Health Insurance Desolidarization and Government Response

13. Dezember 1991 N 2513 Interpellation Rychen

pondre aux besoins. Mais si les efforts d'économies consentis boten. Die entstandenen Billigkassen haben grossen Zulauf

ces prochaines années ne parviennent pas à atténuer nette- von jungen Leuten. Praktisch alle grossen Kassen des Landes

ment la progression de la demande, de nouvelles sources bereiten sich vor, ihrerseits selbst solche «Tochterkassen» zu

d'approvisionnement devront être trouvées pour le début du gründen. Mit diesem sehr fragwürdigen «Wettbewerb» wird

siècle prochain. kein einziger Franken im Gesundheitswesen eingespart Aber

3. L'un des objectifs d'«Energie 2000» est défaire en sorte que die Entsolidarisierung nimmt dramatische Formen an. Die Si-

la dépendance de notre pays vis-à-vis de l'étranger n'aug- tuation wird in den nächsten Monaten unhaltbar. Dringliche

mente pas. L'industrie de l'électricité jouera le jeu; si l'on par- Massnahmen, schnelle Entscheide sind unumgänglich.

vient à réduire sensiblement, ces prochaines années, la pro- 1. Ist der Bundesrat bereit, Neugründungen von Krankenkas-

gression de la demande par des mesures efficaces pour l'utili- sen sofort zu stoppen und damit der galoppierenden Entsoli-

sation rationnelle de l'électricité, des contrats de prélèvement darisierung Einhalt zu gebieten?

supplémentaires ne seront pas nécessaires. 2. Ist der Bundesrat bereit, den gleichzeitig notwendigen Risi-

4. Le programme «Energie 2000» constitue également un fo- koausgleich unter den Kassen und die Festsetzung von Min-

rum de discussion des questions controversées. Ce sont en destprämien unverzüglich in die Wege zu leiten?

particulier le développement des forces hydrauliques, la cons-

truction de nouvelles lignes de transport de courant et le stoc- Texte de l'interpellation du 17 septembre 1991

kage des déchets radioactifs. Dans tous ces domaines, les Ces derniers temps, plusieurs nouvelles caisses-maladie se

entretiens entre personnes directement concernées devraient sont créées ou des institutions existantes ont étendu leurs acti-

aboutir à des solutions de consensus. Si celles-ci ne se dessi- vités. Dans presque tous les cas, les primes proposées ne ré-

nent pas, le Conseil fédéral est prêt à proposer éventuellement pondent plus au principe de la solidarité. Des jeunes s'affilient

des modifications de lois pour abréger les procédures. Pour en grand nombre à ces caisses «bon marché». Presque toutes

ce qui est des forces hydrauliques, il conviendra d'attendre les grandes institutions du pays s'apprêtent à créer elles-

l'issue des scrutins concernant la loi sur la protection des eaux mêmes de telles «filiales». Une concurrence aussi douteuse

et l'initiative y relative. ne permettra pas d'économiser un centime. Mais la désolidari-

5. La loi fédérale du 24 janvier 1991 sur la protection des eaux, sation prend des propositions dramatiques. Dans les mois qui

sur laquelle le peuple sera appelé à se prononcer l'année pro- viennent, la situation deviendra intenable. Il est urgent et impé-

chaine, n'engendrera pas une pénurie d'électricité. En effet, ratif de prendre des décisions et des mesures.

d'ici à l'an 2000, le recul de production imputable aux prescrip- 1. Le Conseil fédéral est-il disposé à arrêter immédiatement la

tions sur les débits minimaux représentera vraisemblablement création de nouvelles institutions dans l'assurance-maladie et

1,2 pour cent de la production hydraulique actuelle. Cela ne à bloquer la tendance galopante à la désolidarisation?

modifiera pas beaucoup l'ampleur de la tâche à accomplir 2. Est-il disposé à prendre sans tarder les mesures qui s'impo-

pour atteindre l'objectif d'«Energie 2000» (augmenter la pro- sent pour mettre en oeuvre la nécessaire compensation des

duction hydraulique de 5 pour cent d'ici à lafin du siècle). Mais risques entre les caisses et fixer des primes minimales?

