Parliament Rejects Italian Language Rights Motion, Favors Legislative Initiative

L'italien au Parlement 194 12 mars 1992

Die Initiative ist nicht so schlecht, wie sie interpretiert wird. Herr Präsident oder der Berichterstatter aus der italienischen

Frick, Sie haben das Richtige gesagt: Flimser Modell 1973, Schweiz kommt-wichtig, damit den Kommissionen ein italie-

jetzt ist es 1992, nächstes Jahr 1993 - wir sind nicht vom Fleck nisches Sekretariat zur Verfügung steht und die italienisch-

gekommen. Diese Initiative ist wahrlich das beste Mittel, um et- sprachigen Parlamentarier in ihrer Tätigkeit unterstützt werden

was zu bewegen, sei es über die Revision der Vorlage Bundes- können;

rat oder sei es über die Annahme der Initiative durch das Volk. 4. dass sich unter dem Kanzleipersonal, das den Parlamen-

Ich hoffe, dass ich doch noch einige Stimmen erhalte - ich tariern für Kopierarbeiten, Nachforschungen usw. zur Ver-

habe nach dieser Debatte allerdings den Glauben daran fast fügung steht, auch Personen italienischer Muttersprache be-

verloren. finden.

Abstimmung - Vote Testo della mozione del 4 ottobre 1991

Für den Antrag der Mehrheit 35 Stimmen La deputazione ticinese chiede che nei lavori e servizi del Par-

Für den Antrag der Minderheit 2 Stimmen lamento la lingua italiana sia equiparata alle due altre lingue

ufficiali, come d'altronde previsto dall'articolo 116 della Costi-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble tuzione federale.

Für Annahme des Entwurfes 35 Stimmen In particolare, e a titolo d'esempio, si chiede:

Dagegen 2 Stimmen 1. che tutta la documentazione disponibile in tedesco e in fran-

cese sia pure ottenibile in italiano. Tra questa:

- il riassunto delle deliberazioni dell'Assemblea federale

An den Nationalrat-Au Conseil national - il programma generale e i programmi giornalieri delle ses-

sioni

- la prospettiva e la retrospettiva delle sessioni

- tutta la documentazione dipartimentale e parlamentare

- i rapporti di gestione ed i conti

- le proposte presentate in commissione e in Parlamento

- i rapporti commissionali

#ST# 91.3193 - i testi per le votazioni finali

- il Manuale dell'Assemblea federale

Motion des Nationalrates - il Vademecum dei deputati

(Cayadini Adriano) ecc.;

Gleichstellung der italienischen 2. che in Parlamento e nelle sue commissioni sia assicurata la

Sprache im Parlament traduzione simultanea anche in italiano e che il relatore della

Svizzera italiana possa esprimersi nella sua lingua;

Mozione del Consiglio nationale 3. che nei Servizi del Parlamento vi siano anche funzionar! di

(Cavadini Adriano) concetto di lingua italiana Ciò è importante - soprattutto

Parità tra l'italiano e le altre quando presidente o relatore è un deputato della Svizzera ita-

lingue ufficiali in Parlamento liana - per assicurare una segreteria in italiano delle commis-

sioni e per assistere i deputati di lingua italiana nella loro atti-

Motion du Conseil national vità;

(Cayadini Adriano) 4. che tra il personale di cancelleria a disposizione del Parla-

Parité au Parlement entre l'italien mento per lavori di copiatura, ricerca ecc. siano pure presenti

et les autres langues officielles persone di lingua materna italiana.

Texte de la motion du 4 octobre 1991

La députation tessinoise demande que la langue italienne

jouisse de la parité avec les autres langues officielles dans la

Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1991 totalité des travaux et des services de l'Assemblée fédérale,

Die Tessiner Delegation verlangt, dass die italienische Spra- comme cela est d'ailleurs prévu par l'article 116 de la constitu-

che in der parlamentarischen Arbeit und in den Parlaments- tion.

diensten den beiden ändern Amtssprachen gleichgestellt Nous demandons en particulier:

wird, wie dies übrigens Artikel 116 der Bundesverfassung vor- 1. que toute la documentation existant en allemand et en

sieht français soit aussi disponible en italien, soit notamment:

Insbesondere, und es sind nur Beispiele, verlangen wir: - le résumé des délibérations de l'Assemblée fédérale,

1. dass alle Unterlagen, die in deutscher und französischer - le programme de la session et l'ordre du jour quotidien,

Sprache zur Verfügung stehen, auch in italienischer Sprache - les analyses prospectives et rétrospectives des sessions,

erhältlich sind, unter anderem: - toute la documentation des départements et du Parlement,

- die Uebersicht über die Verhandlungen der Bundesver- - les rapports de gestion et les comptes,

sammlung, - les propositions faites dans les commissions et au plénum,

- die Sessionsprogramme und die Tagesordnungen, - les rapports de commissions,

- die Vorschau und die Rückschau der Sessionen, - les textes soumis au vote final,

- sämtliche Unterlagen aus den Departementen und aus dem - le manuel des Chambres fédérales,

Parlament, - l'aide-mémoire à l'intention des députés;

- die Geschäftsberichte und die Jahresrechnungen, etc.

