Access to State Security Files for Historical Organizations

13. Dezember 1991 N 2523 Interpellation Carobbio

#ST# 91.3295 Les soussignés demandent au Conseil fédéral:

a. Quel est son avis sur les conditions fixées dans le mémoire

Interpellation Carobbio susmentionné? Ne pense-t-il pas que ces conditions ont pour

résultat de décourager les associations qui souhaiteraient

Ficheneinsicht für Organisationen.

consulter les fiches les concernant?

Bedingungen b. Pense-t-il qu'on a tenu compte de tous les cas possibles de

Interpellanza Carobbio manière à éviter que certaines associations soient dans l'im-

Consultazione schede di organizzazioni. possibilité de consulter les fiches qui les concernent?

Condizioni c. Envisage-t-il d'intervenir auprès du préposé pour obtenir un

assouplissement des dispositions en question?

Interpellation Carobbio

Droit de regard des organismes Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Am-

sur les fiches. Conditions requises mann, Béguelin, Bodenmann, BrüggerCyrill, Bundi, Danuser,

Eggenberger Georges, Haering Binder, Hubacher, Jeanprê-

tre, Lanz, Leuenberger Ernst, Longet, Pitteloud, Rechsteiner,

Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Züger (21 )

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Wortlaut der Interpellation vom 18. September 1991 Développement par écrit

Am 22. Juli 1991 hat der Sonderbeauftragte für Staatsschutz- Con un «Promemoria» sui «Documenti necessari per autoriz-

akten ein Merkblatt veröffentlicht, das festlegt, welche Unterla- zare la consultazione di schede emesse sulle organizzazioni»

gen Organisationen vorlegen müssen, damit sie ihre Pichen datato 27 luglio 1991 l'incaricato speciale per i documenti

einsehen können. della sicurezza dello Stato Dr. Walter Gut ha fissato le condi-

In diesem Merkblatt werden Bedingungen genannt, die oft zioni che danno diritto a tale consultazione. Si tratta in tutto di

schwer zu erfüllen sein dürften, insbesondere für Komitees 12 condizioni divise in 2 gruppi, uno di 3 e uno di 9. Tra le varie

von Volksinitiativen, Referenden und Petitionen. Dies gilt vor disposizioni figurano, ad esempio, norme come queste:

allem dann, wenn die Tätigkeit dieser Komitees bereits einige a per le associazioni «gli statuti sociali e il processo verbale

Jahre zurückliegt. dell'ultima assemblea sociale relativa alla nomina del Comi-

Die Unterzeichner fragen den Bundesrat: tato, da cui risulti la legittimazione della o delle persone firma-

a Wie beurteilt er die Bedingungen, die der Sonderbeauf- tarie della richiesta a rappresentare la vostra associazione»;

tragte für Staatsschutzakten in seinem Merkblatt aufführt? Ist b. per comitati per un'iniziativa popolare «una conferma uffi-

er nicht der Ansicht, dass einige dieser Bedingungen Organi- ciale dei nomi e degli indirizzi di tutti i primi firmatari (= Comi-

sationen den Mut zur Ficheneinsicht nehmen? tato d'iniziativa). La domanda o una delega dei richiedenti

b. Ist er der Meinung, man habe alle denkbaren Fälle in Be- deve essere firmata dalla maggioranza del Comitato per l'ini-

tracht gezogen, um zu verhindern, dass es Fichen gibt, die ziativa o da coloro che sono stati legittimati a ritirare l'inizia-

nicht eingesehen werden können? tiva»;

c. Gedenkt er nicht beim Sonderbeauftragten für Staats- c. per tutte le altre forme di organizzazione o di associazione

schutzakten vorstellig zu werden, damit die fraglichen Bedin- (Comitato per un referendum, per un'iniziativa popolare, per

gungen überprüft und gelockert werden? una petizione o un comitato popolare) «una delega di almeno

tre persone facenti parte dell'organizzazione o un altro docu-

Testo dell'interpellanza del 18 settembre 1991 mento da cui risulti la legittimazione del o dei richiedenti a rap-

II 22 luglio 1991 l'incaricato speciale per la sicurezza dello presentarla nel passato».