il faudra consentir un surcroît d'efforts pour compenser la

perte de production. Celle-ci s'accentuera avec le temps.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Kei ne - Aucu n

Ainsi, selon les calculs de l'Association suisse pour l'aména-

gement des eaux, les débits minimaux prescrits se traduiront,

en 2070 (c'est-à-dire à l'échéance de la dernière concession Schriftliche Begründung - Développement par écrit

actuelle pour l'exploitation des forces hydrauliques), par une Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

baisse de production de près de 6 pour cent. Il faut y ajouter eine schriftliche Antwort.

les pertes dues à des exigences supplémentaires émanant

des cantons. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Par ailleurs, les lois actuelles (p. ex la loi sur la pêche) impo- vom 2. Dezember 1991

sent déjà certains débits minimaux; ils se traduisent par des Rapport écrit du Conseil fédéral

restrictions de la production, dont il faut tenir compte. du 2 décembre 1991

Si l'initiative «Pour la sauvegarde de nos eaux» était acceptée, Der Bundesrat hat am 6. November 1991 seine Botschaft für

il faudrait rendre nettement plus sévères les dispositions de la eine Revision der Krankenversicherung zuhanden der eidge-

loi relatives aux débits minimaux, cela dans le délai de deux nössischen Räte verabschiedet Diese enthält umfassende

ans; quant aux centrales existantes, elles seraient tenues de Massnahmen zur Stärkung der Solidarität in der Krankenversi-

respecter immédiatement ces règles plus strictes. Ainsi, l'ob- cherung (volle Freizügigkeit der Versicherten, Abschaffung

jectif d'«Energie 2000» en matière de production hydroélectri- von Prämienabstufungen nach Alter und Geschlecht, Ab-

que ne pourrait pas être atteint schaffung besonderer Prämientarife in der Kollektiwersiche-

rung, Einführung des Versicherungsobligatoriums). Der Risi-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- koausgleich ist dabei für eine Uebergangszeit von 10 Jahren

tes befriedigt ebenfalls vorgesehen. Ist es einem Versicherer nach Ablauf

dieser Frist nicht gelungen, einen ausgeglichenen Bestand an

Versicherten zu erreichen, soll er keinen besonderen Schutz

mehr geniessen. Der Bundesrat möchte nämlich die Konkur-

renz unter den Versicherern stärken.

#ST# 91.3283 Die Beratung der Vorlage über die Revision der Krankenversi-

cherung wird einige Zeit in Anspruch nehmen. Aus diesem

Interpellation Rychen Grund schlägt der Bundesrat zur Lösung der dringendsten

Entsolidarisierung in Probleme in der Krankenversicherung eine Uebergangslö-

der Krankenversicherung sung vor. Darin sind auch die vom Interpellanten vorgeschla-

genen Massnahmen eines vorübergehenden Verbots der

Désolidarisation dans Neugründung von Krankenkassen und eines Risikoaus-

l'assurance-maladie gleichs enthalten. Vorschriften über Mindestprämien sind hin-

gegen neben einem Risikoausgleich nicht sinnvoll, weil sich

bereits durch den Risikoausgleich die Prämienunterschiede

zwischen den Krankenkassen verringern.

Der Bundesrat möchte auch hier betonen, dass die Probleme

Wortlaut der Interpellation vom 17. September 1991 in der Krankenversicherung nur mit einer grundlegenden Revi-

In letzter Zeit sind verschiedentlich neue Krankenkassen ent- sion gelöst werden können. Mit dringlichen Massnahmen

standen, oder bisherige haben ihre Tätigkeit ausgeweitet. In lässt sich aber eine gewisse Beruhigung der Lage herbei-

fast all diesen Fällen werden «solidaritätsfreie» Prämien ange- führen.