- die Anträge in den Kommissionen und im Parlament, 2. que la traduction simultanée en italien soit elle aussi assu-

- die Kommissionsberichte, rée au Parlement et dans ses commissions, et que le rappor-

- die Texte für die Schlussabstimmungen, teur de Suisse italienne puisse s'exprimer dans sa langue;

- das Handbuch der schweizerischen Bundesversammlung, 3. que les Services du Parlement disposent aussi de fonction-

- das Vademecum der Parlamentarier, naires de langue italienne (ceci est important, notamment

usw.; lorsqu'un président ou un rapporteur est un député de Suisse

2. dass im Parlament und in seinen Kommissionen die Simul- italienne, de manière à assurer un secrétariat de commissions

tanübersetzung auch ins Italienische sichergestellt wird und en italien, et pour assister les députés italophones dans leur

sich der Berichterstatter der italienischen Schweiz in seiner travail);

Muttersprache ausdrücken kann; 4. que du personnel de chancellerie de langue italienne soit à

3. dass in den Parlamentsdiensten auch Fachbeamte italieni- la disposition du Parlement, notamment pour les travaux de

scher Muttersprache arbeiten. Dies ist - vor allem wenn der dactylographie et de recherche.

12. März 1992 195 Italienisch im Parlament

Herr Jagmetti unterbreitet im Namen des Büros den folgen- abschiedeten Revision des Geschäftsverkehrsgesetzes, ge-

den schriftlichen Bericht: gen die allerdings das Referendum ergriffen wurde, in Kraft ge-

setzt werden. Der neu zu schaffende Uebersetzungsdienst

1. Politische Aspekte hätte auch die mündlichen und schriftlichen Uebersetzungen

Die vom Nationalrat angenommene Motion greift ein Problem in die italienische Sprache sicherzustellen. Der Umfang der

auf, dem der Ständerat seinerseits erhebliche Bedeutung zu- schriftlichen Uebersetzungen und die Durchführung der Si-

misst, auch wenn die praktischen Aspekte im Hinblick auf die multanübersetzung in den Räten und den Kommissionen, wie

personelle Lage nicht so stark ins Gewicht fallen. Die mit der sie in den neuen Ratsreglementen vorgesehen sind, müssen

Motion geforderte Gleichstellung der italienischen Sprache ist nach Ansicht des Büros in Absprache mit den italienischspra-

aber auch im Rahmen der Behandlung der Sprachen im Parla- chigen Ratsmitgliedern und ausgerichtet auf deren Bedürf-

ment generell, wie sie bei der Parlamentsreform zur Diskus- nisse festgelegt werden.

sion stand, zu sehen. Die sich für die Schweiz stellenden allge- Nicht abgedeckt wäre damit die fachliche und administrative

meinen sprachpolitischen Fragen wiederum bilden Gegen- Betreuung der Parlamentarier in italienischer Sprache, wie

stand der Debatte über einen neuen Sprachenartikel in der dies für das Deutsche und Französische der Fall ist. Ange-

Bundesverfassung. sichts der speziellen Situation und der Grosse der Tessiner

Bei der vorliegenden Motion ist von den spezifischen Proble- Deputation (10 Mitglieder) könnte eine Lösung über die Bil-

men auszugehen, mit denen die Mitglieder der Bundesver- dung eines kleinen, flexibel einsetzbaren Sekretariates italieni-

sammlung konfrontiert sind. Diese Probleme haben sich in scher Sprache gefunden werden. Dessen Aufgabe wäre die

den letzten Jahren eher verschärft, weil einerseits mit der im- über die allgemeinen Dienstleistungen der Parlamentsdienste

mer weiterreichenden Differenzierung in den Gesetzestexten hinausgehende fachliche, dokumentalistische und admini-

die fachspezifische Terminologie an Bedeutung gewinnt. strative Betreuung der italienischsprachigen Parlamentarier.

Auch für die Parlamentarier, die mit der anderen der beiden in Ein solches Sekretariat hätte auch neben dem zu schaffenden

den Beratungen verwendeten Sprachen gut vertraut sind, er- Uebersetzungsdienst eine Berechtigung.

geben sich daraus Schwierigkeiten. Die Annahme, dass in De-

batten über Feinheiten der Gesetzgebung jeder jeden ver-

steht, wird zunehmend zur Fiktion. Andererseits setzt sich in On. Jagmetti presenta nel nome dell'Ufficio il rapporto scritto

der internationalen Politik sowie in Wirtschaft und Wissen- seguente:

schaft die englische Sprache immer mehr durch, so dass die

zweite und erst recht die dritte Nationalsprache an Gewicht 1. Aspetti politici

verlieren. La mozione, accolta dal Consiglio nazionale, pone un pro-

Parlamentarier italienischer Sprache sind mit diesen Proble- blema già esaminato con attenzione dal Consiglio degli Stati,

men in besonderem Masse konfrontiert Sie werden nach heu- sebbene gli aspetti pratici ivi connessi siano notevolmente di-

tiger Usanz gezwungen, die Dokumentation in einer anderen versi, data la diversa composizione di tale organo. La parifica-

als ihrer Muttersprache zu studieren und sich in den Debatten zione dell'italiano chiesta dalla mozione va considerata in pro-

in den Fraktionen und Kommissionen nicht in ihrer Sprache spettiva analoga a quella emersa durante la discussione sul

auszudrücken. problema delle lingue nell'ambito della riforma del Parla-

Die gegenseitige Verständigung in den Landessprachen stellt mento. Senza dimenticare che l'intera problematica si iscrive

einen Teil unseres Kulturgutes dar. Sie ist eine Stärke und eine nel dibattito più ampio suscitato dal nuovo articolo costituzio-