Stato ha emanato un «Promemoria» in cui definisce quali sono Pur comprendendo l'esigenza di controllare la legittimità di chi

i «documenti necessari per autorizzare la consultazione di fa richiesta di consultare le schede, le condizioni poste sem-

schede emesse sulle organizzazioni». brano fatte per scoraggiare la possibilità di conoscere le

In tale «Promemoria» si fissano delle condizioni che spesso schede di associazioni. Ciò vale in particolare per la condizio-

appaiono difficili da soddisfare, in specie nel caso di comitati ne 1 del punto B, lettera b del «Promemoria» relativo ai comi-

per iniziative popolari, referendum, petizioni. Difficoltà che au- tati per le iniziative popolari. Quando poi si pensa che in molti

mentano quando si tiene conto del fatto che spesso si tratta di casi si tratta di comitati che hanno operato diversi anni fa la

comitati che hanno operato parecchi anni fa condizione appare ancora più restrittiva Si pone l'interroga-

I sottoscritti chiedono al Consiglio Federale: tivo a sapere come ci si comporterà nel caso in cui per un co-

a come valuta le condizioni fissate dal «Promemoria» citato mitato d'iniziativa la condizione 1 non potesse essere rispet-

dall'incaricato speciale per i documenti di sicurezza dello tata perché le persone interessate sono già scomparse o sem-

Stato ed in particolare se non ritiene che alcune di esse ab- plicemente si rifiutano di firmare le deleghe richieste. Tenuto

biano come risultato quello di scoraggiare la consultazione conto dell'arbitrarietà delle schedature, che spesso hanno vio-

delle schede riguardanti delle associazioni; lato i principi dello Stato di diritto, si giustificherebbero norme

b. se ritiene che sono stati valutati tutti i casi possibili in modo meno restrittive.

da evitare che possano esserci schede di 'associazioni che L'invito al Consiglio federale è di sollecitare l'incaricato spe-

non possano essere consultate; ciale a riesaminare le direttive emanate.

c. se non pensa di intervenire presso l'incaricato speciale per

ottenere un riesame delle disposizioni in discussione nel Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

senso di una loro minore rigidità. vom 25. November 1991

Risposta scritta del Consiglio federale

del 25 novembre 1991

Texte de l'interpellation du 18 septembre 1991 Rapport écrit du Conseil fédéral

Le 22 juillet 1991, le préposé spécial au traitement des docu- du 25 novembre 1991

ments établis pour assurer la sécurité de l'Etat a publié un II promemoria «Documenti necessari per autorizzare la con-

aide-mémoire dans lequel il définit les documents nécessaires sultazione di schede emesse sulle organizzazioni» a cui si rife-

pour qu'un organisme soit autorisé à consulter les fiches le risce l'interpellante non contiene, secondo il parere del Consi-

concernant. glio federale, nessuna condizione che possa intralciare o addi-

II y fixe des conditions qui semblent souvent difficiles à satis- rittura vanificare la consultazione, da parte delle organizza-

faire, notamment dans le cas des comités d'initiative, de réfé- zioni, dei documenti che le concernono.

rendum, et de pétition. Ces difficultés sont particulièrement Procedendo alla stesura del promemoria per le organizza-

grandes lorsque de tels comités ont opéré il y a plusieurs zioni, l'incaricato speciale ha fatto ricorso ai lavori preliminari

années. relativi al diritto sulla protezione dei dati personali. Onde ga-

Interpellation Vollmer 2524 M 13 décembre 1991

rantire la presentazione più aperta possibile delle schede, le se prévalant de ses propres recherches (mandat à l'Associa-

ha liberalizzate nella maggior parte dei punti e ha reso possi- tion suisse des transports routiers ou ASTAG), et qu'il justifie

bile una prassi che supera i limiti imposti dal tenore dell'Ordi- de nouveau son inaction par la possibilité d'une modification

nanza del Consiglio federale concernente il trattamento dei des mesures de la CE?