Interpellation du groupe UDC 2514 N 13 décembre 1991

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- - Comment le Conseil fédéral explique-t-il la différence entre

tes befriedigt. le pourcentage de décisions rendues au niveau fédéral et

dans les cantons?

- Est-il possible de chiffrer exactement l'augmentation du de-

gré d'efficacité que l'on prétend avoir atteint dans le traitement

des demandes? Quel est, dans ce chiffre, la part des radia-

tions d'anciennes demandes d'asile devenues caduques?

#ST# 91.3271

Sprecher- Porte-parole: Fischer-Hagglingen

Interpellation der Fraktion

der Schweizerischen Volkspartei Schriftliche Begründung

Vollzug in der Asylpolitik Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

eine schriftliche Antwort

Interpellation du groupe

de l'Union démocratique du centre Développement par écrit

Application de la politique d'asile Les auteurs renoncent au développement et demandent une

réponse écrite.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 2. Dezember 1991

Wortlaut der Interpellation vom 16. September 1991 Eine Stellungnahme des Bundesrateis zu Standesinitiativen

Die kürzlich eingereichte Standesinitiative des Kantons Aar- steht in aller Regel entsprechend den Geschäftsreglementen

gau zeigt mit aller Deutlichkeit, dass die Situation im Asylbe- beider Räte erst dann zur Diskussion, wenn die vorprüfende

reich in gewissen Kantonen alarmierende Ausmasse ange- Kommission beantragt, der Initiative Folge zu geben. Bis an-

nommen hat Der Bundesrat hat auf diesen Hilferuf bis heute hin ist noch keine parlamentarische Kommission mit der Vor-

kaum reagiert. Auch die von seilen der kantonalen Fremden- prüfung befasst.

polizeichefs erhobenen Forderungen an den zuständigen De- Der Bundesrat hat seine grundsätzliche Haltung im Bericht zur

partemenfsvorsteher sprechen eine überdeutliche Sprache. Ausländer-und Flüchtlingspolitik vom 15. Mai 1991 dargelegt

Die SVP-Fraktion fragt den Bundesrat an: Der Bericht wurde in der Folge von den eidgenössischen Rä-

- Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass eine klare ten eingehend diskutiert und gutgeheissen. Der Bundesrat

Stellungnahme auf die Standesinitiative des Kantons Aargau setzt voraus, dass aufgrund der in diesem Jahr bereits geführ-

dringend nötig wäre? ten Grundsatzdiskussionen seine Haltung in der Asylpolitik

-Wie stellt sich der Bundesrat zu der Forderung, seine Infor- hinlänglich bekannt ist, und sieht daher im heutigen Zeitpunkt

mationspolitik in der Asylfrage zu ändern und der Bevölkerung keinen Anlass zu einer besonderen, auf die konkrete Initiative

endlich ehrlich Red und Antwort über die Situation im Asylbe- bezogenen Stellungnahme. Im übrigen ist auch auf verschie-

reich zu stehen? dene parlamentarische Vorstösse zu verweisen (90.755 Inter-

- Oberstes Ziel ist laut offizieller Asylpolitik die Verfahrensbe- pellation SVP-Fraktion vom 1. Oktober 1990,90.900 Interpella-

schleunigung. Warum ist es aber bis heute noch immer nicht tion Uhlmann vom 27. November 1990), zu welchen der Bun-

möglich, Mehrfachgesuche unverzüglich zu erkennen? desrat unzweideutig Stellung genommen hat. In Kenntnis die-

-Wie gross ist der Personalbestand im Verfahrensbereich, ser Haltung entschied der Ständerat, der Initiative des Kantons

wie gross derjenige im Fürsorgebereich? Zürich, welche ähnliche Forderungen wie die Aargauer Stan-

- Wie viele Asylentscheide werden zurzeit mündlich eröffnet? desinitiative enthält (Kontingentierung/Verfahrensbeschleuni-

-Wie erklärt sich der Bundesrat den Unterschied in der Ent- gung/Sicherstellung der Ausreise), angesichts der faktischen

scheiderledigungsquote zwischen Bund und Kantonen? und rechtlichen Gegebenheiten bei der Kontingentierungs-

- Wie wirkt sich die angeblich erzielte Effizienzsteigerung im frage keine Folge zu geben. Unter Hinweis auf den bundesrät-

Erledigen von Gesuchen in genauen Zahlen aus? Wie gross lichen Bericht zur Ausländer- und Flüchtlingspolitik erachtete

ist dabei der Anteil an Abschreibungen alter Asylgesuche? er die Begehren zur Verfahrensbeschleunigung und zur Si-

cherung der Ausreise als erfüllt und schrieb die Initiative ab.