Eigenart unseres Landes und sollte gepflegt werden, indem nale sulle lingue.

die Verständigung erleichtert und nicht erschwert wird. Das Riguardo alla mozione qui in esame, è opportuno partire dai

Büro erachtet es deshalb als wichtig, Massnahmen zur Ver- problemi concreti cui sono confrontati i membri dell'Assem-

besserung der Situation der italienischsprachigen Parlamen- blea federale. La crescente differenziazione dei testi legislativi

tarier in die Wege zu leiten. crea maggiore specializzazione terminologica, aggravando i

2. Massnahmen problemi linguistici, cosicché durante i dibattiti svolti nelle altre

Die gegenseitige Verständigung in den Landessprachen so- lingue ufficiali anche i parlamentari più preparati hanno mag-

wie eine Erleichterung der Arbeit der italienischsprachigen giori difficoltà Oggettivamente, è ormai illusorio credere che

Parlamentarier könnte einerseits durch eine bessere Doku- trattandosi di finezze legislative tutti siano in grado di seguire

mentation und die vermehrte Uebersetzung von Texten und compiutamente il dibattito. D'altro lato, l'inglese si sta impo-

Debatten, andererseits durch die Einstellung von italienisch- nendo tanto in politica internazionale quanto in ambito econo-

sprachigem Personal in den Parlamentsdiensten verbessert mico e scientifico a scapito della seconda, e più ancora della

werden. terza lingua nazionale.

Die integrale Verwirklichung der Begehren der Motionäre I parlamentari di lingua italiana sono particolarmente toccati

würde allerdings einen erheblichen finanziellen und personel- da questo problema. Lo svolgimento attuale dei lavori impone

len Aufwand bedingen. Neben der schriftlichen Uebersetzung loro l'esame di documentazione redatta in francese o tedesco

aller noch nicht in italienischer Sprache vorhandenen Texte e durante i dibattiti di gruppo o commissionali non possono

und Unterlagen sowie der Simultanübersetzung der Rats- und esprimersi nella lingua madre.

Kommissionsberatungen ist mit einem zusätzlichen admini- La mutua comprensione nelle lingue nazionali figura tra le

strativen Aufwand (Sekretariat, Vervielfältigungen, Archivie- componenti dei nostro patrimonio culturale; è una forza e una

rung usw.) zu rechnen. Insgesamt müssten für diese Aufga- specificità del nostro Paese e come tale merita di essere inco-

ben rund 30 Personen eingesetzt werden, was Personalko- raggiata e sostenuta, non ostacolata L'Ufficio ritiene dunque

sten von rund 4,5 Millionen Franken jährlich bedeutet Hinzu importante adottare i prowedimenti necessari per migliorare

kämen Infrastrukturaufwendungen (für Simultanüberset- la situazione dei parlamentari italofoni.

zungseinrichtungen, Arbeitsplätze usw.), die auf 2,5 Millionen 2. Prowedimenti

Franken geschätzt werden. Una documentazione migliore, la traduzione più frequente di

Bei der Erfüllung der Begehren der Motionäre drängt sich an- testi e dibattiti, nonché la presenza di personale italofono nei

gesichts der damit verbundenen Kosten eine gewisse Flexibili- Servizi del Parlamento sono altrettanti prowedimenti atti a mi-

tät auf. Es muss eine den echten Bedürfnissen entsprechende gliorare la mutua comprensione tra le lingue nazionali e facili-

Lösung gefunden werden. Schwierig wird es auch sein, in tare l'attività parlamentare dei deputati di lingua italiana

Bern für die verschiedenen Aufgaben qualifiziertes Personal Un'attuazione completa delle proposte contenute nella mo-

zu finden. zione richiederebbe tuttavia risorse umane e finanziarie consi-

Im Rahmen der Beschlüsse zur Parlamentsreform wurde am derevoli. Oltre alla traduzione scritta di tutti i testi e documenti

4. Oktober1991 mit einer Aenderung des Bundesbeschlusses non ancora disponibili in lingua italiana e la traduzione simul-

vom 7. Oktober 1988 über die Parlamentsdienste (SR tanea dei dibattiti parlamentari e commissionali, bisogne-

171.115) die Schaffung eines Uebersetzungsdienstes be- rebbe infatti assumere ulteriori compiti amministrativi (segreta-

schlossen. Diese Aenderung soll mit der am gleichen Tag ver- riato, riproduzione di testi, archiviatura, ecc). Tali mansioni im-

L'italien au Parlement 196 12 mars 1992

plicherebbero l'assunzione di 30 persone circa con costi an- 2. Mesures

nui valutabili a 4,5 milioni di franchi, e spese d'infrastruttura Une meilleure documentation et la traduction plus fréquente

pari a 2,5 milioni di franchi (impianti di traduzione simultanea, de textes et de débats d'une part, l'engagement de personnel

posti di lavoro, ecc.). italophone par les Services du Parlement d'autre part, sont

