Eggenberger Postulates: Ecological Consulting Office and Pension Payment Methods

2. Juni 1993 N 911 Postulat Eggenberger

#ST# 91.3184 Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Postulat Spielmann Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

Auszahlung der AHV-Renten réponse écrite.

Versement direct des rentes AVS

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 28. August 1991

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 28 août 1991

Wortlaut des Postulates vom 18. Juni 1991 Dans le cadre de la 10e révision de l'AVS, le Conseil fédéral a

In seiner Botschaft über die 10. AHV-Revision schlägt der Bun- déjà étudié de manière très approfondie la question du mode

desrat aus Spargründen vor, die Renten generell auf Post- de paiement des rentes et des allocations pour impotents. Il a

check- oder Bankkonten auszuzahlen. Eine Generalisierung exposé et justifié son point de vue dans le message sous chif-

dieser Art der Auszahlung würde viele Betagte zwingen, sich fre 51 (FF 1990 II 100).

an eine Gesellschaft der elektronischen Kommunikation anzu- Si, comme le prévoit le projet du Conseil fédéral, les rentes

passen, auf die sie schlecht vorbereitet sind, ganz abgesehen pour couples sont versées automatiquement par moitié à cha-

von den Risiken und Schwierigkeiten, denen sie begegnen cun des conjoints, il en résultera des frais de port supplémen-

würden, wenn sie ihre Rente abholen und nach Hause tragen taires d'environ 4 millions de francs. En 1988, les paiements

müssten. en espèces ont occasionné à l'AVS/AI des dépenses d'un

Der Briefträger hat neben seiner Pflicht, die Post auszutragen, montant de 21,7 millions de francs, bien que seulement

auch eine wichtige soziale Funktion. Er ist für allzuviele Be- 40 pour cent des bénéficiaires aient perçu leur rente de cette

tagte einer der ganz wenigen Gesprächspartner und gleich- façon. En 1990, cette proportion était encore de 31 pour cent

zeitig ein Verbindungsglied zu einer Gesellschaft, in der sich Le Conseil fédéral est d'avis qu'il ne faut pas imposer de chan-

die Betagten zunehmend isoliert fühlen. Die Gesellschaft ori- gement aux personnes âgées qui ont perçu jusqu'à présent

entiert sich immer stärker nach den neuen Kommunikations- leur rente en espèces. La nouvelle réglementation ne doit être

mitteln. Menschliche Kontakte sind nun aber einmal unersetz- appliquée qu'aux personnes dont le droit à la rente prendra

bar und unabdingbar, und für viele betagte Menschen ist der naissance après l'entrée en vigueur de la 10e révision de l'AVS

Briefträger die einzige Person, die solche Kontakte ermöglicht. ou qui réclameront le versement séparé de la rente pour cou-

Viele soziale Kosten unserer ultramodernen Gesellschaft sind ple après cette date (art 15 des dispositions transitoires de la

das Ergebnis einer zunehmenden Isolierung des Menschen. 10e révision de l'AVS).

Die Einsparungen, die mit der Auszahlung der Renten auf La 10e révision de l'AVS fait actuellement l'objet des délibéra-

Postcheck- oder Bankkonten erzielt werden sollen, würden tions de la Commission préparatoire du Conseil national. Le

somit rasch von den daraus entstehenden Kosten der sozialen postulant a la possibilité de déposer une proposition corres-

Isolierung der Betagten aufgefressen. pondante lors de l'examen de la révision au plénum du

Der Bundesrat ist von den mit der Prüfung der 10. AHV-Revi- Conseil.