documenti della Confederazione in materia di sicurezza dello

Stato. Hanno diritto a ricevere la copia della loro scheda non Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bodenmann,

soltanto le persone giuridiche bensì anche le associazioni e Bundi, Danuser, Eggenberger Georges, Haering Binder,

organizzazioni che hanno abbandonato l'attività già da lungo Hubacher, Lanz, Leuenberger Ernst, Longet, Rechsteiner, Rei-

tempo., In tale contesto occorre evitare che abbiano ad otte- mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Züger (15)

nere la consultazione persone non autorizzate, oppure che av-

vengano sostituzioni nel rilevamento dell'identità di un'orga- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nizzazione. Innert kurzer Zeit sind in der Schweiz wiederum mehrere velo-

Le condizioni di legittimazione definite dal promemoria a cui si fahrende Kinder unter die Hinterräder grosser Lastwagen ge-

accenna sono state fissate a protezione delle persone interes- raten und dabei tödlich verletzt worden.

saite. Le ha approvate anche il mediatore con il quale l'incari- Es ist bekannt und unbestritten, dass ein Grossteil dieser tödli-

cato speciale ha discusso il promemoria chen Unfälle mittels eines für Lastwagen vorgeschriebenen

La definizione delle esigenze di legittimazione non ha del resto sogenannten seitlichen Unterfahrschutzes verhindert werden

potuto rilevare tutti i casi possibili. In numerosi casi l'incaricato könnten.

speciale dovrà quindi procedere in modo pragmatico e rite- - Bereits im Jahre 1986 hat der Bundesrat als Antwort auf eine

nere adempiute le condizioni quando è data l'identità dell'or- Anfrage Fankhauser festgehalten, dass er die Uebernahme ei-

ganizzazione ed è esclusa la possibilità di qualsivoglia scam- ner entsprechenden - sich in Vorbereitung befindlichen - eu-

bio d'identità In caso di risposta negativa, c'è la possibilità di ropäischen Regelung prüfen werde.

ricorrere al mediatore. Un'eventuale seconda decisione del- -Am 13. April 1989 hat die EG in einer Richtlinie grünes Licht

l'incaricato speciale può dall'interessato con ricorso essere für die Anordnung von seitlichen Schutzvorkehren bei Lastwa-

deferita al Consiglio federale. gen gegeben.

L'incaricato speciale è del resto stato costituito come funzione - Als Antwort auf eine Anfrage Ducret aus dem Jahre 1989 hat

vincolata a direttive; già per questo motivo occorre prescin- der Bundesrat bekanntgegeben, dass vor der Uebernahme

dere da un intervento. der EG-Richtlinien in der Schweiz noch ergänzende Untersu-

chungen bis Ende 1990 durchgeführt würden. Nach deren Ab-

Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion. schluss gedenke der Bundesrat die entsprechende Verord-

nung unverzüglich anzupassen.

Abstimmung - Vote - In einer Fragestunde im Herbst 1990 antwortete der Bundes-

Für den Antrag auf Diskussion 49 Stimmen rat auf eine Frage Vollmer, dass «der Bundesrat nach Ab-

Dagegen 78 Stimmen schluss des noch laufenden Versuches über die Frage seitli-

cher Schutzvorkehren entscheiden werde; dies dürfte im

nächsten Jahr der Fall sein».