Considerati i costi, la risposta alla mozione va ponderata con susceptibles d'améliorer la compréhension mutuelle dans les

una certa flessibilità E' infatti indispensabile trovare soluzioni langues nationales et de faciliter le travail des députés de lan-

commisurate ai bisogni reali, tenendo presente anche la diffi- gue italienne.

coltà di reclutare personale qualificato per i diversi compiti. Répondre intégralement aux exigences de la motion nécessi-

Nell'ambito delle decisioni relative alla riforma del Parlamento, terait toutefois des ressources humaines et financières consi-

una modificazione del 4 ottobre 1991 del decreto federale del dérables. Outre la traduction écrite de tous les textes et docu-

7 ottobre 1988 sui Servizi del Parlamento (RS 171.115) pre- ments non encore disponibles en langue italienne et la traduc-

vede la creazione di un servizio di traduzione. Tale modifica- tion simultanée des délibérations au sein des conseils et des

zione dovrebbe entrare in vigore contemporaneamente alla commissions, il faudrait compter encore avec un surcroît de

revisione della legge sui rapporti tra i Consigli, attualmente og- charges administratives (secrétariat, reproduction, archivage,

getto di una richiesta di referendum. Il servizio ivi previsto av- etc.). Ces tâches nécessiteraient l'engagement de quelque

rebbe l'incarico di eseguire le traduzioni simultanee e scritte in 30 personnes pour un coût annuel de 4,5 millions de francs

italiano; secondo il parere dell'Ufficio, il volume esatto delle environ. S'y ajoutent les équipements (installations de traduc-

traduzioni da effettuare nei consigli e nelle commissioni se- tion simultanée, postes de travail, etc.) devises à 2,5 millions

condo i nuovi regolamenti sarebbe stabilito d'intesa con i de- de francs.

putati italofoni, in modo da corrispondere ai loro bisogni. Eu égard aux coûts, une certaine souplesse s'impose dans la

Di fatto, in tal modo l'italiano non otterrebbe i servizi scientifici réponse qui sera donnée aux exigences des motionnaires. Il

e amministrativi attualmente offerti ai parlamentari di lingua conviendra de trouver une solution répondant aux besoins

francese e tedesca Considerata l'importanza e la posizione réels. Il sera en outre difficile de trouver sur la place de Berne le

particolare della deputazione ticinese (composta da dieci personnel apte aux diverses tâches.

membri), la soluzione potrebbe dunque consistere nella crea- Dans le cadre des décisions relatives à la réforme du Parle-

zione di una segreteria di lingua italiana, commisurata ai biso- ment, une modification du 4 octobre 1991 de l'arrêté fédéral

gni e capace di operare in modo flessibile. Oltre alle presta- du 7 octobre 1988 sur les Services du Parlement (RS 171.115)

zioni generali offerte dai Servizi del Parlamento, tale segreteria prévoit la création d'un service de traduction. Cette modifica-

avrebbe il compito di assecondare dal profilo scientifico, docu- tion doit entrer en vigueur à la même date que la révision de la

mentario e amministrativo i parlamentari italofoni. Una segre- loi sur les rapports entre les conseils, qui a toutefois été l'objet

teria siffatta ci sembra giustificata e dovrebbe operare paralle- d'une demande de référendum. Ce nouveau service de tra-

lamente al nuovo servizio di traduzione. duction aurait également pour vocation d'assurer la traduction

orale et écrite en italien. De l'avis du Bureau, le volume des

traductions écrites et la traduction simultanée au sein des

M. Jagmetti présente au nom du Bureau le rapport écrit sui- conseils et des commissions, tels que les nouveaux règle-

vant: ments des conseils les prévoient, devront être définis en ac-

cord avec les députés italophones et couvrir précisément

1. Aspects politiques leurs besoins.

La motion acceptée par le Conseil national soulève un pro- Ne seraient donc pas assurés en langue italienne les services

blème auquel le Conseil des Etats avait déjà accordé une at- scientifiques et administratifs aux parlementaires, comme ils

tention particulière, bien que les aspects pratiques ne pèsent sont fournis en langues française et allemande. Compte tenu

pas du même poids eu égard à la composition de cet organe. de la situation particulière et de l'importance de la députation

L'égalité qu'exigé la motion quant à l'utilisation de la langue tessinoise (composée de dix membres), une solution pourrait

italienne doit toutefois être vue sous le même angle général consister en la création d'un secrétariat de langue italienne

que celui adopté lors de la discussion sur la réforme du Parle- restreint dont l'engagement interviendrait de manière souple.

ment Les problèmes d'ensemble posés par la politique lin- Au-delà des prestations générales des Services du Parlement,

guistique en Suisse font également l'objet du débat relatif à un la tâche de ce secrétariat couvrirait les services scientifiques,

nouvel article constitutionnel sur les langues. documentaires et administratifs aux parlementaires italopho-

Pour ce qui est de la présente motion, il convient de partir des nes. Parallèlement à un nouveau service de traduction, l'exis-

problèmes concrets que rencontrent les membres de l'Assem- tence de cette structure se justifierait

blée fédérale. Ces problèmes se sont plutôt aggravés durant

les dernières années, du fait d'une part de la particularisation

Antrag des Büros

toujours plus poussée dans les textes législatifs, qui donne

1. Ablehnung der Motion.

plus d'importance à la terminologie spécialisée. Même pour

2. Mit einer parlamentarischen Initiative gemäss Artikel 21 ter

les parlementaires rompus à l'usage des deux autres langues

Absatz 3 Geschäftsverkehrsgesetz ist eine Ergänzung des

utilisées lors des débats, des difficultés apparaissent Croire

Bundesbeschlusses vom 7. Oktober 1988 über die Parla-

que lors des délibérations, tout un chacun comprend l'autre

mentsdienste vorzunehmen.

lorsqu'il s'agit des finesses de la législation relève de la fiction.