sion beauftragten Kommissionen aufgefordert worden, neue

Vorschläge zu unterbreiten. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, seinen Vorschlag, Déclaration écrite du Conseil fédéral

die AHV-Renten den Bezügern nicht mehr direkt auszuzahlen, Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

zurückzuziehen und den neuen Zahlungsmodus nur für dieje-

nigen Bezüger vorzusehen, die ihn wünschen. Das sind be- Abstimmung - Vote

reits 60 Prozent. Für Ueberweisung des Postulâtes Minderheit

Dagegen offensichtliche Mehrheit

Texfe du postulat du 18 juin 1991

Dans son message sur la 10ème révision de l'AVS, le Conseil

fédéral propose, pour des raisons d'économies, de générali-

ser le versement des rentes sur des comptes postaux ou ban-

caires. Une généralisation qui contraindrait de nombreuses #ST# 91.3174

personnes âgées à s'adapter à une société de communica-

tions électroniques pour laquelle elles sont mal préparées, Postulat Eggenberger

sans parler des risques et difficultés qu'elles rencontrent pour Büroökologische Beratungsstelle

aller encaisser puis transporter leur rente AVS. für die Bundesverwaltung

Actuellement le facteur joue, en plus de ses missions de distri-

bution, un rôle social important. Il est, hélas souvent, l'un des Ecologie au bureau.

trop rares liens avec une société où ces personnes âgées se Centre d'information de

sentent de plus en plus isolées, une société tournée toujours l'administration fédérale

davantage vers les nouveaux moyens de communication. Or,

les contacts humains restent aussi irremplaçables qu'indis-

pensables et pour de nombreuses personnes âgées, c'est le

facteur qui personnifie cette présence. Une part importante

des coûts sociaux de notre société ultramodernisée résulte Wortlaut des Postulates vom 13. Juni 1991

aussi de l'isolement accru de ses membres. Les économies Der Bundesrat wird eingeladen, die Schaffung einer zentralen

envisagées par le truchement du paiement des rentes sur un büroökologischen Beratungsstelle für die Bundesverwaltung

compte postal ou bancaire seront ainsi rapidement compen- zu prüfen.

sée par le coût de l'isolement social de nombreuses person-

nes âgées. Texfe du postulat du 13 juin 1991

Le Conseil fédéral à été chargé par les commissions fédérales Le Conseil fédéral est invité à examiner la création d'un centre

qui examinent la 10e révision de l'AVS de présenter de nouvel- d'information de l'administration fédérale, chargé de l'écolo-

les propositions. gie au bureau.

J'invite à cette occasion le Conseil fédéral à retirer sa proposi-

tion de suppression des paiements directs des rentes AVS aux Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann, Bäumlin, Bircher

bénéficiaires et de n'introduire les nouvelles mesures préconi- Silvio, Bodenmann, Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thun,

sées qu'avec l'accord des intéressés qui sont déjà 60 pour Euler, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog,

cent à utiliser sans contrainte cette possibilité. Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leemann, Leuen-

Postulat Eggenberger 912 N 2 juin 1993

berger Ernst, Longet, Neukomm, Pitteloud, Ruffy, Stappung, schaffung verbrauchsarmer Geräte, aber auch mit einem sinn-

Uchtenhagen, Züger (25) vollen Betrieb gespart werden. In der Bundesverwaltung feh-

len dem Benutzer und der Benutzerin klare Ratschläge, wie

Schriftliche Begründung - Développement par écrit die Geräte energiesparend verwendet werden könnten, zum

Der Umweltschutz im Privathaushalt ist seit Jahren ein Thema Beispiel mit Hinweisen über Abschalten, Stand-by-Betrieb

Bis jetzt ist leider der Arbeitsplatz Büro beim Bund viel zuwenig usw.

nach ökologischen Aspekten beurteilt worden. Die Umweltver- 3. Büroökologische Beratungsstellen bewähren sich vie-

träglichkeit sollte aber ein fester Bestandteil für die Beschaf- lerorts. Ich verweise auf die Koordinationsstelle für Umwelt-

fung, Anwendung/Verwendung und Entsorgung von Büroma- schutz des Kantons Bern, welche die Verwaltung des Kantons

schinen und Büromaterial in der Bundesverwaltung werden. in büroökologischen Fragen berät, oder auf die büroökologi-

