes benötigten Kredite erfolgt auf dem betroffenen Personen unter Einlegung der ihr zustehenden

Budgetweg durch entsprechenden Beschluss des Parlamen- Rechtsmittel soweit verzögern, dass die grundlegenden Ziele

tes. Bei der Bemessung der Höhe der Mittel werden insbeson- der Rechtshilfe weitgehend vereitelt werden.

dere die Schadensituation sowie die Finanzlage des Bundes Um die internationale Zusammenarbiet auf dem Gebiet der

mitzuberücksichtigen sein. Verbrechensbekämpfung zu fördern, hat der Bundesrat die

Revision des schweizerischen Rechtshilfegesetzes eingelei-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- tet Eines der Ziele dieser Revision wird es sein, die Dauer des

tes nicht befriedigt. Rechtshilfeverfahrens grundsätzlich auf neun Monate zu be-

schränken. Zu diesem Zweck werden die Rechtsmittel unter

Beachtung rechtsstaatlicher Verfahrensprinzipien einge-

schränkt.

Für den Marcos-Fall kommt die Revision allerdings zu spät

#ST# 91.3218 Zurzeit laufen erst die Revisionsvorarbeiten. Wie und wann die

Revision in Kraft treten wird, lässt sich derzeit nicht sagen.

Interpellation Scheidegger Andererseits bleibt es fraglich, ob eine rein auf politischer

Rechtshilfegesuch Philippinen Ebene durchgeführte Rückführung der Marcos-Gelder zu ei-

nem schnelleren und befriedigenderen Resultat geführt hätte.

Demande d'entraide judiciaire Bereits die Sperrung der Konten stiess auf starke Opposition.

des Philippines Man vermutet Gelder der Familie Marcos in verschiedenen an-

deren Staaten. Trotzdem ist bisher keine Rückführung be-

kannt. Im Gegenteil, die Schweiz ist unseres Wissens der ein-

zige Staat, der die Philippinen zumindest auf dem Rechtshilfe-

weg unterstützt. Mehrere Staaten, auf deren Territorium eben-

Wortlaut der Interpellation vom 20. Juni 1991 falls Marcos-Gelder vermutet werden, haben nicht einmal die

Am 25. April 1986 ersuchte die Republik der Philippinen das betreffenden Konten gesperrt

BAP formell um Rechtshilfe für die Rückführung der Vermö-

genswerte, die F. E. Marcos und seine Angehörigen sich un- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

rechtmässig in Ausübung ihrer öffentlichen Funktionen ange- tes befriedigt

eignet haben sollen. Die entsprechenden Arbeiten wurden

nun vom BAP eingeleitet. Erst am 21. Dezember 1990 lag ein

Urteil des Bundesgerichts vor. Ist der Bundesrat nicht auch

der Meinung, dass

1. diese Frist viel zu lang war?

2. der schweizerische Rechtsstaat international in ein schlech-

tes Licht geraten ist?

3. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um dieses Verfahren,

das immer noch in tiefen Problemen steckt, zu deblockieren

und eventuell andere Verfahren nicht in dieselben Geleise fah-

ren zu lassen?

Texte de l'interpellation du 20 juin 1991

Le 25 avril 1986, la République des Philippines avait officielle-

ment demandé à l'Office fédéral de la police (OFP) l'entraide

judiciaire de la Suisse. Elle voulait en effet récupérer les fonds

que l'ex-président F.E. Marcos et des membres de sa famille

avaient, dans l'exercice de leurs fonctions, extorqués à l'Etat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Blatter Bundesbeiträge Sturmholzschäden

Interpellation Blatter Dégâts aux forêts. Aide fédérale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3315

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.12.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 2505-2506

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Ref. No 20 020 752

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