D'autre part, la langue anglaise s'impose toujours davantage

dans la politique internationale et dans les domaines écono- Proposte dell'Ufficio

mique et scientifique, au détriment de la deuxième, et plus en- 1. Respingere la mozione. 2. Completare il decreto federale

core de la troisième, langue nationale. del 7 ottobre 1988 sui Servizi del Parlamento mediante inizia-

Les parlementaires de langue italienne sont particulièrement tiva parlamentare (secondo art. 21 ter, cpv. 3, della legge sui

confrontés à ces problèmes. L'usage leur impose l'étude rapporti tra i Consigli).

d'une documentation rédigée dans ce qui est pour eux une

langue étrangère, comme il leur impose de s'exprimer, lors

Proposition du Bureau

des débats au sein des groupes et des commissions, en une

1. Rejeter la motion.

langue qui n'est pas leur langue maternelle.

2. Par le biais d'une initiative parlementaire au sens de

La compréhension mutuelle dans les langues nationales re-

l'article 21ter, 3e alinéa, de la loi sur les rapports entre les

présente une part de notre patrimoine culturel. Elle est une

conseils, compléter l'arrêté fédéral du 7 octobre 1988 sur les

force et une spécificité de notre pays et devrait être entretenue

Services du Parlement

dans le sens où elle devrait être facilitée et non rendue plus ar-

due encore. Le Bureau juge dès lors important que des mesu-

res soient prises en vue de l'amélioration de la situation des Jagmetti, Berichterstatter: Die sieben Tessiner Nationalräte

parlementaires italophones. haben mit ihrer Motion vom 19. Juli 1991 verlangt, dass die ita-

12. März 1992 197 Italienisch im Parlament

lienische Sprache in der Parlamentsarbeit den beiden ande- denn er muss in diesen Sprachen nachher hören, lesen,

ren Sprachen gleichgestellt werde. In ihren Stellungnahmen schreiben und sprechen. Versetzen wir uns doch einmal in die

haben sich das Büro des Nationalrates und der Bundesrat po- Lage eines Tessiner Mitgliedes der Bundesversammlung, das

sitiv geäussert Sie haben Zusicherungen abgegeben und alles in diesen Sprachen zur Kenntnis nehmen und mitteilen

Vorbehalte formuliert Der Nationalrat hat die Motion über- muss! Wer das nicht tun kann, weiss nicht, was geschieht, und

wiesen. er kann keinen Beitrag zur politischen Diskussion leisten. Das

Das Büro des Ständerates beantragt Ihnen, die Motion nicht Problem ist deshalb nicht bloss an den derzeitigen Mitgliedern

einfach anzunehmen, sondern sie gleich zu verwirklichen. Es des Ständerates zu messen, die die beiden anderen Sprachen

bittet Sie also nicht um einen Auftrag, sondern empfiehlt, bestens sprechen, sondern es ist als nationales und längerfri-

gleich eine Lösung zu treffen. stiges Problem zu sehen.

Zur Begründung habe ich auf drei Gesichtspunkte hinzu- 3. Bei der Verwirklichung der Motion geht es um drei Anliegen:

weisen. um den Uebersetzungsdienst, um die Publikationen und um

1. Kommunikation: Wir pflegen die gegenseitige Verständi- die Sekretariatsarbeiten. Der Uebersetzungsdienst ist seit der

gung in den Landessprachen als nationale Tugend zu be- Einreichung der Motion im Bundesbeschluss über die Parla-

zeichnen. Wir tun das zu Recht. Wir haben die Herausforde- mentsdienste verankert worden. Wir haben darüber im letzten

rung der Mehrsprachigkeit unseres Landes angenommen Oktober Beschluss gefasst. Es gilt nun, die damals getroffene

und darauf in dem Sinne geantwortet, dass wir den Zugang Lösung noch in die Tat umzusetzen und zu verwirklichen. Was

zum anderen in unseren eigenen Sprachen suchen. Wir sind wir jetzt beim Uebersetzungsdienst brauchen, sind keine zu-

damit nicht auf eine andere Sprache - gemeint ist vor allem sätzlichen Vorschriften, sondern sind Taten, ist die Realisie-

das Englische - ausgewichen. Allerdings wissen wir sehr ge- rung dessen, was beschlossen ist.