Gerade die Bundesverwaltung könnte als Verbraucherin von sche Beratungsstelle des Kaufmännischen Verbandes Zürich,

grossen Mengen verschiedenster Materialien einen wesentli- die sich beide regen Zuspruchs erfreuen. In der Privatwirt-

chen Beitrag im Bereiche des Umweltschutzes leisten. Neben- schaft haben beispielsweise Grosskonzerne und Banken

bei sei bemerkt, dass sich die büroökologischen Massnah- schon längst büroökologische Beratungsstellen eingerichtet.

men in vielen Fällen als kostensparend oder kostenneutral er- Die Bundesverwaltung darf nicht auf dieses zeitgemässe In-

weisen. strument verzichten. Ich habe den Eindruck, dass der Bundes-

Die Schaffung einer kompetenten Beratungsstelle zum Thema rat seine Antwort auf mein Postulat rund 20 Jahre vor dessen

Büroökologie beim Bund, die den Beschaffungsstellen und Einreichung geschrieben hat. Eine zentrale büroökologische

den einzelnen Dienststellen zur Verfügung steht, drängt sich Beratungsstelle in der Bundesverwaltung ist zwingend not-

auf. wendig. Sie hilft der Umwelt und kann der Verwaltung sogar

Kosten sparen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Ich bitte Sie deshalb, das Postulat zu überweisen.

vom 4. September 1991

Rapport écrit du Conseil fédéral Frau Hollenstein: Die grüne Fraktion unterstützt das Postulat

du 4 septembre 1991 zur Schaffung einer büroökologischen Beratungsstelle für die

Der Bundesrat ist mit dem Postulanten der Meinung, dass Bundesverwaltung, besonders wenn sie als Beratungs- und

auch für die Bundesverwaltung die Büroökologie ein wichti- Kontrollstelle mit entsprechenden Kompetenzen ausgestattet

ges Anliegen sein muss. Diesem Anliegen ist aber nicht durch wird. Der Bund als grosser Einkäufer im Bereich Büromateria-

Schaffung einer zentralen büroökologischen Beratungsstelle lien könnte seine Materialbeschaffung um einiges ökologi-

zu entsprechen, sondern dort, wo ein enger und direkter Kon- schergestalten, wenn fachliche Fragen darüber einer speziali-

nex mit der Beschaffung, der Entsorgung und der Bautätigkeit sierten Stelle übertragen werden könnten, die dazu auch die

besteht. entsprechenden Kompetenzen hätte.

In diesem Zusammenhang versucht beispielsweise die Eidge- Obwohl im privaten Bereich schon einiges unternommen

nössische Drucksachen- und Materialzentrale als zentrale Ein- wird, hat der Bund nach wie vor auch in diesem Bereich die

kaufsstelle des Bundes für Büromaterialien immer wieder, wichtige Vorbildfunktion wahrzunehmen. Gerade das Beispiel

ökologische Postulate in ihre Arbeit einfliessen zu lassen. Wie der Weisung über den Einsatz von Recyclingpapier in der Ver-

erinnerlich, ist die Bundesverwaltung dabei, für die Periodika waltung zeigt, dass Massnahmen des Bundes auch von der

konsequent auf Recyclingpapier umzustellen. Im weiteren hat Privatwirtschaft beachtet werden. Dort hat sich seither die Be-

in den vergangenen Jahren das Amt für Bundesbauten mit reitschaft, Recyclingpapier einzusetzen, enorm erhöht. Ent-

Subventionsvorschriften für den Innenausbau von Büroräu- sprechende Impulse kann der Bund im gesamten Beschaf-

men im Sinne der Büroökologie wichtige Akzente gesetzt fungswesen für Büromaterial geben, wenn sich eine eigens

Diese Anstrengungen werden konsequent weitergeführt dafür geschaffene Stelle intensiv darum kümmern kann. Diese

Stelle soll direkt Einfluss auf die Erlasse nehmen können, mit

Schriftliche Erklärung des Bundesrates denen die Beschaffungsstellen und die Kundinnen und Kun-

Déclaration écrite du Conseil fédéral den arbeiten. Es ist ganz klar, dass die ausdrückliche Anerken-