Texte de l'interpellation du 16 septembre 1991 Der Bundesrat hat in der Vergangenheit stets eine offene und

L'initiative déposée récemment par le canton d'Argovie mon- den Tatsachen entsprechende Informationspolitik betrieben.

tre à l'évidence que les problèmes en matière d'asile ont pris Er wird diese auch weiterhin fortführen.

une ampleur alarmante dans certains cantons. Jusqu'à pré- Mehrfachgesuche werden durch den daktyloskopischen Ver-

sent, le Conseil fédéral n'a guère réagi à ces appels à l'aide. gleich festgestellt. Die Rückstände bei der Verarbeitung sind

Les demandes pressantes adressées par les chefs cantonaux inzwischen vollständig abgebaut Somit werden heute sämtli-

de la police des étrangers au chef du département compétent che Fälle von Doppelgesuchen innert nützlicher Frist entschie-

reflètent nettement les mêmes préoccupations. den und die Kantone orientiert.

A cet égard, le groupe UDC prie le Conseil fédéral de répondre Dem Bundesamt für Flüchtlinge stehen für die Entscheidfin-

aux questions suivantes: dung an den Zentralen in Bern und Freiburg sowie im Verfah-

- Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas lui aussi qu'il est absolu- renszentrum Zürich inklusive Kader 201 Stellen zur Verfü-

ment indispensable de prendre clairement position sur l'initia- gung. Der Bereich Einreise und Empfang umfasst 81 Mitarbei-

tive du canton d'Argovie? ter. Zu seinen Aufgaben gehört auch der sofortige Abschluss

- Que pense le Conseil fédéral de la demande qui lui est des Verfahrens bei Nichteintretensentscheiden ab Empfangs-

adressée de modifier sa politique d'information sur les ques- stelle. 121,5 Stellen sind eingesetzt, um den Entscheidappa-

tions touchant l'asile et de renseigner enfin honnêtement la rat direkt zu unterstützen (Protokollführer, Informatik, Logistik

population sur la situation? usw.). Dem Fürsorgebereich sind 41 Stellen zugeordnet.

- Selon les déclarations officielles en matière de politique Der mit der mündlichen Eröffnung beabsichtigte Beschleuni-

d'asile, l'objectif premier est d'accélérer la procédure. Pour- gungseffekt tritt nur dann ein, wenn die Befragung und der

quoi donc n'est-il pas encore possible aujourd'hui de déceler Entscheid durch denselben Beamten erfolgen. Die Entscheid-

immédiatement les demandes déposées à plusieurs en- kompetenz liegt einzig bei den Bundesbehörden. Um die Ent-

droits? scheidkapazität zu steigern, werden die Bundesbeamten un-

- Quel est l'effectif du personnel travaillant dans le domaine de ter Nutzung des Befragungspotentials der Kantone vorwie-

la procédure et quel est celui s'occupant de l'assistance des gend bei der Entscheidredaktion eingesetzt, so dass die

requérants? schriftliche Entscheideröffnung die Regel ist. Erweist sich die

- Combien de décisions en matière d'asile sont actuellement Anhörung aufgrund des komplexen Falles durch Bundesbe-

notifiées oralement? amte als notwendig, fehlt es oftmals an den Voraussetzungen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Rychen Entsolidarisierung in der Krankenversicherung

Interpellation Rychen Désolidarisation dans l'assurance-maladie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3283

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.12.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 2513-2514

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Ref. No 20 020 761

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