nau, dass die englische Sprache die Linguafranca der interna- Die Publikationen sind teilweise schon in der Gesetzgebung

tionalen Politik, der Wissenschaft und der Wirtschaft gewor- verankert. Das gilt insbesondere für die Gesetze und für das

den ist. Wir selbst kommen bei der zunehmenden internatio- Bundesblatt. Wir haben also für die oberste Publikationsstufe

nalen Verflechtung ohne Verständnis des Englischen nicht schon eine gesetzliche Ordnung. Was ergänzend notwendig

mehr aus. Ich erinnere Sie daran, dass der EWR-Vertrag in der ist, ist die zweite Publikationsstufe, ist die Dokumentation, die

Fassung vom 22. Oktober 1991 während mehr als einem hal- uns hier zur Verfügung steht. Der Umfang dieser Veröffentli-

ben Jahr nur in englischer Sprache vorlag, dass Ihre Delega- chungen ist auch für die deutsche und französische Sprache

tion bei den Efta-Parlamentariertreffen englisch spricht und nicht gesetzlich verankert In dieser Beziehung können wir

die Dokumentation in englischer Sprache erhält Wir werden dem Anliegen am besten dadurch Rechnung tragen, dass wir

uns mit der entsprechenden Terminologie noch intensiver ver- hier eine möglichst flexible Lösung einbauen, damit Doku-

traut machen müssen und auch diese neue Herausforderung mente, wie beispielsweise das Handbuch der schweizeri-

anzunehmen haben. schen Bundesversammlung, nicht nur in grüner und gelber,

Das ändert aber nichts daran, dass wir die Verständigung un- sondern auch in grauer Fassung zur Verfügung stehen und

ter den Sprachgruppen unseres Landes nicht auf diesem Um- das nachgeholt wird, was sich längst aufdrängt, nämlich ent-

weg suchen, sondern den direkten Kontakt pflegen wollen, sprechende Unterlagen auch in italienischer Sprache bereit-

denn wir wissen genau, dass der Zugang zur Sprache des an- zustellen.

deren der erste Schritt des Zugangs zur Sensibilität des ande- Das Büro schlägt Ihnen vor, der Verwaltungskommission den

ren darstellt. Die direkte Verständigung im mehrsprachigen Auftrag zu geben, den genauen Umfang der Veröffentlichun-

Land gehört denn auch zu unserem Selbstverständnis und zu gen abzugrenzen, wie sie es für die deutschsprachigen und

unserem Kulturgut. Das ist auch eine Stärke unseres Landes französischsprachigen Publikationen macht Ein Sekretariat

in einem enger vernetzten Europa Deshalb müssen wir diese italienischer Sprache soll durch Ergänzung des Bundesbe-

Stärke nicht abbauen, sondern langfristig sichern. schlusses über die Parlamentsdienste geschaffen werden.

In der Realität freilich sind wir - das wissen wir genau - vom Dieses Sekretariat italienischer Sprache hätte drei Aufgaben:

Idealbild entfernt. Es bestehen viel mehr Verständigungs- Es hätte einmal die Unterlagen in allen Fachbereichen, damit

schwierigkeiten, als wir gern anerkennen. Im Parlament treten auch für die Kommissionsarbeiten, bereitzustellen. Es hätte

diese Verständigungsprobleme deshalb verstärkt auf, weil die die Veröffentlichungen, wie sie die Verwaltungskommission

Sprache der Gesetze, die wir beraten, sehr dicht ist und die beschlossen hat, zu besorgen, und es hätte die Sekretariatsar-

Terminologie immer vielfältiger wird. So gilt es, die Kommuni- beiten auch für die Mitglieder der Bundesversammlung italie-

kation in den Landessprachen zu erleichtern. Wir tun das nischer Sprache zu erledigen, und zwar mit der gleichen

nicht, indem wir Hindernisse bestehenlassen oder gar auf- Dienstleistung, die in deutscher und in französischer Sprache

bauen, sondern indem wir Brücken schlagen, und das emp- den Mitgliedern der Bundesversammlung zur Verfügung

fiehlt Ihnen das Büro. steht.

2. Ein Wort zur Lage der Tessiner Parlamentarier; die Herren Das Büro glaubt, mit dieser Lösung den Anliegen gerecht zu

Salvioni und Morniroli mögen mich als Sprecher dieser werden. Wir können das in eigener Kompetenz tun, weil der

Gruppe akzeptieren. Die Tessiner sind im nationalen Gefüge Bundesbeschluss über die Parlamentsdienste nach Artikel 8-

eine kleine Minderheit. Sie wissen das, und sie wissen, dass bis des Geschäftsverkehrsgesetzes dem Referendum nicht

sie die Sprache der anderen lernen müssen, wenn sie in Bil- untersteht. Wir können auf diesem Wege zur sofortigen Reali-

dung, Wirtschaft und Politik gehört werden wollen und wenn sierung übergehen und müssen uns nicht über eine Motion

sie am Gespräch teilnehmen wollen. Unsere Tessiner Kolle- den Auftrag dazu erteilen.