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen. nung des Umweltschutzes als Kriterium für die Vergabe staatli-

cher Aufträge und die konsequente Einhaltung dieses Kriteri-

Eggenberger: Die ablehnende Antwort des Bundesrates auf ums den umweltbewussten Anbieterinnen und Anbietern Mut

mein Postulat, die Schaffung einer zentralen büroökologi- machen, sich den Mitbewerberinnen und Mitbewerbern auf

schen Beratungsstelle für die Bundesverwaltung zu prüfen, dem Vergabemarkt vermehrt zu stellen.

befriedigt mich nicht Ich plädiere deshalb für Ueberweisung Das richtige Material einzukaufen ist ja nur ein Teil eines ökolo-

des Postulates. gischeren Umgangs mit Materialien. Die zu schaffende Stelle

In seiner Antwort unterstreicht der Bundesrat erfreulicher- soll auch Informationen über die Anwendung und die ökologi-

weise zwar die Notwendigkeit der Büroökologie. Bei den kon- schen Vorteile neuer Produkte vermitteln, damit diese schnel-

kreten Massnahmen weist er aber nur auf die Anstrengungen ler und besser akzeptiert werden. Erst ein breites Verständnis

des Bundes bei der Beschaffung von Büromaterial durch die für andere Materialien führt zu deren raschen Verbreitung. Tat-

Eidgenössische Drucksachen- und Materialzentrale hin. Ich sächlich sind es ja vor allem die Anwenderinnen und Anwen-

anerkenne das durchaus als wichtigen ersten Schritt. Der Bun- der, die den Bedarf formulieren. Es ist falsch anzunehmen,

desrat verkennt hingegen die Breite der Problematik, bei- dass die Einkaufsstellen gegen den Willen der Anwenderin-

spielsweise bei der Entsorgung, der Wiederverwertung und nen und Anwender umweltgerechtere Produkte einkaufen

beim Energiesparen. Er unterschätzt auch den Bedarf des werden.

Bundespersonals an - heute weitgehend fehlenden - Informa- Nebst diesen Beschaffungsfragen hat sich eine solche Stelle

tionen und Handlungsanweisungen zu diesem Thema voll- auch mit der Entsorgung zu befassen. Besonders im Bereich

ständig. der Geräteentsorgung stehen hier noch immense Probleme

Ich nenne drei weitere Gründe, warum eine zentrale büroöko- an. Wird bei der Beschaffung von Geräten an die Entsorgung

logische Beratungsstelle notwendig ist. gedacht, kann die Abfallproblematik um einiges entschärft

1. Informationen über umweltgerechte Entsorgung und Wie- werden. Auch hier muss der Bund dringend wichtige Akzente

derverwertung fehlen. Nach der Einführung der Kehrichtsack- setzen.

gebühr in der Stadt Bern herrscht in den Bundesbüros weitge- Auch mit dem sparsamen Umgang von Elektrizität soll sich

hend Ratlosigkeit Abfalltrennung, Entsorgung im allgemei- diese neu zu schaffende Stelle beschäftigen. Beim richtigen

nen, Entsorgung von Problemabfällen mit Druckfarben, Recy- Einsatz von Bürogeräten lassen sich grosse Stromver-

cling von Farbkassetten usw. liegen nach wie vor im argen. brauchsreduktionen erzielen, wie dies ja auch im Rahmen des

2. Der Energieverbrauch nimmt auch in der Verwaltung nicht Impulsprogrammes Ravel vom Bundesamt für Konjunkturfra-

zuletzt auch wegen der zunehmenden Informatisierung und gen in den Kursen «Mehr Büro mit weniger Strom» gezeigt

der Büromatik weiterhin zu. Energie kann dabei mit der Be- wird.

2. Juni 1993 N 913 Motion Hafner Rudolf

Damit diese vom Bund bereits realisierten Massnahmen kon- 1.1 Ein-, Aus- und Durchfuhr von lebenden Tieren zu Jagd-

sequent weitergeführt werden können, ist die Schaffung die- zwecken;

ser Stelle unbedingt zu begrüssen. 1.2 das Aussetzen von Tieren zu Jagdzwecken.