Heute stellen wir fest:

#ST# 91.3302 - Es liegen immer noch keine Resultate der zusätzlichen

schweizerischen Untersuchungen (welche dem Vernehmen

Interpellation Vollmer nach durch die direkt interessierte Astag durchgeführt wer-

Verzögerungen beim Schutz den) vor.

der Velofahrer vor Lastwagen - Innerhalb der EG macht die Vereinigung Deutscher Automo-

bilhersteller politisch Druck, um die 1989 in Kraft gesetzten

Protection des cyclistes Vorschriften erneut zu ändern.

contre les camions - In der Schweiz will man mit dem Erlass entsprechender Vor-

schriften einmal mehr zuwarten, bis die heutigen EG-Vorschrif-

ten allenfalls wieder neu gefasst werden.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1991 vom 2. Dezember 1991

Der Bundesrat wird beauftragt, zu folgenden Fragen Stellung Rapport écrit du Conseil fédéral

zu nehmen: du 2 décembre 1991

1. Wie viele Fussgänger und Velofahrer (insbesondere auch Der Bundesrat will keine Fussgänger und Velofahrer «auf un-

Kinder) will der Bundesrat auf unseren Strassen weiterhin töd- seren Strassen weiterhin tödlich verunfallen lassen», wie ihm

lich verunfallen lassen, bis er endlich entsprechend strenge dies der Interpellant unterstellt. Unfälle haben in aller Regel

Vorschriften über den seitlichen Unterfahrschutz bei Lastwa- komplexe Ursachen. In der überwiegenden Zahl der Fälle er-

gen in Kraft setzt? eignen sie sich aufgrund von Fehlverhalten der Verkehrsteil-

2. Wie rechtfertigt der Bundesrat die Tatsache, dass er in sei- nehmer. Es ist deshalb zu einfach, die Verantwortung für Un-

nen früheren Stellungnahmen immer auf die noch fehlenden fälle mit Fahrrädern pauschal auf die Ausrüstung der Lastwa-

europäischen Richtlinien verwiesen hat, bei deren späteren gen und deren Anhänger oder gar auf den Bundesrat abzu-

Erlass wegen noch eigenen Untersuchungen (Auftrag an die schieben.

Astag!) nicht handelte und heute wiederum sich allenfalls än- Seitliche Schutzvorrichtungen an Lastwagen und deren An-

dernde EG-Vorgaben als Grund für die Untätigkeit vorgibt? hängern können die Folgen von Unfällen mit Fahrrädern min-

dern. Derartige Vorrichtungen müssen jedoch gewissen tech-

Texte de l'interpellation du 19 septembre 1991 nischen Anforderungen entsprechen. Die von der EG am

Je prie le Conseil fédéral de donner son avis sur les questions 13. April 1989 erlassene und am 1. Mai 1991 in Kraft getretene

suivantes: Richtlinie über seitliche Schutzvorrichtungen an Nutzfahrzeu-

1. Combien de piétons et de cyclistes (notamment d'enfants!) gen zum Gütertransport hat in der Praxis zu Schwierigkeiten

a-t-il encore l'intention de laisser périr sur nos routes avant de geführt und soll deshalb noch in diesem Jahr geändert wer-

prendre enfin les prescriptions strictes qui s'imposent pour as- den, Das EJPD wird aufgrund dieser Sachlage eine entspre-

surer l'installation sur les camions de dispositifs anti-encastre- chende Aenderung der Verordnung über Bau und Ausrüstung

ment latéral? derStrassenfahrzeuge (SR 741.41) den Kantonen und interes-

2. Comment explique-t-il qu'il ait toujours invoqué, dans ses sierten Kreisen zur Vernehmlassung unterbreiten.

avis précédents, l'absence de dispositions européennes, que,

lorsque ces dispositions ont été enfin prises, il n'ait rien fait en Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Ficheneinsicht für Organisationen. Bedingungen

Interpellation Carobbio Droit de regard des organismes sur les fiches. Conditions requises

Interpellanza Carobbio Consultazione schede di organizzazioni.

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

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Jahr 1991

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3295

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.12.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 2523-2524

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Ref. No 20 020 769

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