gen im Ständerat sind Beispiele dafür, wie man diese beson- Damit bin ich bei der Motion angelangt. Was machen wir mit

dere Herausforderung annehmen kann. Sie, wie über Genera- der Motion? Der Nationalrat hat sie überwiesen - allerdings

tionen hinweg ihre Vorgänger, machen das, was keineswegs nach soundsovielen Vorbehalten, zahlreichen Wenn und

selbstverständlich ist: Sie politisieren in einer anderen Spra- Aber. Wenn wir diese Motion annehmen, geben wir uns einen

che als ihrer Muttersprache. Die Motion ist aber nicht aus- neuen Auftrag. Das möchten wir nicht, wir möchten das Anlie-

schliesslich auf die beiden Ständeräte aus dem Kanton Tessin gen jetzt verwirklichen. Wenn wir sie als erledigt abschreiben,

ausgerichtet, sondern auf alle italienischsprachigen Parla- geht sie wieder an den Nationalrat, von dem sie mit Wenn und

mentarier. Es geht nicht bloss um die derzeitigen Mitglieder Aber überwiesen worden ist Wenn wir sie realisieren und

der Bundesversammlung, sondern auch um die künftigen. dann erklären, wir würden sie nicht weiterbehandeln und ab-

Indem wir Barrieren abbauen, sichern wir auch das passive lehnen, meinen wir das selbstverständlich nicht materiell. Mit

Wahlrecht. Natürlich ist dieses rechtlich garantiert. Faktisch der vorgeschlagenen Regelung im Bundesbeschluss treten

aber ist es heute stark eingeschränkt, weil als Nationalrat und wir den Beweis dazu an. Wir meinen die Ablehnung also for-

Ständerat aus dem Tessin oder aus Mesolcina, Bregaglia und mell, damit wir diesen Vorstoss nicht mehr weiterbehandeln

Poschiavo nur gewählt werden kann, wer Deutsch oder Fran- müssen, sondern direkt zur Realisierung übergehen können.

zösisch nicht nur einigermassen versteht, sondern voll be- E perciò vi prego a nome dell'Ufficio di presidenza di appog-

herrscht und sich in diesen Sprachen auch ausdrücken kann; giare la sua proposta e di accettare l'iniziativa.

L'italien au Parlement 198 12 mars 1992

Cavelty: Die vorliegende Motion veranlasst mich als Bündner Ich komme jetzt zum Vorschlag des Büros. Ich danke dem

und Rätoromane zu einigen wenigen Feststellungen bzw. Er- Büro für diesen Vorschlag, der praktisch, gangbar und spedi-

gänzungen. tiv ist

1. Auf Seite 3 der schriftlichen Stellungnahme macht das Büro Ich gestatte mir, eine kleine Aenderung vorzuschlagen. Im

eine quantitative Ueberlegung und stellt fest, dass die Tessi- Text von Artikel 10a Absatz 2, wo es heisst: «La commissione

ner Delegation zehn Mitglieder umfasse, was die Bildung ei- amministrativa determina il volume delle pubblicazioni in lin-

nes kleinen, flexibel einsetzbaren Sekretariates italienischer gua italiana», würde ich hinzufügen «previa consultazione con

Sprache rechtfertige. Meine kleine Korrektur: Es ist falsch, nur i deputati di lingua italiana».

vom Kanton Tessin als italienischsprachig zu reden. Herr Jag- Ich möchte nicht von einer Organisation sprechen, aber Sie

metti hat bereits in einem Nebensatz kurz darauf hingewiesen, wissen, dass es eine «deputazione ticinese» gibt; es ist eine in-

was ihn nicht gehindert hat, weiterzufahren und wiederum nur formelle Organisation ohne festgeschriebene Statuten, aber

vom Tessin zu sprechen. Auch Graubünden hat vier italie- sie funktioniert. Praktisch wird dann die «commissione ammi-

nischsprachige Täler: Puschlav, Bergell, Misox und Calanca nistrativa» mit der «deputazione ticinese» Fühlung nehmen,

Diese vier Täler bilden zusammen mit dem Kanton Tessin, der aber weil diese «deputazione» kein offizielles Statut hat, darf

übrigens mit Bosco/Gurin auch eine deutschsprachige Ge- man sie hier nicht erwähnen.

meinde stellt, die italienische Schweiz. Ich glaube, es ist richtig, dass man diese Konsultation vor-

Es ist glücklicherweise auch schon vorgekommen, dass sieht, damit man die Uebersetzungen der Dokumente vor-

Bündner italienischer Sprache Einsitz in der Bundesversamm- nimmt, die die Abgeordneten wünschen und die sie interes-

lung hatten. Ich erwähne nur meinen seinerzeitigen verehrten sant und notwendig finden. Damit, glaube ich, wird diese Lö-

Amtsvorgänger im Nationalrat, Herrn alt Nationalrat Tenchio. sung noch praktischer.

2. Der Kommissionsbericht unterstreicht zu Recht die grund- Ringrazio l'Ufficio presidenziale per questa proposta che è

sätzliche Bedeutung der Landessprachen als Kulturgut unse- pratica, che permette di risolvere molto rapidamente un an-

res Landes. Die Motion will nun das Italienische als Landes- noso problema, e a nome dei deputati di lingua italiana, quindi

sprache einer Minderheit hervorheben. Das Büro nimmt die- dei deputati ticinesi e grigionesi, in modo particolare, che par-

ses richtige Bestreben entgegen und giesst es in den vorlie- lano la lingua italiana, esprimo il mio apprezzamento per que-

genden Entwurf einer parlamentarischen Initiative, die ich un- sto gesto che è soprattutto, dati i tempi che conoscono le no-

terstützen kann. Als Rätoromane kann ich die Gelegenheit al- stre finanze federali, un gesto che bisogna saper apprezzare

lerdings nicht vorbeigehen lassen, ohne darauf aufmerksam nel suo pieno valore.