Ich bitte Sie im Namen der grünen Fraktion, dem Postulat Eg- Ausnahmebewilligungen können erteilt werden für jagdbare

genberger zuzustimmen. Tiere, die in der Schweiz bereits vorkommen und in ihrem Be-

stand bedroht sind, wenn im Aussetzungsgebiet ein Jagdver-

M1™ Dreifuss, conseillère fédérale: Le Conseil fédéral vous bot auf diese Tierart verfügt wird.

propose de rejeter le postulat, non pas qu'il ne soit pas sen- 2. Der Bundesrat wird beauftragt, sich bei den europäischen

sible aux arguments qui ont été évoqués, et en particulier aux Nachbarländern für ähnliche Tierschutzvorschriften einzuset-

progrès réalisés-qui viennent d'être rappelés-dans différen- zen.

tes administrations cantonales et communales et qui ont effec-

tivement permis, après avoir passé au crible les choix et les Texte de la motion du 13 décembre 1991

motivations de leurs services par des experts étrangers exté- 1. Le Conseil fédéral est chargé d'interdire, par des modifica-

rieurs à l'administration, de réduire ou d'améliorer le caractère tions de la législation sur la protection des animaux ou sur la

écologique de leurs activités. C'est une voie qui a été choisie chasse:

par la plupart des administrations qui se sont lancées dans 1.1 l'importation, l'exportation et le transit d'animaux vivants

cette tentative. La voie proposée par le postulat Eggenberger destinés à la chasse;

serait de créer, à l'intérieur même de l'administration, un ser- 1.21e lâcher d'animaux destinés à la chasse.

vice qui serait chargé spécifiquement, et durablement, de ces Des autorisations exceptionnelles pourront être délivrées pour

différentes questions. Ces deux voies possibles sont certaine- des animaux pouvant être chassés qu'on rencontre déjà en

ment utiles et intéressantes. La question se pose de savoir Suisse et qui sont menacés d'extinction, si une interdiction de

quel est le degré de priorité qu'on peut leur accorder, étant chasser cette espèce est décrétée dans la région où les ani-

donné à la fois les difficultés financières et le manque d'effec- maux ont été lâchés.

tifs de l'administration fédérale, ainsi que la volonté du Parle- 2. Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que nos voi-

ment de rationaliser les dépenses et de réduire ou de mainte- sins européens adoptent des prescriptions similaires en ma-

nir le personnel, sauf tâches nouvelles qui seraient reconnues tière de protection des animaux.

comme absolument indispensables.

Je voudrais simplement souligner ici que le Conseil fédéral fait Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Baumann, Bäumlin, Da-

reposer son doute, quant à la possibilité d'investir les moyens nuser, Dormann, Dünki, Eggenberger, Fankhauser, Gonseth,

qui seraient nécessaires pour réaliser effectivement cet objec- Grendelmeier, Hollenstein, Jäggi Paul, Leemann, Luder, Mae-

tif, sur les chiffres suivants: les études qui ont été faites dans der, Mauch Rolf, Meier Hans, Meier Samuel, Misteli, Rebeaud,

certaines administrations par des bureaux d'experts privés se Robert, Schmid Peter, Sieber, Thür, Weder Hansjürg, Wieder-

chiffrent à un quart ou à un demi-million de francs pour les ex- kehr, Züger, Zwygart (28)

périences que nous en avons. La création d'un poste d'infor-

mation devrait compter plusieurs personnes par année et se Schriftliche Begründung - Développement par écrit

chiffrerait annuellement à plusieurs centaines de milliers de Das Aussetzen von eingefangenen oder speziell gezüchteten

francs. Tieren allein zum Zweck einer völlig unwaidmännischen Ab-

L'étude dont nous vous avons parlé dans la réponse du Con- knallerei ist in hohem Masse verwerflich und verstösst gegen

seil fédéral à ce postulat, sur les conditions d'application de die Grundsätze des Tierschutzgesetzes und auch gegen die

mesures de protection de l'environnement et d'économies Schlachtbestimmungen. Die Schweizer Jägerschaft verur-