zu machen, dass es auch eine vierte Landessprache gibt,

nämlich das Rätoromanische. Insofern wäre der vorliegende Jagmetti, Berichterstatter: Wir sind uns selbstverständlich be-

Bericht, der nur von drei Landessprachen spricht, zu er- wusst, dass wir in der Schweiz, nach heutiger Terminologie,

gänzen. vier Nationalsprachen und drei Amtssprachen haben. Ich

3. Ich verlange im gegenwärtigen Zeitpunkt nicht, dass auch habe mich bemüht, das auch mündlich nicht zu verwechseln,

ein rätoromanisches Sekretariat sofort eingerichtet wird, ob- und habe ganz gewollt von der Verständigung in den Landes-

wohl wir Rätoromanen gegenwärtig mit drei Nationalräten und sprachen gesprochen, auch wenn die Konsequenz noch nicht

einem Ständerat total vier Bundesparlamentarier stellen. die war, dass wir ein rätoromanisches Sekretariat vorgeschla-

Ja, es kommt noch besser: Vor einer Amtsperiode stellten wir gen haben.

mit zwei Ständeräten - der Thurgauer Matossi gehörte noch Wir nehmen selbstverständlich auch von den Anliegen unse-

dazu - und drei Nationalräten gar fünf Mitglieder der Bundes- rer vier rätoromanischsprachigen Mitglieder der Bundesver-

versammlung. Ich möchte lediglich den Weg für den Aufbau sammlung Kenntnis oder-genauer gesagt-von den drei Sur-

eines solchen Sekretariates in einer nicht näher bezeichneten selvern und dem einen Ladiner. Das kann ja auch einmal noch

Zukunft nicht verbauen und eine entsprechende Möglichkeit etwas wechseln in der Aufteilung, aber jedenfalls ist es ein An-

bereits jetzt andeuten. liegen, das im Sprachenartikel und in unserer ganzen sprach-

kulturellen Haltung zum Ausdruck kommen soll.

Salvioni: Ich spreche im Namen der kleinen italienischspra- Was den Zusatzantrag von Herrn Salvioni betrifft, darf ich na-

chigen Minderheit; dieser kleinen «grossen» Minderheit, wenn türlich nicht im Namen des Büros sprechen, aber er trifft un-

ich bedenke, dass seit über hundertfünzig Jahren die italieni- sere Auffassung zweifellos, und wir wären bereit, den Antrag

sche Sprache und die italienische Kultur den beiden anderen zu Artikel 10a Absatz 2 wie folgt zu präzisieren; ich erlaube mir,

Sprachen - den drei anderen Kulturen - der Schweiz juristisch das noch in deutscher Sprache zu sagen: «Der Umfang der

ebenbürtig sind. Veröffentlichungen in italienischer Sprache wird nach Anhö-

Es ist erfreulich, auch wenn dies sehr spät geschieht, dass die rung der italienischsprachigen Mitglieder der Bundesver-

italienische Sprache nun auch administrativ den übrigen sammlung von der Verwaltungskommission bestimmt»

Amtssprachen fast gleichgestellt und anerkannt wird. Die Pro-

bleme, die tiefer liegen, sind bereits von Kollege Jagmetti dar- Motion 91.3193

gelegt worden. Gestatten Sie mir, einige Ueberlegungen und Abgelehnt - Rejeté

Bemerkungen hinzuzufügen:

1. Die Tatsache, dass wir die deutsche und die französische

Sprache mehr oder weniger zu beherrschen haben, ist nicht

im Gesetz festgeschrieben. Wenn ein Tessiner Abgeordneter

gewählt würde, der diese beiden Amtssprachen nicht spricht,

wäre es ihm praktisch unmöglich, seine Tätigkeit als Parla-

mentarier auszuüben. Die heutige Situation verunmöglicht es

einem Bürger, der die deutsche und/oder die französische

Sprache nicht beherrscht, als Abgeordneter zu wirken. Das ist

sicherlich nicht demokratisch.

2. Auch diejenigen, die die deutsche und die französische

Sprachesprechen, empfindendieTatsache.dasssiedieganze

Dokumentation auf französisch oder auf deutsch erhalten, als

Diskriminierung der eigenen Sprache. Mir geschieht es oft,

dass ich eine wissenschaftliche oder eine spezielle Terminolo-

gie auf deutsch oder auf französisch kenne, den entsprechen-

den italienischen Ausdruck aber nicht Das ist eben auch eine

unannehmbare Konsequenz, dass durch diese Situation ein

Vertreter einer bestimmten Landessprache riskiert, den Reich-

tum seiner Kultur, seiner Landessprache zu verlieren.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Nationalrates (Cavadini Adriano) Gleichstellung der italienischen Sprache im

Parlament

Motion du Conseil national (Cavadini Adriano) Parité au Parlement entre l'italien et les

autres langues officielles

Mozione del Consiglio nationale (Cavadini Adriano) Parità tra l'italiano e le altre lingue

ufficiali in Parlamento

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 07

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3193

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 194-198

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Ref. No 20 021 167

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