d'énergie qui est dévolue à l'Office fédéral de l'environnement, teilte diese Praktiken im November 1991 in einer öffentlichen

des forêts et du paysage et à l'Office des constructions fédéra- Stellungnahme mit folgenden Worten: «Zu den am schärfsten

les, se poursuit. Je crois que le choix de ces deux offices pour zu verurteilenden 'Jagd'-Praktiken gehört sicher das Kaufen

procéder aune telle étude est particulièrement opportun puis- und Aussetzen von Wild zur unmittelbaren jagdlichen Nut-

que tous deux occupent des positions charnières pour trans- zung. Nun wird offenbar auch die Schweiz mit dieser Sauerei

mettre aux autres offices de l'administration les résultats de cet erster Grössenordnung konfrontiert, wenn auch 'nur' als Tran-

examen attentif des possibilités dans ces deux offices. sitland. 'Uns geht es darum, dass die Tiere den Transport un-

Dans ce sens-là, le Conseil fédéral pense qu'il fait l'optimum beschadet überstehen', sagt offenbar 'Bern'. Juristisch mag

de ce qu'il peut faire avec les moyens limités dont il dispose. das einwandfrei sein, um moralische Aspekte hat sich ein

Transitland wie die Schweiz ja offenbar nicht zu kümmern. Ein-

Abstimmung - Vote zige Sorge ist offenbar die, dass Abertausende von armen

Für Ueberweisung des Postulâtes 37 Stimmen Kreaturen bei möglichst bester Gesundheit zur Hinrichtungs-

Dagegen 45 Stimmen stätte gelangen.... Der Dachverband der Schweizerischen

Jagdverbände (CHJV) verurteilt dieses Transportieren und

Aussetzen von Wildtieren zum reinen Schiessvergnügen auf

das schärfste. Die Schweizer Jäger distanzieren sich in aller

91.3431 Form von solchen Methoden, welche mit der Jagd nichts zu

tun haben und von einer beschämenden Mentalität zeugen.»

#ST#

In gleichem Sinne äussert sich auch der Verein gegen Tierfabri-

Motion Hafner Rudolf ken: «Transporte überlange Strecken stellen auch unter (nicht

Tierschutz. existierenden) optimalen Bedingungen einen grossen Stress

Verbot der Ein-, Aus- und Durchfuhr für die Tiere dar. Unter den realen, üblichen Verhältnissen müs-

von lebenden Tieren zu Jagdzwecken sen sie sehr oft unvorstellbare Leiden erdulden. Es ist unverant-

wortlich und entbehrt jeder vernünftigen Rechtfertigung, wenn

Interdiction d'importer, d'exporter Schlacht- oder 'Jagd'-Tiere über lange Strecken transportiert,

et de faire transiter des animaux vivants anstatt im nächstgelegenen Schlachthof human getötet wer-

destinés à la chasse den. Es ist auch unverantwortlich, dass die Schweiz Hand bietet

zu solchen unwaidmännischen Sportveranstaltungen. Die Ge-

fahr, dassdieSchweizmitsolchenTransporten auf noch länge-

ren Wegen umfahren wird, ist kein Grund, dieser Unsitte mit

Durchfuhrbewilligungen entgegenzukommen. Die Schweizer

Wortlaut der Motion vom 13. Dezember 1991 Regierung sollte vielmehr alles daran setzen, dass in den Nach-

1. Der Bundesrat wird beauftragt, durch Aenderungen der barländern ähnliche Vorschriften erlassen werden. Mit dem bei-

Tierschutz- oder der Jagdgesetzgebung folgendes zu ver- spielhaften Vorangehen der Schweiz wird eine Entwicklung in

bieten: die richtige Richtung eingeleitet. »

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Eggenberger Büroökologische Beratungsstelle für die Bundesverwaltung

Postulat Eggenberger Ecologie au bureau. Centre d'information de l'administration

fédérale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1993

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3174

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.06.1993 - 08:00

Date

Data

Seite 911-913

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Ref. No 20 022 747

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